全縣全民創(chuàng)業(yè)政策工作規(guī)定范本

1、 實(shí)用范本模板 可編輯修改 管理制度相關(guān)系列之全縣全民創(chuàng)業(yè)政策工作規(guī)定(標(biāo)準(zhǔn)、完整、實(shí)用)適用部門: 生效日期: 年 月 日編號:FS-QG-XXXXX全縣全民創(chuàng)業(yè)政策工作規(guī)定為進(jìn)一步激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的熱情, 鼓勵(lì)支持全社會(huì)人員采取多種形式創(chuàng)業(yè), 掀起新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮, 加快推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展, 現(xiàn)就進(jìn)一步鼓勵(lì)支持全民創(chuàng)業(yè)制定如下政策規(guī)定。一、支持對象和領(lǐng)域凡在本縣行政區(qū)域內(nèi)創(chuàng)業(yè), 依法興辦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的各類人員, 均可享受本政策規(guī)定。按照“非禁即入、非限即可”的原則, 凡法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域, 一律向各類創(chuàng)業(yè)人員放開。二、扶持政策1、注冊登記。放寬登記條件。除涉及國家安全、群眾身體健康

2、、國家專營?？氐男袠I(yè)和商品必須按照法定前置條件、程序嚴(yán)格審批外, 對申請其他經(jīng)營項(xiàng)目的, 創(chuàng)業(yè)者憑本人居民身份證和經(jīng)營場所有效證明材料可直接申辦私營企業(yè)和個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照。所有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目均可申請?jiān)嚑I業(yè), 核發(fā)有效期為6個(gè)月的臨時(shí)營業(yè)執(zhí)照, 到期繼續(xù)經(jīng)營的轉(zhuǎn)為正式營業(yè)執(zhí)照；試營業(yè)期間不納入證照管理, 輕微違規(guī)不進(jìn)行罰款處罰。對農(nóng)村流動(dòng)商販和農(nóng)民從事手工業(yè)生產(chǎn)的, 免于工商登記。放寬注冊資本和非貨幣形式出資比例。凡自然人申請?jiān)O(shè)立合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)以及個(gè)體工商戶的, 不受注冊資本數(shù)額限制。申辦有限責(zé)任公司的, 注冊資本可按公司法規(guī)定分期到位。創(chuàng)業(yè)者可以貨幣出資, 也可以實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專利技術(shù)、

3、出讓土地使用權(quán)、科技成果等非貨幣形式出資, 非貨幣形式出資比例最高放寬到注冊資本的70。放寬經(jīng)營場所限制。凡符合城市規(guī)劃、安全、環(huán)保、衛(wèi)生、消防等法律法規(guī)規(guī)定, 并在征得物權(quán)相鄰業(yè)主同意的前提下, 允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房作為有效合法的經(jīng)營場所進(jìn)行工商登記；個(gè)體工商戶進(jìn)行工商登記時(shí), 租房協(xié)議可作為有效合法的經(jīng)營場所使用憑證。(由縣工商局負(fù)責(zé)落實(shí))2、收費(fèi)減免。凡未經(jīng)省以上批準(zhǔn)的行政性收費(fèi)和縣以上批準(zhǔn)的事業(yè)性收費(fèi), 任何部門一律不得收取。符合以上規(guī)定的收費(fèi), 有浮動(dòng)限額的, 一律按最低限額收繳。創(chuàng)業(yè)人員首次申辦個(gè)體工商戶、私營企業(yè)以及興辦農(nóng)民專業(yè)合作社的, 一律免收工商登記費(fèi)

4、。創(chuàng)業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營及申辦農(nóng)民專業(yè)合作社的, 稅務(wù)、工商等有關(guān)部門自首次注冊登記之日起3年內(nèi), 依法免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)以及前置審批的各項(xiàng)費(fèi)用；創(chuàng)辦私營企業(yè)的免收1年工商登記費(fèi)。對高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營的, 免收3年人事勞動(dòng)代理費(fèi)。(由縣發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、科技局、人事局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、建設(shè)局、安監(jiān)局、房管局、物價(jià)局、行政服務(wù)中心、國稅局、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、藥監(jiān)局等部門負(fù)責(zé)落實(shí))3、土地政策。把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地總體規(guī)劃, 優(yōu)先安排全民創(chuàng)業(yè)用地計(jì)劃指標(biāo)。農(nóng)民可以按照依法自愿有償原則, 以轉(zhuǎn)包、出租、互換、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地、荒

