林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法

1、林權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法第一條為了規(guī)范我市森林、林木所有權(quán)、使用權(quán)和林地使用權(quán)（以下統(tǒng)稱(chēng)林權(quán)）流轉(zhuǎn)工作，維護(hù)林權(quán)所有者與使用者的合法權(quán)益，建立規(guī)范有序的流轉(zhuǎn)機(jī)制， 促進(jìn)林業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、 集約化，實(shí)現(xiàn)我市林業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國(guó)森林法、中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法、中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定（中發(fā)20039號(hào)）等有關(guān)法律、政策規(guī)定，制定本辦法。（二）堅(jiān)持自愿、有償?shù)脑瓌t。鼓勵(lì)各種社會(huì)主體通過(guò)轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押、拍賣(mài)等形式自愿、有償參與林權(quán)流轉(zhuǎn)，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙林權(quán)流轉(zhuǎn)。（三）堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則。按照中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，切實(shí)

2、保證村民和林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的知情權(quán)和參與權(quán)，尊重大多數(shù)群眾的意愿，做到公開(kāi)、公正、公平。（四）堅(jiān)持依法流轉(zhuǎn)、按約經(jīng)營(yíng)的原則。林權(quán)流轉(zhuǎn)受讓方必須具有林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，應(yīng)當(dāng)依法按照林權(quán)流轉(zhuǎn)合同約定進(jìn)行森林資源的開(kāi)發(fā)、利用和管護(hù)，不得以流轉(zhuǎn)為名判賣(mài)青山。（五）堅(jiān)持穩(wěn)定林權(quán)性質(zhì)的原則。 不得改變林地所有權(quán)性質(zhì)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得改變林地用途或?qū)⒘值馗臑榉橇值?，不得改變公益林性質(zhì)。（六）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則。堅(jiān)持促進(jìn)林業(yè)發(fā)展和保護(hù)森林資源二者并重。在流轉(zhuǎn)過(guò)程中，實(shí)行限額采伐制度，堅(jiān)決防止亂砍濫伐。第四條下列林權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)：（一）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林等商品林的林木所有權(quán)、使用權(quán)；（二）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林等

3、商品林的林地（含采伐跡地、火燒跡地）使用權(quán)；（三）宜林荒山、荒地、荒灘的林地使用權(quán)。第五條下列林權(quán)不得流轉(zhuǎn)：（一）防護(hù)林和特種用途林等生態(tài)公益林；（二）權(quán)屬不清或存在爭(zhēng)議的林權(quán)；（三）未經(jīng)依法辦理林權(quán)登記取得林權(quán)證的林權(quán)。第六條林權(quán)流轉(zhuǎn)可以采取以下形式：（一）轉(zhuǎn)讓?zhuān)褐噶謾?quán)所有者將其享有的林權(quán)，在一定期限內(nèi)全部或部分有償轉(zhuǎn)移給他人的行為。（二）租賃：指林權(quán)所有者將其享有的林權(quán)，在一定期限內(nèi)租賃給承租人，由承租人向出租人支付租金的行為。（三）抵押：指林權(quán)所有者不轉(zhuǎn)移林權(quán)的占有，將該林權(quán)作為債權(quán)的擔(dān)保，債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，抵押權(quán)人有權(quán)依法以該林權(quán)折價(jià)或者處置該林權(quán)的價(jià)款優(yōu)先受償并依法辦理抵押登記的行

4、為。（四）出資：指林權(quán)所有者以其林權(quán)作價(jià)入股，或者作為合資、合作造林、經(jīng)營(yíng)林木的出資、合作條件的行為。（五）法律、法規(guī)允許的其他流轉(zhuǎn)方式。第七條國(guó)有林權(quán)的流轉(zhuǎn)，必須進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估，并按規(guī)定程序經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)限的縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)后方可依法流轉(zhuǎn)。續(xù)。第十四條辦理林權(quán)流轉(zhuǎn)變更登記手續(xù)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）持有流轉(zhuǎn)的森林、林木和林地的林權(quán)證；（二）國(guó)有林權(quán)流轉(zhuǎn)須持有林業(yè)主管部門(mén)同意流轉(zhuǎn)的批準(zhǔn)文件；集體林權(quán)流轉(zhuǎn)須持有村民代表同意的意見(jiàn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的批準(zhǔn)文件；（三）流轉(zhuǎn)合同；（四）按規(guī)定進(jìn)行評(píng)估的森林資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。第十五條有以下情形之一的不予辦理林權(quán)變更登記：（一）林權(quán)流轉(zhuǎn)時(shí)發(fā)生林權(quán)

5、爭(zhēng)議的；（二）集體林權(quán)流轉(zhuǎn)未經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上成員或村民代表同意的；（三）國(guó)有林權(quán)流轉(zhuǎn)未經(jīng)資產(chǎn)評(píng)估和上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)同意的；（四）世行貸款項(xiàng)目造林林權(quán)流轉(zhuǎn)未明確還貸主體的；（五）超過(guò)經(jīng)營(yíng)期限簽訂林權(quán)流轉(zhuǎn)協(xié)議的。第十六條鼓勵(lì)、保護(hù)林權(quán)合法流轉(zhuǎn)，通過(guò)流轉(zhuǎn)取得林權(quán)的單位和個(gè)人，只要不改變林地用途的，享有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，并允許繼承和轉(zhuǎn)讓。第十七條林權(quán)流轉(zhuǎn)后的林木采伐執(zhí)行限額采伐制度。對(duì)2000年（含2000年）以后新造并達(dá)到一定規(guī)模的人工用材林， 可實(shí)行年森林采伐限額和木材生產(chǎn)計(jì)劃單列；對(duì)2000年（含2000（三）國(guó)有林權(quán)以轉(zhuǎn)讓或出租方式流轉(zhuǎn)的，流轉(zhuǎn)收益全部納入育林基金管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定使

6、用。以國(guó)有林權(quán)出資、入股所得利潤(rùn)按照國(guó)家關(guān)于國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)分配的有關(guān)規(guī)定處置。 第二十條違反本辦法規(guī)定， 受讓方在林地使用過(guò)程中改變林地用途的，縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)有權(quán)責(zé)令其限期糾正違法行為，拒不糾正的，按照中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例第 四十三條予以處罰。第二一條違反中華人民共和國(guó)森林法、中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例和本辦法規(guī)定，應(yīng)辦理而未辦理審批手續(xù)而發(fā)生的林權(quán)流轉(zhuǎn)，或者騙取林權(quán)流轉(zhuǎn)批準(zhǔn)的， 其流轉(zhuǎn)行為無(wú)效，縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)有權(quán)責(zé)令流轉(zhuǎn)當(dāng)事人恢復(fù)林權(quán)原狀。第二十二條違反 中華人民共和國(guó)森林法、 中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例和本辦法規(guī) 定，應(yīng)當(dāng)辦理林權(quán)變更登記而未辦理的， 受讓方依據(jù)林權(quán)流轉(zhuǎn)合同取得的林權(quán)不受法律保護(hù)。第二十三條國(guó)家工作人員有弄虛作假、違法審批流轉(zhuǎn)或侵犯流轉(zhuǎn)雙方權(quán)益等違法違規(guī)行為的，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二