秩序?yàn)I城文明行動(dòng)實(shí)施方案

1、“秩序?yàn)I城”文明行動(dòng)實(shí)施方案為進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理，不斷優(yōu)化人居環(huán)境，改善城鄉(xiāng)面貌，提升城市品位，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，組織開展“秩序?yàn)I城”文明行動(dòng)，制定如下實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，按照“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的原則，以構(gòu)建優(yōu)良的城鄉(xiāng)“衛(wèi)生環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、交通環(huán)境”為目標(biāo)，不斷提升城鄉(xiāng)文明程度和公共服務(wù)水平，展示濱城美好形象，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。二、工作目標(biāo)“秩序?yàn)I城”文明行動(dòng)，以規(guī)范秩序、治“亂”為突破口，重點(diǎn)解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。著力整治環(huán)衛(wèi)秩序，解決主次干道兩側(cè)、背街小巷、建筑工地等亂堆亂放、亂扔

2、亂棄等突出問(wèn)題，創(chuàng)建優(yōu)良的衛(wèi)生環(huán)境；著力規(guī)范市場(chǎng)秩序，解決沿街門店、集貿(mào)市場(chǎng)、流動(dòng)商販等占道經(jīng)營(yíng)、亂擺亂設(shè)等突出問(wèn)題，打造優(yōu)良的市場(chǎng)環(huán)境；著力整頓交通秩序，解決人流密集路段、商貿(mào)集中區(qū)域等亂停亂放、亂穿亂行等突出問(wèn)題，創(chuàng)建優(yōu)良的交通秩序。三、工作重點(diǎn)（一）主次干道沿線綜合整治。1、市容環(huán)境綜合整治。整治標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格落實(shí)沿街門店“門前五包”責(zé)任制，包綠化美化、包衛(wèi)生整潔、包無(wú)亂停放、包無(wú)亂貼、亂畫、包無(wú)店外經(jīng)營(yíng)；路面整潔，無(wú)暴露垃圾，清掃及時(shí)，垃圾日產(chǎn)日清；沿街綠化無(wú)缺隴斷檔，人行道平整、完好、暢通，無(wú)障礙；市政設(shè)施完好，無(wú)坑凹、碎裂、溢水等；道路排水、排污設(shè)施完善，無(wú)井蓋損壞、丟失現(xiàn)象；城區(qū)建筑

3、工地管理到位，無(wú)損害公共設(shè)施行為及突發(fā)治安事件；公共場(chǎng)所、餐飲業(yè)戶、“五小”行業(yè)以及街頭飲食攤點(diǎn)食品衛(wèi)生許可證和健康證件齊全，監(jiān)管到位，措施有力，飲食安全有保障；汽車、摩托車維修，電動(dòng)自行車銷售等經(jīng)營(yíng)業(yè)戶手續(xù)完備，無(wú)違法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象；公交車站環(huán)境有序，公交站牌設(shè)施完整，利用站牌宣傳欄對(duì)城市衛(wèi)生、健康教育等公益事業(yè)的宣傳工作到位；街景容貌有規(guī)劃，無(wú)違法違章建筑，沿街房屋無(wú)私改門店行為。整治重點(diǎn)：黃河二路、黃河五路、黃河八路、黃河十六路、東海一路、渤海二路、渤海五路、渤海七路、渤海九路、渤海十路。責(zé)任部門：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)愛衛(wèi)辦、區(qū)建設(shè)局為責(zé)任主體，區(qū)委宣傳部、區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)工商局、區(qū)衛(wèi)生局為

