《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》全文

1、分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法全文為推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，規(guī)范分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目 管理，近日，國家能源局以國能新能【 2013】433 號(hào)文，印 發(fā)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法 。其全文如下： 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法 第一章總則第一條 為規(guī)范分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理，推進(jìn)分布式 光伏發(fā)電應(yīng)用，根據(jù)中華人民共和國可再生能源法 、中 華人民共和國電力法 、中華人民共和國行政許可法 ，以 及國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見 ，制定 本辦法。第二條 分布式光伏發(fā)電是指在用戶所在場地或附近建設(shè) 運(yùn)行，以用戶側(cè)自發(fā)自用為主、多余電量上網(wǎng)且在配電網(wǎng)系 統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的光伏發(fā)電設(shè)施。第

2、三條 鼓勵(lì)各類電力用戶、投資企業(yè)、專業(yè)化合同能源服 務(wù)公司、個(gè)人等作為項(xiàng)目單位，投資建設(shè)和經(jīng)營分布式光伏 發(fā)電項(xiàng)目。第四條 國務(wù)院能源主管部門負(fù)責(zé)全國分布式光伏發(fā)電規(guī) 劃指導(dǎo)和監(jiān)督管理：地方能源主管部門在國務(wù)院能源主管部 門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本地區(qū)分布式光伏發(fā)電規(guī)劃、建設(shè)的監(jiān)督管 理，國家能源局派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)分布式光伏發(fā)電規(guī)劃 和政策執(zhí)行、并網(wǎng)運(yùn)行、市場公平及運(yùn)行安全進(jìn)行監(jiān)管。 第五條 分布式光伏發(fā)電實(shí)行“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)、就近 消納、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的運(yùn)營模式。電網(wǎng)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)優(yōu)化 電網(wǎng)運(yùn)行管理，為分布式光伏發(fā)電運(yùn)行提供系統(tǒng)支撐，保障 電力用戶安全用電。鼓勵(lì)項(xiàng)目投資經(jīng)營主體與同一供電區(qū)內(nèi) 的

3、電力用戶在電網(wǎng)企業(yè)配合下以多種方式實(shí)現(xiàn)分布式光伏 發(fā)電就近消納。第二章規(guī)模管理第六條 國務(wù)院能源主管部門依據(jù)全國太陽能發(fā)電相關(guān)規(guī) 劃、各地區(qū)分布式光伏發(fā)電發(fā)展需求和建設(shè)條件，對(duì)需要國 家資金補(bǔ)貼的項(xiàng)目實(shí)行總量平衡和年度指導(dǎo)規(guī)模管理。不需 要國家資金補(bǔ)貼的項(xiàng)目不納入年度指導(dǎo)規(guī)模管理范圍。第七條 省級(jí)能源主管部門根據(jù)本地區(qū)分布式光伏發(fā)電發(fā)展 情況，提出下一年度需要國家資金補(bǔ)貼的項(xiàng)目規(guī)模申請(qǐng)。國 務(wù)院能源主管部門結(jié)合各地項(xiàng)目資源、實(shí)際應(yīng)用以及可再生 能源電價(jià)附加征收情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)平衡后，下達(dá)各地區(qū)年度 指導(dǎo)規(guī)模，在年度中期可視各地區(qū)實(shí)施情況進(jìn)行微調(diào)。第八條 國務(wù)院能源主管部門下達(dá)的分布式光伏發(fā)電年度

4、 指導(dǎo)規(guī)模，在該年度內(nèi)未使用的規(guī)模指標(biāo)自動(dòng)失效。當(dāng)年規(guī) 模指標(biāo)與實(shí)際需求差距較大的，地方能源主管部門可適時(shí)提 出調(diào)整申請(qǐng)。第九條鼓勵(lì)各級(jí)地方政府通過市場競爭方式降低分布式光伏發(fā)電的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)先支持申請(qǐng)低于國家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。第三章項(xiàng)目備案第十條 省級(jí)及以下能源主管部門依據(jù)國務(wù)院投資項(xiàng)目管理規(guī)定和國務(wù)院能源主管部門下達(dá)的本地區(qū)分布式光伏發(fā)電的年度指導(dǎo)規(guī)模指標(biāo)，對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行備案管理。具體備案辦法由省級(jí)人民政府制定。第十一條 項(xiàng)目備案工作應(yīng)根據(jù)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目特點(diǎn) 盡可能簡化程序，免除發(fā)電業(yè)務(wù)許可、 規(guī)劃選址、土地預(yù)審、 水土保持、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)

