深入開展科學(xué)發(fā)展觀糾風(fēng)工作體會

1、深入開展科學(xué)發(fā)展觀糾風(fēng)工作體會今年是改革開放30年，也是黨的紀(jì)律檢查機關(guān)恢復(fù)重建30周年。30年來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)始終高度重視糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實解決群眾反映強烈的問題，糾風(fēng)工作在實踐中探索，在創(chuàng)新中發(fā)展，不斷取得階段性成果?；仡櫦m風(fēng)工作30年的歷程，我們感到成效來之不易；展望新形勢下的糾風(fēng)工作，我們充滿必勝的信心。一、糾風(fēng)工作的發(fā)展歷程體現(xiàn)了鮮明的時代特征黨的紀(jì)律檢查機關(guān)恢復(fù)重建以來，糾風(fēng)工作適應(yīng)黨和國家工作大局的需要，逐步開展，不斷深化，大體經(jīng)歷了三個發(fā)展階段：（一）糾正經(jīng)濟領(lǐng)域的不正之風(fēng)。這是黨的紀(jì)律檢查機關(guān)恢復(fù)重建后，服務(wù)于黨的中心工作而開展的一項影響深遠(yuǎn)的糾風(fēng)工作。改革

2、開放以后，大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)逐步展開，商品生產(chǎn)和流通領(lǐng)域出現(xiàn)的問題日益增多，一些黨員干部經(jīng)不起考驗，貪污受賄，侵吞國家財產(chǎn)，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟發(fā)展。鄧小平同志曾指出：“這股風(fēng)來得很猛。如果我們黨不嚴(yán)重注意，不堅決剎住這股風(fēng)，那末，我們的黨和國家確實要發(fā)生會不會改變面貌的問題。”反對經(jīng)濟領(lǐng)域中的不正之風(fēng)和違法亂紀(jì)行為，成為黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項迫切任務(wù)。中央紀(jì)委從1979年下半年起，開始提出糾正經(jīng)濟領(lǐng)域中的不正之風(fēng)。1981年，又把這項工作列為端正黨風(fēng)的重點工作之一，要求各級紀(jì)委抓緊檢查和嚴(yán)肅處理經(jīng)濟領(lǐng)域違法亂紀(jì)案件，加強同各種不正之風(fēng)的斗爭。同時，針對群眾反映強烈的大吃大喝、官僚主義、經(jīng)濟交往中變相行賄受

3、賄等問題在全國范圍內(nèi)多次進(jìn)行通報，強調(diào)“開放、搞活的政策延續(xù)多久，端正黨風(fēng)的工作就得干多久，糾正不正之風(fēng)、打擊犯罪就得干多久，整個改革開放過程都要反對腐敗”。各級紀(jì)委針對不同時期發(fā)生的突擊花錢、濫發(fā)獎金補貼、優(yōu)先占用建筑材料等傾向性問題，采取了逐個清理和糾正的辦法，認(rèn)真糾正群眾反映強烈的問題。經(jīng)過3年左右的時間，糾正經(jīng)濟領(lǐng)域的不正之風(fēng)取得初步成效，為整頓黨風(fēng)、嚴(yán)肅黨紀(jì)做了大量工作，保證了對外開放、對內(nèi)搞活經(jīng)濟政策的貫徹落實，推動了改革開放的深入發(fā)展。1987年，監(jiān)察部成立后，糾正不正之風(fēng)工作成為行政監(jiān)察工作的一項重要職責(zé)。糾風(fēng)工作雖然取得了明顯的成效，但是，我們也清醒地認(rèn)識到，糾風(fēng)工作也面臨著

4、專項治理成果還不鞏固，有的不正之風(fēng)屢禁不絕、糾而復(fù)生，滋生不正之風(fēng)的體制機制問題還沒有從根本上得到解決，一些部門和行業(yè)還存在與民爭利、損害群眾利益等問題。二、糾風(fēng)工作的繼續(xù)深化必須認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，立足國情，審時度勢，提出了科學(xué)發(fā)展觀，這是發(fā)展中國特色社會主義的重大戰(zhàn)略思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀是全黨的重大政治任務(wù)，也是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的重大政治責(zé)任。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和糾風(fēng)辦要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，以解決社會關(guān)注程度高、群眾反映強烈的突出問題為重點，堅決糾正和查處各種不利于科學(xué)發(fā)展的行為和問題，為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀提供堅強的政治和紀(jì)

