淺談舉證時(shí)限制度探討與研究

1、積分 都是垃圾 撒旦發(fā)生發(fā)大 水范德薩 發(fā)撒旦 淺談舉證時(shí)限制度 董強(qiáng) 一、確立舉證時(shí)限制度的意義 舉證時(shí)限制度是指指負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定或法院指定的期限內(nèi)提出證明其主張的 相應(yīng)證據(jù)，逾期不舉證則承擔(dān)證據(jù)失權(quán)法律后果的一項(xiàng)民事訴訟期間制度。 1、有利于完善舉證責(zé)任制度 舉證時(shí)限制度，與舉證責(zé)任制度有著緊密的聯(lián)系。完整的舉證責(zé)任制度，包括舉證責(zé)任的承擔(dān)、舉證 期限，舉證不能及逾期舉證的法律后果等。倘若將舉證責(zé)任只偏面地理解為舉證責(zé)任的承擔(dān)，而允許當(dāng)事 人隨時(shí)提出證據(jù)，個(gè)案的征據(jù)體系就是不確定的，法院將無(wú)法判定事實(shí)，不能判定當(dāng)事人未盡舉證責(zé)任而 承擔(dān)的法律后果。舉證時(shí)限制度包含了舉征

2、期限及逾期舉證的法律后果，從而促使當(dāng)事人在一定期限范圍 內(nèi)提供證據(jù)，形成相對(duì)穩(wěn)定的證據(jù)體系，有利于法院在此基礎(chǔ)上及時(shí)判定案件事實(shí)，并依法作出較為穩(wěn)定 的合理判決。因此，舉證時(shí)限制度應(yīng)是舉證責(zé)任制度的有機(jī)組成部分，它構(gòu)成承擔(dān)不利裁判風(fēng)險(xiǎn)與否的一 個(gè)臨界點(diǎn)。要完善舉證責(zé)任制度，就必須設(shè)立完備的舉證時(shí)限制度。舉證時(shí)限制度作為一項(xiàng)完整的訴訟制 度，期限和后果兩個(gè)方面的內(nèi)容不可或缺，否則其制度的存在便失去了意義。舉證期限是法律規(guī)定或法院 指定的當(dāng)事人提出證明其主張或反駁的相應(yīng)證據(jù)的期間，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)盡最大能力向法院提交 證據(jù)以支持其主張或反駁。原則上舉證期限無(wú)論是以期日作為界定，還是以整個(gè)民事

3、訴訟程序的某個(gè)階段 作為界定，均應(yīng)由法律作出明確規(guī)定。 2、舉證時(shí)限制度體現(xiàn)了民法的誠(chéng)實(shí)信用原則，有利于實(shí)現(xiàn)程序公正誠(chéng)實(shí)信用原則最早是一項(xiàng)道德準(zhǔn) 則，將其上升為法律規(guī)范，它表現(xiàn)為民事主體在法律上的善意。公正是訴訟程序所追求的首要價(jià)值，當(dāng)事 人提起訴訟是為了追求公正的裁判結(jié)果，訴訟結(jié)果的公正則有賴于程序公正的保障。而程序公正的實(shí)現(xiàn)都 是通過(guò)具體的訴訟實(shí)踐行為表現(xiàn)出來(lái)的。舉證責(zé)任制度要求當(dāng)事人眈自己的主張?zhí)峁┳C據(jù)進(jìn)行證明，其中 舉證時(shí)限制度通過(guò)設(shè)置提供證據(jù)的期限，為當(dāng)事人雙方創(chuàng)設(shè)了進(jìn)行訴訟行為的平等機(jī)會(huì)，以實(shí)現(xiàn)訴訟程序 上的平等。也就是說(shuō)，拳證時(shí)限制度所提供的這種訴訟機(jī)會(huì)的平等保障，才是訴訟實(shí)體公

