中國(guó)郵政集團(tuán)公司科技項(xiàng)目管理辦法

1、中國(guó)郵政集團(tuán)公司科技項(xiàng)目管理辦法第一章 總則第一條 為加強(qiáng)中國(guó)郵政集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱 “集團(tuán)公司 ”） 科技項(xiàng)目管理的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，提高科技項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱 “項(xiàng)目”）的研究質(zhì)量，促進(jìn)科技項(xiàng)目成果的應(yīng)用與推廣，特制定 本辦法。第二條 集團(tuán)公司科技項(xiàng)目按性質(zhì)分為軟科學(xué)研究項(xiàng)目和應(yīng) 用技術(shù)研究項(xiàng)目?jī)深?lèi)：（一）軟科學(xué)研究項(xiàng)目是指為郵政生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理的重 大問(wèn)題提供決策依據(jù)， 對(duì)郵政發(fā)展的戰(zhàn)略性、 前瞻性和全局性重 大問(wèn)題進(jìn)行研究的科技項(xiàng)目；（二）應(yīng)用技術(shù)研究項(xiàng)目是指為提高郵政生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管 理的現(xiàn)代化水平，促進(jìn)郵政機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化等現(xiàn)代科技 手段應(yīng)用的科技項(xiàng)目。第三條 本辦法適用于集團(tuán)公

2、司科技項(xiàng)目的管理。各省、自 治區(qū)和直轄市郵政公司（簡(jiǎn)稱 “省公司 ”）可參照本辦法制定本省 （區(qū)、市）（以下簡(jiǎn)稱 “省”）的科技項(xiàng)目管理辦法。各省科技項(xiàng) 目管理辦法和年度科技項(xiàng)目計(jì)劃須報(bào)集團(tuán)公司科技主管部門(mén)備 案。第四條 中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行、中國(guó)郵政速遞物流股份有限公司、中郵人壽保險(xiǎn)股份有限公司及其他集團(tuán)公司控股企業(yè)， 可參1 / 11照本辦法制定本企業(yè)的科技項(xiàng)目管理辦法。 各企業(yè)科技項(xiàng)目管理辦法和年度科技項(xiàng)目計(jì)劃須報(bào)集團(tuán)公司科技主管部門(mén)備案。第二章 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)第五條 科技項(xiàng)目的管理由集團(tuán)公司科技主管部門(mén)、業(yè)務(wù)歸 口部門(mén)和項(xiàng)目承擔(dān)單位按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)。第六條 科技主管部門(mén)是科技項(xiàng)目的職能管

3、理部門(mén)，其主要 職責(zé)是：（一）組織審議立項(xiàng)申請(qǐng)，編制并下達(dá)科技項(xiàng)目計(jì)劃；（二）審定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)并會(huì)同財(cái)務(wù)主管部門(mén)撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；（三）對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行中出現(xiàn)的重大問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)；（四）監(jiān)督、檢查項(xiàng)目的實(shí)施，包括對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行中期評(píng)估；（五）組織項(xiàng)目的評(píng)審 /驗(yàn)收 /鑒定；（六）辦理項(xiàng)目結(jié)題手續(xù)；（七）匯總登記項(xiàng)目產(chǎn)生的科技成果， 按規(guī)定管理項(xiàng)目的知 識(shí)產(chǎn)權(quán)。第七條 業(yè)務(wù)歸口部門(mén)是科技項(xiàng)目提出及指導(dǎo)項(xiàng)目試點(diǎn)應(yīng)用 的業(yè)務(wù)管理部門(mén)。 業(yè)務(wù)歸口部門(mén)為集團(tuán)公司各部門(mén)和相關(guān)直屬單 位（項(xiàng)目涉及多領(lǐng)域時(shí)，業(yè)務(wù)歸口部門(mén)可以為多個(gè)部門(mén)），其主 要職責(zé)是：（一）提出項(xiàng)目申請(qǐng)；（二）負(fù)責(zé)項(xiàng)目任務(wù)書(shū)的審核和把關(guān)；2 / 11（三）參與

