XX縣灌溉總體規(guī)劃

1、XX省XX市灌溉總體規(guī)劃目 錄第一章 市域概況1第一節(jié) 自然地理1第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)2第二章 灌溉發(fā)展現(xiàn)狀評(píng)價(jià)3第一節(jié) 灌溉發(fā)展歷程3第二節(jié) 灌溉現(xiàn)狀情況4第三節(jié) 存在主要問題6第三章 灌溉需求與水土資源平衡9第一節(jié) 灌溉發(fā)展需求9第二節(jié) 灌溉節(jié)水潛力10第三節(jié) 灌溉用水量12第四節(jié) 水土資源平衡12第四章 指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù)13第一節(jié) 指導(dǎo)思想13第二節(jié) 規(guī)劃原則13第三節(jié) 規(guī)劃范圍與水平年14第四節(jié) 目標(biāo)與任務(wù)14第五章 總體布局15第一節(jié) 總體布局15第二節(jié) 分區(qū)發(fā)展重點(diǎn)16 第三節(jié) 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)16第六章 主要建設(shè)規(guī)模17第一節(jié) 灌溉供水保障工程建設(shè)17第二節(jié) 中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造20

2、第三節(jié) 小型灌區(qū)建設(shè)23第三節(jié) 高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)24第七章 灌溉管理與改革25第一節(jié) 管理體制及改革25第二節(jié) 管理制度建設(shè)28第三節(jié) 灌溉運(yùn)行管理28第四節(jié) 信息化建設(shè)31第五節(jié) 政策保障措施31第八章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)33第一節(jié) 評(píng)價(jià)依據(jù)及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)33第二節(jié) 環(huán)境現(xiàn)狀分析35第三節(jié) 規(guī)劃環(huán)境影響分析與評(píng)價(jià)35第四節(jié) 環(huán)境保護(hù)對(duì)策及環(huán)境監(jiān)測36第九章 投資估算及實(shí)施安排37第一節(jié) 估算依據(jù)與方法37第二節(jié) 投資估算38第三節(jié) 資金籌措43第四節(jié) 實(shí)施安排43第十章 效果分析與保障措施44第一節(jié) 效果分析44第二節(jié) 保障措施44附表46附圖46第一章 市域概況第一節(jié) 自然地理 XX市地處關(guān)

3、中平原東部，秦晉豫三省結(jié)合地帶，舉世聞名的“西岳”XX雄居境內(nèi)。市域東鄰潼關(guān)，西接華縣，南與洛南縣以秦嶺為界，北和大荔縣隔渭河相望。地跨東徑1095311012，北緯34223441之間，東西寬28.00Km，南北長34.50Km，總土地面積817Km2。華陰境內(nèi)地勢南高北低，地貌分區(qū)明顯，類型復(fù)雜多樣。南部是秦嶺山地，北部為渭河平原，二者之間為東西向延伸的山前洪積扇，東部為地勢較高的黃土臺(tái)塬。XX市屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，冬季受蒙古冷高壓控制，寒冷少雨干燥，夏季受西太平洋副熱帶高壓和內(nèi)陸低壓控制高溫多雨，春季溫暖多風(fēng)，秋季溫涼濕潤。據(jù)華陰氣象站資料統(tǒng)計(jì)，多年平均氣溫13.7，年極端最高氣溫

4、43.3（1966年6月19日），極端最低氣溫零下16.5（1977年1月13日），月平均氣溫最高26.9（7月份）。多年平均初霜日期10月30日，終霜日期4月3日，無霜期209天左右，全年日照2311小時(shí)，主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|北風(fēng)（ENE），年平均風(fēng)速2.3 m/s，多年最大風(fēng)速20m/s。 降水是該區(qū)徑流的主要補(bǔ)給源，多年平均降水量682mm，全市降水總量46900萬m3，形成地表水11524萬m3，地下水綜合補(bǔ)給量14367萬m3，扣除地表水資源與地下水資源間的重復(fù)量（山區(qū)基流量1900萬m3，河水補(bǔ)給地下水量5100萬m3，灌溉補(bǔ)給量1100萬m3）后，全市水資源總量為17791萬m3。華陰是

5、中原通往西北的必經(jīng)之地。鄭西高速鐵路、隴海鐵路、西潼高速公路、310國道、老西潼公路橫貫東西，南同蒲鐵路、202省道、沿黃公路縱橫南北。公路路網(wǎng)密度達(dá)90公里/百平方公里，居我國西部前列。通訊業(yè)發(fā)達(dá)，國家鄭西成電訊光纜穿境而過，程控電話、移動(dòng)通訊以及互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)健全，設(shè)施先進(jìn)。 第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)XX市共轄太華、岳廟兩個(gè)街道辦事處、XX、羅敷、孟塬、華西四鎮(zhèn)，2010年XX市市域耕地36.10萬畝，其中水澆地29.2647萬畝，水田0.2048萬畝，旱地6.6317萬畝?？?cè)丝?6.6682萬人，其中農(nóng)業(yè)人口11.9804萬人，城鎮(zhèn)人口14.6878萬人，人口凈增長率5.29。 全市中、省廠礦企業(yè)、

6、市屬企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)眾多，門類齊全，已形成了以能源、制藥、冶金、機(jī)械制造業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)體系，規(guī)模以上企業(yè)有華能秦嶺(秦華)發(fā)電廠、中聯(lián)重科、龍鋼集團(tuán)、新西北鋼廠、錦前程藥業(yè)、博華制藥、博愛制藥、宏發(fā)石材、良木集團(tuán)等，年工業(yè)產(chǎn)值超20億元。XX市旅游資源豐富，有被譽(yù)為奇險(xiǎn)天下第一山的西岳XX，道教文化名園玉泉院、XX故宮西岳廟、魏長城遺址、西漢京師糧倉、橫陣遺址、西關(guān)村遺址等旅游景點(diǎn)。以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展迅猛，已成為全市的支柱產(chǎn)業(yè)，風(fēng)景型旅游城市的格局已初步建成。截止2010年底，全市國民生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)48.75億元，固定資產(chǎn)投資48.96億元，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值6.0345億元，年底全市

7、灌溉面積11.56萬畝，有效實(shí)灌面積11.56萬畝，旅游總?cè)藬?shù)達(dá)到164萬人次，全社會(huì)旅游總收入7.96億元，地方財(cái)政收入1.58億元，農(nóng)民人均純收入4287元。第二章 灌溉發(fā)展現(xiàn)狀評(píng)價(jià) 第一節(jié) 灌溉發(fā)展歷程根據(jù)我市歷史資料及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，近30年特別是近10年以來的我市灌溉發(fā)展情況，我市灌溉面積呈萎縮趨勢，水利工程供水能力和節(jié)水灌溉呈快速發(fā)展趨勢。具體情況為：總灌溉面積由15.372萬畝減少為12.165萬畝，其中農(nóng)田灌溉面積由15.027萬畝減少到11.56萬畝；節(jié)水灌溉面積由0.188萬畝增加到11.235萬畝，高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到3.06萬畝。詳見下表表1-1 XX市轄2000年、2010

