公路搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

1、公路搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案1 總則為加強(qiáng)對(duì)公司公路突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置能力，最大限度地降低各類公路突發(fā)事故對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)和社會(huì)交通造成的損失，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定環(huán)境，按照國(guó)務(wù)院下發(fā)的國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和公路有關(guān)應(yīng)急管理法律、法規(guī)文件精神及公司編制2007年度應(yīng)急救援預(yù)案的通知等相關(guān)要求，結(jié)合公司主干道具體情況，制定本預(yù)案。1.1 編制目的為了保證在公路發(fā)生重大事故時(shí)能及時(shí)進(jìn)行有序、科學(xué)、規(guī)范的搶險(xiǎn)工作，保障人員的生命安全和財(cái)產(chǎn)損失不致再使事故擴(kuò)大化，并做到超前預(yù)防、超前預(yù)警，盡可能把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)搶險(xiǎn)處置事故的決策提供切實(shí)可行、科學(xué)合理的處理方案和依據(jù)。1.2 編

2、制依據(jù)（1）中華人民共和國(guó)公路法、中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例、中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則。（2）上級(jí)有關(guān)文件精神及宏大公司突發(fā)公共事件總體應(yīng)急救援預(yù)案。（3）公路路政管理處安全生產(chǎn)責(zé)任制、公路、公路橋梁安全管理規(guī)定。1.3 工作原則（1）以人為本，以保護(hù)人的生命為最高搶險(xiǎn)原則。（2）預(yù)防為主的原則。（3）職責(zé)明確，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則（4）按照本預(yù)案規(guī)定相關(guān)搶險(xiǎn)程序開展搶險(xiǎn)工作原則。（5）處置迅速，措施果斷，保障把事故災(zāi)害損失減少到最低水平的原則。1.4 突發(fā)公共事件1.4.1 自然災(zāi)害（1）山洪造成水毀路斷，阻斷交通。（2）山洪造成山體滑坡堵塞道路毀路。（3）大雨、洪水災(zāi)害造成地

3、面塌陷，路面垮塌橋梁斷裂、垮塌、阻斷交通等事故。（4）大雨積水造成公路堵塞，路面行車?yán)щy。1.4.2 事故災(zāi)害因下雨使地面或地下構(gòu)造物，采空區(qū)等水毀、塌陷事故造成公路、橋、涵大面積塌陷、損壞、阻斷交通。1.5 適用范圍公司專用公路、橋、涵等發(fā)生大雨洪水災(zāi)害或者在公路用地范圍內(nèi)出現(xiàn)積水造成地質(zhì)災(zāi)害隱患，臨災(zāi)狀態(tài)時(shí)短期內(nèi)可能發(fā)生災(zāi)害造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的危急狀態(tài)等重大、特別重大突發(fā)事件事故。2 基本情況2.1 公路概況和環(huán)境綜述2.1.1 概況公司轄屬各種道路、橋梁、（公路橋）總里程3公里2.1.2 環(huán)境綜述公司主干公路，所屬地形多數(shù)屬山嶺重丘區(qū)，所處地區(qū)常年風(fēng)向?yàn)槲鞅憋L(fēng)向。本地區(qū)平均年降水

4、量不大，但降雨相對(duì)集中在六、七、八、九共四個(gè)月份，且大部分為大雨或暴雨，再加上公路下是沿著河道走向，交通條件差，公路網(wǎng)與地方的等級(jí)公路均為臨時(shí)性土路（無等級(jí)路）連接，因此，一旦公司沿公路附近單位及居民區(qū)發(fā)生安全生產(chǎn)和突發(fā)事件，公路的安全暢通將變得舉足輕重作用。直接影響礦區(qū)、南郊區(qū)及周邊企事業(yè)并且大部分公路已成為本地區(qū)主要交通樞紐，擔(dān)負(fù)著社會(huì)運(yùn)輸功能，是本地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)命脈。2.2 危險(xiǎn)源分類潛在重特大危險(xiǎn)源災(zāi)害種類為：（1）水毀路（2）山體滑坡造成堵道路（3）地質(zhì)災(zāi)害造成地面塌陷（4）路面垮塌等危害。2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1 路政處公路應(yīng)急救援指揮部。路政處公路應(yīng)急求援指揮部在公司應(yīng)急指揮中心的

