宿州市十二五規(guī)劃現代農業(yè)發(fā)展“4168”工程

1、百度文庫-讓每個人平等地提升自我宿州市十二五規(guī)劃現代農業(yè)發(fā)展“4168工程2011年03月17日12時28分到2015年，全市農產品加工轉化率、土地產出率、農業(yè)勞動生產率有明顯提高，由2009年的%、1860元/畝、15276元/人分別達到到 194%、2550元/畝、21000元/人。農業(yè)生產產 值、農產品加工產值由 2009年的282億元、265億元，分別達到360億元、700億元；農民人均 純收入年均增長13%以上，到2015年力爭達到全省平均水平。通過優(yōu)化結構，大力發(fā)展農業(yè) 產業(yè)化經營，畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值比重達到42%，農產品加工產值與農業(yè)產值之比達到:1 ;建設優(yōu)質農產品生產基地

2、 1000萬畝；農民專業(yè)合作組織達到 2500個，帶動90%的農戶 參與產業(yè)化經營?，F代農業(yè)示范 一區(qū)多園”建設穩(wěn)步推進，核心園區(qū)面積由50萬畝發(fā)展到100 萬畝，核心園區(qū)農民人均純收入突破1萬元。加大農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整力度，在農業(yè)三次產業(yè)中提升二、三產業(yè)比重；在農業(yè)生產內部調高養(yǎng)殖業(yè)比重；在農產品結構上突出優(yōu)質、安全、生態(tài)、高效。用經濟開發(fā)區(qū)的理念，發(fā)展特色鮮明、科技含量高、產業(yè)效益好、帶動能 力強的現代農業(yè)示范園區(qū)，以示范帶動現代農業(yè)的整體發(fā)展。主要任務概括為“ 4168工程。1. 四大支柱”產業(yè)建設任務(1) 糧食產業(yè)。到2015年，全市糧食面積穩(wěn)定在 1000萬畝，總產達到90億斤，其

3、中優(yōu)質 專用糧的比重達到85%;市級以上糧食加工龍頭企業(yè) 100家，產值超億元50家以上；糧食加 工能力提高到600萬噸，其中精深加工超過 40%，糧食生產產值和加工產值分別達到91億元和320億元；專業(yè)合作組織 200個，帶動農戶52萬戶；建設現代糧食物流園區(qū) 5個；創(chuàng)名優(yōu)品 牌105個。打造蕭縣糧食加工、埔橋區(qū)、靈璧縣糧食產業(yè)百億元大縣。畜牧產業(yè)。到2015年，肉類和禽蛋分別發(fā)展到 56萬噸、28萬噸，規(guī)模化養(yǎng)殖比重提 高到70%以上；市級以上龍頭企業(yè)發(fā)展到105家，產值超億元企業(yè) 25家以上；畜牧業(yè)生產產值和加工產值分別達到155億元、141億元，畜牧精深加工率達到 50%;規(guī)模養(yǎng)殖場(

4、區(qū))1000 個，專業(yè)合作組織650個，帶動農戶27萬戶；創(chuàng)名優(yōu)品牌90個。打造埔橋區(qū)畜牧產業(yè)百億元 大區(qū)。(3) 果蔬產業(yè)。到2015年，全市果園面積穩(wěn)定在 120萬畝，其中設施栽培10萬畝，鮮食果 品優(yōu)質率、分級包裝等商品化處理率均達到 80% ;瓜菜年種植面積發(fā)展到 200萬畝；果蔬生 產產值達到77億元；市級以上龍頭企業(yè)發(fā)展到 90家，產值超億元企業(yè)20家；果蔬加工總產值 達到98億元，其中精深加工占60%以上；專業(yè)合作組織1600個，優(yōu)質生產基地200萬畝，帶 動農戶33萬戶；創(chuàng)名優(yōu)品牌120個。打造碭山水果產業(yè)百億元大縣。(4) 林木產業(yè)。到2015年，全市有林地面積達到 450萬