4、審議立項(xiàng)申請(qǐng)；（四）負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的業(yè)務(wù)指導(dǎo)， 對(duì)項(xiàng)目完成質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)；（五）參與項(xiàng)目的評(píng)審 /驗(yàn)收 /鑒定；（六）負(fù)責(zé)項(xiàng)目試點(diǎn)和應(yīng)用，提出項(xiàng)目成果應(yīng)用證明。第八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目的具體實(shí)施單位（兩個(gè)及兩個(gè) 以上單位合作完成的項(xiàng)目，第一承擔(dān)單位對(duì)項(xiàng)目的整體質(zhì)量負(fù) 責(zé)），其主要職責(zé)是：（一）提出項(xiàng)目申請(qǐng)，編制研究大綱；（二）組成符合完成項(xiàng)目要求的項(xiàng)目組，確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；（三）對(duì)項(xiàng)目的完成進(jìn)度和研究質(zhì)量把關(guān)；（四）按要求提交項(xiàng)目結(jié)題的全部文件資料；（五）按要求對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行決算；（六）接受科技主管部門(mén)、業(yè)務(wù)歸口部門(mén)的監(jiān)督、檢查。第三章 立項(xiàng)管理第九條 科技項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)遵循的原則：（一）實(shí)用

5、性。緊緊圍繞集團(tuán)公司中心工作和郵政實(shí)際情況， 解決郵政發(fā)展中急需的戰(zhàn)略、策略、方法和技術(shù)等問(wèn)題。（二）前瞻性。符合集團(tuán)公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略和科技發(fā)展規(guī) 劃，有利于企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。（三）經(jīng)濟(jì)性。著眼于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，有效地推動(dòng)決 策的科學(xué)化和管理的規(guī)范化3 / 11（四）協(xié)調(diào)性。協(xié)調(diào)好與標(biāo)準(zhǔn)化、可行性研究、工程設(shè)計(jì)等 其他項(xiàng)目的關(guān)系，避免重復(fù)立項(xiàng)。第十條 科技項(xiàng)目的一般立項(xiàng)程序：（一）立項(xiàng)申請(qǐng)集團(tuán)公司各部門(mén)和相關(guān)直屬單位、 各省公司都可以提出立項(xiàng) 申請(qǐng)。項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)將項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū) （格式和填寫(xiě)要求見(jiàn)附 件 1-1 ）和項(xiàng)目申請(qǐng)匯總表（格式和填寫(xiě)要求見(jiàn)附件1-2 ）各 1份及全套電子版提

6、交科技主管部門(mén)。（二）初選 科技主管部門(mén)組織對(duì)各單位提出的項(xiàng)目進(jìn)行整理、匯總，并 協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)歸口部門(mén)和相關(guān)單位對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)議和初選。（三）計(jì)劃下達(dá)科技主管部門(mén)在初選的基礎(chǔ)上編制科技項(xiàng)目計(jì)劃， 報(bào)集團(tuán)公 司領(lǐng)導(dǎo)審批后下達(dá)科技項(xiàng)目計(jì)劃。 科技項(xiàng)目計(jì)劃原則上每年年底 前申報(bào)，次年年初下達(dá)計(jì)劃。第十一條 應(yīng)急啟動(dòng)項(xiàng)目的立項(xiàng)： 集團(tuán)公司各部門(mén)和相關(guān)直屬單位可根據(jù)工作急需隨時(shí)申報(bào) 應(yīng)急啟動(dòng)項(xiàng)目， 科技主管部門(mén)根據(jù)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)審批意見(jiàn)或會(huì)議 紀(jì)要，以簡(jiǎn)函形式通知項(xiàng)目承擔(dān)單位啟動(dòng)項(xiàng)目， 并將項(xiàng)目編入每 年的科技項(xiàng)目計(jì)劃。第四章 實(shí)施管理4 / 11第十二條 項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)或項(xiàng)目啟動(dòng)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)與 業(yè)務(wù)