5、估等支持 性文件。第十二條 對(duì)個(gè)人利用自有住宅及在住宅區(qū)域內(nèi)建設(shè)的分布 式光伏發(fā)電項(xiàng)目，由當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)直接登記并集中向當(dāng)?shù)啬?源主管部門備案。不需要國家資金補(bǔ)貼的項(xiàng)目由省級(jí)能源主 管部門自行管理。第十三條 各級(jí)管理部門和項(xiàng)目單位不得自行變更項(xiàng)目備案 文件的主要事項(xiàng)，包括投資主體、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目規(guī)模、運(yùn) 營模式等。確需變更時(shí)，由備案部門按程序辦理。第十四條 在年度指導(dǎo)規(guī)模指標(biāo)范圍內(nèi)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，自備案之日起兩年內(nèi)未建成投產(chǎn)的，在年度指導(dǎo)規(guī)模中 取消，并同時(shí)取消享受國家資金補(bǔ)貼的資格。第十五條 鼓勵(lì)地市級(jí)或縣級(jí)政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立與電 網(wǎng)接入申請(qǐng)、并網(wǎng)調(diào)試和驗(yàn)收、電費(fèi)結(jié)算和補(bǔ)貼發(fā)放等相結(jié)

6、 合的分布式先伏發(fā)電項(xiàng)目備案、竣工驗(yàn)收等一站式服務(wù)率 系，簡化辦理流程，提高管理效率。第四章 建設(shè)條件第十六條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目所依托的建筑物及設(shè)施應(yīng)具 有合法性，項(xiàng)目單位與項(xiàng)目所依托的建筑物、場地及設(shè)施所 有人非同一主體時(shí)，項(xiàng)目單住應(yīng)與所有人簽訂建筑物、場地 及設(shè)施的使用或租用協(xié)議，視經(jīng)營方式與電力用戶簽訂合同 能源服務(wù)協(xié)議。第十七條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和安裝應(yīng)符合有關(guān)管 理規(guī)定、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程規(guī)范和安全規(guī)范等要求。承擔(dān) 項(xiàng)目設(shè)計(jì)、咨詢、安裝和監(jiān)理的單位，應(yīng)具有國家規(guī)定的相 應(yīng)資質(zhì)。第十八條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目采用的光伏電池組件、逆變 器等設(shè)備應(yīng)通過符合國家規(guī)定的認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)的檢

7、測認(rèn)證， 符合相關(guān)接入電網(wǎng)的技術(shù)要求。第五章 電網(wǎng)接入和運(yùn)行第十九條 電網(wǎng)企業(yè)收到項(xiàng)目單位并網(wǎng)接入申請(qǐng)后， 應(yīng)在 20 個(gè)工作日內(nèi)出具并網(wǎng)接入意見，對(duì)于集中多點(diǎn)接入的分布式 光伏發(fā)電項(xiàng)目可延長到 30 個(gè)工作日。第二十條 以 35 千伏及以下電壓等級(jí)接入電網(wǎng)的分布式光 伏發(fā)電項(xiàng)目，由地市級(jí)或縣級(jí)電網(wǎng)企業(yè)按照簡化程序辦理相 關(guān)并網(wǎng)手續(xù)，并提供并網(wǎng)咨詢、電能表安裝、并網(wǎng)調(diào)試及驗(yàn) 收等服務(wù)。第二十一條 以 35 千伏以上電壓等級(jí)接入電網(wǎng)且所發(fā)電力 在并網(wǎng)點(diǎn)范圍內(nèi)使用的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根 據(jù)其接入方 式、電量使用范圍，本著簡便和及時(shí)高效的原則做好并網(wǎng)管 理，提供相關(guān)服務(wù)。第二十二條 接入