5、領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)公路及橋、涵應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。總 指 揮：分管基建副經(jīng)理副 總 指 揮：安全科科長(zhǎng)、生產(chǎn)技術(shù)科科長(zhǎng)、工會(huì)主席指揮部成員：保衛(wèi)科長(zhǎng)、財(cái)務(wù)科長(zhǎng)、人力資源科科長(zhǎng)、 黨群辦主任、供應(yīng)科科長(zhǎng)3.2 指揮部職責(zé)：(1）組建及調(diào)整救援搶險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，制定個(gè)性應(yīng)急預(yù)案工作程序，應(yīng)急措施，處置方案。(2）調(diào)配各種求援搶險(xiǎn)物資，資金，機(jī)械，交通設(shè)備。(3）安排、檢查、督促落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急救援工作。(4）負(fù)責(zé)傳達(dá)貫徹公司應(yīng)急指揮中心下達(dá)的各項(xiàng)指令。及時(shí)匯總上報(bào)突發(fā)事件的各種信息。（5）平衡協(xié)調(diào)各專業(yè)求援小組之間的各項(xiàng)具體工作。(6）做好重點(diǎn)路段、橋梁危險(xiǎn)目標(biāo)的不安全隱患資料收集、監(jiān)測(cè)工作。(7）組織搶險(xiǎn)求援應(yīng)急演習(xí)

6、工作。(8）根據(jù)公司應(yīng)急指揮中心的命令，發(fā)布公路應(yīng)急搶險(xiǎn)的指令和啟動(dòng)應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案。(9）指揮應(yīng)急預(yù)案處置方案的執(zhí)行。(10）發(fā)布應(yīng)急警報(bào)的解除。（11）制定善后重建方案、并組織實(shí)施。3.3 辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)：3.3.1 應(yīng)急搶險(xiǎn)辦公室(1）組成人員及單位：組長(zhǎng)：辦公室主任成員參加單位（8人）：調(diào)度室1人、保衛(wèi)科、生產(chǎn)技術(shù)科1人。 (2）職責(zé)：a）檢查各專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援組的工作，掌握應(yīng)急預(yù)案各項(xiàng)工作開展情況，及時(shí)與公司應(yīng)急指揮中心取得聯(lián)系，指定排各專業(yè)組開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。b）負(fù)責(zé)傳達(dá)公司應(yīng)急救援指揮中心的指示，按要求向指揮中心匯報(bào)，聯(lián)系工作。c）掌握應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、物資、設(shè)備的準(zhǔn)備，資金的使用，

7、搶險(xiǎn)隊(duì)伍人員的狀況等方面的資料。以備指揮部調(diào)動(dòng)和。d）掌握突發(fā)事件的變化，救援工作的完成或進(jìn)展情況，存在問題等方面資料以備領(lǐng)導(dǎo)指揮工作參考。e）安排應(yīng)急搶險(xiǎn)工作日程及指揮部的事務(wù)性工作。3.3.2 災(zāi)害監(jiān)測(cè)組：(1）組成人員及單位：組長(zhǎng)：技術(shù)科負(fù)責(zé)人成員10人參加單位：技術(shù)科3人，安全科3人，行政科4人。(2）職責(zé)：a）負(fù)責(zé)災(zāi)情監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作。對(duì)各類事進(jìn)行預(yù)測(cè)、預(yù)警、報(bào)警等工作。b）收集災(zāi)情狀況資料、并匯總整理。為領(lǐng)導(dǎo)指揮決策提供依據(jù)。c）分析災(zāi)情損壞程度和災(zāi)情變化情況，并提出治理搶修方案。d）根據(jù)災(zāi)情處置完成情況提出解警依據(jù)。3.3.3 治安保衛(wèi)組：(1）組成人員及單位：組長(zhǎng)：保衛(wèi)科負(fù)責(zé)人成

8、員10名參加單位：保衛(wèi)科8人，行政科2人（2）職責(zé)：a）確定災(zāi)時(shí)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域和保護(hù)對(duì)象。b）做好各種防范措施，對(duì)要害部位、危險(xiǎn)地段及儲(chǔ)備倉庫等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)。c）做好災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)周圍群眾疏散、現(xiàn)場(chǎng)客制、治安保衛(wèi)、現(xiàn)場(chǎng)秩序工作。d）負(fù)責(zé)交通疏導(dǎo)，交通管理，確保運(yùn)送搶險(xiǎn)物資及人員的車輛暢通。3.3.4 搶險(xiǎn)求援組（1）組成人員及單位：組長(zhǎng)：技術(shù)科科長(zhǎng)成員：10人參加單位：行政科5人、安全科1人、技術(shù)科4人。（2）職責(zé)：a）組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍，對(duì)應(yīng)急事故進(jìn)行搶險(xiǎn)，接警、處置、重建工作，后期處置。b）制定搶險(xiǎn)、求援具體實(shí)施方案。c）根據(jù)指揮部指示組織機(jī)電設(shè)備，車輛運(yùn)輸工具，并負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)備進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修，日常管理。3.