5、山、林地、水面等承包經(jīng)營權(quán), 發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營, 創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖基地、龍頭企業(yè)或發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。(由縣國土局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水產(chǎn)局、畜牧局等部門負(fù)責(zé)落實(shí))4、財(cái)政扶持?？h財(cái)政從今年起每年拿出500萬元設(shè)立全民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金, 并視財(cái)力狀況逐年增加, 用于創(chuàng)業(yè)成功者的補(bǔ)助、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠民政策, 進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種糧大戶、林果花卉種植大戶、水產(chǎn)畜禽養(yǎng)殖大戶、農(nóng)機(jī)大戶等的支持扶持力度。對享受城市居民最低生活保障人員、“零就業(yè)”家庭人員在縣內(nèi)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的, 從縣財(cái)政安排的就業(yè)再就業(yè)資金中給予每人不超過2021元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助, 領(lǐng)取低保金人員創(chuàng)

6、業(yè)的可繼續(xù)享受3年的低保待遇。創(chuàng)業(yè)者吸納登記失業(yè)人員并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的, 按創(chuàng)造就業(yè)崗位個(gè)數(shù)給予每個(gè)崗位500元的一次性崗位開發(fā)補(bǔ)貼。對持再就業(yè)優(yōu)惠證人員、城鎮(zhèn)退役軍人從事個(gè)體經(jīng)營、合伙經(jīng)營或組織起來創(chuàng)業(yè)就業(yè)申請小額擔(dān)保貸款從事微利項(xiàng)目, 貸款期限2年以內(nèi)的, 由同級財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息。對城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員申請小額擔(dān)保貸款并從事微利項(xiàng)目, 貸款期限2年以內(nèi)的, 由同級財(cái)政給予50的貼息。(由縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水產(chǎn)局、畜牧局、農(nóng)機(jī)局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)落實(shí))5、稅收優(yōu)惠。下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營的(除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、

7、網(wǎng)吧、氧吧外), 按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。對自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外)的, 自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起, 3年內(nèi)免征營業(yè)稅。從事個(gè)體經(jīng)營的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部, 經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn), 自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起, 3年內(nèi)免征營業(yè)稅和個(gè)人所得稅。農(nóng)民、城鎮(zhèn)無業(yè)人員、大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(房屋出租除外)、月營業(yè)收入未達(dá)到5000元的, 免征營業(yè)稅和個(gè)人所得稅。對從事銷售貨物的個(gè)體工商戶月銷售額達(dá)不到5000元、從事銷售應(yīng)稅勞務(wù)的個(gè)體工商戶月銷售額達(dá)不到3000元的

8、, 一律免征增值稅。對工業(yè)企業(yè), 年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元, 從業(yè)人數(shù)不超過100人, 資產(chǎn)總額不超過3000萬元的減按2021稅率征收所得稅。降低商業(yè)等其他企業(yè)稅收負(fù)擔(dān), 年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元, 從業(yè)人數(shù)不超過80人, 資產(chǎn)總額不超過1000萬元的減按2021稅率征收企業(yè)所得稅。小規(guī)模納稅人增值稅征收率由工業(yè)企業(yè)6%、商業(yè)企業(yè)4%統(tǒng)一降為3%。對符合規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè), 免征企業(yè)所得稅。農(nóng)民、農(nóng)村農(nóng)場將土地使用權(quán)出讓或?qū)⑼恋爻邪?出租)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入, 免征營業(yè)稅。農(nóng)民專業(yè)合作社從事新技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓及相關(guān)的技術(shù)服務(wù), 免征營業(yè)稅。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的龍頭企業(yè)、農(nóng)

9、民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的, 免征增值稅。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社銷售的飼料產(chǎn)品, 符合國家稅收政策規(guī)定的, 免征增值稅。對安置殘疾人職工不少于10人, 且占企業(yè)生產(chǎn)人員總數(shù)25%以上的, 通過省級民政、稅務(wù)部門檢驗(yàn)合格, 發(fā)給社會(huì)福利企業(yè)證書的福利企業(yè), 按相關(guān)政策規(guī)定予以稅收優(yōu)惠。(由縣財(cái)政局、國稅局、地稅局負(fù)責(zé)落實(shí))6、信貸支持。各金融機(jī)構(gòu)要降低對創(chuàng)業(yè)主體的貸款門檻, 開辟綠色通道, 簡化貸款程序, 提高審批效率, 積極為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供金融支持。創(chuàng)業(yè)人員均可申請小額擔(dān)保貸款, 個(gè)人小額擔(dān)保貸款額度最高可達(dá)5萬元；合伙經(jīng)營和組織起來創(chuàng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體, 最高額

