2021年關(guān)于健全法院警務(wù)保障工作的幾點思考

1、關(guān)于健全法院警務(wù)保障工作的幾點思考 警務(wù)保障是司法 _為保證人民 _審判工作順利進行，而依法實施的安全服務(wù)保障職務(wù)行為。隨著人民 _審判工作日趨復(fù)雜和不斷面臨的新情況，基層人民 _需要建立健全適合審判工作特點的警務(wù)保障體系。筆者現(xiàn)結(jié)合基層警務(wù)保障工作的實際，探索適合審判工作特點的警務(wù)保障途徑和方法。 最高人民 _在制定的人民 _第三個五年 _綱要（20*20*）中就人民 _司法 _的主要任務(wù)中提出：“要 _人民 _司法 _體制，明確司法 _的法律地位、作用、職責(zé)和職權(quán)，優(yōu)化司法 _的職能設(shè)置，規(guī)范人員管理體制和工作機制，建立健全適合審判工作特點的警務(wù)保障體系。”警務(wù)保障工作的總體要求是以 _審

2、判工作需要為前提，充分發(fā)揮司法 _服務(wù)審判的職能，為審判工作提供有力的警務(wù)保障，切實排除警務(wù)保障安全隱患，維護司法審判秩序和社會穩(wěn)定。警務(wù)保障工作具有以下四個特征： 1、警力不足。以刑事開庭被告一人為例，按照四項規(guī)則的要求，押解警力配備比例為1：2；看管警力配備比例為1：2；值庭警力配備為2人，傳遞、展示證據(jù)材料和傳喚證人為一人，維護旁聽秩序2人；安全檢查工作至少配備2名警力（其中一人必須是女警）。依照最基本的比例配備就需要9名警力，可基層 _法警整體編制還沒有達到9人。由于警力不足，日常工作繁重，訓(xùn)練少，難以面對日益復(fù)雜的審判工作需要。 2、警力分散。目前法警隊伍力量比較分散，個別法警充實到

3、基層法庭，可用的一線法警較少。由于法警編制固定，要求按 _總?cè)藬?shù)的12%配備，所以老干警不退警，就沒有空缺編制招錄新警。導(dǎo)致現(xiàn)有警力總量不足，包括 _崗位、特殊崗位人員，有時警員需要公休、調(diào)休或病假，因此每天能夠用于一線警務(wù)保障的力量較少。 3、工作效率弱化。目前大多數(shù) _都是老 _較多，新警數(shù)量少，年齡結(jié)構(gòu)上斷層現(xiàn)象嚴重，呈現(xiàn)日趨老齡化態(tài)勢，缺乏生機與活力。近年來，公開招錄的法警年齡一般都在25周歲以下，實踐經(jīng)驗不足，需要一定的學(xué)習(xí)和適應(yīng)過程，在處理突發(fā) _或者在日常安全問題上容易留有隱患，難以適應(yīng)日趨復(fù)雜的安全保障工作。 1、警務(wù)保障范圍不斷加大。人民 _司法 _暫行條例第二章第七條規(guī)定了

4、人民 _司法 _“八項職責(zé)”，也就是說通常情況下有八個方向需要用警。但隨著形勢的發(fā)展變化，用警的方向在不斷增多。過去通常是動用警力維護刑事審判開庭秩序，而現(xiàn)在許多民商事訴訟案件、行政訴訟案件，由于矛盾激化、社會影響力大等特殊情況也需要動用警力維護審判秩序。另外，行政案件的 _也需要有力的警務(wù)保障。 2、警務(wù)保障工作負荷量大。近年來，審判任務(wù)不斷加重對警務(wù)工作綜合保障能力提出了新要求。審判案件的數(shù)量不斷增加，導(dǎo)致矛盾不斷激化，從而警務(wù)保障工作負荷隨之不斷增大。同時由于警務(wù)保障范圍的不斷加大，導(dǎo)致警務(wù)保障工作壓力增大，工作量增加，經(jīng)常需要加班加點才能確保警務(wù)保障任務(wù)的完成。由于警務(wù)工作任務(wù)繁重，警