8、年灌溉面積指標(biāo)情況對(duì)照表年份設(shè)施面積（畝）總灌溉面積(畝)農(nóng)田灌溉面積(畝)節(jié)水灌溉面積（畝）配套機(jī)井眼數(shù)（眼）總機(jī)電井配套功率（千千瓦）水利工程供水能力（萬m3）20001880168414.968575 2010 63700190516.0012347 （）-7534-32071-34672619002211.043772 變化原因：1、近年來，降雨量偏少，水資源供需矛盾突出，致使部分灌區(qū)灌溉面積減少；2、國家退耕還林和城市建設(shè)使部分農(nóng)田灌溉面積轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)用地。3、灌區(qū)管護(hù)制度不健全，管護(hù)責(zé)任不落實(shí)，水價(jià)偏低，工程維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，致使灌區(qū)水利設(shè)施老化失修，致使部分灌區(qū)失灌。第二節(jié) 灌溉現(xiàn)狀情

9、況1、 灌溉用水現(xiàn)狀分析根據(jù)渭南市2010年水利統(tǒng)計(jì)資料,其成果如下： 2010年農(nóng)田灌溉總用水量5325萬m3，其中水澆地用水量4899萬m3，菜田426萬m3，當(dāng)年灌溉水澆地21.3萬畝，用水量4899萬m3，畝均用水量230m3。菜田灌溉1.70萬畝，用水量426萬m3，畝均用水量251m3。各類灌區(qū)用水指標(biāo)情況見下表。表1-2 XX市農(nóng)田灌溉主要指標(biāo)成果表灌區(qū)名稱現(xiàn)狀2010年灌溉水利用系數(shù)現(xiàn)狀2010年畝均用水量（m3）羅夫渠灌區(qū)0.35280蒲峪水庫灌區(qū)0.35279仙峪灌區(qū)0.38266甕峪、黃浦峪灌區(qū)0.35266純機(jī)井灌區(qū)0.702462、節(jié)水灌溉發(fā)展情況近年來，隨著國家對(duì)農(nóng)

10、田水利工程投入力度的加大，灌區(qū)田間渠系防滲改造、低壓暗管埋設(shè)、田間滴灌滲灌等高效節(jié)水灌溉工程措施的實(shí)施，使XX市的節(jié)水灌溉面積和高效節(jié)水灌溉（管灌、噴灌和微灌）面積不斷增加，截止2010年底全市共建成節(jié)水灌溉面積6.37萬畝，其中渠灌4.87萬畝，管灌 1.5萬畝。節(jié)水灌溉面積的發(fā)展使各灌區(qū)的灌溉水利用系數(shù)得到提高，純井灌區(qū)達(dá)0.70，羅夫渠灌區(qū)、蒲峪水庫灌區(qū)0.35，萬畝以下小型灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)只有0.350.38。 3、灌排基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀分析XX市蒲峪水庫灌區(qū)有水庫3座，干渠總長16.0km，襯砌7.0km，干渠渠系建筑物170處。工程控制灌溉面積1.5萬畝，當(dāng)年實(shí)際灌溉0.45萬畝，總供

11、水量127.0萬m3。XX市羅夫渠灌區(qū)干渠支渠渠系建筑物66處，控制灌溉面積1.1萬畝，干渠總長7.53km，襯砌3.52km。當(dāng)年實(shí)際灌溉1.05萬畝，總供水量307.7萬m3。其余小型農(nóng)田水利設(shè)施包括抽水站23處，總裝機(jī)50kw，機(jī)電井1961眼，池塘14處，輸水渠道270km，2010年控制農(nóng)田灌溉面積14.1萬畝，實(shí)際灌溉9.98萬畝，總供水量3311.5萬m3。2、 灌溉管理現(xiàn)狀分析（一）水管單位改革情況。XX市在2010年先后完成了蒲峪水庫管理處、羅夫渠灌溉工作站、仙峪供水站灌溉工程管理產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)了職工工資的財(cái)政全額供養(yǎng)，解決了職工的后顧之憂,但是工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)一直沒有足額落

12、實(shí)。（二）水費(fèi)征收情況我市蒲峪水庫灌區(qū)、羅夫河灌區(qū)、仙峪灌區(qū)均存在水費(fèi)征收不到位的現(xiàn)象，每年象征性從農(nóng)民手中收取管理費(fèi)用，如蒲峪水庫灌區(qū)2010年農(nóng)業(yè)灌溉收入10000元，灌溉用水114萬m3，實(shí)際收取的費(fèi)用單價(jià)為0.008元，比政府批準(zhǔn)水費(fèi)單價(jià)0.07元還低，更不用說遠(yuǎn)低于工程運(yùn)行成本。所有灌區(qū)按照工程運(yùn)行管理成本核定的微利水價(jià)均未執(zhí)行，無法積累工程良性循環(huán)運(yùn)行費(fèi)用。（三）基層水利管理現(xiàn)狀由于機(jī)構(gòu)整編改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員兼職參與了農(nóng)業(yè)、林業(yè)及包村管理等方面的工作，不能專職搞好小型水利工程建設(shè)及運(yùn)行管理。小型灌區(qū)包括井灌區(qū)，各村小型機(jī)井及渠道等工程形成以村組電工為管理單元，主要收取電費(fèi)及部分澆水管

13、理費(fèi)，工程折舊費(fèi)、維修資金難以在收取的水費(fèi)中體現(xiàn)出來。從以上現(xiàn)狀分析，可以看出目前農(nóng)村小型水利工程運(yùn)行管理處于無序管理的低級(jí)狀態(tài)。第三節(jié) 存在主要問題一、小型農(nóng)田水利工程老化，水利建設(shè)滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展我市農(nóng)田水利工程大多興建于20世紀(jì)六、七十年代，工程多為邊勘測、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊”工程，受當(dāng)時(shí)資金、建材和技術(shù)條件的限制，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，質(zhì)量較差。經(jīng)過近50年的運(yùn)行，不少水利工程因維修經(jīng)費(fèi)不能落實(shí)，管理不善，年久失修，工程不可避免地出現(xiàn)老化和損壞，造成滲漏嚴(yán)重，水利用系數(shù)極低。XX市羅夫渠灌區(qū)自1955年建成以來，已運(yùn)行55年，多年來由于資金不足和管理落后，工程老化嚴(yán)重，制約了灌區(qū)農(nóng)業(yè)

14、經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。灌區(qū)目前存在的問題有：設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，配套程度差，老化損壞嚴(yán)重，（1）干渠渠系工程：東、西干渠起點(diǎn)位于羅夫河峪口上游100m，采用漿砌石低壩引水。東、西干渠斷面型式為梯形，漿砌石襯砌。東干渠底寬1.2m，上口寬度1.5m，襯砌高度1.2m，比降1:800，流量0.86m3/s，現(xiàn)狀長度4.93km，襯砌完好長度2.27km，完好率46%，建筑物18座，完好6座，損壞12座。西干渠底寬0.5m，上口寬度1.0m，襯砌高度0.6m，比降1:2000，流量0.11m3/s，西干渠末端1.0km被羅夫工業(yè)園占用，現(xiàn)狀剩余長度2.60km，襯砌完好長度1.25km，完好率48%，建筑物18座