10、度可達(dá)50萬元；對符合政策規(guī)定的勞動(dòng)密集型小企業(yè), 招用登記失業(yè)人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%以上, 并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的, 根據(jù)實(shí)際招用人數(shù)合理確定貸款額度, 貸款額度一般掌握在100萬元以內(nèi), 最高不超過2021元。各類自主創(chuàng)業(yè)人員申請小額擔(dān)保貸款, 辦理抵押手續(xù)時(shí), 有關(guān)部門和單位的各種管理費(fèi)、服務(wù)費(fèi)和證照費(fèi)一律免收。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)融資擔(dān)保扶持, 鼓勵(lì)支持中小企業(yè)建設(shè)民間互助擔(dān)?；鸷蛽?dān)保機(jī)構(gòu), 積極支持個(gè)體工商戶聯(lián)戶聯(lián)保, 對中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和從事再擔(dān)保業(yè)務(wù)的收入, 按國家有關(guān)規(guī)定3年內(nèi)免征營業(yè)稅。(由縣人民銀行負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí))7、社會(huì)保障。進(jìn)入城鎮(zhèn)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體或從事個(gè)體經(jīng)

11、營的, 可按有關(guān)規(guī)定申請?jiān)趧?chuàng)業(yè)地落戶, 在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、低保等方面享受當(dāng)?shù)鼐用裢却?。農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的, 保留原有土地承包經(jīng)營與轉(zhuǎn)讓權(quán)、村級集體資產(chǎn)收益分配權(quán)等相關(guān)權(quán)益, 可享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn), 其子女按縣教育部門有關(guān)規(guī)定就近上學(xué)入托。(由縣教育局、公安局、民政局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、房管局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局等部門負(fù)責(zé)落實(shí))8、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。縣財(cái)政每年從全民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金中安排一定數(shù)量的資金作為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基金, 重點(diǎn)用于初次創(chuàng)業(yè)者的培訓(xùn)。在搞好各類職業(yè)教育學(xué)校培訓(xùn)的基礎(chǔ)上, 積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn), 按有關(guān)規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對符合條件的困難群體實(shí)行免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。(由縣財(cái)政

12、局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、教育局、農(nóng)業(yè)局等部門負(fù)責(zé)落實(shí))9、政務(wù)環(huán)境。開辟全民創(chuàng)業(yè)“綠色通道”, 實(shí)行“一條龍”服務(wù), 進(jìn)一步簡化辦事程序, 降低辦事成本, 提高辦事效率。各有關(guān)部門對全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目要制訂服務(wù)承諾, 在全社會(huì)進(jìn)行公開, 接受群眾監(jiān)督, 禁止任何部門、單位和個(gè)人干預(yù)創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營行為, 嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)。加強(qiáng)投訴中心建設(shè), 完善投訴處理辦法, 及時(shí)處理投資創(chuàng)業(yè)者的舉報(bào)投訴, 加大對侵害投資創(chuàng)業(yè)者合法權(quán)益案件的查處力度和責(zé)任追究力度。(由縣監(jiān)察局、糾風(fēng)辦、行政服務(wù)中心等部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí))10、服務(wù)體系。設(shè)立全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心, 為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)信息

13、、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)策劃、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、稅費(fèi)減免、跟蹤指導(dǎo)、政策咨詢、維權(quán)等服務(wù), 并負(fù)責(zé)定期收集和處理中小企業(yè)和群眾創(chuàng)業(yè)上的訴求。鼓勵(lì)建立為各類創(chuàng)業(yè)主體服務(wù)的商會(huì)、協(xié)會(huì)等自律性組織, 加快發(fā)展各類創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者成立創(chuàng)業(yè)聯(lián)誼會(huì), 溝通創(chuàng)業(yè)信息, 開展結(jié)對互助活動(dòng)。(由縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、工商局等部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí))三、組織領(lǐng)導(dǎo)1、健全工作體系。縣里成立全民創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室, 辦公室設(shè)在縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局, 負(fù)責(zé)全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作協(xié)調(diào)、督查落實(shí), 受理群眾咨詢的各類問題, 及時(shí)解決和查處影響創(chuàng)業(yè)的各種矛盾和問題?？h直各職能部門要明確責(zé)任, 結(jié)合本部門實(shí)際, 制定和完善支持、引導(dǎo)和促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的具體措施及配套辦法, 公開服務(wù)承諾, 接受社會(huì)監(jiān)督。2、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲?？h委、縣政府將全民創(chuàng)業(yè)工作納入年度責(zé)任目標(biāo)考核體系, 年底根據(jù)