組織部關于科級領導干部考核評價工作的調研報告

1、組織部關于科級領導干部年度考核評價工作的調研報告組織部關于科級領導干部年度考核評價工作的調研報告 黨的十八大報告明確提出“完善干部考核評價機制，促進領導干部樹立正確政績觀”。年度考核評價工作是干部工作的基礎性環(huán)節(jié)，是組織工作的重要方面。在領導干部的年度考核評價上，從中央到地方都做了大量積極有益的探索，為干部選拔任用、教育監(jiān)督、職務升降、班子調整開辟了新途徑。xx縣以科學發(fā)展觀指導領導干部年度考核評價工作，充分發(fā)揮考核評價的導向作用和綜合效應，不斷推進領導干部年度考核評價工作的科學化、制度化和民主化，進一步深化了干部人事制度改革，取得了較好的效果。 一、領導干部年度考核評價工作的基本實踐 xx縣

2、現有科級領導干部361人，其中，正科級132人，副科級228人。近年來，xx縣堅持把加強干部隊伍建設，強化對干部管理、教育監(jiān)督和管理工作作為重中之重來抓，努力為實現xx經濟社會發(fā)展的歷史性跨越提供堅強的領導保障和智力支持。通過日?？己撕湍甑卓己讼嘟Y合、組織考核與績效考核相結合、定期了解與群眾反映相結合、專題掌握與個別匯報相結合等方式，極大改善了科級領導干部的思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風，進一步促使他們講黨性、重品行、作表率，為構建美麗xx、全面建設小康社會奠定了堅實的領導基礎。雖然通過種種干部監(jiān)督措施，有力加強了我縣領導干部隊伍建設，增強了他們敬業(yè)履職、為民服務、廉潔自律意識，

3、提高了他們以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局工作的能力。但是，我們也很清醒地認識到，科級領導干部隊伍整體素質與新形勢、新任務的要求相比還有一定差距，少數科級領導干部還不能完全適應新環(huán)境，轉變工作角色較慢，主要表現在：一是有的不思進取、得過且過，思想上固步自封、停滯不前，工作上敷衍了事、庸碌無為；二是有的作風飄浮、工作不實，以會議落實會議，以文件落實文件，不認真貫徹執(zhí)行縣委、縣政府工作部署，甚至搞“上有政策、下有對策”；三是有的民主集中制貫徹執(zhí)行不好，造成班子不團結、相互信任度低，影響單位工作順利開展;四是有的大局意識不強，工作部署、人事安排不能統(tǒng)籌兼顧，工作經常處于被動狀態(tài)；五是有的缺乏工作魄力，大膽探索、

4、開拓創(chuàng)新意識不強；六是有的不堅持群眾路線，脫離群眾，工作方式方法簡單粗暴，損害了黨在群眾中的形象。雖然這些問題只是在極少數領導干部身上存在，但一定程度上影響了黨群、干群關系，成為制約xx經濟社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展的一大因素。因此，在新形勢下加強對領導干部的監(jiān)督和教育，強化領導干部隊伍建設更顯緊迫。年度考核評價能夠進一步提高干部工作的民主化程度，進一步落實廣大干部群眾對干部工作的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，有利于增強領導干部的責任感和緊迫感，使領導干部本人能了解到廣大干部群眾對自己在德、能、勤、績、廉等方面的評價，有利于領導干部本人對本年度的工作情況進行深入的思考和認真的總結，從而進一步激

5、發(fā)其工作激情。 近年來，縣委在充分論證、多方征求意見的基礎上，制定了xx縣科級領導干部日?？己恕⒖冃Э己?、年度考核、組織考核和綜合評價管理辦法（試行），通過定性測評、定量測評，每年對全縣361名科級領導干部德、能、勤、績、廉五個方面的情況進行考核，并將考核結果提交縣委常委會討論，確定評優(yōu)等次。 第一，加強領導，精心組織，保證年度考核評價工作的順暢性。縣委對年度考核評價工作多次進行專題研究，精心組織，周密部署，在人員、培訓、宣傳上落實到位，為開展好年度綜合年度考核評價工作奠定基礎。一是人員到位?？h委抽調了組織、人事、紀檢、編辦、政法等36名干部組成9個考核組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位進行年度考核。二是培