9、3.5 物資供應(yīng)組（1）組成人員及單位組 長(zhǎng)：供應(yīng)科科長(zhǎng)成 員: 8人參加單位：供應(yīng)科5人，財(cái)務(wù)科2人，保衛(wèi)科1人（2）職責(zé)：a）負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)求援物資的儲(chǔ)備、保管、發(fā)放等方面工作。b）建立救援、搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備倉庫和堆放場(chǎng)點(diǎn)。c）建立救援、搶險(xiǎn)物資帳卡，做到明細(xì)目錄詳細(xì)準(zhǔn)確。d）負(fù)責(zé)物資的日常管理、維護(hù)、質(zhì)量檢驗(yàn)等方面的工作。3.4 應(yīng)急組織體系及其職責(zé)。（1）災(zāi)害監(jiān)測(cè)提出各類事故或隱患的預(yù)測(cè)，預(yù)警資料依據(jù)和分析報(bào)告。（2）應(yīng)急搶險(xiǎn)辦公室負(fù)責(zé)按事故預(yù)測(cè)的嚴(yán)重性和緊急程度，對(duì)事故進(jìn)行分級(jí)、并按分級(jí)響應(yīng)的要求及時(shí)向各相關(guān)機(jī)構(gòu)報(bào)警。（3）應(yīng)急搶險(xiǎn)辦公室在接到各級(jí)機(jī)關(guān)的警報(bào)后要在1小時(shí)內(nèi)立即果斷開展工作，應(yīng)急

10、求援指揮部要立即做出響應(yīng)。（4）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，應(yīng)急救援指揮部核實(shí)災(zāi)情，制定搶險(xiǎn)方案，指揮各專業(yè)級(jí)開展救援工作。(5）災(zāi)情處置后應(yīng)急救援指揮部發(fā)布情解除警報(bào)，并做出善后工作安排。(6）應(yīng)急搶險(xiǎn)辦公室匯總搶險(xiǎn)工作資料提出匯報(bào)材料上報(bào)上級(jí)相關(guān)部門。3.5 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制當(dāng)發(fā)生級(jí)以上突發(fā)事故時(shí)，路政處應(yīng)急救援指揮部要在第一時(shí)間將事故相關(guān)情況取，公司應(yīng)急指揮中心。并及時(shí)通知受災(zāi)地區(qū)相關(guān)單位，做好預(yù)防事故或防止事故擴(kuò)大化工作，按照公司應(yīng)急指揮中心的布置與有關(guān)單位聯(lián)系，協(xié)作開展應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作。4 預(yù)測(cè)、預(yù)警4.1 信息檢測(cè)與報(bào)告當(dāng)發(fā)生公路交通阻斷等重大事件或發(fā)現(xiàn)公路重大事故隱患時(shí)，路政處立即將事故性質(zhì)原因，事

11、故損失性質(zhì),事故等級(jí)和可能造成的危害，災(zāi)害情況提出書面報(bào)告，上報(bào)公司應(yīng)急指揮中心，并立即派出災(zāi)害監(jiān)測(cè)組，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，收集可能造成重大影響的有關(guān)突發(fā)事件信息，建立常規(guī)數(shù)據(jù)檢測(cè)，風(fēng)險(xiǎn)分析與事故等級(jí)詳細(xì)資料，提出報(bào)告。4.2 路政處應(yīng)急搶險(xiǎn)辦公室在接到報(bào)警信息后，立即將事故相關(guān)信息報(bào)處應(yīng)急救援總指揮，并同時(shí)將信息上報(bào)公司應(yīng)急指揮中心。按事故類別和公司應(yīng)急救援指揮中心的命令接警后，路政處立即組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)，在第一時(shí)間赴現(xiàn)場(chǎng)開展搶險(xiǎn)工作，并盡快將搶險(xiǎn)進(jìn)展情況信息反饋回公司應(yīng)急指揮中心，同時(shí)以各種電訊方式或派人直接通知災(zāi)害可能影響到涉及到的單位或居民做好防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)工作，將災(zāi)害損失減少到最低水平。

12、在事故現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)組要隨時(shí)將災(zāi)情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)按小時(shí)匯總及時(shí)上報(bào)，應(yīng)急指揮中心和處搶險(xiǎn)救援指揮部.路政處搶險(xiǎn)救援指揮部對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)和對(duì)各專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì),要建立一套可靠的報(bào)警接警處警和現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)信息傳遞及反饋高效,快捷、應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，明確各專業(yè)隊(duì)、辦公室、指揮部專人負(fù)責(zé)信息傳送，配置有效可靠的信息傳輸設(shè)備。4.3 預(yù)警級(jí)別及發(fā)布預(yù)警級(jí)別按公路阻斷后需要恢復(fù)交通通行的時(shí)間即斷路時(shí)間長(zhǎng)短為事故等級(jí)的條件，按照事故嚴(yán)懲性和需要恢復(fù)交通的緊急程度，分為一般（級(jí)）、較重（級(jí)）、嚴(yán)重（級(jí)），特別嚴(yán)重（級(jí)），四級(jí)預(yù)警，并依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。預(yù)警級(jí)別的級(jí)和級(jí)，發(fā)布由路政處按事故影響和涉及的范圍在事故現(xiàn)場(chǎng)周圍