4、協(xié)管單位。2、戶外廣告、門頭牌匾專項(xiàng)整治。整治標(biāo)準(zhǔn)：按照“小、精、美”、“高、平、齊”的原則，遵循一樓一景，一街一景，一店一招牌，字體統(tǒng)一，色調(diào)搭配和諧，高度根據(jù)樓體情況控制在0.8至1.2米之間；整改設(shè)置不規(guī)范、破損、有污物影響市容市貌及存在安全隱患的門頭牌匾，拆除未經(jīng)審批擅自設(shè)置的門頭牌匾、戶外廣告；取締經(jīng)營(yíng)門店戶外設(shè)置的落地?zé)粝鋸V告、道旗。整治重點(diǎn)：黃河二路、黃河五路、黃河八路、渤海二路、渤海五路、渤海七路、渤海九路、渤海十路。責(zé)任部門：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為責(zé)任主體。3、店外制作、露天燒烤和廢品收購(gòu)專項(xiàng)整治。整治標(biāo)準(zhǔn)：重新審核臨街車輛清洗、維修、門窗加工、砂石料、廢品收購(gòu)等行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證，清理占用

5、城市道路（包括人行道）從事車輛清洗、維修、門窗加工、砂石料、廢品加工等行為的馬路洗車場(chǎng)、加工廠等；取締所有未經(jīng)批準(zhǔn)的早、夜市攤點(diǎn)群；加強(qiáng)露天燒烤和大排檔的衛(wèi)生安全檢查，按照禁止區(qū)、嚴(yán)管區(qū)、管理區(qū)的區(qū)域劃分整改燒烤和大排檔，取締禁止區(qū)的露天燒烤和大排檔，嚴(yán)管區(qū)、管理區(qū)露天燒烤和大排檔一律轉(zhuǎn)入室內(nèi)經(jīng)營(yíng)，不能轉(zhuǎn)入室內(nèi)的，一律遷移到規(guī)定的路段經(jīng)營(yíng)。整治重點(diǎn)：渤海二路（黃四至黃五段）、渤海三路（黃四至黃五段）、黃一渤十、中海月亮灣浴場(chǎng)周邊、新立河西路燒烤廣場(chǎng)（黃河十路航空廣場(chǎng)段）、渤海六路（黃二至黃八段）、渤海七路（黃河十路至黃河十二路段）、渤海八路（黃二至黃十一段）、渤海十路(黃三至黃十段)、渤海十二

6、路(黃一至黃二段)。責(zé)任部門：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為責(zé)任主體，區(qū)工商局、區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局為協(xié)管單位。4、墻體立面色彩專項(xiàng)整治。整治標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)門頭牌匾色彩，整改和粉刷對(duì)影響市容市貌沿街墻體、建筑物、構(gòu)筑物。整治重點(diǎn)：渤海五路、黃河二路、黃河五路、黃河八路。責(zé)任部門：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為責(zé)任主體，規(guī)劃分局為協(xié)管單位。5、管網(wǎng)、橋梁色彩專項(xiàng)整治。整治標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)過(guò)街管網(wǎng)、橋梁進(jìn)行粉刷并設(shè)置企業(yè)文化或公益性廣告的圖片。整治重點(diǎn)：渤海二路、城區(qū)內(nèi)各河道橋梁。責(zé)任部門：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為責(zé)任主體，區(qū)經(jīng)信局、區(qū)建設(shè)局、規(guī)劃分局為協(xié)管單位。6、城市主干道分級(jí)管理。道路分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：一級(jí)路段無(wú)亂設(shè)攤點(diǎn)、無(wú)占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)店外擺放、無(wú)店外經(jīng)營(yíng)、無(wú)亂扯

7、亂掛現(xiàn)象，便民攤點(diǎn)集中規(guī)范安置；二級(jí)路段劃定部分定點(diǎn)定時(shí)經(jīng)營(yíng)的臨時(shí)攤點(diǎn)，嚴(yán)格管理店外占道制作、維修、洗車等行為，明確經(jīng)營(yíng)區(qū)域、經(jīng)營(yíng)時(shí)段和經(jīng)營(yíng)要求，嚴(yán)禁占?jí)壕G化帶和人行道，規(guī)范安置便民攤點(diǎn)；三級(jí)路段根據(jù)實(shí)際情況，按照疏堵結(jié)合的原則，科學(xué)安置各類攤點(diǎn)，設(shè)置便民市場(chǎng)、攤點(diǎn)集中規(guī)范經(jīng)營(yíng)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)區(qū)域、營(yíng)業(yè)時(shí)間和管理要求，實(shí)現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。規(guī)范占道經(jīng)營(yíng)、店外擺放、條幅、牌匾、燈箱廣告、道旗設(shè)置。整治重點(diǎn)：黃河二路、黃河五路、黃河八路、黃河十六路、東海一路、渤海四路（黃河十二路至北外環(huán)段）、渤海五路、渤海七路、渤海十五路、渤海十六路。責(zé)任部門：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為責(zé)任主體，區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)工商局為協(xié)管單位。（二）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)