6、訓到位。針對部分考核人員對干部工作不是十分熟悉，而年度考核評價工作政治性、政策性、業(yè)務性又很強的實際，縣委組織部召集全體考核人員進行培訓，對考核工作重點、考核原則、考核內容、考核方法、考核紀律等方面做出了明確要求；三是宣傳到位。下發(fā)了關于做好年度科級領導干部年度考核評價工作的通知和文件，明確了年度考核的時間、內容、程序、方式等。為確保年度考核評價工作公開、公正，通過xx先鋒網發(fā)布考核預告，充分發(fā)揮廣大干部群眾的監(jiān)督作用，營造了人人關心關注、積極參與年度考核評價工作的良好氛圍。 第二，明確考核評價的對象，保證年度考核評價工作的廣泛性。對縣委管理的科級領導干部進行年度考核評價，具體的對象為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨

7、委、人大、政府領導班子成員，縣委、縣政府各工作部門的科級領導班子成員，縣紀委、法院、檢察院的科級領導班子成員，縣人大、縣政協(xié)工作機構的領導班子成員；縣各人民團體的領導班子成員。對新提拔不滿六個月（不含本單位直接提拔）的領導干部和當年安置的軍隊轉業(yè)干部，不列入當年考評，對當年脫產學習、離崗培訓、外出掛職等半年以上的，由考核機關會同培訓、掛職等單位共同作出考評意見。 第三，完善年度考核評價的內容和方式，保證年度考核評價工作的客觀性。在考核內容上，以考核對象所在職位履行的崗位職責和所分管的工作任務為基本依據，主要考核科級領導干部德、能、勤、績、廉五個方面的實際表現，重點考核工作實績。具體分為思想政治

8、素質、組織領導能力、工作作風、工作實績、廉潔自律等5個大項。在考核方式上，通過被考核人述職、民主測評、個別談話、專項調查、征求相關單位意見等，了解考評對象的有關情況。 第四，嚴格年度考核評價的程序，保證年度考核評價工作的公開性。考核測評實現“廣泛性”。 為強化對科級領導干部的監(jiān)督管理，實現年度考核測評工作的廣泛性和全面性，我縣對科級主要領導干部和科級副職領導干部實行分開考核測評。即科級主要領導年度考核測評，是通過召開由縣四班領導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導、縣直單位主要領導和常委單位副職領導參加的科級主要領導干部年度考核測評大會來集中進行。會上，先由單位科級主要領導代表本單位上臺進行5分鐘以內的述職述廉，

9、述職述廉結束后，再由與會人員結合科級主要領導的述職述廉情況和平時的工作、作風、履職等情況進行現場民主測評?？萍壐甭氼I導干部年度考核測評，該縣派出考核工作組分別深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位，通過召開單位年度考核測評大會，組織單位干部職工認真填寫年度考核測評表和“德”考察反向測評表，讓干部職工對本單位科級副職領導進行民主測評，充當裁判。通過全縣領導干部大會測評、單位干部職工測評，實現了過去由單位內部小范圍測評到全方位大范圍測評的轉變。 第五，準確把握考核結果備案和運用，保證年度考核評價工作的實效性?？己私Y果作為領導干部選拔任用、職務升降、獎勵懲處、末位淘汰、教育培訓、工資晉升的重要依據?？h委干部或提拔重用干

10、部時，優(yōu)先從評定為優(yōu)秀等次的人員中考慮。對第一年被評定為基本稱職等次的科級領導干部，縣委對其進行亮“黃牌”，誡勉談話，限期改進。對第二年仍被評定為基本稱職等次的科級領導干部，視具體情況交流調整、免去現任領導職務或責令辭去領導職務。對被評定為不稱職等次的領導干部，視具體情況免去現任領導職務、責令辭去領導職務或降職。對連續(xù)三年考核為優(yōu)秀等次的副科級領導干部，原則上可以晉升一個級別職務，或其級別可以確定為主任科員職務?？荚u工作結束后，領導干部的綜合評價材料存入本人檔案?？h委采取將年度考核結果以書面形式反饋給被考核對象，并要求班子及成員通過召開民主生活會的形式限期加以整改。 第六，強化組織人事紀律，保