13、發(fā)布告示，如特別需要，在新聞媒體上發(fā)布通告。預(yù)警級(jí)別的級(jí)發(fā)布預(yù)警信息，由公司應(yīng)急指揮中心，在本地區(qū)范圍內(nèi)在新聞媒體上發(fā)布通告，并同時(shí)用電訊手段告知相關(guān)單位。預(yù)警級(jí)別達(dá)到級(jí)時(shí)，公司應(yīng)急指揮中心立即上報(bào)市級(jí)地方政府，由市級(jí)地方政府發(fā)布預(yù)警告示。5 應(yīng)急響應(yīng)5.1 分級(jí)響應(yīng)按事故的可控性，嚴(yán)懲程度和影響交通范圍及社會(huì)正常生產(chǎn)、生活帶來的危害損失大小，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。預(yù)案分為四級(jí)：一般（級(jí)）、較重（級(jí)）、嚴(yán)重（級(jí)），特別嚴(yán)重（級(jí)）。5.1.1 響應(yīng)級(jí)別(1）一般（級(jí)）：因?yàn)?zāi)害公路阻斷、斷路時(shí)間預(yù)估在48小時(shí)內(nèi)，或直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬元以內(nèi)的突發(fā)事件（故），因大雨造成公路臨時(shí)封閉的情況。(2）較大（級(jí)）：

14、因洪水災(zāi)害公路阻斷、斷路時(shí)間預(yù)估在36小時(shí)內(nèi)，或直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬元以上30萬元以下的突發(fā)事件（故）。(3）重大（級(jí)）：因洪水災(zāi)害公路阻斷，斷路時(shí)間預(yù)估在5天內(nèi)，或直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元內(nèi)突發(fā)事件（故）。(4）特別重大（級(jí)）：因洪水災(zāi)害公路阻斷，斷路時(shí)間預(yù)估在5天以上或直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以上的突發(fā)事件（故）。5.1.2 根據(jù)災(zāi)情及事故等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)級(jí)別指揮機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)與權(quán)限:(1）一般（級(jí)）由路政處公路應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)開展災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,并及時(shí)上報(bào)公司應(yīng)急指揮部備案,做好災(zāi)后恢復(fù)工作。(2）較大（級(jí)）由公司應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)以路政處公路應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍為主體

15、在規(guī)定時(shí)間內(nèi)開展災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并及時(shí)將搶險(xiǎn)措施方案、資金計(jì)劃等相關(guān)事故資料上報(bào)公司應(yīng)急指揮中心批復(fù)。由路政處做好災(zāi)后得建恢復(fù)工作。(3）重大（級(jí)）由公司應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)以路政處應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍為基礎(chǔ)力量，公司組織整合相關(guān)部門為協(xié)作單位在規(guī)定時(shí)期內(nèi)，開展災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，路政處及時(shí)將災(zāi)情危害程度，損失情況，臨時(shí)搶險(xiǎn)方案等相關(guān)資料報(bào)設(shè)計(jì)等部門制定搶險(xiǎn)救援，恢復(fù)重建工程計(jì)劃報(bào)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)。并做好災(zāi)后重建工作。(4）特別重大（級(jí)），由公司應(yīng)急指揮中心報(bào)市政府，在市政府統(tǒng)一指揮下開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，路政處做好搶險(xiǎn)前期準(zhǔn)備工作。5.2 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制公路應(yīng)急救援指揮部視事故大小和事故災(zāi)難影響交

16、通時(shí)間長(zhǎng)短按預(yù)案分級(jí)等級(jí)向公司分管領(lǐng)導(dǎo)、公司應(yīng)急救援總指揮部匯報(bào)、請(qǐng)求支援。并在事故第一時(shí)間向公司行政科、財(cái)務(wù)科、安全科及事故災(zāi)難受影響部門單位報(bào)告。要求各相關(guān)部門立即派員赴現(xiàn)場(chǎng)分析事故性質(zhì)、制定搶險(xiǎn)原則方案，并協(xié)調(diào)資金、物資、人員等支持。5.3 基本響應(yīng)程序5.3.1 基本應(yīng)急(1）接警發(fā)生重大公路事故后，路政處災(zāi)情監(jiān)測(cè)組立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)了解災(zāi)難基本情況并同時(shí)向公司應(yīng)急救援指揮部報(bào)告?；厩闆r包括：a）事故發(fā)生的路段、時(shí)間、轄屬單位。b）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡情況、受害程度、設(shè)計(jì)范圍。c）事故發(fā)生原因的初步判斷。d）可能發(fā)生次生、衍生和安全隱患的概況。(2）根據(jù)報(bào)警信息，路政處災(zāi)情監(jiān)測(cè)組在現(xiàn)場(chǎng)判定