5、律保證。（一）必須堅持發(fā)展這個第一要義，緊緊圍繞黨和政府的中心任務(wù)開展工作。發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，是解決中國一切問題的“總鑰匙”，也為進(jìn)一步深化糾風(fēng)工作創(chuàng)造條件。只有經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，社會財富不斷增加，國家才能不斷加大對以民生為重點的社會事業(yè)的投入力度，各項體制機制才能不斷完善，滋生不正之風(fēng)的土壤和條件才能不斷鏟除。另一方面，如果風(fēng)氣不好，必然會阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，侵害群眾利益，影響社會穩(wěn)定，影響改革發(fā)展成果的鞏固，影響全面建設(shè)小康社會進(jìn)程。所以，糾風(fēng)工作必須著眼發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，加強對中央關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展決策部署和政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正片面追求經(jīng)濟增長速度、忽視

6、民生問題，以及不顧實際、違背科學(xué)發(fā)展的行為，確保人民群眾共享發(fā)展成果；必須緊緊圍繞黨委、政府關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展的政策舉措，堅決糾正各種亂罰款、亂收費等不正之風(fēng)問題，為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。（二）必須堅持以人為本這個核心，堅決糾正損害群眾切身利益的突出問題。不正之風(fēng)嚴(yán)重?fù)p害人民群眾利益，削弱黨群、干群關(guān)系，影響黨和政府在人民群眾中的威信，與黨的宗旨背道而馳。糾風(fēng)工作雖然主要解決的是一些具體的問題，但卻“小”中見“大”，在解決問題中體現(xiàn)著對人民群眾的感情，在糾正不正之風(fēng)中凝聚著民心，實踐著我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，讓人民群眾切身體會到黨和政府立黨為公、執(zhí)政為民的理念。糾風(fēng)工作必須堅持以

7、人為本、關(guān)注民生，把人民群眾的呼聲作為糾風(fēng)工作的第一信號，把維護(hù)群眾利益作為糾風(fēng)工作的第一目標(biāo)，把讓人民群眾滿意作為糾風(fēng)工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題做起，真心實意為人民群眾做實事、辦好事、解難事，凡涉及群眾生產(chǎn)生活中的實際困難，都想方設(shè)法予以幫助；凡群眾反映的突出問題，都要下大力氣加以解決；凡損害群眾利益的不正之風(fēng)，都堅決進(jìn)行查處和糾正，確保人民群眾合法權(quán)益得到維護(hù)。（三）必須堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)這個基本要求，不斷完善糾正、建設(shè)、監(jiān)督、改革相互結(jié)合、相互促進(jìn)的糾風(fēng)工作路子。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，對開展糾風(fēng)工作也具有重要的指導(dǎo)作用。糾風(fēng)工作經(jīng)過多年

8、的發(fā)展，走出了一條糾正、建設(shè)、監(jiān)督、改革相互聯(lián)系、相互結(jié)合、協(xié)調(diào)推進(jìn)的路子。糾正，就是要深入開展專項治理，堅決糾正部門和行業(yè)損害群眾利益的不正之風(fēng)問題。建設(shè)，就是大力加強部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)建人民群眾滿意的政府部門、提高為人民服務(wù)的質(zhì)量和水平。監(jiān)督，就是充分依靠群眾、發(fā)動群眾，通過開展民主評議和政風(fēng)行風(fēng)熱線等形式，形成全方位、多層次的糾風(fēng)工作監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。改革，就是要用發(fā)展的思路和改革的舉措，破解糾風(fēng)工作中遇到的難點問題。糾正、建設(shè)、監(jiān)督、改革是糾風(fēng)工作有機統(tǒng)一的整體。糾正是重點，只有深入開展專項治理，才能遏止不正之風(fēng)蔓延；建設(shè)是基礎(chǔ)，只有部門、行業(yè)自覺加強自身建設(shè)，才能避免新的不正之風(fēng)發(fā)生；監(jiān)

