在人大代表選舉過程中提高農(nóng)民選舉積極性的對(duì)策

1、在人大代表選舉過程中提高農(nóng)民選舉積極性的對(duì)策摘要：人大制度研究表明，目前農(nóng)民對(duì)人大代表的選舉積極性還很低，導(dǎo)致農(nóng)民選舉積極性低的重要原因是農(nóng)村人大代表不能盡職地履行其職責(zé)。因此，首先要完善各種制度以促使農(nóng)村人大代表履行職責(zé)，體現(xiàn)人大代表的價(jià)值，在此基礎(chǔ)上，才能提高農(nóng)民的選舉積極性，推進(jìn)我國民主化進(jìn)程。前言：人大代表選舉制度是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義的人民代表選舉理論與本國具體國情相結(jié)合，創(chuàng)造出來的新型民主政治制度，對(duì)于充分保障人民當(dāng)家作主并依法參與國家事務(wù)管理的權(quán)力，推動(dòng)社會(huì)主義民主政治和經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)的發(fā)展，意義極為重大。但目前農(nóng)民對(duì)人大代表的選舉積極性還很低，阻礙了個(gè)國家基層民主化的發(fā)展。1、

2、 提高農(nóng)民參加人大代表選舉積極性的意義根據(jù)選舉法的規(guī)定，我國目前只有縣級(jí)人民代表大會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)由選民直接選舉產(chǎn)生。雖然我國憲法規(guī)定國家的一切權(quán)力屬于人民，但人民并不直接享有國家權(quán)力，而是通過全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力。作為基層國家機(jī)關(guān)，縣級(jí)人大和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是與農(nóng)村選民聯(lián)系最密切的權(quán)力機(jī)關(guān)，是農(nóng)村人民行使國家權(quán)力最直接的方式。人大的組成主體是人大代表，人大代表對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。因此，縣級(jí)人大代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的選舉，是農(nóng)民管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的第一步。農(nóng)民參與人大代表選舉的積極性，是一個(gè)國家基層民主化程度的指示燈，它從一定程度上反映出一個(gè)國家的民主化進(jìn)程。因

3、此，探尋影響農(nóng)村選民選舉積極性的因素，消除負(fù)面因素、強(qiáng)化正面因素，對(duì)于提高選舉質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)民主政治具有重要意義。2、 農(nóng)民參加人大代表選舉積過程中積極性不高的現(xiàn)狀1. 人民代表大會(huì)在農(nóng)民心目中的地位較低我國憲法第五十七條規(guī)定，全國人民代表大會(huì)是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。在地方，基層人大也是當(dāng)?shù)氐淖罡邫?quán)力機(jī)關(guān)。各級(jí)政府都應(yīng)該由人大產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)。而現(xiàn)實(shí)生活中，許多農(nóng)民認(rèn)為黨委的權(quán)力最大，甚至能夠說出“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”還有一些農(nóng)民認(rèn)為政府最大，甚至有些人認(rèn)為村委會(huì)最大。2. 人大代表未能成為農(nóng)民解決困難的途徑根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況來看，大多數(shù)的農(nóng)民遇到問題時(shí)會(huì)找村委會(huì)來解決問題，村委會(huì)是村民解決問題的主要途徑；通過

4、親戚、朋友等找關(guān)系解決困難是村民的另一重要途徑；很少有人通過人大代表來反映問題、解決困難。農(nóng)民認(rèn)為黨委和政府（包括村委會(huì)，因?yàn)檎{(diào)查中筆者發(fā)現(xiàn)，村民們普遍認(rèn)為村委會(huì)是政府的最基層組織）的權(quán)力大，也即找他們能夠起作用、能夠解決實(shí)際問題，所以在遇到困難或問題時(shí)他們的第一選擇是找村委會(huì)，而在熱大代表選舉時(shí)，他們常持這樣的觀點(diǎn)“選舉只是形式，誰當(dāng)選早就定好了”。3、 基層人大代表履行職責(zé)的缺失導(dǎo)致農(nóng)民選舉積極性的降低人大代表一個(gè)最基本的職責(zé)就是傾聽選民意見、反映選民心聲、替選民表達(dá)利益訴求，這就要求人大代表經(jīng)常地深入群眾，了解選民的實(shí)際情況、發(fā)現(xiàn)選民的困難與意愿。但是，一些代表對(duì)自己的職責(zé)不清楚，甚至搞