17、事故性質(zhì)等級(jí)為一般（級(jí)）時(shí)，由路政處應(yīng)急指揮部門按預(yù)案程序在限定時(shí)間內(nèi)開展事故處置，將處置結(jié)果及災(zāi)后恢復(fù)情況報(bào)公司應(yīng)急指揮中心備案。(3）根據(jù)突發(fā)事件（故）性質(zhì)和級(jí)別，當(dāng)接到報(bào)警按事故等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)被判定為以上事件（故）時(shí)，路政處應(yīng)急救援指揮部立即做好應(yīng)急啟動(dòng)準(zhǔn)備工作，派出災(zāi)害測(cè)組赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)事件（故）的具體情況，并迅速將事件（故）相關(guān)資料用電訊手段反饋回路政處應(yīng)急救援指揮部。(4）路政處應(yīng)急指揮部總指揮根據(jù)反饋回的信息，直接向公司應(yīng)急指揮中心匯報(bào)，并同時(shí)組織各專業(yè)組做好接警的準(zhǔn)備工作，制定搶險(xiǎn)實(shí)施方案和應(yīng)急救援措施。提出需要公司幫助解決的物資征用、隊(duì)伍調(diào)遣、調(diào)用資金等說細(xì)計(jì)劃。(5）基本應(yīng)急程序

18、a）接到公司應(yīng)急指揮中心命令后，公路搶險(xiǎn)應(yīng)急指揮部立即開展工作，做好應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)準(zhǔn)備工作。b）當(dāng)接到突發(fā)性應(yīng)急事件（故）指揮中心、負(fù)責(zé)人（公司領(lǐng)導(dǎo)）發(fā)布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案命令后，公路搶險(xiǎn)指揮部在半小時(shí)內(nèi)將命令傳達(dá)到各專業(yè)小組，并同時(shí)集合搶險(xiǎn)救援組成員集合到位待命，啟動(dòng)搶險(xiǎn)物資倉庫，啟動(dòng)運(yùn)輸工具。一個(gè)小時(shí)內(nèi)全部準(zhǔn)備完畢。c）接到應(yīng)急指揮中心搶險(xiǎn)救援實(shí)施方案后，搶險(xiǎn)救援隊(duì)半小時(shí)內(nèi)立即趕到現(xiàn)場(chǎng)開展搶險(xiǎn)救援工作。d）接到應(yīng)急指揮中心命令后，1小時(shí)內(nèi)搶險(xiǎn)所需的各類物資材料、設(shè)備工具交通運(yùn)輸工具等應(yīng)全部到達(dá)指定地點(diǎn)。e）災(zāi)害監(jiān)測(cè)組要在突發(fā)事件第一時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測(cè)，防止事故擴(kuò)大。并將勘察的各種資料數(shù)

19、據(jù)詳細(xì)準(zhǔn)確地向指揮部和應(yīng)急指揮中心匯報(bào)。對(duì)災(zāi)重部位、地段進(jìn)行連續(xù)24小時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)向指揮部匯報(bào)災(zāi)情變化資料。f）指揮部成員及時(shí)到位，立即對(duì)災(zāi)情損壞損失實(shí)施勘察，對(duì)道路、橋梁、河壩山崖等受損程度和造成的危害提出勘察報(bào)告和損失統(tǒng)計(jì)。向公司應(yīng)急指揮中心匯報(bào)。為公司領(lǐng)導(dǎo)處理災(zāi)情提供依據(jù)。g）治安保衛(wèi)組在盡短時(shí)間內(nèi)趕赴重點(diǎn)保護(hù)部位現(xiàn)場(chǎng)，開展現(xiàn)場(chǎng)警戒保護(hù)工作，并實(shí)行特別治安管理?xiàng)l例。保障救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)和物資儲(chǔ)備，發(fā)放點(diǎn)及重點(diǎn)救災(zāi)部位的治安穩(wěn)定。h）突發(fā)事件（故）后，立即開展修復(fù)工作，恢復(fù)對(duì)遭受破壞的路段，橋梁及道路設(shè)施，使其盡快恢復(fù)交通。i）做好災(zāi)后資料收集整理工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，對(duì)各類責(zé)任事故要收集各種

20、相關(guān)技術(shù)資料，證據(jù)并匯總整理，為調(diào)查組處理調(diào)事故提供依據(jù)。(6）應(yīng)急搶險(xiǎn)處置方案 封閉現(xiàn)場(chǎng)搶救傷員道路搶險(xiǎn)指揮部在公路及橋梁遇到突發(fā)性災(zāi)害：a）由于山洪沖毀路段，路面跨塌、橋梁段裂阻礙交通時(shí)。b）特大山洪造成山體滑坡、山石滾落堵塞道路橋梁時(shí).c）因地下采空區(qū)及雨水造成地基塌陷公路橋梁無法正常通行時(shí)公路應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部應(yīng)立即采取封閉道路在事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警示標(biāo)志和安全標(biāo)志，搶救受傷傷員、疏散被困人員及車輛。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行詳細(xì)記錄并錄制影像資料。 設(shè)置臨時(shí)便道公路應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部在發(fā)生突發(fā)性事故時(shí)一方面組織搶險(xiǎn)救助傷員，另一方面需組織搶險(xiǎn)人員在事故現(xiàn)場(chǎng)周圍架設(shè)開辟車輛臨時(shí)便道，疏散交通擁堵保證車輛通行及搶