9、督是保障，只有強化監(jiān)督檢查，才能不斷鞏固糾風(fēng)工作的成效；改革是治本之策，只有加大源頭治理力度，鏟除滋生不正之風(fēng)的土壤和條件，才能防止不正之風(fēng)糾而復(fù)發(fā)。（四）必須堅持統(tǒng)籌兼顧這個根本方法，整體推進(jìn)糾風(fēng)工作深入開展。統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，也是各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)深入推進(jìn)糾風(fēng)工作必須堅持的重要工作方法。堅持統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)糾風(fēng)工作，必須處理好三個方面的關(guān)系。一是糾風(fēng)和防風(fēng)的關(guān)系。糾風(fēng)和防風(fēng)是相輔相成、相互促進(jìn)的兩個方面。只有堅決糾風(fēng)，嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)問題，才能把不正之風(fēng)遏制住，才能為防風(fēng)創(chuàng)造前提條件。只有關(guān)口前移，從源頭上預(yù)防不正之風(fēng)滋生，才能鞏固和發(fā)展糾風(fēng)工作成果，防患于未然。二是重點工作

10、和全面工作的關(guān)系。突出重點是關(guān)鍵，只有突出重點，才能集中力量，突破難點，取得成效。糾風(fēng)專項治理工作要以查辦案件為重點，部門行業(yè)作風(fēng)建設(shè)要以制度建設(shè)為重點，民主評議和政風(fēng)行風(fēng)熱線工作要以規(guī)范深化為重點，整體糾風(fēng)工作要以強化基層任務(wù)落實為重點，以點帶面，整體推進(jìn)。三是糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)與發(fā)揮部門積極性的關(guān)系。各級糾風(fēng)辦要找準(zhǔn)職能定位，認(rèn)真思考哪些是糾風(fēng)辦要親自抓的，哪些是督促職能部門解決的，既切實履行糾風(fēng)辦的職能作用，又充分調(diào)動有關(guān)方面的積極性。三、糾風(fēng)工作的創(chuàng)新發(fā)展必須堅持與時俱進(jìn)、開拓進(jìn)取新的歷史時期，糾風(fēng)工作面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。黨中央對糾風(fēng)工作提出更高的要求，人民群眾對糾風(fēng)工作寄予新的期待。當(dāng)前

11、和今后一段時期，深入推進(jìn)糾風(fēng)工作，必須認(rèn)真貫徹十七大精神，緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院的決策部署，以維護(hù)人民群眾根本利益為出發(fā)點，堅持與時俱進(jìn)、開拓進(jìn)取，不斷實現(xiàn)糾風(fēng)工作的創(chuàng)新發(fā)展。（一）加強監(jiān)督檢查，確保中央重大決策部署的貫徹落實。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和糾風(fēng)辦要繼續(xù)做好對抗震救災(zāi)資金物資使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金物資真正用到災(zāi)區(qū)重建和受災(zāi)群眾身上；要加強對農(nóng)村綜合改革、免費義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革等有關(guān)政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，確保各項資金安全、有效、足額、及時到位，確保強農(nóng)惠民政策的貫徹落實，使人民群眾共享改革發(fā)展成果。近期，中央應(yīng)對國際金融和經(jīng)濟形勢沖擊，出臺了擴大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟增長十項措施

12、，帶動投資規(guī)模在4萬億元以上，其中很大一部分投向民生工程、“三農(nóng)”、水利、交通運輸?shù)扰c基層群眾息息相關(guān)的生產(chǎn)生活和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為確保這些政策措施的落實和順利實施，中央成立了專門的監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分赴各地進(jìn)行檢查。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和糾風(fēng)辦要樹立全局觀念、增強大局意識，迅速組織力量，強化監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、報告問題，積極主動解決問題，防止政策在基層走樣變形，及時糾正政策措施落實過程中損害群眾利益的問題，確保中央宏觀經(jīng)濟政策和改善民生各項措施得到落實。（二）認(rèn)真落實懲防體系建設(shè)五年規(guī)劃，充分發(fā)揮糾風(fēng)工作在反腐倡廉建設(shè)中的應(yīng)有作用。中央下發(fā)的建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20XX20XX年工作