15、，完好7座，損壞11座。（2）干斗渠渠道工程：東干渠現(xiàn)有五條斗渠，渠道比降1/8001/1000，總長度10.44km，其中損壞長度4.59km，建筑物44座，損壞33座。西干渠二、三斗渠已被羅夫工業(yè)園占用，僅剩一條斗渠，渠道比降1/800，長度2.41km，其中損壞長度1.06km，建筑物11座，損壞8座；干斗渠襯砌率低，加之維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，破壞嚴(yán)重，目前，只能有效灌溉0.26萬畝耕地，僅占灌區(qū)總灌溉面積的30%。用水效率低，管理體制不順，經(jīng)營機(jī)制不活等問題。XX市蒲峪水庫灌區(qū)位于東南部孟塬地區(qū)，南依秦嶺山脈，東與潼關(guān)接壤，西以秦峪為界，北至隴海鐵路線，東西長5.0km，南北寬4.7km。灌區(qū)

16、總土地面積為3.43萬畝，灌區(qū)設(shè)施灌溉面積為1.5萬畝，有效灌溉面積1.23萬畝，涉及XX市的孟塬、衛(wèi)峪2個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）23個(gè)自然村，總?cè)丝诩s2.4萬人（其中農(nóng)業(yè)人口2.1萬人；非農(nóng)業(yè)人口0.31萬人）。灌區(qū)渠系由2條干渠、22條斗渠組成。干渠總長16km，斗渠總長37.29km。近年來雖然對(duì)西干渠進(jìn)行了局部維修，但渠道整體老化，帶病運(yùn)行的現(xiàn)狀沒有實(shí)質(zhì)改變。其余萬畝以下的仙峪供水站灌區(qū)及黃甫峪、甕峪也存在田間渠系破壞嚴(yán)重，工程維護(hù)管理費(fèi)用難于落實(shí)，工程灌溉效益難以充分發(fā)揮等現(xiàn)實(shí)問題。制約了XX市整體農(nóng)田灌溉水平的提高。由于保護(hù)農(nóng)民的切身利益，渭河平原機(jī)井灌區(qū)因地下水埋深較小，開采成本低，管理方便等

17、原因地下水灌溉水利用系數(shù)達(dá)到了0.70，2010年農(nóng)田灌溉對(duì)地下水的開采量達(dá)到了4406萬m3，占當(dāng)年水資源供水總量7928萬m3的56%，地表水僅919萬m3，占當(dāng)年水資源供水總量7928萬m3的11%。由于渠道坍塌、附屬建筑物老化、損壞、淤積、滲漏等原因，蒲峪、羅夫渠自流灌區(qū)的灌溉水利用系數(shù)僅為0.35、港口抽黃灌區(qū)為0.4，遇到偏枯年份，各地工農(nóng)業(yè)商業(yè)用水矛盾加劇，農(nóng)業(yè)灌溉保證率將持續(xù)下降。二、小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后我市水利工程投入嚴(yán)重不足。雖然近幾年，中央及地方各級(jí)財(cái)政加大了對(duì)農(nóng)田水利工程的投入，但投入力度與國民經(jīng)濟(jì)增長的幅度不相稱，縣級(jí)財(cái)政較困難，對(duì)農(nóng)田水利的投入極為有限，配套

18、補(bǔ)助資金基本不能到位，村委組織農(nóng)民興修水利的能力削弱，部分農(nóng)村開展小型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)出現(xiàn)了“事難議、議難成、成難辦”的現(xiàn)象，加上農(nóng)村勞務(wù)輸出量大，留守農(nóng)村的主要為老人、婦女和兒童，勞動(dòng)力嚴(yán)重不足，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管護(hù)受到較大的影響。三、管理體制不完善實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織逐漸退出農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理的主體地位，小型水利工程的歸屬不明確，除了蒲峪、羅夫渠及仙峪灌區(qū)市上設(shè)立了專門管理機(jī)構(gòu)外，其他黃甫峪、甕峪等小型灌區(qū)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管，市灌溉管理工作站業(yè)務(wù)指導(dǎo)，管理責(zé)任不明確。一方面，農(nóng)民長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，缺乏水是商品的意識(shí)，農(nóng)民節(jié)約用水，有償用水的意識(shí)淡薄，習(xí)慣用“大鍋

19、水”，只用不管。上交水費(fèi)僅是象征性的，如2010年蒲峪水庫收繳的農(nóng)村灌溉水價(jià)僅為0.008元，遠(yuǎn)低于0.07元的政府批復(fù)價(jià)格，更是低于工程運(yùn)行管理核定的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。水費(fèi)的實(shí)際收繳率非常低，這與目前農(nóng)業(yè)糧價(jià)不高，農(nóng)民的種糧積極性不高有很大關(guān)系。水費(fèi)難以征收，導(dǎo)致水管單位收入無法得到保障，工程的日常維修也因缺乏資金不能正常進(jìn)行，造成渠道淤塞逐年加重，崩塌等現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，加速了工程的老化，基層水管單位難以維持正常的運(yùn)行管理。 第三章 灌溉需求與水土資源平衡第一節(jié) 灌溉發(fā)展需求根據(jù)調(diào)查，XX市36.10萬畝耕地中，從保障糧食安全、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)水資源可持續(xù)利用、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面分析，加

20、上城鎮(zhèn)化進(jìn)程、工業(yè)生產(chǎn)對(duì)土地資源的占用，2020年，市轄耕地灌溉面積將達(dá)到24.17萬畝、2020年到2030年的十年間，確保24.17萬畝灌溉面積數(shù)量不減少。由于XX市耕地面積較少，為了保障糧食生產(chǎn)，只能對(duì)現(xiàn)有的灌區(qū)從完善和擴(kuò)大灌溉面積、改善灌排條件、提高灌溉保證率方面加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有耕地的合理灌溉，提高作物單產(chǎn)。根據(jù)渭南市水資源中長期供求規(guī)劃成果，在節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的新形勢下，未來20年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只有發(fā)展節(jié)水灌溉，XX市有限的水資源才能滿足工、農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)、商業(yè)餐飲等行業(yè)的需求，其分析成果見XX市灌溉發(fā)展總體規(guī)劃水資源供需分析成果表（表3-1）。表3-1 XX市供水中長期規(guī)劃用水分析成果表水平年保

21、證率（%）工程供水能力（萬m3）總需水量（萬m3）灌溉需水量（萬m3）工程供水量（萬m3）2010年50123479812757098127512347119329690119322020年501234774055317740575123478792633987922030年50123477141471371417512347834054818340此表灌溉需水量預(yù)測是在2020年、2030年灌溉水利用系數(shù)分別達(dá)到0.70、0.75時(shí)推算出來的，工程供水量按“以需定供”原則推算，均未超過工程設(shè)計(jì)供水能力，水源工程供水能力是通過原有工程的更新改造，維持工程現(xiàn)狀設(shè)計(jì)供水能力。第二節(jié) 灌溉節(jié)水潛力一