11、證年度考核評價工作的嚴肅性?？己私M成員的一言一行、一舉一動，代表著縣委的形象，關系著考核工作能否順利、成功進行，影響著干部群眾對年度考核評價工作的看法?？h委要求考核組的全體同志務必模范遵守組織人事工作紀律，模范遵守廉潔自律的各項規(guī)定，堅決抵制各種不正之風，避免考核評價失真失實，防止干部“帶病上崗”。要求考核人員嚴格遵守以下干部人事工作紀律：一是考核要全面、客觀、公正，不徇私情，不準憑個人好惡了解和反映情況，不準故意夸大、縮小、隱瞞、歪曲事實或弄虛作假；二是不準跑風漏氣、泄露考核情況，更不能跨組了解其他人員的情況，一經發(fā)現，立即取消其考核資格；三是自覺遵守廉潔自律有關規(guī)定，不得接受被考核單位或個

12、人的宴請、娛樂活動和可能影響考核工作的其他活動，不準接受所饋贈的禮物、“紅包”，縣直單位考核一律不準在被考核單位就餐；四是凡涉及與考核對象有親屬關系的考核人員，本人必須主動申請回避，否則一經舉報，取消其考核資格及被考核人員考評；五是不準在考核期間找被考核單位聯(lián)系辦理私事，或為他人辦事說情；六是被考核對象不得從事非組織活動或設置障礙，干擾、妨礙考核工作，一經發(fā)現或舉報，當即取消對其考評;七是實行考核責任制和責任追究制。如考核出現失誤、失察，造成嚴重后果的，將對考核人員予以問責。對違反以上規(guī)定的，將按照黨紀、政紀的有關條款，予以處分。通過強化組織認識紀律，營造了風清心齊、氣正勁足的考核評價環(huán)境。

13、二、年度考核評價工作取得的初步成效 我縣通過改進科級領導干部年度考核評定方式，有利于對科級領導干部進行客觀公正、實事求是的評價，有利于科級領導干部查找不足、總結提高，進一步增強履行崗位職責。此外，通過改變初評建議提出方式和實行常委統(tǒng)一評定，科級主要領導、科級副職領導和一般干部的評定優(yōu)秀比例基本持平，更大程度上激發(fā)了除科級主要領導干部以外的其他干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。如2015年度，科級領導干部評定為“優(yōu)秀”等次共96人，科級主要領導51人，占53%。2015年度，科級領導干部評定為“優(yōu)秀”等次64人，科級主要領導23人，僅占39%。 第一，較好地落實了正確政績觀的要求，進一步樹立了良好的工作導向和用

14、人導向?？茖W發(fā)展觀是樹立正確政績觀的前提，正確政績觀是科學發(fā)展觀的內在要求。通過科學設置考核評價內容、方式、程序，正確政績觀的要求在年度考核評價工作中得到了較好體現。在實績上既看速度，又看質量；既看近期政績,又看長遠影響；既看顯績，又看潛績，比較全面地反映了領導班子和領導干部落實科學發(fā)展觀要求的情況。通過參與干部綜合年度考核評價工作，xx縣各級領導班子、領導干部和廣大干部群眾普遍接受了一次深刻的正確政績觀的宣傳教育，大家對正確政績觀有了更加直觀、更為理性、更加深刻的理解，有效地激發(fā)了領導干部正確政績觀的內在動力，形成了正確的工作導向和用人導向。 第二，較好地把組織評價和群眾評價有機結合起來，進