5、畝，活立木蓄積量達到 1600萬立方 米，森林覆蓋率達到30%以上；建設100萬畝楊樹速生豐產林基地；市級以上龍頭企業(yè)達到55家，產值超億元企業(yè)20家；林業(yè)生產產值和加工產值分別達到億元、億元；專業(yè)合作組織50個，帶動農戶8萬戶；創(chuàng)名牌林產品35個。打造埔橋區(qū)林木產業(yè)百億元大區(qū)。2. 一區(qū)多園”建設任務一區(qū)”即埔橋國家現代農業(yè)示范區(qū) ，多園”即每個縣圍繞優(yōu)勢產業(yè)， 在整體推進的同時， 創(chuàng)建12個現代農業(yè)示范園區(qū)， 爭取成為省級現代農業(yè)示范區(qū)。 埔橋國家現代農業(yè)示范區(qū)重 點做大做強糧食、畜禽、蔬菜、林木四個主導產業(yè)。到 2015年，全區(qū)農業(yè)生產產值、加工產 值與農民人均純收入等主要指標增速要高于

6、全市10%以上，糧食、畜牧、林木三大產業(yè)總收入分別突破100億元。示范區(qū)建設要以區(qū)為主，市區(qū)共建，突出重點，選擇區(qū)位優(yōu)越、基礎 設施、產業(yè)發(fā)展較好的區(qū)域作為核心示范區(qū)，面積不低于30萬畝，先行先試，以點帶面，整體推進。各縣創(chuàng)建的示范園區(qū)面積不低于5萬畝。 一區(qū)多園”示范園區(qū)以每年不低于15%的速度輻射擴大面積，建設要創(chuàng)新理念，突出加快農業(yè)發(fā)展方式轉變，促使農業(yè)增長由主要依靠土地投入向依靠科技、資本投入轉變，農業(yè)生產由主要依賴自然生產向發(fā)展可控設施生產轉變， 農業(yè)經營由分散經營向專業(yè)規(guī)模經營轉變，農業(yè)發(fā)展由注重一產向農業(yè)一、二、三產業(yè)協(xié)調發(fā)展轉變；加快園區(qū)設施化、標準化、品牌化、專業(yè)化進程，成為

7、全省乃至全國現代農業(yè)的 樣板區(qū)、科技成果應用的展示區(qū)、農業(yè)功能的拓展區(qū)。3. 六大體制機制創(chuàng)新”建設任務(1) 農村土地管理制度創(chuàng)新。探索土地流轉新形式，建立健全土地流轉市場，促進土地向龍頭企業(yè)、合作組織和種田能手集中；創(chuàng)新城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤方式，推進整村治理，盤活農村土地資源。 到2015年，建立各類土地流轉服務中心 100個，調解仲裁機構100個，村 級土地服務站1000個，土地流轉面積力爭達到 150萬畝，農業(yè)規(guī)模經營面積達到 20%以上。(2) 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機制創(chuàng)新。探索建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、經濟建設、社會事業(yè)一體化的體制機制。重點探索建立城鄉(xiāng)經濟發(fā)展聯(lián)動機制，促進城鄉(xiāng)產業(yè)互動發(fā)展；

8、探索城鄉(xiāng)規(guī)劃布局優(yōu)化機制，形成相互銜接，全面覆蓋的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系；加大對農村的投入，構建城鄉(xiāng)一 體的公共服務平臺，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。(3) 現代農業(yè)經營組織創(chuàng)新。 發(fā)展農民專業(yè)、土地股份等新型農民合作組織；推進 龍頭企業(yè)+合作組織+農戶 ”的經營模式，探索龍頭企業(yè)與農戶的利益聯(lián)結機制。到2015年，農民合作組織成員收入高出非成員收入 30%以上。(4) 現代農業(yè)服務體系創(chuàng)新。健全市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣機構，推行農技人員直接到戶，良種良法直接到田， 技術要領直接到人的科技入戶推廣模式； 辦好農業(yè)農機服務大 院，組織農機跨區(qū)域作業(yè)， 探索建立以基層農機服務組織為龍頭， 農機戶為基礎的農機服務 體

9、系；辦好農業(yè)信息網站，解決信息進村入戶到企最后1米”問題。(5) 現代農村投融資制度創(chuàng)新。按照統(tǒng)一規(guī)劃、渠道不變、用途不亂的要求，整合農業(yè)開發(fā)、新增產糧大縣、土地整治、扶貧開發(fā)等涉農資金，集中用于現代農業(yè)建設。積極推動 村鎮(zhèn)銀行、農民資金互助社、小額貸款公司、融資性擔保公司等地方金融組織健康發(fā)展；探索推行大型農用設備、集體建設用地、廠房、設備、原材料半成品以及土地承包經營權、林權、水域灘涂、宅基地等使用權抵押貸款；將種養(yǎng)業(yè)等列入政策性保險范圍。到2015年，組建農業(yè)投資基金1家，農村銀行5家,村鎮(zhèn)銀行5家，農民資金互助社3家，農業(yè)保險基本實現 大宗種養(yǎng)產品全覆蓋。(6) 農業(yè)管理體制機制創(chuàng)新。