22、、現(xiàn)狀用水分析從2010年XX市水利統(tǒng)計(jì)資料分析，農(nóng)田實(shí)際灌溉定額230 m3/畝；菜田實(shí)際灌溉水量426萬m3，實(shí)際灌溉定額251 m3/畝，農(nóng)田總用水量5325萬m3，總灌溉面積23萬畝（11.56），綜合灌溉定額231m3/畝。二、節(jié)水模式與措施節(jié)水模式主要采取田間渠道防滲襯砌技術(shù)模式，渠道防滲技術(shù)模式是把各級(jí)輸水用的渠道進(jìn)行防滲處理，目的是減少輸送水的損失，提高渠道水利用系數(shù)，渠道防滲技術(shù)是灌溉農(nóng)田的主要模式與輸水方式，應(yīng)用比較廣泛，是發(fā)展節(jié)水灌溉的重要工程措施，防滲襯砌的材料相對(duì)較多，譬如灰土與砌石、水泥土、混凝土以及復(fù)合土工膜料等，使用較為廣泛的材料是混凝土材料。根據(jù)XX市實(shí)際，在

23、機(jī)井灌區(qū)大力發(fā)展田間高效節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉，低壓暗管輸水、田間田間噴灌、滴灌、滲灌等方式可以減少田間土壤水分的滲漏量，提高作物根系對(duì)水分的充分吸收。在南山洪積扇自流灌區(qū)，將現(xiàn)有渠道采用混凝土做防滲襯砌，減少渠道滲漏損失量，提高渠系水利用系數(shù)。三、灌溉節(jié)水目標(biāo)結(jié)合近兩年農(nóng)田灌溉的實(shí)際用水定額，按照節(jié)水型社會(huì)建設(shè)和實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度對(duì)用水總量控制與用水效率控制的要求，經(jīng)分析比較，到2020年，經(jīng)過10年的田間節(jié)水灌溉工程措施的實(shí)施，將現(xiàn)狀田間綜合灌溉水利用系數(shù)由0.6提高到0.7,2030年達(dá)到0.75。灌溉水定額由現(xiàn)狀平均的266m3/畝提高到220m3/畝,2030年達(dá)到195m3/畝。四、灌

24、溉節(jié)水量估算在現(xiàn)狀灌溉用水水平與效率、灌溉節(jié)水目標(biāo)分析的基礎(chǔ)上，分析現(xiàn)狀灌溉用水水平與規(guī)劃水平年年灌溉節(jié)水目標(biāo)的差值，并根據(jù)灌溉面積發(fā)展指標(biāo)，對(duì)灌溉節(jié)水潛力進(jìn)行綜合分析，估算出規(guī)劃水平年通過各種節(jié)水措施可能形成的灌溉節(jié)水量，根據(jù)規(guī)劃水平年維持灌溉面積發(fā)展目標(biāo)，其中2020年節(jié)水量達(dá)到795.17萬m3,2030年達(dá)到1484.36萬m3。表3-2 XX市灌溉發(fā)展總體規(guī)劃節(jié)水量分析成果表水平年灌溉面積（萬畝）維持灌溉面積（萬畝）高效節(jié)水面積（萬畝）灌溉需水量（萬m3）規(guī)劃節(jié)水灌溉需水量（萬m3）規(guī)劃高效節(jié)水量（萬m4）節(jié)水量（萬m3）2020年24.1715.163.20 3729.36 319

25、6.59 262.40 795.17 2030年24.1720.176.00 4961.82 3969.46 492.00 1484.36 第三節(jié) 灌溉用水量 根據(jù)灌溉發(fā)展面積、按50%保證率，明確灌溉用水量，規(guī)劃節(jié)水量及未來20年水利工程供水能力，2020年、2030年灌溉可用水量分別為8832.98萬m3、9716.28萬m3，灌溉需水量5317.4萬m3、4713.15萬m3，其計(jì)算結(jié)果詳見“水土資源平衡分析（多年平均）表”（附表3-1）。第四節(jié) 水土資源平衡按照渭南市供水中長期規(guī)劃成果，結(jié)合本次灌溉發(fā)展總體規(guī)劃要求，XX市水資源工程供給能力可以滿足工、農(nóng)、商、漁、建筑、環(huán)境生態(tài)等行業(yè)的

26、用水需要，其分析結(jié)果見“XX市灌溉發(fā)展總體規(guī)劃水資源供需平衡分析成果表”（表3-3）。表3-3 XX市灌溉發(fā)展總體規(guī)劃水資源供需平衡分析成果表水平年保證率（%）工程供水能力（萬m3）工程供水量（萬m3）總需水量（萬m3）灌溉需水量（萬m3）規(guī)劃節(jié)水量（萬m3）實(shí)際需水量（萬m3）2010年5012347.00 9812.00 9812.00 7570.00 7570.00 2020年5012347.00 7405.00 7405.00 5317.00 795.17 6609.83 2030年5012347.00 7141.00 7141.00 4713.00 1484.36 5656.64 第

27、四章 指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù)第一節(jié) 指導(dǎo)思想 XX市灌溉發(fā)展總體規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)2011年中央一號(hào)文件和中央省市水利工作會(huì)議精神，深入分析灌溉發(fā)展面臨的新形勢和新要求；立足于宏觀發(fā)展戰(zhàn)略，以提高農(nóng)業(yè)用水效率和效益、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障國家糧食安全和生態(tài)安全、推進(jìn)農(nóng)業(yè)和水利現(xiàn)代化為目標(biāo)；加快灌溉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立灌溉發(fā)展新機(jī)制，科學(xué)指導(dǎo)、有序推進(jìn)灌溉事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)，全面夯實(shí)國家糧食安全和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的水利基礎(chǔ)。第二節(jié) 規(guī)劃原則一、統(tǒng)籌兼顧，全面規(guī)劃統(tǒng)籌考慮區(qū)域與流域水土資源條件和農(nóng)業(yè)發(fā)展布局，灌溉與排水并重，大中小微型工程并舉，改造與新建相結(jié)合，科

28、學(xué)規(guī)劃、合理布局、有序?qū)嵤?。二、是因地制宜、突出重點(diǎn)根據(jù)不同地區(qū)特點(diǎn)，確定灌溉分區(qū)發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)，優(yōu)先現(xiàn)有灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，根據(jù)水土資源條件適度發(fā)展新灌區(qū)。三、 總量控制、以供定需以上級(jí)批復(fù)的渭南市水資源中長期供求規(guī)劃確定的水資源總量控制指標(biāo)為控制，以水資源的承載力確定灌溉發(fā)展規(guī)模。四、高效利用、科學(xué)發(fā)展把提高農(nóng)業(yè)用水效率和效益放在突出位置，加強(qiáng)灌溉制度設(shè)計(jì)和技術(shù)推廣，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，降低單位面積灌溉用水量。五、建管并重、良性運(yùn)行建立健全農(nóng)田水利發(fā)展良性運(yùn)行機(jī)制，成立農(nóng)村用水工程管理協(xié)會(huì)，促進(jìn)灌區(qū)工程運(yùn)行管理的信息化、智能化、現(xiàn)代化，完善激勵(lì)政策制度制定，做好基層水管服務(wù)體系