15、一步擴大了干部年度考核評價工作的民主。不斷擴大干部年度考核評價工作的民主，是干部工作堅持以人為本，落實科學發(fā)展觀的有力體現。在以往干部年度考核評價工作中，或多或少地存在著評價主體相對單一，群眾了解不多、參與不夠，考核面相對較窄，信息反映不夠充分等問題。科級領導干部年度考核評價工作，在拓展干部評價主體，落實群眾“四權”，探索組織評價和群眾評價相結合方面有了新的更大進展。在考核預告上，提前一天向被考核單位發(fā)出考核預告，同時在縣電視臺、網站發(fā)布考核預告，提供了群眾參與考核評價和監(jiān)督的新途徑，進一步增強了年度考核評價工作的公開性和透明度。在民主測評環(huán)節(jié)，注重將全縣領導干部、“兩代表一委員”和服務對象列

16、入參加測評人員范圍。較好實現了從依靠少數人考核到依靠多數人考核的轉變。 第三，較好地整合運用各種考核評價辦法，進一步提高了干部年度考核評價工作的質量。初評建議實現“科學性”。我縣對科級主要領導干部年度考核提出“優(yōu)秀”等次初評建議，主要是以全縣領導干部大會考核測評結果為依據，根據 “優(yōu)秀”票多少排名，按20%比例提出優(yōu)秀等次初評建議人員名單。對科級副職領導干部提出“優(yōu)秀”等次初評建議，是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重大項目工作組為單位進行?？h委組織部將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位科級副職領導的考核測評和“德”考察反向測評結果，分別報送所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的四班領導和重大項目工作組領導，由所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的四班領導和重大項目工作組領導結合所分管的

17、科級副職領導日常表現情況，按所分管的科級副職領導總人數的15%以內提出年度考核優(yōu)秀等次初評建議人員名單。初評建議改變以往由單位領導班子討論提出的做法，實現了初評建議的科學性。 常委評定實現“可比性”。 縣委組織部將初步評定為“優(yōu)秀”等次的人員名單征求紀檢、綜治、計生等部門意見后，提交縣委常委會討論?？h委常委會在考核測評、初評建議的基礎上，重點分析科級領導干部 “績”和“德”的表現，逐個進行對比，按照科級主要領導總數20%和科級副職領導總數15%的比例分別確定“優(yōu)秀”等次人選，實現考核評定的可比性。 三、年度考核評價工作的幾點啟示 第一，通過開展年度考核評價，堅持改進考核方式，為解決民意失真問題

18、開辟了新途徑。轉變考核方式，規(guī)范考核具體內容、方法和結果運用要求，切實增強考核的針對性和準確性。合理確定考核范圍，注重從服務對象等關聯(lián)度強、知情度高、代表性廣的群體中選擇人員參加，進一步增強了干部工作的民主性。 第二，通過開展年度考核評價，堅持完善指標體系，為解決“吃大鍋飯”問題開辟了新途徑。通過深入調研，科學制定可操作性的評價指標和辦法，深度提煉具有全局性、參照性、可測性和特色性的關鍵指標，合理設置考核指標權重，以分析領導班子實績?yōu)榛A，仔細鑒別個人在實績中所承擔的角色和發(fā)揮的作用，切實解決了“干與不干一個樣，干多干少一個樣，干好干差一個樣”問題，堅決杜絕了吃“大鍋飯”問題。 第三，通過開展

19、年度考核評價，堅持拓展信息渠道，為解決“帶病上崗”問題開辟了新途徑?？己俗⒅貙萍夘I導干部生活圈、社交圈進行了解，對財經紀律、廉政規(guī)定等方面的要求進行認真對比核實，敏銳捕捉考核對象中“知情人”只言片語所隱含的問題線索，注意聽取對有關問題反映的信息，綜合考慮科級領導干部一貫表現，征求紀委、監(jiān)察等相關部門意見，認真調查了解反映突出、線索比較具體的情況。通過開展年度考核評價，加強了對科級領導任中監(jiān)督，為解決“帶病上崗”問題做了有益探索。 四、年度考核評價工作要注意的幾個問題 在開展科級領導干部年度綜合年度考核評價工作中，我們做了大量的準備工作，在操作過程中，也出現了一定的困難和問題，主要表現在： 一

