2015年度安全包保責(zé)任書原件)綜述

1、2015 年度安全包保責(zé)任書包保單位：中鐵二十一局集團(tuán)第五工程有限公司 xxx 項(xiàng)目部為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司對(duì)公司 2015 年簽訂的安全生產(chǎn)包保責(zé)任書 目標(biāo)要求， 落實(shí)股份公司提出的 “杜絕各類人員傷亡事故” 目標(biāo)， 以及集團(tuán)公司 2015 年“安全質(zhì)量管控年”活動(dòng)目標(biāo)和逐級(jí)對(duì)下 簽訂安全包保責(zé)任書的要求， 進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理， 促進(jìn)企 業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展，依據(jù)集團(tuán)公司 2015 年度安全包保責(zé)任書 要求，公司與包保單位簽訂本責(zé)任書。一、安全包保目標(biāo)（一）安全目標(biāo) 全年無(wú)各類死亡事故（包括與生產(chǎn)有關(guān)的生活、交通、 消防 等，下同）；年無(wú)鐵路交通一般 D 類以上事故（鐵路既有線工程 可參考此標(biāo)準(zhǔn)） ；

2、年無(wú)火災(zāi)、爆炸、交通、機(jī)械等責(zé)任事故（直 接經(jīng)濟(jì)損失 50 萬(wàn)元及以上） ；年無(wú)較大及以上生產(chǎn)安全事故。（二）有效消除事故隱患 按規(guī)定時(shí)限定期開展隱患排查治理工作， 并及時(shí)錄入安全隱 患排查治理平臺(tái)， 做好安全隱患和危險(xiǎn)源排查整治臺(tái)賬記錄， 并 跟蹤落實(shí)相應(yīng)整改措施予以消除。 做到提前想到、 提前發(fā)現(xiàn)、 提 前消除隱患。隱患排查治理方法得當(dāng)，效果徹底。（三）有效遏制險(xiǎn)性事件全年無(wú)較大生產(chǎn)安全險(xiǎn)性事件（直接經(jīng)濟(jì)損失 50 萬(wàn)元及以 上）。即指未造成人員傷亡的事故，主要包括：隧道塌方；模板、 支架垮塌；支立鋼筋結(jié)構(gòu)倒塌；梁體、提運(yùn)架梁設(shè)備、鋪軌機(jī)、 起重設(shè)備（塔吊、吊車等）傾覆；地下工程施工引起地

3、面沉陷及 附著物受損；施工邊坡滑塌；深基坑坍塌；生產(chǎn)、生活區(qū)火災(zāi)； 在建鐵路溜車；危爆物品丟失、爆炸等。（四）逐級(jí)簽訂安全包保責(zé)任書 對(duì)下逐級(jí)簽訂安全包保責(zé)任書， 直至施工作業(yè)隊(duì)和一線作業(yè) 人員。施工一線作業(yè)人員收入要與安全生產(chǎn)掛鉤。二、獎(jiǎng)勵(lì)1. 對(duì)杜絕死亡事故的獎(jiǎng)勵(lì)：全年無(wú)各類死亡事故，獎(jiǎng)勵(lì)包保 單位 2 萬(wàn)元，主管領(lǐng)導(dǎo)各 0.5 萬(wàn)元，獎(jiǎng)金年終兌現(xiàn)。2. 對(duì)消除事故隱患的獎(jiǎng)勵(lì)：全年無(wú)業(yè)主、監(jiān)理、上級(jí)單位和 集團(tuán)公司檢查通報(bào)的安全事件（問(wèn)題） ，獎(jiǎng)勵(lì)包保單位 2 萬(wàn)元， 主管領(lǐng)導(dǎo)各 0.2 萬(wàn)元，獎(jiǎng)金年終兌現(xiàn)。3. 對(duì)遏制險(xiǎn)性事件的獎(jiǎng)勵(lì)：全年無(wú)較大險(xiǎn)性事件（上級(jí)單位 通報(bào)確認(rèn)），獎(jiǎng)勵(lì)包保單位