29、建設(shè)。第三節(jié) 規(guī)劃范圍與水平年規(guī)劃范圍是XX市純機(jī)井灌區(qū)，沿山自流灌區(qū)及港口抽黃華陰灌區(qū)的農(nóng)田灌溉工程設(shè)施控制的耕地范圍。規(guī)劃基準(zhǔn)年為2010年，規(guī)劃水平年為2020年，展望到2030年。第四節(jié) 目標(biāo)與任務(wù)XX市灌溉發(fā)展的的總體目標(biāo)如下： 2010年耕地面積30.13萬畝，現(xiàn)狀灌溉面積11.56萬畝，實(shí)際灌溉9.98萬畝。到2020年，灌溉面積規(guī)模達(dá)到24.17萬畝，其中維持灌溉面積15.16萬畝，新增灌溉面積9.01萬畝，節(jié)水灌溉面積22.17萬畝，高效節(jié)水灌溉面積3.20萬畝，灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.70。到2030年，灌溉面積規(guī)模達(dá)到24.17萬畝，其中維持灌溉面積20.17萬畝，新增灌溉

30、面積4.00萬畝，節(jié)水灌溉面積24.17萬畝，高效節(jié)水灌溉面積6.00萬畝，灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.75。到2020年，發(fā)展基層水利站10個(gè)，增加基層專職工作人員20個(gè)，使工作人員達(dá)到30個(gè)，發(fā)展基層水利專業(yè)服務(wù)隊(duì)10個(gè)，詳見XX市灌溉管理現(xiàn)狀與改革和發(fā)展規(guī)劃（附表6-1）。 第五章 總體布局 第一節(jié) 總體布局遵循以水定灌的原則，根據(jù)XX市水土資源平衡的情況，確定灌溉發(fā)展的總體布局，制定出分區(qū)灌溉發(fā)展規(guī)模、灌溉方式、分區(qū)重點(diǎn)、種植結(jié)構(gòu)、主要建設(shè)任務(wù)與措施。到2020年，對(duì)于華陰西部的羅敷渠灌區(qū)，渠系防滲改造2條，總長6.31km，渠系建筑物改造23處；東部蒲峪水庫灌區(qū)渠系防滲改造2條，總長9.0

31、0km，渠系建筑物改造90處；東北部的港口抽黃華陰灌區(qū)渠系防滲改造1條，總長2.00km，渠系建筑物改造46處，詳見“XX市2020年中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造發(fā)展規(guī)劃”（附表5-2）。到2020年，沿山洪積扇及黃土臺(tái)塬小型灌區(qū)新建引水閘4處、泵站4座，改造塘壩8座，新打配套機(jī)井444眼，改造機(jī)井78眼，具體布局詳見“XX市2020年小型灌區(qū)發(fā)展規(guī)劃”（附表5-4）。 第二節(jié) 分區(qū)發(fā)展重點(diǎn)根據(jù)灌溉發(fā)展的現(xiàn)狀與需求、主要目標(biāo)與任務(wù)，在考慮水文氣象條件、地形地貌狀況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、作物種類、水資源條件等因素的基礎(chǔ)上，XX市分區(qū)發(fā)展主要重點(diǎn)如下：對(duì)于華陰山前洪積扇區(qū)西部的羅敷渠灌區(qū)、東部蒲峪水庫灌區(qū)

32、及東北部的港口抽黃華陰灌區(qū)做好渠系防滲改造及渠系建筑物改造工程建設(shè)。沿山的小型灌區(qū)，做好渠系配套引水閘、泵站、新建塘壩等工程建設(shè)。對(duì)于渭河階地區(qū)，在地下水資源總量控制的前提下，重點(diǎn)發(fā)展新打配套機(jī)井及現(xiàn)有機(jī)井的修復(fù)改造工程建設(shè)，發(fā)展田間高效節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)。對(duì)于黃土臺(tái)塬區(qū)地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展塘壩加固及修復(fù)改造等水源工程建設(shè)。通過以上分區(qū)發(fā)展重點(diǎn)工程建設(shè)，提高水資源的供水能力，擴(kuò)大農(nóng)田灌溉面積，為田間節(jié)水灌溉工程和恢復(fù)已有灌溉面積奠定水資源基礎(chǔ)。 第三節(jié) 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范(GB50288-99)，確定灌區(qū)渠首樞紐及渠系工程均為5級(jí)建筑物，渠道及渠系建筑物防洪標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇洪水設(shè)計(jì)。灌區(qū)改

33、造后灌溉水利用系數(shù)0.66。根據(jù)中國地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖（GB18306-2001），確定XX市灌區(qū)地震設(shè)防烈度為度。第六章 主要建設(shè)規(guī)模第一節(jié) 灌溉供水保障工程建設(shè)1、機(jī)井工程規(guī)劃對(duì)我市純井灌區(qū)新打機(jī)井，并對(duì)無法正常運(yùn)行機(jī)井進(jìn)行修復(fù)。并對(duì)自流灌區(qū)不能灌溉的地塊進(jìn)行機(jī)井補(bǔ)灌。措施為：新打、改造機(jī)井。共涉及全市10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦120個(gè)行政村，主要建設(shè)內(nèi)容：新打機(jī)井444眼，安裝潛水電泵 444臺(tái)，總裝機(jī)功率10665kw；改造機(jī)井78眼，安裝潛水電泵78臺(tái)，總裝機(jī)功率1575kw。項(xiàng)目實(shí)施后，地下水供水能力達(dá)到7172.88萬m3，詳見“XX市2020年小型灌區(qū)發(fā)展規(guī)劃 ”（附表5-4）。2、新建抽水

34、站工程迪家、紅旗、孫寨、南霄、云霄5座塘壩除險(xiǎn)加固完成后,擬在這5座塘壩新建抽水站。5個(gè)抽水站主要建設(shè)內(nèi)容：新建管理房10間270m2，機(jī)泵房5間120m2；配套抽水機(jī)泵10套，架設(shè)輸水管道600m；配套灌溉渠系等?？傃b機(jī)容量330kw,挖土1360 m3，回填土300m3，M7.5漿砌石520 m3， C20砼110m3，200鋼管600m，380V輸電線路2.2km，安裝變壓器5臺(tái)等。工程建成后，年可新增供水能力72萬m3 。詳見“XX市2020年小型灌區(qū)發(fā)展規(guī)劃 ”（附表5-4）。3、 堰閘改造工程 在仙峪、黃甫、甕峪及杜峪灌區(qū)引水口新建攔水堰4座，安裝引水閘4座，建成后年供水量達(dá)到30