21、險(xiǎn)物質(zhì)的運(yùn)輸。 傷病員的處置對(duì)遇害傷員立即組織車輛送往同煤總醫(yī)院及臨近的市級(jí)醫(yī)院救治。作好傷員登記在第一時(shí)間將人員傷亡情況及財(cái)產(chǎn)損失情況用手機(jī)上報(bào)集團(tuán)公司應(yīng)急搶險(xiǎn)總指揮部。 組織搶險(xiǎn)救援恢復(fù)災(zāi)后修復(fù)建工作。a）組織人員機(jī)械清理堵塞交通的障礙物，檢查公路破損情況b）對(duì)塌陷公路采用石料分層進(jìn)行回填碾壓，對(duì)可以通車的恢復(fù)臨時(shí)通車，特殊情況對(duì)地下構(gòu)造物采取其它措施防護(hù)后可以恢復(fù)通車。c）橋梁被障礙物堵塞后，需清理障礙物由專業(yè)部門通過安全鑒定后方可繼續(xù)通車。d）對(duì)地基塌陷造成橋梁無法通行的采取封閉橋梁，加固地基及橋梁施工后達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)，方可通行使用。e）公路橋梁遇洪水沖擊，造成大面積積水。排水不暢影響正

22、常通行時(shí)，應(yīng)緊急調(diào)運(yùn)排水設(shè)備組織排水。待水排空時(shí)檢查公路橋梁有無地基下陷及是否可以繼續(xù)行車論斷后，采取必要措施后恢復(fù)正常通行。(7）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理a）道路搶險(xiǎn)指揮部在雨季防汛期安排災(zāi)害監(jiān)督組對(duì)重點(diǎn)易發(fā)生災(zāi)害的道路橋梁進(jìn)行常規(guī)安全監(jiān)測(cè)，并做好防汛期各方面數(shù)據(jù)、整理歸檔。b）道路搶險(xiǎn)指揮部要對(duì)全公司轄屬道路，橋梁狀況進(jìn)行普查，劃出重點(diǎn)。對(duì)存在危害性道路，橋梁主要分布區(qū)域的技術(shù)資料檔案要健全，對(duì)安全狀況要資料準(zhǔn)確詳細(xì)，對(duì)重大安全隱患要掌握其變化。c）指揮部和各專業(yè)組要建立管理規(guī)章制度，對(duì)人員的工作程序，安全操作規(guī)程，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，紀(jì)律要求做出詳細(xì)、科學(xué)、規(guī)范的制度。d）搶險(xiǎn)救災(zāi)組，災(zāi)害監(jiān)測(cè)組在工

23、作時(shí)一定要設(shè)專職安檢人員對(duì)搶險(xiǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)和全程進(jìn)行安全監(jiān)護(hù)，參加搶險(xiǎn)的成員一定要配帶必需的安全防護(hù)設(shè)施保護(hù)。在搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)開展工作前要先檢查現(xiàn)場(chǎng)的安全，指揮人員在對(duì)不安全的隱患進(jìn)行鼾或采取安全措施后才可命令工人開展搶險(xiǎn)工作。并在全過程一定要重點(diǎn)監(jiān)、查安全。在搶險(xiǎn)工作結(jié)束后一定要檢查現(xiàn)場(chǎng)是否留有不安全隱患，并要進(jìn)行防護(hù)處理、保證安全。5.3.2 擴(kuò)大應(yīng)急當(dāng)災(zāi)害事故難以控制或有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)高一級(jí)應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，并及時(shí)將災(zāi)害說實(shí)情況資料上報(bào)上一級(jí)指揮機(jī)構(gòu)，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行搶險(xiǎn)任務(wù)的隊(duì)伍要立即采取臨時(shí)安全措施和必要手段防止事故擴(kuò)大及發(fā)生次生，衍生和耦合事件。災(zāi)害監(jiān)督隊(duì)伍要盡快提出各種災(zāi)情變化資料備專家