10、探索黨政齊抓共管、農村工作綜合部門組織協(xié)調、有關部門各負其責的農村工作領導體制和工作機制。4. 八大支撐體系”建設任務(1)農業(yè)科技創(chuàng)新體系。圍繞產業(yè)需求，加強與高等院校、科研院所產學研合作，形成以農民增收為中心、企業(yè)為主體、市場為導向、院校為依托、政府為引導的農業(yè)科技創(chuàng)新體系，加速關鍵技術的研發(fā)攻關和農業(yè)科技成果的轉化。到2015年，在全市建立1個現代農業(yè)科技研發(fā)中心、5個分中心，4個國家現代農業(yè)產業(yè)技術體系綜合試驗站，8個省級試驗站，建立健全100個基層農技服務中心。(2) 農產品質量安全體系。整合資源，建設1個省級農產品質量監(jiān)督檢驗中心并最終晉升 為國家級，在全市建成 市、縣區(qū)有檢測中心

11、，鄉(xiāng)鎮(zhèn) (基地)有檢測站、龍頭企業(yè)有檢測室， 市場有檢測點”的四級農產品質量檢測體系；制定完善的涵蓋產前、產中、產后全程的農產品質量標準化體系。到 2015年，市、縣區(qū)農產品檢測中心通過雙認證”；建設100個農產品質量檢測站，100個龍頭企業(yè)質量檢測化驗室，三品認證”農產品超過180個，認定面積300萬畝以上。(3) 農業(yè)裝備設施體系。爭取國家對農業(yè)基礎設施投入，實施新汴河、沱河、唐河等大中小河流治理工程和湖洼地治理項目，加快旱澇保收、高產穩(wěn)產農田與設施農業(yè)建設；完善農田防護林網建設；啟動四大支柱產業(yè)農業(yè)機械化推進工程。到2015年，旱澇保收田面積400萬畝，設施農業(yè)面積超過200萬畝，其中日

12、光溫室與大中棚面積 100萬畝以上；主要農作物耕 種收綜合機械化水平達到 85% ;農業(yè)信息入戶率90%以上。(4) 農產品加工流通體系。積極推進產業(yè)化經營，圍繞支柱產業(yè)，引導龍頭企業(yè)集中、集聚、集群發(fā)展，推進精深加工，延長產業(yè)鏈條，實施品牌戰(zhàn)略，提高農產品附加值。加快農產品專業(yè)批發(fā)市場建設，發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)，促進農改超”。到2015年，全市市級以上龍頭企業(yè)發(fā)展到350家，其中年營銷收入超億元 120家，農產品加工產值達到 700億元；農產品 進超市銷售收入超過50億元；建成年交易額超10億元的農產品交易物流中心 2個。(5) 農業(yè)經營組織體系。建立具有現代企業(yè)特征的農業(yè)經營組織，培育合作組織

13、、家庭農場等市場主體，提高農業(yè)生產經營組織化程度。圍繞支柱產業(yè)，高標準發(fā)展農民專業(yè)合作社示范社。到2015年，各級示范社達到500個以上；合作社信息化網絡覆蓋率達到50%以上。(6) 農民教育培訓體系。整合現有教育資源，建立健全市、縣、鄉(xiāng)農民教育培訓體系，抓好新型農民培訓， 提升技能水平；借助龍頭企業(yè)、農業(yè)示范園和良種補貼等項目實施，加 大新技術、新成果的培訓和推廣力度；以鄉(xiāng)村工業(yè)園為依托，重點培育經營大戶和農民企業(yè) 家。到2015年，全市完成新型農民培訓 50萬人，農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等培訓 50萬人。(7) 農村金融服務體系。在抓好農村金融組織、抵押擔保方式、農業(yè)保險等金融創(chuàng)新的同時，建立現代農業(yè)金融服務體系，重點推行網上銀行、聯(lián)網互保、農民工銀行卡等電子化 金融服務，為農民提供理財服務和小額信貸支持；加