7、歸口部門(mén)和科技主管部門(mén)簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)。（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在計(jì)劃下達(dá)或收到科技主管部門(mén)啟動(dòng) 簡(jiǎn)函后 15 個(gè)工作日內(nèi)，組織項(xiàng)目組填寫(xiě)項(xiàng)目任務(wù)書(shū)（格式和填 寫(xiě)要求見(jiàn)附件 1-3 ），經(jīng)業(yè)務(wù)歸口部門(mén)同意并加蓋公章后行文報(bào) 科技主管部門(mén) 3 份（兩個(gè)以上單位合作和多業(yè)務(wù)歸口部門(mén)的項(xiàng)目 應(yīng)相應(yīng)增加份數(shù)）。（二）科技主管部門(mén)蓋章后，返回業(yè)務(wù)歸口部門(mén)和承擔(dān)單位 各 1 份，科技主管部門(mén)存檔 1 份。（三）兩個(gè)及兩個(gè)以上單位合作完成的項(xiàng)目，第一承擔(dān)單位 在填寫(xiě)項(xiàng)目任務(wù)書(shū)前，應(yīng)與其他單位協(xié)商簽訂 “科技項(xiàng)目合作協(xié) 議書(shū)（格式見(jiàn)附件 1-4 ）”，經(jīng)項(xiàng)目各參加單位蓋章后，報(bào)科技主 管部門(mén) 1 份備案。第十三條

8、在項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中，承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目任 務(wù)書(shū)的內(nèi)容和進(jìn)度要求實(shí)施， 主動(dòng)接受業(yè)務(wù)歸口部門(mén)的指導(dǎo)， 定 期向科技主管部門(mén)匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況。 含有設(shè)備研發(fā)和軟件開(kāi)發(fā) 內(nèi)容的應(yīng)用技術(shù)研究項(xiàng)目，還應(yīng)編寫(xiě) “總體方案 ”（格式和編寫(xiě)要 求參見(jiàn)附件 2-2 ），并經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后方可進(jìn)入后續(xù)研究階段。第十四條 對(duì)于研究周期較長(zhǎng)、經(jīng)費(fèi)在 100 萬(wàn)元以上的重大 科技項(xiàng)目， 應(yīng)進(jìn)行中期評(píng)估。 中期評(píng)估由科技主管部門(mén)組織或委 托相關(guān)單位組織實(shí)施， 評(píng)估程序和要求參見(jiàn)第五章的相關(guān)規(guī)定執(zhí) 行。5 / 11第十五條 項(xiàng)目計(jì)劃調(diào)整：（一）項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中，因業(yè)務(wù)、技術(shù)、工程或其他重要因 素發(fā)生變化需要調(diào)整計(jì)劃時(shí)， 項(xiàng)目承

9、擔(dān)單位應(yīng)填寫(xiě)項(xiàng)目計(jì)劃調(diào)整 書(shū)（格式和要求見(jiàn)附件 1-5 ）3 份，經(jīng)業(yè)務(wù)歸口部門(mén)同意并加蓋 公章后，上報(bào)科技主管部門(mén)審批。（二）科技主管部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況， 在與業(yè)務(wù)歸口部門(mén) 協(xié)商、溝通的基礎(chǔ)上，決定項(xiàng)目計(jì)劃調(diào)整（包括終止項(xiàng)目）的可 行性。（三）科技主管部門(mén)將計(jì)劃調(diào)整結(jié)果及時(shí)行文通知項(xiàng)目承擔(dān) 單位和業(yè)務(wù)歸口部門(mén)， 并將審批蓋章后的計(jì)劃調(diào)整書(shū)返回業(yè)務(wù)歸 口單位和項(xiàng)目承擔(dān)單位各 1 份。第五章 評(píng)審 /驗(yàn)收/鑒定管理第十六條 科技項(xiàng)目在實(shí)施完成后應(yīng)進(jìn)行評(píng)審、 驗(yàn)收或鑒定。 各省公司、 相關(guān)直屬單位、 集團(tuán)公司控股的各企業(yè)立項(xiàng)的科技項(xiàng) 目，對(duì)能取得重大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、 在全網(wǎng)具有推廣意義的，