5、備人員很難抽出大量時間進行業(yè)務(wù)訓(xùn)練。 3、警務(wù)保障質(zhì)量要求不斷提高。近年來，最高人民 _先后 _了人民 _司法 _值庭規(guī)則、人民 _司法 _押解規(guī)則、人民 _司法 _看管規(guī)則、人民 _司法 _安全檢查規(guī)則（簡稱“四個規(guī)則”）、人民 _司法 _內(nèi)務(wù)條令（簡稱內(nèi)務(wù)條令）和人民 _司法 _執(zhí)法行為規(guī)范（試行）（簡稱執(zhí)法行為規(guī)范）。這些規(guī)則、條令和規(guī)范，對于人民 _司法 _警務(wù)工作的要求更加具體、更加明確、更加嚴格。比如，過去警力比較緊張時，在確保人犯安全的前提下，可以采取“一押二”或串銬“一押三”、“一押多”的方法完成任務(wù)，而按照“四個規(guī)則”、執(zhí)法行為規(guī)范要求，則必須“二押一”，重大案件必須“三押一

6、”。既要落實相關(guān)規(guī)定，又要確保任務(wù)完成，矛盾十分突出。由于警備人員緊缺，有時不得不違反規(guī)定去執(zhí)行警務(wù)保障任務(wù)，導(dǎo)致存在安全隱患。 1、強化服務(wù)意識，保障 _機關(guān)和人員的安全。隨著各類涉訴、涉執(zhí)案件的增加，往來于 _的案件當事人及其他人員也日益增多。少數(shù)纏訪、鬧訪的案件當事人幾乎是每天必到。因此，保障機關(guān)安全，維護正常審判工作秩序成為法警大隊又一重要的工作內(nèi)容。為了保證人民 _良好的工作環(huán)境，必須嚴格執(zhí)行安檢執(zhí)勤，對來訪人員嚴格登記，熱情服務(wù)，并密切注視出入人員的動態(tài)，發(fā)現(xiàn)疑點及時盤查；勸解、疏導(dǎo)起哄、鬧事的案件當事人；在巡視、巡庭中盤查攜帶不明包裹的當事人，實現(xiàn) _的絕對警務(wù)安全保障。 2、強

7、化職責(zé)意識，保障刑事庭審和刑事執(zhí)行順利進行。刑事審判工作關(guān)系全社會的和諧與穩(wěn)定，保障刑事庭審、刑事執(zhí)行工作的順利進行是法警的重要職責(zé)。把安全防范作為警務(wù)工作的重點，刑事提押需要專用警務(wù)車輛，保證警隊開庭、出警等警務(wù)活動的基本裝備；伸縮警棍、手銬、防割手套、防刺背心等警戒具，為警隊更好地保障庭審提供安全設(shè)施；同時主動及時地與審判庭 _，了解被告人的具體情況，掌握信息，責(zé)任到人，防范到位，做到心中有數(shù)，防患于未然。 3、強化能力意識，保障警務(wù)工作高質(zhì)量完成。在工作中不斷加強學(xué)習(xí)，不斷提高自身的 _理論水平、業(yè)務(wù)知識水平；在訓(xùn)練中嚴格要求，不斷提高自身的意志力和執(zhí)法能力，為警務(wù)保障提供有力的理論保障

8、和素質(zhì)保障。以為審判這一中心任務(wù)提供一流服務(wù)作為自己的責(zé)任，充分發(fā)揮主觀能動性，盡心盡責(zé)、不折不扣、安全順利地完成各項警務(wù)保障任務(wù)。 4、強化警紀意識，樹立司法 _良好形象。通過自身對各項活動的學(xué)習(xí)，針對個別警員存在的宗旨觀念淡化，工作作風(fēng)飄浮，責(zé)任意識不強，遵章守紀較差，言行舉止不相稱等問題進行批評與糾正。確保查出問題不逃避，追究責(zé)任不推諉，整改時間不拖延的效果。通過警員 _學(xué)習(xí)促進工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，嚴格執(zhí)行“五個嚴禁”和各項規(guī)章、規(guī)定；自覺約束自身行為，不越雷池，不觸高壓線。加強警風(fēng)警紀意識，牢固樹立 _司法 _的良好形象。 1、單警作戰(zhàn)的能力。警務(wù)保障工作有時需要單兵作戰(zhàn)，有時需要協(xié)同作戰(zhàn)