4、 2 萬(wàn)元，主管領(lǐng)導(dǎo)各 0.2 萬(wàn)元，獎(jiǎng)金 年終兌現(xiàn)。4. 對(duì)全年無(wú)火災(zāi)、爆炸、交通、機(jī)械等責(zé)任事故（直接經(jīng)濟(jì) 損失 30 萬(wàn)元及以上） ，獎(jiǎng)勵(lì)包保單位 2 萬(wàn)元，主管領(lǐng)導(dǎo)各 0.2 萬(wàn)元，獎(jiǎng)金年終兌現(xiàn)。5. 對(duì)積極落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理制度，全年無(wú)集團(tuán)公司、指 揮部、公司檢查通報(bào)的重大安全隱患（問(wèn)題） ，獎(jiǎng)勵(lì)包保單位 2 萬(wàn)元，主管領(lǐng)導(dǎo)各 0.2 萬(wàn)元，獎(jiǎng)金年終兌現(xiàn)。6. 對(duì)擔(dān)任施工任務(wù)艱巨、難度大，安全生產(chǎn)成績(jī)突出，受到 業(yè)主或集團(tuán)公司、 指揮部表?yè)P(yáng)， 獎(jiǎng)勵(lì)包保單位 2 萬(wàn)元， 主管領(lǐng)導(dǎo) 各 0.1 萬(wàn)元，獎(jiǎng)金年終兌現(xiàn)。7. 對(duì)全年無(wú)責(zé)任鐵路交通一般 D 類及以上事故， 獎(jiǎng)勵(lì)包保單 位 2

5、萬(wàn)元，主管領(lǐng)導(dǎo)各 0.2 萬(wàn)元，獎(jiǎng)金年終兌現(xiàn)。8. 對(duì)全年無(wú)因安全問(wèn)題造成信用評(píng)價(jià)扣分的， 獎(jiǎng)勵(lì)包保單位2 萬(wàn)元，主管領(lǐng)導(dǎo)各 0.1 萬(wàn)元，獎(jiǎng)金年終兌現(xiàn)。三、處罰（一）對(duì)包保單位的處罰1. 如包保單位對(duì)重大隱患治理不力、 發(fā)生險(xiǎn)性事件和生產(chǎn)安 全傷亡事故，按照集團(tuán)公司 生產(chǎn)安全事故管理暫行規(guī)定 或公 司安全生產(chǎn)管理辦法 （就高不就低）即時(shí)處罰。（1）對(duì)消除事故隱患不力的，按中鐵二十一局集團(tuán)有限 公司安全隱患排查治理平臺(tái)運(yùn)行考核暫行辦法 （二十一局安質(zhì) 2014 255 號(hào)）考核處罰。一般隱患每起 10-50 萬(wàn)元；較大 隱患每起 50-100 萬(wàn)元；重大隱患每起 100-200 萬(wàn)元罰款。（2

6、 ）對(duì)遏制險(xiǎn)性事件不力的， 一般隱患按每起 10-50 萬(wàn)元； 較大隱患按每起 50-100 萬(wàn)元；重大隱患按每起 200-500 萬(wàn)元 罰款。（3 ）對(duì)杜絕死亡事故不力的，按每死亡 1 人 200 萬(wàn)元；每 重傷 1 人 100 萬(wàn)元；每輕傷 1 人 50 萬(wàn)元罰款。對(duì)消除事故隱患不力的是管理體系不健全，崗責(zé)職責(zé)缺失，安全管理人員配備不足， 必要的安全設(shè)施投入不足； 未及時(shí)錄入安全隱患排查治理平臺(tái)和 建立健全隱患和危險(xiǎn)源排查整治臺(tái)賬記錄， 重點(diǎn)危險(xiǎn)源沒(méi)有預(yù)防 措施的； 重要安全技術(shù)方案沒(méi)有申報(bào)審批、 沒(méi)有制定應(yīng)急專項(xiàng)方 案、綜合預(yù)案、糾正措施的；無(wú)月安全例會(huì)、對(duì)查出的安全隱患 不采取對(duì)策、不

7、布置、不及時(shí)整改拖延的； 安全生產(chǎn)費(fèi)用提取后 沒(méi)有使用到安全措施上，擅自挪作他用，出現(xiàn)安全隱患的。對(duì)遏制險(xiǎn)性事件不力的是主要包括：隧道塌方； 模板、支架垮塌； 支立鋼筋結(jié)構(gòu)倒塌； 梁體、提運(yùn)架梁設(shè)備、 鋪軌機(jī)、起重設(shè)備 （塔吊、吊車等） 傾覆； 地下工程施工引起地面沉陷及附著物受損； 施工邊坡滑塌； 深基 坑坍塌； 生產(chǎn)、生活區(qū)風(fēng)災(zāi)火災(zāi)； 鐵路交通事故； 道路交通事故； 在建鐵路工程溜車；危爆物品丟失、爆炸等。2. 如出現(xiàn)下列情形，比照集團(tuán)公司生產(chǎn)安全事故管理暫行 規(guī)定或公司安全生產(chǎn)管理辦法 （就高不就低）加倍處罰。（1 ）對(duì)鐵路交通一般 D 類及以上的， 除承擔(dān)全部經(jīng)濟(jì)損失、 賠償和業(yè)主、鐵