10、也可申請(qǐng)集團(tuán)公司科技主管部門(mén)進(jìn)行評(píng)審、驗(yàn)收或鑒定。第十七條 評(píng)審 /驗(yàn)收/鑒定的形式：（一）軟科學(xué)研究項(xiàng)目和不含有設(shè)備研發(fā)和軟件開(kāi)發(fā)內(nèi)容 的應(yīng)用技術(shù)研究項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行評(píng)審； 應(yīng)用技術(shù)研究項(xiàng)目中含有設(shè)備 研發(fā)和軟件開(kāi)發(fā)內(nèi)容的應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收； 對(duì)符合技術(shù)創(chuàng)新指標(biāo)和鑒定 要求的科技項(xiàng)目可申請(qǐng)成果鑒定。6 / 11（二）評(píng)審形式分為會(huì)議評(píng)審、網(wǎng)上評(píng)審（通信評(píng)審）和應(yīng) 用證明。（三）應(yīng)用技術(shù)研究項(xiàng)目中含有設(shè)備研發(fā)和軟件開(kāi)發(fā)內(nèi)容的 驗(yàn)收還應(yīng)增加測(cè)試環(huán)節(jié)。 測(cè)試可以通過(guò)科技主管部門(mén)認(rèn)定的專業(yè) 技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)通過(guò)檢驗(yàn)、 測(cè)試性能指標(biāo)等方式出具檢測(cè)報(bào)告， 可由驗(yàn)收 /鑒定委員會(huì)指定專家小組進(jìn)行測(cè)試并出據(jù)測(cè)試報(bào)告。第十八條

11、 申請(qǐng)?jiān)u審 /驗(yàn)收 /鑒定的條件：（一）完成計(jì)劃任務(wù)書(shū)約定的全部工作任務(wù)；（二）研究資料齊全（文件要求按第十九條的規(guī)定執(zhí)行）；（三）應(yīng)用技術(shù)研究項(xiàng)目中含有設(shè)備研發(fā)和軟件開(kāi)發(fā)內(nèi)容的 需經(jīng)過(guò)至少 3 個(gè)月的試運(yùn)行期，性能穩(wěn)定可靠，能夠滿足經(jīng)營(yíng)、 生產(chǎn)和管理需求。第十九條 評(píng)審/驗(yàn)收 /鑒定文件要求：（一）一般科技項(xiàng)目1. 項(xiàng)目評(píng)審申請(qǐng)表（格式見(jiàn)附件 1-6 ）；2. 研究報(bào)告（格式見(jiàn)附件 2-1 ）；3. 其它支撐材料和附件（包括專題論證、調(diào)研報(bào)告等）。（二）含有設(shè)備研發(fā)和軟件開(kāi)發(fā)內(nèi)容的應(yīng)用技術(shù)研究項(xiàng)目1. 項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表（格式見(jiàn)附件 1-6 ）；2. 技術(shù)報(bào)告（或技術(shù)方案）（格式見(jiàn)附件 2-1

12、）；3. 總體方案（格式和編寫(xiě)要求見(jiàn)附件 2-2 ）；4. 用戶使用報(bào)告（格式見(jiàn)附件 2-3 ）；7 / 115. 用戶使用手冊(cè)；6. 維護(hù)手冊(cè)；7. 測(cè)試大綱（測(cè)試條件、方法和測(cè)試項(xiàng)目等）；8. 固定資產(chǎn)清單（規(guī)定項(xiàng)目提供，格式見(jiàn)附件 2-4 ）；9. 經(jīng)費(fèi)決算表（規(guī)定項(xiàng)目提供，格式見(jiàn)附件 2-5 ）；10. 源程序（清單和源代碼）；11. 查新報(bào)告（新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和鑒定項(xiàng)目提供）；12. 其它支撐附件。第二十條 組織評(píng)審 /驗(yàn)收 /鑒定：（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)將達(dá)到評(píng)審 /驗(yàn)收 /鑒定要求的全套資 料報(bào)送業(yè)務(wù)歸口部門(mén)審核。業(yè)務(wù)歸口部門(mén)審核通過(guò)后，在評(píng)審 / 驗(yàn)收 /鑒定申請(qǐng)表上簽署意見(jiàn)并加蓋

13、公章后返回項(xiàng)目承擔(dān)單位。（二）項(xiàng)目承擔(dān)單位將全套資料行文報(bào)送科技主管部門(mén)。（三）科技主管部門(mén) （或受科技主管部門(mén)委托的業(yè)務(wù)歸口部 門(mén)）負(fù)責(zé)組織或主持項(xiàng)目的評(píng)審 /驗(yàn)收 /鑒定。（四）評(píng)審 /驗(yàn)收 /鑒定委員會(huì)應(yīng)符合下述要求：1. 主任委員一般應(yīng)具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱并為相關(guān)專業(yè)專 家；2. 所聘專家的專業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)覆蓋項(xiàng)目?jī)?nèi)容所涉及的主要方面 , 原則上應(yīng)具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱；3. 項(xiàng)目組成員不得進(jìn)入評(píng)審 /驗(yàn)收 /鑒定委員會(huì)；4. 評(píng)審/驗(yàn)收委員會(huì)專家一般為 7 人15 人。8 / 11（五）評(píng)審 /驗(yàn)收 /鑒定會(huì)議的一般程序：1. 宣布評(píng)審 /驗(yàn)收 /鑒定委員會(huì)成員名單；2. 承擔(dān)單位介紹項(xiàng)