8、綜合整治。1、現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治。 整治標(biāo)準(zhǔn)：完善市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)履行管理責(zé)任，盡到服務(wù)義務(wù)，做好劃行規(guī)市、市場(chǎng)內(nèi)衛(wèi)生清掃、規(guī)范市場(chǎng)主體行為工作；重點(diǎn)整治市場(chǎng)冒尖、占道經(jīng)營(yíng)、以街為市，亂搭亂建、有店不進(jìn)、有場(chǎng)不進(jìn)、亂設(shè)廣告牌，亂停亂放、消防設(shè)施不完善、消防格局不合理、市場(chǎng)及市場(chǎng)周邊的治安環(huán)境差等問(wèn)題；清理各類不誠(chéng)信行為、欺詐宰客、缺斤短兩、有違公平交易原則的市場(chǎng)主體；做好市場(chǎng)周邊服務(wù)設(shè)施的整體規(guī)劃，解決東區(qū)市場(chǎng)公廁少、垃圾遍地、環(huán)衛(wèi)工人與環(huán)衛(wèi)設(shè)施配備不足等問(wèn)題；嚴(yán)把食品安全關(guān)，做好食品銷售流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)格檢測(cè)各市場(chǎng)出售的蔬菜水果的農(nóng)藥殘留、肉類注水等問(wèn)題，清理不符合衛(wèi)生規(guī)定的

9、在售農(nóng)副產(chǎn)品、包裝食品；對(duì)市場(chǎng)商店、從業(yè)者進(jìn)行衛(wèi)生許可證、健康證排查工作，確保各商店、商家衛(wèi)生證件齊全，清理不符合衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶。整治重點(diǎn)：魯北蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、徐家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、清怡農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、樊家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、黃河二路馬路市場(chǎng)、黃河小區(qū)馬路市場(chǎng)、宣家大集等。責(zé)任部門：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為責(zé)任主體，區(qū)委宣傳部、公安分局、工商分局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局、濱城區(qū)交警大隊(duì)為協(xié)管單位。 2、社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)。整治標(biāo)準(zhǔn)：實(shí)現(xiàn)城區(qū)生活必需品5分鐘“購(gòu)物圈”，全力推進(jìn)北辦蘇家市場(chǎng)、市中劇場(chǎng)街市場(chǎng)、市西彩虹湖市場(chǎng)、市東宣家集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)；規(guī)劃建設(shè)100家集糧油、蔬菜、瓜果、副食等為一體的便民連鎖超

10、市，打造“幸福社區(qū)”便利店全覆蓋工程。責(zé)任部門：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為責(zé)任主體，區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)糧食局為協(xié)管單位。（三）車輛亂停亂放綜合整治。1、規(guī)劃建設(shè)二手車交易市場(chǎng)和租賃機(jī)械車輛停放區(qū)。整治標(biāo)準(zhǔn)：解決城區(qū)內(nèi)二手車市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)無(wú)序、車輛停放占?jí)喝诵械赖默F(xiàn)象，在黃河八路以南、東海一路以西規(guī)劃建設(shè)東區(qū)二手車交易市場(chǎng)一處；在東區(qū)和西區(qū)各選址一個(gè)租賃機(jī)械車輛停放區(qū)，設(shè)置租賃聯(lián)系電話。整治重點(diǎn)：渤海五路、黃河十二路。責(zé)任部門：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為責(zé)任主體，區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國(guó)土分局為協(xié)管單位。2、機(jī)動(dòng)車輛亂停亂放專項(xiàng)整治。整治標(biāo)準(zhǔn)：在新建二手車市場(chǎng)使用前，對(duì)現(xiàn)有二手車市場(chǎng)的車輛停放進(jìn)行規(guī)范，統(tǒng)一要求車頭向外停放在人行道外