8、路部門罰款外，一次處以罰款 20 萬(wàn)元，年內(nèi)發(fā) 生兩次及以上的，加倍處罰；（2 ）對(duì)發(fā)生事故后利用各種方式阻礙、 有意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)， 阻礙事故調(diào)查， 無(wú)故不按規(guī)定時(shí)限上報(bào)或調(diào)查結(jié)案的， 一次處以 罰款 20 萬(wàn)元。（3）對(duì)謊報(bào)或隱瞞死亡、重大事故和其它應(yīng)快報(bào)的事故而 被上級(jí)主管部門查出或舉報(bào)的，每起事故加罰 20 萬(wàn)元，其它事故加罰 10 萬(wàn)元；（4）對(duì)發(fā)生爆炸物品丟失、被盜事件以及性質(zhì)特別嚴(yán)重、 社會(huì)影響惡劣的其他事故，一次處以罰款 20 萬(wàn)元。（ 5 ）對(duì)存在的安全隱患，受到地方安監(jiān)局、集團(tuán)公司檢查 通報(bào)批評(píng)， 包保單位未及時(shí)整改給公司造成嚴(yán)重影響的， 一次給 予處罰 20 萬(wàn)元。（6）對(duì)

9、公司檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題通報(bào)批評(píng)，包保單位未及時(shí)整改 或拖延整改、整改后不及時(shí)給公司回復(fù) （包括影像資料）的一次 給予處罰 10 萬(wàn)元。（7）對(duì)存在危及人身安全的重大危險(xiǎn)源、重大技術(shù)改造項(xiàng) 目，沒(méi)有執(zhí)行“三同時(shí)”的、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)危害嚴(yán)重，勞動(dòng)條件 惡劣、違反起重機(jī)械等特種設(shè)備管理規(guī)定、 違反鍋爐、 壓力容器 安全使用規(guī)程、違反易燃、 爆炸物品管理使用規(guī)定、 不按規(guī)定提 取安全措施費(fèi)或擅自挪用、 沒(méi)有安全措施、 技術(shù)交底的，該投入 的安全設(shè)施配備嚴(yán)重缺項(xiàng)的，一次給予處罰 10 萬(wàn)元。（8）因安全生產(chǎn)問(wèn)題，被新聞媒體曝光的，市級(jí)及以下刊 物每起處罰 10 萬(wàn)元、省級(jí)刊物每起處罰 20 萬(wàn)元、國(guó)家安全總 局

10、、國(guó)資委批示的處理意見(jiàn)由集團(tuán)公司處理。（9）對(duì)未進(jìn)行安全生產(chǎn)教育及培訓(xùn)、未進(jìn)行危險(xiǎn)源管理和 控制、 未進(jìn)行重大危險(xiǎn)源排查、 未制定安全事故應(yīng)急救援預(yù)案及 演練、未進(jìn)行（定期性、經(jīng)常性、專業(yè)性、季節(jié)性）安全生產(chǎn)檢 查、未召開安全生產(chǎn)會(huì)議、 未單獨(dú)編制安全 （專項(xiàng)、 應(yīng)急、 處置） 施工方案的，每起處罰 5 萬(wàn)元。（10 ）對(duì)采購(gòu)、租賃的機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、安全 防護(hù)用具、 安全防護(hù)設(shè)施及用品 （包括應(yīng)急救援器材） 從安裝（拆 除）、驗(yàn)收、檢測(cè)、使用、定期檢查、保養(yǎng)、維修、改造、報(bào)廢 和登記備案等方面未制定齊全完善的管理制度， 并未嚴(yán)格按照制 度管理和使用的，每起處罰 5 萬(wàn)元。（ 11 ）