5、不清楚人大代表與政協(xié)委員的區(qū)別，實(shí)際上，這就是代表意識(shí)淡薄、政治素養(yǎng)、文化素養(yǎng)、以及代表的職務(wù)素養(yǎng)偏低的表現(xiàn)，這些現(xiàn)象在許多代表身上都或多或少存在，他們不會(huì)聯(lián)系群眾，不會(huì)調(diào)查研究，不會(huì)審議發(fā)言，不會(huì)提建議意見，成了幾不代表，喪失了代表的意義，人大代表脫離了群眾，也就脫離了實(shí)際生活，老百姓的問題得不到及時(shí)的解決，廣大農(nóng)民群眾自然也就對(duì)“人大代表”開始淡漠，選舉積極性也會(huì)大大降低。4、 提高農(nóng)民對(duì)人大代表選舉的積極性對(duì)策1. 向選民報(bào)告自己參加人代會(huì)的情況每年在參加完該級(jí)人大會(huì)議后，人大代表都應(yīng)在1 個(gè)月內(nèi)向自己選區(qū)的選民報(bào)告自己參加會(huì)議的情況，并向他們傳達(dá)該級(jí)政府年度工作報(bào)告的內(nèi)容。具體制度設(shè)計(jì)

6、可同建議一中的述職報(bào)告制度聯(lián)系起來。參加完人代會(huì)后及時(shí)向選民報(bào)告自己參加會(huì)議的情況，可以使選民全面、深入地了解當(dāng)?shù)卣耙荒甑墓ぷ髑闆r和下一年的工作計(jì)劃，以監(jiān)督政府工作，并根據(jù)這些信息安排自己的生產(chǎn)和生活。這樣，人大代表就成了選民了解當(dāng)?shù)卣疀Q策的一個(gè)重要的“信息庫”，其價(jià)值得到體現(xiàn)，與選民之間的利益相關(guān)性也隨之建立。2、建立固定的群眾接訪日或“人大代表日”。每年確定一天為“人大代表日”，代表可以放下手頭的其他工作，專門接待群眾，聽取選民意見。當(dāng)然，也可以由人大常委會(huì)或主席團(tuán)組織，實(shí)行統(tǒng)一的代表活動(dòng)日。現(xiàn)在這些做法在山東、江蘇等地都已有例可循。通過這種工作方式，一方面能夠使人大代表深入群眾，聽

7、取選民意見；另一方面能夠讓選民感覺到人大代表一直在為選民利益而工作，是有用的，而不是“擺設(shè)”。這都能促使人大代表與選民之間利益相關(guān)性的建立，進(jìn)而提高選民的選舉積極性。3、 建立人大代表公示制度。每屆人大代表當(dāng)選后，必須向該選區(qū)所有選民公開自己的代表身份以及聯(lián)系方式。北京建國門地區(qū)人大代表在建國門辦事處、選區(qū)、選舉單位建立了25 個(gè)人大代表集體公示牌，公布了27 名區(qū)人大代表的照片、聯(lián)系地址和電話，同時(shí)，還制發(fā)了代表聯(lián)系卡700 多個(gè) 。這一做法能夠讓選民知道誰是人大代表，并能方便地聯(lián)系到人大代表，也使得人大代表因時(shí)刻處于選民的監(jiān)督之下而必須履行代表職責(zé)，從而讓人大代表的功能得以發(fā)揮、價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)。這一做法值得借鑒與推廣。五、參考文獻(xiàn)1、 崔金鵬.農(nóng)民選舉積極性與農(nóng)村人大代表職責(zé)履行關(guān)系研究基于莒南縣大店鎮(zhèn)五龍官莊村的調(diào)查分析J.人大研究, 2010, (08), pp.4-132、 任媛.論基層人大代表選舉制度與公民政治參與J.中共山西省委黨校學(xué)報(bào), 2009, (06), pp.13-153、 郭璽.我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選舉制度完善研究D.西北民族大學(xué) 20114、 張朝陽.對(duì)完善中國縣鄉(xiāng)級(jí)人大代表選舉程序的幾點(diǎn)思考J.哈爾濱職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào), 2012, (0