24、組參考。對(duì)將涉及災(zāi)害的地區(qū)、單位人員要及時(shí)通知到位，做好防止事故擴(kuò)大化的工作。5.4 指揮與協(xié)調(diào)建立一般（級(jí)）公路災(zāi)害搶險(xiǎn)應(yīng)急事件，以公路產(chǎn)權(quán)單位領(lǐng)導(dǎo)指揮為主，有關(guān)部門和相關(guān)單位協(xié)調(diào)配合的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)。對(duì)較大（級(jí)）以上突發(fā)事件（故），由公司應(yīng)急指揮中心指揮領(lǐng)導(dǎo)事故的鼾。應(yīng)急機(jī)構(gòu)的成員單位：公司行政科、財(cái)務(wù)科、安全科、保衛(wèi)科、醫(yī)療所、基建科、災(zāi)害涉及的相關(guān)部門和單位，受災(zāi)地區(qū)的政府相關(guān)部門單位。5.4.1 各成員單位職責(zé)分工(1）行政科:公司應(yīng)急指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全公司公路、橋、涵的災(zāi)害，突發(fā)事件（故）應(yīng)刀搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，實(shí)施搶救行動(dòng)。(2）財(cái)務(wù)科：負(fù)責(zé)承辦救災(zāi)應(yīng)急資金及其下?lián)堋⒐?/p>

25、理和監(jiān)督檢查工作，為救災(zāi)應(yīng)急工作提供物資，裝備方面的資金保障。(3）調(diào)度室：負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的治安管理，維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾安全撤離或轉(zhuǎn)移，打擊各種違法犯罪活動(dòng)。4）安全科：負(fù)責(zé)事故的調(diào)查處理及各種傷亡，財(cái)產(chǎn)損失的統(tǒng)計(jì)，參與應(yīng)急處置方案，措施的編制與審定，并監(jiān)督其落實(shí)情況。(5）技術(shù)科：組織地質(zhì)災(zāi)害成因調(diào)查，災(zāi)害監(jiān)測(cè)工作并對(duì)災(zāi)害的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，提供應(yīng)急搶險(xiǎn)所需的地質(zhì)構(gòu)造等地質(zhì)資料信息。(6）醫(yī)療所：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療急救工作。(7）黨群辦：參與重大入的調(diào)查處理和災(zāi)區(qū)群眾的思想穩(wěn)定工作。(8）基建科：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)工程和災(zāi)后重建恢復(fù)工作的質(zhì)量監(jiān)督管理工作，參與重大事故工作。5.5

26、新聞報(bào)道需要啟動(dòng)重大級(jí)以下應(yīng)急救援預(yù)案時(shí)，由公司應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)簽屬命令，公司黨群辦，負(fù)責(zé)發(fā)布需向外界告知預(yù)案的各類內(nèi)容和通告。應(yīng)急指揮中心發(fā)布各項(xiàng)搶險(xiǎn)救災(zāi)命令、批示，發(fā)布省、市人民政府關(guān)于抗災(zāi)的各項(xiàng)指令。需要啟動(dòng)一般級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案時(shí)，由路政處應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布對(duì)外界的各種信息通告。發(fā)布前需向公司應(yīng)急指揮部報(bào)告并同時(shí)征得庥團(tuán)公司黨群辦批準(zhǔn)。在公司內(nèi)部新聞媒體上發(fā)布。需要啟動(dòng)特別重大（級(jí)）應(yīng)急救援預(yù)案時(shí)，由公司應(yīng)急指揮中心，報(bào)市政府主管部門批示按市政府新聞報(bào)告程序和格式，原則發(fā)布新聞報(bào)道和告示。5.6 應(yīng)急警報(bào)的解除災(zāi)害險(xiǎn)情得到有效控制，應(yīng)解除臨災(zāi)應(yīng)急期，確定撤離或者繼續(xù)保留災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)事宜，

27、重大以下的應(yīng)急事件（故）由公司應(yīng)急指揮中心簽屬命令，在公司新聞媒體上發(fā)布應(yīng)急警報(bào)的解除，并提出下一步防災(zāi)、避讓或工程治理方案措施，告知相關(guān)單位和群眾。6 后期處理6.1 善后處理應(yīng)急搶險(xiǎn)階段性任務(wù)完成后，由行政科會(huì)同財(cái)務(wù)科、調(diào)度室、公司應(yīng)急指揮中心和安全科等部門匯總統(tǒng)計(jì)投入使用的搶險(xiǎn)物資，資金，發(fā)生的人工費(fèi)用，機(jī)械費(fèi)用。經(jīng)有關(guān)部門審批做工程費(fèi)用決算。對(duì)搶險(xiǎn)施工現(xiàn)場(chǎng)，由搶險(xiǎn)施工單位在解除應(yīng)急狀態(tài)后或搶險(xiǎn)工程完成后立即清理現(xiàn)場(chǎng)，清除各種障礙和工程廢料，保證交通暢通。災(zāi)后重建工作由路政處提出方案報(bào)公司安全、調(diào)度、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門審批。由調(diào)度、安全或財(cái)務(wù)部門立項(xiàng)解決重建工程費(fèi)用計(jì)劃。6.2 調(diào)查和總結(jié)一