11、隱患排查治理措施不得力，方法不得當(dāng)，沒(méi)有提前 想到、提前發(fā)現(xiàn)隱患，無(wú)隱患排查、危險(xiǎn)源分析、檢查記錄或臺(tái) 賬，隱患排查治理弄虛作假的，每起處罰 5 萬(wàn)元。（12 ）對(duì)鐵路工程安全管理資源投入不足、無(wú)投入實(shí)施方 案記錄、勞務(wù)隊(duì)和民工的安全培訓(xùn)不夠、培訓(xùn)無(wú)教案、無(wú)記錄、 無(wú)臺(tái)賬，特殊工種作業(yè)人員無(wú)證上崗、每起處罰 5 萬(wàn)元。（13 ）在上級(jí)單位反復(fù)強(qiáng)調(diào)、要求重點(diǎn)防控的地方，仍發(fā) 生隧道塌方、 深基坑高邊坡垮塌、 起重吊裝設(shè)備傾覆、 暴模坍塌、 腳手架垮塌、有毒有害氣體中毒等。每起處罰 10 萬(wàn)元。（ 14 ）對(duì)季節(jié)性風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知不夠、防范不當(dāng)在雨季和凍融天 氣引發(fā)的山體滑坡、基坑垮塌、隧道突水突泥和支護(hù)

12、、 襯砌變形 塌方、基礎(chǔ)沉降等；刮風(fēng)引發(fā)的吊車傾覆、鋼筋籠倒塌；旱季引 發(fā)的駐地現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)等。每起處罰 10 萬(wàn)元。（15 ）項(xiàng)目部沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目管理層及各部門、作業(yè)隊(duì)、施工 隊(duì)、大型設(shè)備的管理逐級(jí)簽訂安全包保責(zé)任書。 在檢查過(guò)程中每 發(fā)現(xiàn)一次處罰 10 萬(wàn)元。（16 ）包保單位因安全問(wèn)題造成信用評(píng)價(jià)扣分導(dǎo)致集團(tuán)公 司排名不能進(jìn)入 B 類后五名的，罰款 50 萬(wàn)元，因安全問(wèn)題造成停標(biāo)的由集團(tuán)公司處罰（17 ）對(duì)駐地營(yíng)區(qū)安全重視不夠、管理不到位而導(dǎo)致的群 死群傷事故，如火災(zāi)、洪水、泥石流、塌方、中毒等。每起處罰 10 萬(wàn)元。（18 ）社會(huì)負(fù)面影響較大和遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或瞞報(bào)的事 故。發(fā)生事故后應(yīng)急處理

13、不當(dāng)，造成傷亡及負(fù)面影響擴(kuò)大。 每起 處罰 10 萬(wàn)元。（二）對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)的處罰1.經(jīng)濟(jì)處罰：發(fā)生較大及以上責(zé)任事故， 每起罰主管領(lǐng)導(dǎo)各 2 萬(wàn)元； 發(fā)生 一般責(zé)任死亡事故或因一般鐵路交通事故引起的停標(biāo)事件罰主 管領(lǐng)導(dǎo)各 1 萬(wàn)元；包保責(zé)任沒(méi)有全面落實(shí)的罰主管領(lǐng)導(dǎo)各 0.5 萬(wàn) 元。取消年終兌現(xiàn)。2.行政處理：依據(jù)集團(tuán)公司 中鐵二十一局集團(tuán)有限公司生產(chǎn)安全事故管 理暫行規(guī)定 （二十一局安質(zhì) 2014 93 號(hào)）和中鐵二十一 局集團(tuán)有限公司關(guān)于對(duì)在建項(xiàng)目施工問(wèn)題影響集團(tuán)公司投標(biāo)責(zé) 任追究補(bǔ)充規(guī)定的通知 （二十一局勞 2014 148 號(hào)）和公司 安全生產(chǎn)管理辦法 （二十一局五安 2011 155 號(hào)）給予處 理。執(zhí)行（就高不就低） 。四、附則1.上述獎(jiǎng)勵(lì)資金從公司財(cái)務(wù)列支，罰款上交公司財(cái)務(wù)。如包 保單位不按時(shí)交納罰款，給予加倍處罰。2.公司發(fā)文處理過(guò)的安全事故， 在安全包保責(zé)任書考核兌現(xiàn)時(shí)不再加倍處罰；如包保單位發(fā)生的事故最終定性為非責(zé)任事 故，屬于加倍罰款的事故處罰不加