4、正的真正基礎(chǔ)。 舉證時(shí)限制度促使當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)提供證據(jù)，從根本上保征了雙方能夠就對(duì)方的請(qǐng)求主張和證據(jù)進(jìn)行 充分的準(zhǔn)備及辯論，防止了違背誠(chéng)實(shí)信用原則在法庭審理中出現(xiàn)“突然襲擊”而使一方處于不利的訴訟境 地以及那些故意不提出證據(jù)。濫用其權(quán)利隨時(shí)提出新證據(jù)來(lái)拖延訴訟的行為。解決了我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的 “證據(jù)隨時(shí)提出主義”的弊端，使得我國(guó)的舉證責(zé)任制度落到實(shí)處。 3、舉證明限制度有利于提高訴訟效益 訴訟效益反映的是訴訟程序的成本與收益之間的比例關(guān)系。二者的比值越小，則效益越高。雖然公正 在訴訟領(lǐng)域的意義始終具有根本性，但沒(méi)有效益的公正不是真正的公正，訴訟效益與訴訟公正應(yīng)當(dāng)是辨證 的統(tǒng)一體。因此必須在

5、保證訴訟公正的前提下，通過(guò)程序優(yōu)化，盡可能地降低訴訟成本，提高訴訟效率， 爭(zhēng)取最大化的社會(huì)效益。舉證時(shí)限制度通過(guò)對(duì)故意拖延放訟的規(guī)制，有效地節(jié)約了當(dāng)事人的訴訟成本，提 高了審判的效率，節(jié)約了司法資源，顯然符合訴訟效益的要求并能保障其最大限度地實(shí)現(xiàn)。舉證時(shí)限制度 通過(guò)對(duì)隨時(shí)提出證據(jù)的限制，使訴訟程序一次性經(jīng)過(guò)，減少了不必要的程序重復(fù)，同時(shí)節(jié)約了當(dāng)事人訴訟 開(kāi)支和司法資源，客觀上提高了法院解決糾紛的能力，從而最大限度地實(shí)現(xiàn)了訴訟效益。 4、舉證時(shí)限制度有利于訴訟理念的更新 我國(guó)訴訟法實(shí)行的是“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的原則， 以追求客觀真實(shí)作為訴訟的直接目的。 因此有的法院為全面客觀地查清事實(shí)

6、真相，在主要事實(shí)真相不明時(shí)，不能對(duì)案件作出認(rèn)定。但是，由于人 的認(rèn)識(shí)能力的客觀限制，客觀真實(shí)有時(shí)是無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)的。 因此，有必要代之以“法律真實(shí)”的訴訟理念。 法律真實(shí)在形式上是主觀的，它存在于法官的內(nèi)心，但它的內(nèi)容上則是客觀的，即是主觀對(duì)客觀的能動(dòng)反 映，是建立在證據(jù)基礎(chǔ)上的，這就使得法官在作出裁判時(shí)，必須以證據(jù)為基礎(chǔ)。舉證時(shí)限制度的設(shè)立，有 利于個(gè)案證據(jù)體系的完成的完善，這恰恰是法律真實(shí)理念的真切體現(xiàn)。因此，舉證時(shí)限制度的創(chuàng)設(shè)有利于 更新訴訟理念，解決了案件久拖不決的理念原因。 二、審判實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題 最高人民法院于2001年12月31日出臺(tái)的關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定（以下簡(jiǎn)稱若干規(guī)定

7、）。 此舉解決了我國(guó)民事審判實(shí)踐中關(guān)于證據(jù)的許多問(wèn)題，對(duì)于舉證時(shí)限制度的建立有很重要的意義，但由于 民事法律關(guān)系層出不窮千變?nèi)f化，新的規(guī)定在審判實(shí)踐中也遇到了一些問(wèn)題，我就在審判實(shí)踐中遇到的問(wèn) 題提出粗淺淺看法。例如若干規(guī)定對(duì)提出管轄權(quán)導(dǎo)議的案件的舉證期限計(jì)算未作規(guī)定，導(dǎo)致審判實(shí)踐 中對(duì)該類案件在計(jì)劃舉證期限時(shí)產(chǎn)生分歧。在我審理的一起承包合同案件中，我院于2004年11月26日 向被告送達(dá)了起訴狀副本、應(yīng)訴通知書及舉證通知書，在舉證通知書中規(guī)定了舉證期限為30日，起訴狀 副本、應(yīng)訴通知書及舉證通知書向被告同時(shí)送達(dá)，就造成被告提出管轄權(quán)異議的期間和提交證據(jù)的期限在 時(shí)間上的重疊，即前者必須在15