14、目完成情況和主要研究成果，并接受專家質(zhì)疑（考察與測(cè)試）；3專家討論和評(píng)議；4. 評(píng)審/驗(yàn)收/鑒定委員會(huì)討論并形成評(píng)審 /驗(yàn)收 /鑒定意見(jiàn)。（六）含有設(shè)備研發(fā)和軟件開(kāi)發(fā)內(nèi)容的應(yīng)用技術(shù)研究項(xiàng)目還 應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試和財(cái)務(wù)決算驗(yàn)收， 需要形成固定資產(chǎn)的， 按照集 團(tuán)公司固定資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十一條 未通過(guò)評(píng)審 /驗(yàn)收/鑒定的項(xiàng)目， 應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi) 按要求進(jìn)行修改和完善，再次提出評(píng)審 /驗(yàn)收 /鑒定申請(qǐng)。項(xiàng)目凡 具有下列情況之一的，為不通過(guò)評(píng)審 /驗(yàn)收 /鑒定：（一）未能達(dá)到項(xiàng)目任務(wù)書(shū)要求；（二）所提供的資料或數(shù)據(jù)不真實(shí)；（三）存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛尚未解決。第二十二條 科技項(xiàng)目可采用應(yīng)用證明作為評(píng)審

15、/驗(yàn)收 /鑒定 的意見(jiàn)，但應(yīng)滿足如下條件：（一）已經(jīng)實(shí)踐證明理論成熟，結(jié)論正確，方案可行，取得 顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益；（二）所提對(duì)策建議已被納入相關(guān)政策法規(guī)并已頒布實(shí)施， 或已被相關(guān)部門(mén)作為決策的重要依據(jù)。9 / 11第二十三條 評(píng)審/驗(yàn)收 /鑒定委員會(huì)意見(jiàn)應(yīng)由主任委員簽字 后存入評(píng)審 /驗(yàn)收 /鑒定證書(shū)（格式和要求見(jiàn)附件 1-7）。應(yīng)用證 明應(yīng)由相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)簽字后存入評(píng)審 /驗(yàn)收 /鑒定證書(shū)。第六章 結(jié)題管理第二十四條 項(xiàng)目結(jié)題管理是科技項(xiàng)目管理的重要階段，所 有項(xiàng)目均要辦理結(jié)題手續(xù)。第二十五條 項(xiàng)目結(jié)題的程序和要求：（一）通過(guò)評(píng)審 /驗(yàn)收 /鑒定的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按評(píng)審 / 驗(yàn)收/鑒定意見(jiàn)修改完善后， 與評(píng)審 /驗(yàn)收/鑒定證書(shū)一并行文上報(bào) 科技主管部門(mén)。（二）對(duì)于終止的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)對(duì)已開(kāi)展工作、經(jīng) 費(fèi)使用、已購(gòu)置資產(chǎn)、階段性成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等情況作出書(shū)面報(bào) 告并提交相關(guān)文檔資料，行文上報(bào)科技主管部門(mén)。（三）科技主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)結(jié)題歸檔資料進(jìn)行審查。對(duì)于符 合歸檔要求的項(xiàng)目，向項(xiàng)目承擔(dān)單位及相關(guān)部門(mén)頒發(fā)評(píng)審/驗(yàn)收 /鑒定證書(shū)。不符合歸檔要求的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位補(bǔ)充完善后，再 辦理相關(guān)結(jié)題事宜。第二十六條 科技成果管理相關(guān)要求如下：（一）軟科學(xué)項(xiàng)目證書(shū)編號(hào)規(guī)則為 “軟年代號(hào) 序號(hào)”，應(yīng)用 技術(shù)項(xiàng)