35、1萬m3 。 4、塘壩加固工程本次規(guī)劃擬對(duì)羅家溝一壩、羅家溝二壩、營里壩、秦峪壩、紅旗壩、南肖壩、云霄壩、迪家壩、孫寨壩及宋峪壩10座塘壩進(jìn)行除險(xiǎn)加固。急需對(duì)以上10座塘壩進(jìn)行除險(xiǎn)加固。以上10座塘壩主要工程量為：開挖土方7675m3,回填土方37475m3，開挖石方83m3，砼530m3，砌石11870m3，砼路面220m2，泥結(jié)石路面4850m2，劈裂灌漿1650m，管理房250m2。項(xiàng)目實(shí)施后,年可新增蓄水能力56.5萬m3。羅家溝一壩：羅家溝一壩位于孟塬鎮(zhèn)營里村村西， 1958年9月建成，總庫容9萬m3，興利庫容8.3萬m3。本次除險(xiǎn)加固規(guī)劃的主要任務(wù)為：1、壩體加高培厚； 2增設(shè)溢洪

36、道；3、增設(shè)放水設(shè)施。主要工程量：挖土3879m3，回填土2175m3，砼95m3，砌石3038m3。新增蓄水能力5萬余m3。羅家溝二壩：羅家溝二壩位于孟塬鎮(zhèn)樓底村村西、羅家溝一庫下游500m處，1958年9月建成，總庫容9萬m3，興利庫容8萬m3。本次除險(xiǎn)加固規(guī)劃的主要任務(wù)為：1、壩體加高培厚； 2增設(shè)溢洪道；3、增設(shè)放水設(shè)施。主要工程量：挖土620m3，回填土1200m3，砼76m3，劈裂灌漿975m，砌石2053m3。新增蓄水能力5萬余m3。營里壩：建于60年代，群眾會(huì)戰(zhàn)興建，設(shè)計(jì)庫容8萬m3，大壩為均質(zhì)土壩，壩高10米，壩長35米，壩頂寬度1.5米，內(nèi)外坡比1：1。本次擬對(duì)壩基、壩體進(jìn)

37、行加高培厚、砌護(hù)、防滲處理，新建上壩路、排水設(shè)施；按照現(xiàn)行防洪標(biāo)準(zhǔn)，增設(shè)泄洪設(shè)施。主要工程量：挖土374m3，回填土2480m3，砼33m3，砌石650m3,泥結(jié)石路面750m2。新增蓄水能力6萬余m3。秦峪壩：建于70年代，群眾會(huì)戰(zhàn)興建，設(shè)計(jì)庫容7.5萬m3，大壩為堆石壩，壩高12m，壩長40m，壩頂寬度2.0m，內(nèi)外坡比1：0.5.主要存在的問題為：壩體、壩底滲水嚴(yán)重，無溢洪道，放水設(shè)施毀壞，無法正常蓄水，現(xiàn)狀庫容3萬m3。本次擬對(duì)壩基、壩體進(jìn)行加高培厚、砌護(hù)、防滲處理，新建上壩路、排水設(shè)施；按照現(xiàn)行防洪標(biāo)準(zhǔn)，增設(shè)泄洪設(shè)施。主要工程量：開挖土方140m3，回填砂礫料7440m3，砼74m3

38、，石方開挖52m3，砌石1049m3，泥結(jié)石路面1250m2。新增蓄水能力5.5萬余m3。紅旗壩：建于70年代，群眾會(huì)戰(zhàn)興建，設(shè)計(jì)庫容8萬m3，大壩為均質(zhì)土壩，壩高6m，壩長55 m，壩頂寬度1.5 m，內(nèi)外坡比1：1.主要存在的問題為：壩體、壩底滲水嚴(yán)重，無溢洪道，無放水設(shè)施，無法正常蓄水，現(xiàn)狀庫容4萬m3。本次擬對(duì)壩基、壩體進(jìn)行加高培厚、砌護(hù)、防滲處理，新建上壩路、排水設(shè)施；按照現(xiàn)行防洪標(biāo)準(zhǔn)，增設(shè)泄洪設(shè)施。主要工程量：挖土374m3，回填土4960m3，砼37m3，砌石1056m3，泥結(jié)石路面500m2。新增蓄水能力6萬余m3。南肖壩：建于70年代，群眾會(huì)戰(zhàn)興建，設(shè)計(jì)庫容6萬m3，大壩為均

39、質(zhì)土壩，壩高6 m，壩長50 m，壩頂寬度3.5 m，內(nèi)坡比1：1,外坡比1：1.2。主要存在的問題為：壩體、壩底滲水嚴(yán)重，無溢洪道，無放水設(shè)施，無法正常蓄水，現(xiàn)狀庫容2萬m3。本次擬對(duì)壩基、壩體進(jìn)行加高培厚、砌護(hù)、防滲處理，新建上壩路、排水設(shè)施；按照現(xiàn)行防洪標(biāo)準(zhǔn)，增設(shè)泄洪設(shè)施。主要工程量：挖土560m3，回填土4340m3，砼49m3，砌石974m3，泥結(jié)石路面250m2。新增蓄水能力4萬余m3。云霄壩：建于70年代，群眾會(huì)戰(zhàn)興建，設(shè)計(jì)庫容9萬m3，大壩為均質(zhì)土壩，壩高6 m，壩長30 m，壩頂寬度1.5 m，內(nèi)外坡比1：1。本次擬對(duì)壩基、壩體進(jìn)行加高培厚、砌護(hù)、防滲處理，新建上壩路、排水設(shè)

40、施；按照現(xiàn)行防洪標(biāo)準(zhǔn)，增設(shè)泄洪設(shè)施。主要工程量：挖土654m3，回填土4650m3，砼35m3，砌石736m3，泥結(jié)石路面100m2。新增蓄水能力7萬余m3。迪家壩：建于70年代，群眾會(huì)戰(zhàn)興建，設(shè)計(jì)庫容8萬m3，大壩為均質(zhì)土壩，壩高10 m，壩長55 m，壩頂寬度2.0 m，內(nèi)外坡比1：1.主要存在的問題為：壩體、壩底滲水嚴(yán)重，無溢洪道，無放水設(shè)施，無法正常蓄水，現(xiàn)狀庫容2萬m3。本次擬對(duì)壩基、壩體進(jìn)行加高培厚、砌護(hù)、防滲處理，新建上壩路、排水設(shè)施；按照現(xiàn)行防洪標(biāo)準(zhǔn)，增設(shè)泄洪設(shè)施。主要工程量：挖土327m3，回填土7750m3，砼52m3，砌石1015m3。新增蓄水能力6萬余m3。孫寨壩：建于