8、公共電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，接入系 統(tǒng)工程以及因接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投 資建設(shè)。接入用戶側(cè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，用戶側(cè)的配套 工程由項(xiàng)目單位投資建設(shè)。因項(xiàng)目接入電網(wǎng)引起的公共電網(wǎng) 改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。第二十三條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)采用先進(jìn)運(yùn)行控制技術(shù)，提高配電 網(wǎng)智能化水平，為接納分布式光伏發(fā)電創(chuàng)造條件。在分布式 光伏發(fā)電 安裝規(guī)模較大、占電網(wǎng)負(fù)荷比重較高的供電區(qū)，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng) 根據(jù)發(fā)展需要建設(shè)分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測、功率預(yù)測 和優(yōu)化運(yùn)行相結(jié)合的綜合技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)分布式光伏發(fā)電高 效利用和系統(tǒng)安全運(yùn)行。第六章 計(jì)量與結(jié)算第二十四條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目本體工程建成后，向電網(wǎng)

9、企業(yè)提出并網(wǎng)調(diào)試和驗(yàn)收申請(qǐng)。電網(wǎng)企業(yè)指導(dǎo)和配合項(xiàng)目單 位開展并網(wǎng)運(yùn)行調(diào)試和驗(yàn)收。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 制定分布式光伏發(fā)電電網(wǎng)接入和并網(wǎng)運(yùn)行驗(yàn)收辦法。第二十五條 電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的全部發(fā) 電量、上網(wǎng)電量分別計(jì)量。免費(fèi)提供并安裝電能計(jì)量表，不 向項(xiàng)目單 位收取系統(tǒng)備用容量費(fèi)。電網(wǎng)企業(yè)在有關(guān)并網(wǎng)接入和運(yùn)行等 所有環(huán)節(jié)提供的服務(wù)均不向項(xiàng)目單位收取費(fèi)用。第二十六條 享受電量補(bǔ)貼政策的分布或光伏發(fā)電項(xiàng)目，由 電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)向項(xiàng)目單位按月轉(zhuǎn)付國家補(bǔ)貼資金，按月結(jié)算 余電上網(wǎng)電量電費(fèi)。第二十七條 在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等相對(duì)獨(dú)立的供電區(qū)統(tǒng)一組織建 設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，余電上網(wǎng)部分可向該供電區(qū)內(nèi)其

10、 他電力用戶直接售電。第七章 產(chǎn)業(yè)信息監(jiān)測第二十八條 組織地市級(jí)或縣級(jí)能源主管部門按月匯總項(xiàng) 目備案信息。省級(jí)能源主管部門按季分類匯總備案信息后報(bào) 送國務(wù)院能源主管部門。第二十九條 各省級(jí)能源主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)分布式光伏發(fā) 電項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行信息統(tǒng)計(jì)，并分別于每年 7 月、次年 1 月 向國務(wù)院能源主管部門報(bào)送上半年和上一年度的統(tǒng)計(jì)信息， 同時(shí)抄送國家能源局及其派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)、國家可再生能源信 息中心。第三十條 電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)本級(jí)電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)分布式 光伏發(fā)電的運(yùn)行監(jiān)測體系，配合本級(jí)能源主管部門向所在地 的能源管理部門按季報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行信息，包括項(xiàng)目建設(shè)、發(fā)電量、 上網(wǎng)電量、電費(fèi)和補(bǔ)貼發(fā)放與結(jié)算等信息。第三十一條 國務(wù)院能源主管部門委托國家可再生能源信 息中心開展分布式光伏發(fā)電行業(yè)信息管理，組織研究制定工 程設(shè)計(jì)、安裝、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)計(jì)全國分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目 建設(shè)運(yùn)行信息，分析評(píng)價(jià)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，及時(shí)提出相 關(guān)政策