13、規(guī)劃，對糾風(fēng)工作作出了部署。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要把糾風(fēng)工作擺在反腐倡廉建設(shè)的重要位置，作為落實懲防體系建設(shè)五年規(guī)劃的重要內(nèi)容，堅持標(biāo)本兼治、糾建并舉，懲防并重、注重預(yù)防，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實發(fā)揮糾風(fēng)工作在反腐倡廉工作中的源頭性、基礎(chǔ)性作用，以糾風(fēng)促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)的改進(jìn)，帶動社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，從而減少腐敗問題的發(fā)生。做好糾風(fēng)工作對于維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局具有重要作用。我國正處于體制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會變革的關(guān)鍵時期，也是改革發(fā)展的攻堅階段?？偟膩砜矗覈址€(wěn)定，經(jīng)濟持續(xù)快速增長，人民群眾物質(zhì)文化生活水平總體上達(dá)到了小康水平。但積累的矛盾和問題也凸現(xiàn)出來，如城鄉(xiāng)、地區(qū)、居民收入差距擴大，就

14、業(yè)和社會保障壓力增加等。同時一些政府機關(guān)和公共行業(yè)還存在一些腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)問題，又加劇了社會矛盾，有的已經(jīng)引發(fā)了社會不穩(wěn)定。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和糾風(fēng)辦要深入開展糾風(fēng)專項治理，通過民主評議、政風(fēng)行風(fēng)熱線、暢通信訪舉報等多種形式，拓寬群眾參與渠道，自覺接受群眾監(jiān)督，及早發(fā)現(xiàn)和堅決糾正損害群眾利益的突出問題，及時化解矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧。XX（三）著力在抓基層、打基礎(chǔ)上下功夫，確保糾風(fēng)工作任務(wù)在基層的落實?；鶎蛹m風(fēng)工作是整個糾風(fēng)工作的基礎(chǔ)。不正之風(fēng)大量發(fā)生在基層，主要危害表現(xiàn)在基層。只有基層的糾風(fēng)工作做好了，才能及時發(fā)現(xiàn)不正之風(fēng)苗頭性、傾向性問題，才能有效糾正損害群眾利益的不

15、正之風(fēng)，才能讓人民群眾感受到糾風(fēng)工作的成果。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和糾風(fēng)辦要重心下移，切實加強對基層糾風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要明確年度任務(wù)、目標(biāo)和要求，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一部署。市（地）糾風(fēng)辦要發(fā)揮好承上啟下的作用，結(jié)合實際情況，抓好任務(wù)分解和落實。要注意發(fā)現(xiàn)基層糾風(fēng)工作先進(jìn)典型，充分發(fā)揮示范帶動作用，督促、幫助縣（市、區(qū)）加強領(lǐng)導(dǎo)、健全機構(gòu)、創(chuàng)新方法、狠抓落實。要引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）糾風(fēng)辦充分發(fā)揮主觀能動性，積極主動開展工作，每年組織開展一些專項檢查，每年有側(cè)重地解決群眾反映強烈的突出問題，每年查處一些不正之風(fēng)案件，每年集中評議一批與群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切的基層站所，每年制定出臺一批操作性強、切實管用的規(guī)章制度。（

16、四）堅持改革創(chuàng)新精神，把糾風(fēng)工作提高到一個新的水平。開創(chuàng)糾風(fēng)工作新局面，必須以改革創(chuàng)新的精神來謀劃、落實和推動。當(dāng)前要著力實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：一是糾風(fēng)專項治理努力實現(xiàn)從事后查處為主向事前預(yù)防、事中監(jiān)管轉(zhuǎn)變。采取聯(lián)合檢查、普遍檢查、抽查、暗訪等多種方式，強化事前預(yù)防和事中監(jiān)督，高度重視苗頭性傾向性問題，將問題解決于萌芽狀態(tài)，防風(fēng)于成風(fēng)之前，進(jìn)一步遏制不正之風(fēng)的滋生蔓延。二是政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)努力實現(xiàn)從以開展創(chuàng)建為主向糾建并舉、機制創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。加強分類指導(dǎo)，督促不同單位有針對性地提出加強本系統(tǒng)本行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的要求，針對群眾反映強烈的問題，認(rèn)真開展自查自糾，在大力開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動的基礎(chǔ)上，更加重視制度建設(shè)和體制創(chuàng)新，逐步建立起行行有標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)規(guī)范、級級有任務(wù)的責(zé)任規(guī)范、人人齊參與的行為規(guī)范和權(quán)力制約、有序運行的制度體系。三是民主評議和政風(fēng)行風(fēng)熱線努力實現(xiàn)從以規(guī)模擴張為主向規(guī)范運作、注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。要結(jié)合實際，從規(guī)范運作入手，更加注重評議中發(fā)現(xiàn)問題的整改