28、般性事故由行政負(fù)責(zé)調(diào)查，總結(jié)和處理、報(bào)安全科和公司應(yīng)急指揮中心備案。較大級(jí)以上事故由公司安全科和應(yīng)急指揮中心組織各相關(guān)部門參加組成調(diào)查組，對(duì)事故開調(diào)查，處理，行政科參與并負(fù)責(zé)提供事故技術(shù)資料。特別重大級(jí)事故，調(diào)查、處理按市政府相關(guān)規(guī)定辦理，行政科配合其調(diào)查工作。7 通信與應(yīng)急搶險(xiǎn)保障7.1 制度(1）在地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)期和防汛期間，行政科應(yīng)急搶險(xiǎn)辦公室進(jìn)入臨災(zāi)狀態(tài)，并安排專人24小時(shí)值班，開展接警、報(bào)警工作。(2）各專業(yè)組及負(fù)責(zé)人要提供能及時(shí)聯(lián)系的通訊方式，聯(lián)系方式，當(dāng)聯(lián)系方式發(fā)生變化，要及時(shí)通知應(yīng)急指揮中心辦公室。要建立路政處應(yīng)急指揮部安全、可靠、有效的通訊方式，并及時(shí)將通訊錄上報(bào)給公司應(yīng)急指揮

29、中心，以使發(fā)生突發(fā)事件及時(shí)聯(lián)系。(3）突發(fā)事件發(fā)生后各部門要根據(jù)自己的職責(zé)，準(zhǔn)確及時(shí)地將處理建議反饋給路政處應(yīng)急指揮部，以使制定搶險(xiǎn)方案。應(yīng)急期間行政科要設(shè)多部應(yīng)急搶險(xiǎn)電話專線（固定電話和移動(dòng)通訊電話），同時(shí)啟動(dòng)對(duì)上級(jí)公司應(yīng)急指揮中心。對(duì)下級(jí)直通各搶險(xiǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)人的移動(dòng)通訊電話系統(tǒng)和保證災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)信息暢通，各種搶險(xiǎn)信息能及時(shí)上報(bào)下傳。7.2 現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障行政科建立公路應(yīng)急救援工程搶險(xiǎn)物資和機(jī)械設(shè)備裝備信息數(shù)據(jù)庫，由公司應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一管理調(diào)動(dòng)整合，并委托路政處負(fù)責(zé)具體物資，裝備的維護(hù)，保養(yǎng)和調(diào)用事宜，行政科建立完善的科學(xué)管理制度，保障各類搶險(xiǎn)物資和裝備在應(yīng)急時(shí)能正常調(diào)撥使用。7.3 應(yīng)

30、急隊(duì)伍保障行政科應(yīng)急指揮部要隨時(shí)保證搶險(xiǎn)人員的數(shù)量和質(zhì)量，做到專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍數(shù)量相對(duì)穩(wěn)定；各類專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人力量配套合理，具備能處置大型公路搶險(xiǎn)工程的能力。當(dāng)接到應(yīng)急搶險(xiǎn)集合命令時(shí)，各專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍能在最短時(shí)間內(nèi)集合隊(duì)伍到達(dá)指定地點(diǎn)。7.4 交通運(yùn)輸指揮行政科建立搶險(xiǎn)專用設(shè)備，機(jī)械工具、交通運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，隨時(shí)掌握各類設(shè)備、交通運(yùn)輸工具的數(shù)量、分布、性能、使用狀態(tài)，做到管理和專人負(fù)責(zé)，完好率達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求，質(zhì)量、安全可靠，數(shù)量保證，隨時(shí)可調(diào)動(dòng)使用，歸哪個(gè)單位管理的設(shè)備，哪個(gè)單位要做好日常維修，養(yǎng)護(hù)工作。建立定期檢查制度，對(duì)專用設(shè)備和交通運(yùn)輸車輛，每季應(yīng)普查一次，每月應(yīng)抽檢一次，保障設(shè)備的完好。7.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障當(dāng)突發(fā)事件（故）需醫(yī)陪救治和疾病控制時(shí)，由公司應(yīng)急指揮中心啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的公共醫(yī)陪衛(wèi)生救治應(yīng)急預(yù)案。7.6 治安保障按照突發(fā)事件（故）級(jí)別和應(yīng)急狀態(tài)下維持治安物序的需要，由公司應(yīng)急指揮中心啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別重大突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案，對(duì)治安進(jìn)行保障。7.7 物資保障行政科負(fù)責(zé)公司路應(yīng)急、搶險(xiǎn)物資和防訊物資的儲(chǔ)備工作，建立科學(xué)完善的物資管理、保善、儲(chǔ)備制度，做到帳、卡、物齊全，物資保存符合各類物資管理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化要求，建立物資調(diào)撥、領(lǐng)用檔案和調(diào)撥用制度，定