8、日內(nèi)完成，后者要在 30日內(nèi)完成。本案被告于 2004年12月8日提出管 轄權(quán)異議、本院駁回了異議，被告提出上訴，二審法院于2005年1月22日維持了一審的裁定。本院定于 2月3日開(kāi)庭，被告在開(kāi)庭時(shí)提交證據(jù)。對(duì)此合議庭產(chǎn)生分歧。一種意見(jiàn)認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)將異議期限包含于舉 證期限。理由是根據(jù)若干規(guī)定第三十三條規(guī)定，由人民法院指定舉證期限的，指定的期限不得少于三 十日，自當(dāng)事人收到案件受理通知書和應(yīng)訴通知的次日起計(jì)算；實(shí)踐中絕大多數(shù)案件是法院在受理案件之 時(shí)就在舉證通知書中指定當(dāng)事人的舉證期限。而且各法院為了提高辦案效益，縮短辦案期限，往往指定的 期限都較短，大多以規(guī)定的底線30日指定為當(dāng)事人的舉證期限

9、，當(dāng)事人不可能在這么短的時(shí)間內(nèi)行使完管轄權(quán)異議又行使舉證的權(quán)利，本案即是如此。因當(dāng)事人管轄異議乃重要的訴訟權(quán)利，不容剝奪，民訴法 的原則是對(duì)于管轄異議優(yōu)先裁定，而當(dāng)事人答辯、證據(jù)的提交則說(shuō)明對(duì)管轄的認(rèn)可，因此被告只能要么提 出管轄異議放棄舉證權(quán)利，要么應(yīng)訴答辯放棄管轄異議的權(quán)利。 這顯然剝奪了當(dāng)事人的訴訟權(quán)利；管轄異議的期限為15日，不報(bào)一審上訴期 10日，再加上兩級(jí)法院 30 審理管轄異議的時(shí)間以及在途時(shí)間，解決管轄的問(wèn)題一般都得在30日以上，就遠(yuǎn)超出舉證期限不低于 日的規(guī)定。將管轄異議包含于舉證期限，等于剝奪了當(dāng)事人的舉證權(quán)利，不符合法律規(guī)定。因此，舉證期 限不應(yīng)包括管轄異議期限。確定管轄

10、后應(yīng)當(dāng)重新指定舉證期限，這樣可保證當(dāng)事人平等地行使訴訟權(quán)利。 本案被告提交證據(jù)未過(guò)舉證期限，應(yīng)主持質(zhì)證。 另一種意見(jiàn)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將異議期限包含于舉證期限、被告提交證據(jù)已過(guò)舉證期限。如原告同意質(zhì)證，可 主持質(zhì)證，否則不主持質(zhì)證。根據(jù)若干意見(jiàn)第三十三條第三款的規(guī)定，舉證期限自當(dāng)事人收到案件受 理通知書和應(yīng)訴通知書的次日起算。按照普通程序?qū)徖淼陌讣?duì)舉證期限有確立了兩種方式，一種是當(dāng)事 人協(xié)議并并經(jīng)法院同意，二是法院指定。對(duì)于后一種情況則要求必不得少于30日。管轄權(quán)異議的期間不 是一個(gè)獨(dú)立的期間，而是附屬于答辯期間的；民事訴訟法規(guī)定當(dāng)事人對(duì)管轄權(quán)有異議的。應(yīng)當(dāng)在提交答辯 狀期間提出。而民事證據(jù)規(guī)則規(guī)定的

11、舉證期間應(yīng)從發(fā)送案件受理通知書和舉證通知書時(shí)起算，實(shí)際上也即 與答辯期間同時(shí)起算。如將管轄權(quán)異議的時(shí)間另定，會(huì)讓一些當(dāng)事人鉆法律空子，隨意提管轄權(quán)異議，延 長(zhǎng)案件審理期限。管轄權(quán)異議和舉證期限是兩個(gè)不同的問(wèn)題，二者之間并不存在必然的聯(lián)系。當(dāng)事人提出 管轄權(quán)異議并不影響當(dāng)事人舉證，舉證期限應(yīng)繼續(xù)計(jì)算。 三、提出管轄權(quán)異議后案件舉證期限如何計(jì)算的建議 首先要從管轄權(quán)與審判權(quán)之間的關(guān)系考慮。審判權(quán)足法律賦予法院審理與裁判案件的權(quán)力。它的主要 特征就是最終確定爭(zhēng)議的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，它包括有主管權(quán)、管轄權(quán)、裁判權(quán)、訴訟指揮權(quán)、強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)等 內(nèi)容。而管轄權(quán)利是關(guān)于特定法院負(fù)責(zé)審理特定案件并從而排斥其他法院受