11、，查驗(yàn)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，取締不符合二手車經(jīng)營(yíng)要求的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶；規(guī)范租賃機(jī)械車輛停放，在機(jī)械車輛停放區(qū)選址建設(shè)前避開城市主干道，臨時(shí)停放在城市次干道人行道以外。整治重點(diǎn)：渤海五路、黃河十二路。責(zé)任部門：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為責(zé)任主體，區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)工商局為協(xié)管單位。3、試點(diǎn)城管與交警聯(lián)合執(zhí)法新模式。抽調(diào)城區(qū)五個(gè)街道10名城管隊(duì)員進(jìn)交警，由交警大隊(duì)負(fù)責(zé)集中培訓(xùn)，培訓(xùn)后配備交警制服及相關(guān)設(shè)備到原街道執(zhí)法，重點(diǎn)治理車輛亂停亂放現(xiàn)象，交警進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，工資待遇、工作關(guān)系隸屬相關(guān)街道。責(zé)任部門：區(qū)交警大隊(duì)為責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為協(xié)管單位。4、機(jī)動(dòng)車、自行車等車輛停放秩序整治。整治標(biāo)準(zhǔn)：在人員密集的場(chǎng)所設(shè)置自行車、

12、電動(dòng)車停放架，便于市民自行車、電動(dòng)車停放；在部分城市次干道劃定部分停車位，設(shè)置停車標(biāo)志，引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車在停車標(biāo)志、標(biāo)線規(guī)定的道路停車泊位內(nèi)按照順行方向停放。整治重點(diǎn)：渤海五路、渤海七路、渤海十路、黃河二路、黃河三路、黃河五路、黃河八路。責(zé)任部門：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為責(zé)任主體，區(qū)交警大隊(duì)為協(xié)管單位。（四）河道沿線環(huán)境整治。整治標(biāo)準(zhǔn)：加強(qiáng)河道沿線巡查，拆除河道兩側(cè)亂搭亂建，清理嚴(yán)重占?jí)汉影都跋蚝拥纼?nèi)亂傾倒的垃圾污物，進(jìn)一步加強(qiáng)河道管理，確保河道暢通，河水清潔，實(shí)現(xiàn)碧水綠茵生態(tài)園林城市。整治重點(diǎn)：秦臺(tái)河、新立河、張肖堂干渠。責(zé)任部門：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為責(zé)任主體，區(qū)建設(shè)局、水利局為協(xié)管單位。（五）背街小巷及城中村綜合整治。

13、整治標(biāo)準(zhǔn)：城中村無(wú)路面損壞、積水，無(wú)電線、窨井蓋等基礎(chǔ)設(shè)施損毀，無(wú)清掃保潔不到位，無(wú)亂搭亂建、無(wú)占道經(jīng)營(yíng)，無(wú)亂設(shè)廣告牌匾、無(wú)亂扯亂掛、無(wú)亂貼亂畫，無(wú)亂停亂放等“臟亂差”問(wèn)題，拆遷改造條件成熟的城中村；背街小巷按照“硬化、綠化、亮化、凈化、美化”標(biāo)準(zhǔn)，清除各類亂搭亂建、亂擺亂放，合理設(shè)置垃圾收集設(shè)施，建立市容環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理制度，營(yíng)造整潔優(yōu)美的居民生活環(huán)境。整治重點(diǎn)：新華街、政和街、計(jì)生巷和城區(qū)城中村。責(zé)任部門：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為責(zé)任主體，區(qū)建設(shè)局、區(qū)房管局為協(xié)管單位。四、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)張寶亮同志任主任，分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任，各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人任成員的濱城區(qū)城市管理委員