41、70年代，群眾會(huì)戰(zhàn)興建，設(shè)計(jì)庫容7.5萬m3，大壩為均質(zhì)土壩，壩高6 m，壩長30 m，壩頂寬度2 m，內(nèi)外坡比1：1?，F(xiàn)狀庫容1.0萬m3。本次擬對(duì)壩基、壩體進(jìn)行加高培厚、砌護(hù)、防滲處理，新建上壩路、排水設(shè)施；按照現(xiàn)行防洪標(biāo)準(zhǔn)，增設(shè)泄洪設(shè)施。主要工程量：挖土280m3，回填土3720m3，砼38m3，砌石487m3。新增蓄水能力7萬余m3。宋峪壩：建于70年代，群眾會(huì)戰(zhàn)興建，設(shè)計(jì)庫容8.5萬m3，大壩為土石混合壩，壩高15 m，壩長35 m，壩頂寬度2.0 m，內(nèi)外坡比1：0.5，現(xiàn)狀庫容4萬m3。本次擬對(duì)壩基、壩體進(jìn)行加高培厚、砌護(hù)、防滲處理，新建上壩路、排水設(shè)施；按照現(xiàn)行防洪標(biāo)準(zhǔn)，增設(shè)泄

42、洪設(shè)施。主要工程量：開挖土方467m3，回填土石方6200m3，石方開挖31m3,砼41m3，砌石812m3，泥結(jié)石路面2000m2。新增蓄水能力5萬余m3。 第二節(jié) 中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造 一、羅敷灌區(qū)末級(jí)渠系改造項(xiàng)目1、主要建設(shè)內(nèi)容水源骨干工程：防滲加固調(diào)蓄池1座，容積16.1萬m3；新建抽水站1座，其中新建泵房60m2，值班室100m2，輸電線路1.0km，變壓器1臺(tái)，水泵2臺(tái)套，漿砌石出水池1座。改造干渠2條，改造長度6.31km，其中:襯砌改造長度4.01km，新建長度2.30km，改造加固建筑物23座。田間節(jié)水工程：改造斗渠10條，渠道總長度16.66km，改造長度11.24k

43、m，其中:土渠襯砌長度5.65km，新建長度5.59km，改造加固建筑物77座；改造農(nóng)渠60條，改造長度29.13km，均為土渠襯砌，改造加固建筑物300座。詳見“XX市末級(jí)渠系及渠系建筑建設(shè)內(nèi)容匯總表”及“XX市骨干渠系及渠系建筑建設(shè)內(nèi)容匯總表”。2、工程效益到2020年，羅夫灌區(qū)通過實(shí)施灌區(qū)節(jié)水改造實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，有效灌溉面積達(dá)到0.86萬畝，中恢復(fù)灌溉面積0.60萬畝，新增灌溉面積0.9萬畝，田間節(jié)灌面積達(dá)到1.20萬畝。根據(jù)灌區(qū)水資源配置情況，水源工程可供水量1936萬m3。水源工程新增供水能力16.1萬m3，新增節(jié)水能力133.71萬m3，新增糧食生產(chǎn)能力0.22萬噸。詳見渭南市華陰羅

44、夫灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告二、蒲峪灌區(qū)末級(jí)渠系改造項(xiàng)目 1、主要建設(shè)內(nèi)容 骨干渠道及渠系建筑物改造工程：兩條干渠總長16km，設(shè)計(jì)襯砌改造干渠9.0km，其中東干渠4.5km，樁號(hào)0+0004+500；西干渠4.5km，樁號(hào)3+1607+660。東干渠渠系建筑物共51座，設(shè)計(jì)全部改造，其中進(jìn)水閘1座，退水閘1座、節(jié)制閘1座、分水閘5座、生產(chǎn)橋15座、隧洞1座，跌水23座、量水堰1座，渡槽3座。西干渠改造段渠系建筑物共有39座，設(shè)計(jì)改造29座，其中節(jié)制閘2座、分水閘2座、生產(chǎn)橋9座、跌水15座、量水堰1座。田間節(jié)水工程：設(shè)計(jì)改造東干渠斗渠5條，長13.00km，全部為土渠襯砌改造，斗渠渠系

45、建筑物共169座。設(shè)計(jì)全部改造，其中水閘86座、機(jī)耕生產(chǎn)橋35座、跌水43座、量水堰5座；改造東干渠農(nóng)渠34.33km，均為土渠襯砌。詳見“XX市末級(jí)渠系及渠系建筑建設(shè)內(nèi)容匯總表”及“XX市骨干渠系及渠系建筑建設(shè)內(nèi)容匯總表”。2、工程效益到2020年，蒲峪灌區(qū)恢復(fù)灌溉面積0.70萬畝，新增灌溉面積0.50萬畝，田間節(jié)灌面積達(dá)到1.50萬畝。干支渠道砼襯砌率達(dá)到100%，渠系建筑物及斗以下末級(jí)渠系配套率達(dá)到100%，田間工程配套率達(dá)到95%以上，水源工程可供水量753萬m3。水源工程新增節(jié)水能力167.14萬m3，新增糧食生產(chǎn)能力0.22萬噸。詳見渭南市華陰蒲峪灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告3、

46、 港口抽黃華陰灌區(qū) 1、主要建設(shè)內(nèi)容 骨干渠道及渠系建筑物改造工程：改造1條干渠總長2km，改造渠系建筑物46處，其中2m3/s以上建筑物31處。 田間節(jié)水工程：全部為土渠襯砌改造，斗渠渠系建筑物全部新建。改造農(nóng)渠混凝土襯砌。2、工程效益到2020年，港口抽黃華陰灌區(qū)新增灌溉面積1.00萬畝，維持灌溉面積1.00萬畝，田間節(jié)灌面積達(dá)到2.00萬畝。干支渠道砼襯砌率達(dá)到100%，渠系建筑物及斗以下末級(jí)渠系配套率達(dá)到100%，水源工程可供水量800萬m3。水源工程新增供水能力264.00萬m3，節(jié)水能力222.86萬m3，新增糧食生產(chǎn)能力0.32萬噸。第三節(jié) 小型灌區(qū)建設(shè) 一、仙峪灌區(qū) 1、主要建

47、設(shè)內(nèi)容 新建干渠襯砌0.20km，改造建筑物7座；仙峪東支渠襯砌1.00km，改造建筑物20座；仙峪中支渠襯砌2.00km，改造建筑物36座；仙峪西支渠襯砌0.50km，改造建筑物7座；引水堰1處，安裝引水閘1座。田間節(jié)水工程：田間斗渠完成襯砌改造10.00km；改造建筑物240處，其中生產(chǎn)橋130處，量水堰110處。詳見“XX市末級(jí)渠系及渠系建筑建設(shè)內(nèi)容匯總表”及“XX市骨干渠系及渠系建筑建設(shè)內(nèi)容匯總表”。2、工程效益到2020年，新增灌溉面積0.30萬畝，維持灌溉面積0.20萬畝，田間節(jié)灌面積達(dá)到0.50萬畝。干支渠道砼襯砌率達(dá)到100%，渠系建筑物及斗以下末級(jí)渠系配套率達(dá)到100%，水源