12、理的一種特定權(quán)力。審判權(quán)的 法律賦予法院審理案件的職權(quán)，但究竟由哪個(gè)法院審理某一具體案件，代表國(guó)家行使審判權(quán)，須由管轄權(quán) 解決。凡不屬法院審判權(quán)范圍的，法院無(wú)權(quán)管轄，沒(méi)有審判權(quán)亦無(wú)管轄。從這個(gè)意義上說(shuō)，審判權(quán)是確定 管轄權(quán)的前提，審判權(quán)是管轄權(quán)的基礎(chǔ)：只有屬于人民法院受案范圍的案件，法院才有管轄權(quán)；而管轄權(quán) 的確定，則是審判權(quán)得以實(shí)現(xiàn)的根本保證，審判權(quán)必須通過(guò)管轄權(quán)的行使予以體現(xiàn)、管轄權(quán)是審判權(quán)實(shí)現(xiàn) 形式之一，管理權(quán)異議是我國(guó)民事訴訟中的一項(xiàng)重要制度，它與人民法院對(duì)案件管轄權(quán)的確定、審判權(quán)的 依法行使以及對(duì)當(dāng)事人訴訟權(quán)利的保護(hù)有著密切的聯(lián)系，從而在案件進(jìn)入實(shí)體審判前的程序?qū)徖碇小Ｆ渚?有重要的

13、地位。所謂管轄權(quán)異議是指在人民法院受理民事案件后，當(dāng)事人向受訴法院提出的、旨在排除該 人民法院對(duì)本案行使管轄權(quán)的意見(jiàn)和主張。舉證時(shí)限制度亦是審判權(quán)得以行使的一個(gè)前提。被告舉證期限 與管轄異議期間同為訴訟法所規(guī)定用以保障審判權(quán)順利行使的不同方面。被告對(duì)管轄權(quán)提出異議，不能也 不會(huì)限制被告的舉證時(shí)間。與此同時(shí)根據(jù)“管轄異議優(yōu)先裁定”原則，在案件白勺管轄法院確定之前應(yīng)當(dāng) 停止確定管轄之外的一切訴訟活動(dòng)，而舉證本身就屬于確定管轄之外的訴訟活動(dòng)，同時(shí)，被告向法院提交 證據(jù)的行為又是對(duì)法院有管轄權(quán)的默認(rèn)。這時(shí)沖突產(chǎn)生了，一方面舉證時(shí)限與管轄異議同時(shí)進(jìn)行；另一方 面管轄異議又排斥舉證時(shí)限。如果待管轄權(quán)確定之

14、后再重新確定舉證期限，不僅有違設(shè)立舉證期限之初衷， 而且會(huì)影響案件的及時(shí)審理。因?yàn)榉ㄔ涸诎l(fā)出案件受理通知書時(shí)，已確定原告的舉證期限。管轄權(quán)問(wèn)題可 能經(jīng)過(guò)一審、二審才能確定，其間必將花費(fèi)大量的時(shí)間，如果等管轄權(quán)確定后再重新指定舉證期限，勢(shì)必 拖延案件的審理，不利于審判效率的提高，也使惡意拖延訴訟的當(dāng)事人得逞，違背了誠(chéng)實(shí)信用原則。如果 把管轄權(quán)異議和舉證期限視為兩個(gè)問(wèn)題，舉證期限不受管轄權(quán)異議的影響繼續(xù)進(jìn)行，這就會(huì)存在一種可能， 即舉證期限已經(jīng)屆滿，管轄權(quán)還沒(méi)有解決，會(huì)使當(dāng)事人因未舉證而承擔(dān)不利的訴訟結(jié)果。同時(shí)影響到當(dāng)事 人的其他訴訟權(quán)利。例如，證據(jù)規(guī)定第34條”第3款規(guī)定，當(dāng)事人提起反訴，應(yīng)當(dāng)在