9、，警員單兵作戰(zhàn)能力是前提和基礎(chǔ)。警員的單兵作戰(zhàn)能力，主要是指警員 _完成警務(wù)工作的能力素質(zhì)，包括 _素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和體能素質(zhì)三個方面。 2、協(xié)同作戰(zhàn)能力?；鶎泳犠鳛橐粋€有機組合的整體，協(xié)同作戰(zhàn)是最基本的工作方式。協(xié)同作戰(zhàn)能力主要包括兩個方面的內(nèi)容：一是警隊 _的 _指揮能力。警隊 _能力素質(zhì)強，必然 _有力，指揮有方，能夠帶出高標準、高質(zhì)量的隊伍。二是警員相互配合能力。在押解、執(zhí)勤等警務(wù)工作過程中配合默契，相互理解，相互支持，關(guān)系和諧，不斷增強協(xié)同作戰(zhàn)能力。 3、警隊協(xié)調(diào)能力。基層警隊作為一個 _的部門，離不開上級法警支隊及兄弟 _警隊的支持與幫助，也離不開 _各部門的配合與支持。所以，要著

10、重處理好法警大隊與上級法警支隊之間以及兄弟 _警隊之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，處理好部門與部門之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。 1、采取多種措施，提高整體實力。一是合理優(yōu)化，增加潛力。通過對現(xiàn)有法警進一步進行整編、分流、歸隊，使現(xiàn)有警力最大化地充實到一線。采取科學(xué)的管理體制和管理方法，充分調(diào)動積極因素，最大化地緩解一線警力緊張的矛盾，創(chuàng)造最大的價值，為審判工作提供全方位的服務(wù)和保障。二是拓寬渠道，補充警力。在 _法警編制滿編的情況下，通過多種渠道補充警力，減緩在職法警壓力。一是可以通過聘任制法警補充警力，優(yōu)中選優(yōu)。為保障聘任人員素質(zhì)，可以從軍隊和 _退役軍人、公安、政 _校的畢業(yè)生中選擇人員來充實法警隊伍；二是與保安公司

11、簽訂合同聘請安保人員從事輔助性工作，緩解警力不足的壓力。上述人員能夠較快地適應(yīng)新的工作環(huán)境，減少培訓(xùn)和磨合的時間與過程，增強警務(wù)工作整體力量。三是相互協(xié)調(diào)，借調(diào)保障。做好與上級支隊與兄弟 _之間的協(xié)調(diào)工作，在遇到重大突發(fā)應(yīng)急 _以及群訪、鬧訪等重大 _時，以最高人民 _印發(fā)人民 _調(diào)動使用司法 _暫行規(guī)則為指導(dǎo)，加強相互協(xié)調(diào)，請求上級人民 _調(diào)派其他 _司法 _，協(xié)同完成特定任務(wù)及警務(wù)保障工作，保障特殊情況下警力需求。 2、加強警務(wù)技能，強化能力素質(zhì)。一要加強技能訓(xùn)練，提高警員執(zhí)行各項警務(wù)保障的能力。進一步加大技能培訓(xùn)的力度，大力開展“大練兵”和爭當“警務(wù)保障能手”等活動，使全體警員都能“一專多能”成為多面手，能夠勝任各種不同警務(wù)工作的要求。二是要加強體能訓(xùn)練，提高警員的忍耐力和暴發(fā)力。警務(wù)工作對警員的體能有著特殊的要求，最主要的是要具有一定的忍耐力和暴發(fā)力。如在值庭、押解等警務(wù)工作中，就必須具備一定的忍耐力，而在處理人犯脫逃等一些突發(fā) _時，必須具備一定的暴發(fā)力，追得上、抓得住、打得贏。因此，要十分重視日常體能訓(xùn)練和一年兩次集中培訓(xùn)，練