48、工程可供水量80萬m3。水源工程新增供水能力78.00萬m3，節(jié)水能力7.03萬m3，新增糧食生產(chǎn)能力0.08萬噸。1、 甕峪灌區(qū) 1、主要建設(shè)內(nèi)容 水源工程新建引水堰1處，安裝引水閘1座。田間節(jié)水工程：田間各級(jí)輸水土渠全部完成混凝土襯砌，改造長度16.10km；新建生產(chǎn)橋涵50座，量水堰10處。2、工程效益到2020年，新增灌溉面積0.05萬畝，維持灌溉面積0.18萬畝，田間節(jié)灌面積達(dá)到0.23萬畝。干支渠道砼襯砌率達(dá)到100%，渠系建筑物及斗以下末級(jí)渠系配套率達(dá)到100%，水源工程可供水量70萬m3。水源工程新增供水能力33.80萬m3，節(jié)水能力6.33萬m3，新增糧食生產(chǎn)能力0.028萬

49、噸。2、 杜峪、秦峪、宋峪、黃甫峪灌區(qū) 1、主要建設(shè)內(nèi)容 水源工程新建引水堰2處，安裝引水閘2座。田間節(jié)水工程：田間各級(jí)輸水土渠全部完成襯砌改造，改造農(nóng)渠混凝土襯砌長度32.90km，新建生產(chǎn)橋涵130座，量水堰46處。2、工程效益到2020年，新增灌溉面積0.23萬畝，維持灌溉面積0.24萬畝，田間節(jié)灌面積達(dá)到0.47萬畝。干支渠道砼襯砌率達(dá)到100%，渠系建筑物及斗以下末級(jí)渠系配套率達(dá)到100%，水源工程可供水量178萬m3。水源工程新增供水能力96.20萬m3，節(jié)水能力8.43萬m3，新增糧食生產(chǎn)能力0.07萬噸。第三節(jié) 高效節(jié)水灌溉工程建設(shè) 一、主要建設(shè)內(nèi)容2010年，XX市共有高效節(jié)

50、水灌溉面積0.20萬畝。為了建設(shè)高效節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)，首先按照“高起點(diǎn)、高科技含量、高效益”的原則建設(shè)3個(gè)節(jié)水灌溉高新技術(shù)示范中心，其中華西鎮(zhèn)2處，岳廟辦北社管區(qū)1處。示范中心以草莓基地、紅提葡萄、大棚香椿、蔬菜為主，引進(jìn)田間滴灌設(shè)備，建設(shè)6000畝大棚滴灌系統(tǒng)；大田作物全部采用奧地利BAUER公司卷盤式噴灌及國產(chǎn)半固定式噴灌系統(tǒng)。在建成節(jié)水灌溉示范中心的基礎(chǔ)上，進(jìn)行節(jié)水灌溉技術(shù)和農(nóng)業(yè)技術(shù)措施的大力推廣，讓經(jīng)濟(jì)收入的提高輻射帶動(dòng)周邊群眾，采取土地合理流轉(zhuǎn)的形式，進(jìn)行現(xiàn)代節(jié)水灌溉觀光農(nóng)業(yè)工程建設(shè)。到2020年，規(guī)劃在純機(jī)井灌區(qū)的華西鎮(zhèn)、岳廟辦北社管區(qū)發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積3.00萬畝使節(jié)水灌溉面積達(dá)到

51、3.20萬畝，其中大田節(jié)水灌溉1.00萬畝，設(shè)施灌溉2.00萬畝。二、工程效益建成后預(yù)計(jì)每畝經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值3000元，將新增經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值9000萬元，新增節(jié)水能力246.00萬m3。 第七章 灌溉管理與改革 第一節(jié) 管理體制及改革一、完善投入機(jī)制 適應(yīng)當(dāng)前灌溉發(fā)展新形勢和新要求，圍繞建立財(cái)政主導(dǎo)、金融支持、社會(huì)資本參與、農(nóng)民積極配合的灌溉發(fā)展投入新機(jī)制提出初步建議。 1、加大公共財(cái)政投入的申請(qǐng)力度。根據(jù)“國家進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)支持的投入規(guī)模、重點(diǎn)領(lǐng)域及有關(guān)具體舉措”， 積極申請(qǐng)國家對(duì)XX市小型農(nóng)田水利重點(diǎn)建設(shè)的投資規(guī)模，投資比例。 2、加強(qiáng)金融支持。根據(jù)不同農(nóng)田水利工程建設(shè)特點(diǎn)和項(xiàng)目性質(zhì)，

52、由農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目法人同銀行系統(tǒng)聯(lián)系，吸引銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)信貸資金的支持力度，可以從財(cái)政貼息、收費(fèi)權(quán)質(zhì)押等方面提出灌溉發(fā)展融資申請(qǐng)。 3、吸引社會(huì)資本。從運(yùn)用政府投融資平臺(tái)籌集農(nóng)田水利建設(shè)資金、完善一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策引導(dǎo)農(nóng)民自愿投資投勞興建受益的農(nóng)田水利設(shè)施等方面提出初步建議。 4、農(nóng)田水利建設(shè)資金統(tǒng)籌整合。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分工協(xié)作的要求，提出以規(guī)劃為依托，統(tǒng)籌整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、基本農(nóng)田整治等各類農(nóng)田水利建設(shè)資金的方案。二、強(qiáng)化灌溉管理 1、結(jié)合當(dāng)?shù)厮临Y源條件、不同作物類型等，按照最嚴(yán)格水資源管理制度的要求，2、促進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉發(fā)展，有效保護(hù)農(nóng)田灌溉面積。由成立的鄉(xiāng)村組用水協(xié)會(huì)

53、管理各級(jí)農(nóng)田水利工程，對(duì)工程設(shè)施管護(hù)做到責(zé)任到人，做到權(quán)、責(zé)、利明確，灌溉水量有保障。遇到特殊干旱年份，為降低農(nóng)作物減產(chǎn)損失，可以應(yīng)用城市污水再生水源作為農(nóng)作物灌溉的救命水。 三、加快體制改革 1、對(duì)于完成水管單位體制改革的蒲峪水庫管理處、羅夫河灌溉管理站，按照水利工程運(yùn)行費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)逐年申請(qǐng)工程運(yùn)行管理費(fèi)用，結(jié)合實(shí)際，確保灌區(qū)泵站、渠道等工程的良性運(yùn)營。 2、推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。針對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，從明晰產(chǎn)權(quán)歸屬、落實(shí)管護(hù)主體、責(zé)任和經(jīng)費(fèi)、創(chuàng)新管理模式等方面提出改革的主要內(nèi)容、舉措等。 3、健全基層水利服務(wù)體系。建立鄉(xiāng)村組基層水利服務(wù)站、農(nóng)民用水合作組織、準(zhǔn)公益性專業(yè)化服務(wù)隊(duì)，落實(shí)管理辦公經(jīng)費(fèi)，搞好基層水利服務(wù)工作。 四、推進(jìn)水價(jià)改革 1、根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，在分析當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)用水成本構(gòu)成基礎(chǔ)上，按照促進(jìn)節(jié)約用水、降低農(nóng)民水費(fèi)支出、保障灌排工程良性運(yùn)行的原則，提出適合于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制和灌溉工程運(yùn)行管理費(fèi)用財(cái)政補(bǔ)助的具體方