20、是干部群眾參與年度考核評價工作的意識有待進一步加強。干部考核工作是一項政治性、政策性和業(yè)務性比較強的工作，順利完成好干部考核工作，不僅需要考核人員熟悉工作流程，也要求參評人員了解考核過程。在實踐中，部分干部職工對干部年度考核評價工作的理解存在一定誤區(qū)，認為組織部門對干部考核評價是組織上的事情，與自己關系不大，沒有從建設高素質的干部隊伍的高度出發(fā)，沒有站在推動全縣經濟社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展的全局思考。 二是考核評價的標準有待進一步完善。開展干部年度考核評價工作，目的就是為了掌握全縣科級領導干部整體狀況，分出優(yōu)良中差，為干部調整、班子配備、職務升降等提供依據。通過年度考核評價工作，全縣361名科

21、級領導干部沒有一人在基本稱職以下。對出現這種情況，要堅持實事求是的原則來看待。這說明全縣科級領導干部整體上精神面貌是好的，群眾也是滿意的。但是我們也清醒地看到，年度考核評價工作沒有把那些極少數工作作風懶散，對縣委、縣政府政策陽奉陰違的干部“篩選”出來，這反映了考核評價標準還有不科學之處，要進一步完善。 三是考核評價人員的素質有待進一步提高。組織部門工作任務重、要求嚴、標準高、時間緊，在緊張鑼鼓開展日常工作的同時，也要確保年度考核評價工作取得應有的效果，為此需要從相關部門抽調部分同志予以協(xié)助。在抽調的人員中，有些同志對干部工作不很熟悉，包括考核評價標準、組織人事紀律、考核技巧方式、材料歸檔整理等

22、等，這在一定程度上影響了年度考核評價工作的正常開展。 四是考核結果的運用力度有待進一步加大。根據考核評價得出的結果，對群眾意見大、工作能力弱、貫徹民主集中制不夠好的領導班子和領導干部個人進行了誡勉談話，結合工作實際調整了部分單位領導班子成員，并對所有單位就考核評價情況進行了反饋。但在結果的運用上或多或少存有顧慮，特別是對一些核實難度大、暫時無法下結論的問題處理上力度還不夠。 五是考核評價與日?？己讼嘟Y合的方式有待進一步強化。應當認識到，干部年度考核評價工作只是完善領導班子建設和干部隊伍建設的一個環(huán)節(jié)、一種方法，不能把它作為解決當前干部工作中存在的所有問題的“萬能鑰匙”，更不能簡單的“以考代管”

23、。如何有效、充分地把領導干部日常管理和年度考核評價工作有機結合，還需要進一步解放思想，創(chuàng)新方式，積極整合資源，實現干部監(jiān)督信息利用率的最大化。 五、加強和改進年度考核評價工作的建議 一是積極宣傳，努力營造風清氣正的考核評價環(huán)境。人民群眾對領導干部的工作能力、工作成績、工作作風看得最清楚，感受最真切，最具有發(fā)言權。要利用中心組學習、干部職工大會、會議傳達、自學等學習方式，電視臺和網站發(fā)布預告等媒介形式，使年度考核評價工作深入人心，促使干部群眾積極、認真參與年度考核評價工作，為年度考核評價工作奠定更廣泛、堅強的群眾基礎，進一步提高年度考核評價工作的過程民主性和結果科學性。要嚴肅組織人事紀律，對違反組織人事紀律的發(fā)現一起，查處一起，決不姑息，構成犯罪的，交由司法機關依法追究刑事責任。 二是創(chuàng)新形式，建立干部考核員隊伍。推行年度考核評價工作專業(yè)化，建立一只綜合素質好、政策業(yè)務熟、分析能力強、文字功底好的干部考核員隊伍，對考核員基本條件、考核員的入選確定、培訓、考試和考核、合格認定及頒發(fā)證件等方面作出明確規(guī)定。干部考核員在執(zhí)行干部考察任務時，須佩戴徽章，接受群眾和社會的監(jiān)督。 三是建立健全干部監(jiān)督相關制度，統(tǒng)籌年度考核評價工作。完善