15、舉證期限屆滿 前提出。在被告既想提出反訴又對(duì)管轄權(quán)表示異議的情況下，被告必先提出管轄權(quán)異議，等管轄權(quán)確定之 后再提出反訴，以避免先提出反訴可能會(huì)被視為默認(rèn)管轄。如果舉證期限不受管轄權(quán)異議的影響繼續(xù)進(jìn)行， 當(dāng)事人的反訴權(quán)利就無(wú)法得到保障。因此，我認(rèn)為如果當(dāng)事人提出管轄權(quán)異議，舉證期限應(yīng)當(dāng)中止，待管 轄權(quán)確定后，舉證期限繼續(xù)進(jìn)行。這樣不但保護(hù)了當(dāng)事人的訴權(quán)，他們既可以行使民訴法規(guī)定管轄權(quán) 15日的舉證時(shí)間，使得舉證時(shí)限制度能夠 異議的權(quán)利，又保證了當(dāng)事人在提出管轄權(quán)異議后仍至少還有 發(fā)揮其原有的作用，而且也維護(hù)了法律的尊嚴(yán)，不至于在管轄權(quán)異議上民事訴訟法與若干規(guī)定相 矛盾。 其次從審理期限的角度考

16、慮。審限，是指以立案之日起至f裁判宣告之日止的期間。鑒定、處理管轄 爭(zhēng)議或者異議以及中止訴訟的時(shí)間不不計(jì)算在內(nèi)。而舉證期間是包括于審限之內(nèi)的。最高人民法院關(guān)于 嚴(yán)格執(zhí)行案件審理期限制度的若干規(guī)定第九條第七項(xiàng)規(guī)定，審理當(dāng)事人提出的管轄權(quán)異議和處理法院之 間的管轄爭(zhēng)議的期間不計(jì)入審理期間。除第九條明確規(guī)定外其他期限按 最高人民法院案件審限管理規(guī)定 的要求都必須計(jì)入審理期限。也就是說(shuō)舉證期限計(jì)入審理期限。由此可以認(rèn)為被告提出管轄異議后解決管 轄異議的時(shí)間不應(yīng)當(dāng)列入舉證期限，而此前經(jīng)過(guò)的時(shí)間仍屬于舉證期限，那么舉證期限只能中止。舉證期 限中止存在的問(wèn)題是有管轄權(quán)法院確定后舉證期限應(yīng)當(dāng)繼續(xù)計(jì)劃，但案卷移

17、交過(guò)程中實(shí)際無(wú)法提交證據(jù)， 如果案卷實(shí)際多交時(shí)已超過(guò)了舉證期限怎么辦？上級(jí)法院審理管轄異議后一種結(jié)果是管轄法院仍為原法 院，因原被告知悉案件的審理法官，故從原被告收到確認(rèn)管轄的裁定之日起繼續(xù)計(jì)算。另一種結(jié)果是上級(jí) 法院改變了管轄。因有管轄權(quán)的法院只有收到移送的案件后，方能受理案件，才能指定主審法官，因此舉 證、期限適當(dāng)從受理該案的法院4丈到移送的案件后繼續(xù)計(jì)算。據(jù)此對(duì)于上述案件被告提交的證據(jù)本院主 持了質(zhì)證。 以上即我對(duì)于舉證時(shí)制度的一點(diǎn)淺顯認(rèn)識(shí)。 清代 紅頂商人”胡雪巖說(shuō)： 做生意頂要緊的是眼光，看得到一省，就能做一省的生意；看得到天下，就能做天下的生意；看得到外國(guó)，就能做外國(guó)的生意。”可見(jiàn)，一個(gè)人的心胸和眼光，決定了他志向的短淺或高遠(yuǎn)；一個(gè) 人的希望和夢(mèng)想，決定了他的人生暗淡或輝煌。 人生能有幾回搏，有生不搏待何時(shí)！所有的機(jī)遇和成功，都在充滿陽(yáng)光，充滿希望的大道之上！我們走過(guò)了黑夜，就迎來(lái)了黎明；