14、會(huì)，將全面負(fù)責(zé)“秩序?yàn)I城”文明行動(dòng)及今后的城市管理工作。區(qū)城管委下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)執(zhí)法監(jiān)管指揮中心，由宋純杰同志兼任辦公室主任。（二）明確工作責(zé)任。按照“屬地管理”、“條塊結(jié)合”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要充分發(fā)揮“推進(jìn)主體”的作用，落實(shí)城市管 理職能，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)資金、人員及后勤保障，統(tǒng)籌做好轄區(qū)的城市管理工作；各職能部門按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管部門的監(jiān)管作用，切實(shí)履行職責(zé)，做好“秩序?yàn)I城”文明行動(dòng)及今后城市管理工作的推進(jìn)落實(shí)。（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制。區(qū)執(zhí)法監(jiān)管指揮中心要完善城市管理考核體系，加強(qiáng)督導(dǎo)考核，并納入全區(qū)科學(xué)發(fā)展觀考核內(nèi)容，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。區(qū)政府將設(shè)立

15、城市管理基金，城管委將按照責(zé)任分工，采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、日常督查、限期督辦、隨機(jī)抽查等形式對(duì)各責(zé)任部門工作進(jìn)度進(jìn)行不定期督查，每季度對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進(jìn)行考核排名，第一名獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，第二名獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元，第三名獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元，考核情況在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)。及時(shí)總結(jié)活動(dòng)實(shí)施成果，對(duì)成績(jī)突出的進(jìn)行表彰，對(duì)工作開展不力的進(jìn)行約談、督辦和問(wèn)責(zé)。（四）廣泛宣傳引導(dǎo)，注重工作實(shí)效。搞好宣傳策劃，辦好信息簡(jiǎn)報(bào)，充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，認(rèn)真做好城市秩序文明行動(dòng)工程宣傳教育，努力營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，形成全方位、大規(guī)模、立體式的宣傳態(tài)勢(shì)，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注、支持、參與城市管理，形成齊抓共管合力。附件：1.濱城區(qū)城市管理委員會(huì)

16、成員名單2.城區(qū)主干道三級(jí)道路劃分明細(xì)表附件1濱城區(qū)城市管理委員會(huì)成員名單主 任： 張寶亮 區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)副主任： 王慶霞 區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)郝士義 區(qū)委常委、政法委書記、區(qū)公安分局局長(zhǎng)成 員： 周玉江 區(qū)紀(jì)委副書記、區(qū)監(jiān)察局局長(zhǎng)劉 巖 區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)、文聯(lián)主席羅國(guó)慶 區(qū)委辦公室副主任、區(qū)信訪局局長(zhǎng)宋純杰 區(qū)政府辦公室副主任、區(qū)執(zhí)法監(jiān)管指揮中心主任、執(zhí)法分局局長(zhǎng)顧全新 區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)高洪濤 區(qū)建設(shè)局局長(zhǎng)張新華 區(qū)規(guī)劃分局局長(zhǎng)王 艷 區(qū)國(guó)土分局局長(zhǎng)張 謙 區(qū)工商局局長(zhǎng)呂長(zhǎng)利 區(qū)交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)韓 濤 環(huán)保分局局長(zhǎng)崔連民 區(qū)房管局局長(zhǎng)王曉勇 區(qū)食藥局局長(zhǎng)蔡 紅 區(qū)法制辦主任李元宏 市中街道辦事處主任韓云勇 市西街道辦事處主任封志國(guó) 北鎮(zhèn)街道辦事處主任王景輝 彭李街道辦事處主任張立波 市東街道辦事處主任胡成勇 濱北街道辦事處主任盧明俠 梁才街道辦事處主任趙學(xué)斌 楊柳雪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)王魯東 三河湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)提名人選張紅辛 秦皇臺(tái)鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)區(qū)城管委下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)執(zhí)法監(jiān)管指揮中心，由宋純杰同志兼任辦公室主任。附件2主干道綜合整治三級(jí)道路劃分