A防治突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害及防洪防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案

1、最新 精品 Word 歡迎下載 可修改福建泰寧至建寧高速公路A6合同段工點(diǎn)里程： K47+540K59+800防治突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害及防洪防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案編制： 復(fù)核： 審核： 中交第四公路工程局有限公司建泰高速公路A6合同段項(xiàng)目經(jīng)理部二一一年六月八日目 錄1 總則31.1編制目的31.2編制依據(jù)31.3適用范圍31.4工作原則32 地質(zhì)災(zāi)害、洪水、臺(tái)風(fēng)預(yù)警分類及響應(yīng)級別42.1預(yù)警分類42.2響應(yīng)級別43 組織體系及職責(zé)任務(wù)53.1組織機(jī)構(gòu)53.2職責(zé)任務(wù)54 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制64.1預(yù)防預(yù)警措施64.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)65 應(yīng)急響應(yīng)75.1應(yīng)急準(zhǔn)備75.2臨災(zāi)應(yīng)急76 善后工作87 應(yīng)急保障87.1隊(duì)伍

2、保障87.2資金保障97.3技術(shù)保障97.4通信保障97.5醫(yī)療保障97.6物資保障97.7宣傳、培訓(xùn)98 其他要求99 附 則101 總則1.1 編制目的為做好建泰高速公路A6合同段建設(shè)期防治突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，以及防止和降低洪水、臺(tái)風(fēng)對高速公路造成的危害，提高快速反映和應(yīng)急處理能力，保證防災(zāi)減災(zāi)工作有序、高效進(jìn)行，確保高速公路工程建設(shè)安全生產(chǎn)，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，特編制本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)1.2.1、中華人民共和國公路法1.2.2、中華人民共和國水法1.2.3、中華人民共和國防洪法1.2.4、中華人民共和國氣象法1.2.5、地質(zhì)災(zāi)害防治條例1.2.6、國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1

3、.2.7、福建省水法實(shí)施辦法1.2.8、福建省防洪條列1.2.9、國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案1.2.10、福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案1.2.11、福建省交通廳公共事件應(yīng)急預(yù)案1.2.12、福建省高速公路系統(tǒng)公共事件應(yīng)急預(yù)案1.2.13、福建省高速公路在建路段防治突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害及防洪防臺(tái)1.2.14、結(jié)合本標(biāo)段實(shí)際情況制定本預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于建泰高速公路A6合同段預(yù)防和處置因自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)或者可能引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害以及洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害及其引發(fā)的次生衍生災(zāi)害1.4 工作原則突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急的防治應(yīng)遵循

4、“預(yù)防為主、以人為本，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)”的工作原則。2 地質(zhì)災(zāi)害、洪水、臺(tái)風(fēng)預(yù)警分類及響應(yīng)級別2.1 預(yù)警分類按照地質(zhì)災(zāi)害危害程度和規(guī)模大小，將防范地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情響應(yīng)級別分為IV、III、II、I四級。按洪水的嚴(yán)重程度和范圍大小，將防范洪水響應(yīng)級別分為IV、III、II、I四級。按臺(tái)風(fēng)的嚴(yán)重程度和范圍大小，將防范臺(tái)風(fēng)響應(yīng)級別分為IV、III、II、I四級。2.2 響應(yīng)級別2.2.1 地質(zhì)災(zāi)害響應(yīng)級別響應(yīng)級別級別定義項(xiàng)目部對應(yīng)點(diǎn)IV發(fā)現(xiàn)可能形成滑坡體，通過巡查、檢查發(fā)現(xiàn)山體、土體、砌體及在建高速公路構(gòu)造物出現(xiàn)貫通裂縫，形成規(guī)模，可能形成地質(zhì)災(zāi)害。K56+765K57010左高邊坡K58+8

5、60K59030左高邊坡K59+450K59570左高邊坡III滑坡體已形成，且造成部分危害，有繼續(xù)加大危害的趨勢。II已經(jīng)形成地質(zhì)災(zāi)害，高速公路施工受影響，可能中斷正常施工的。I地質(zhì)災(zāi)害已經(jīng)發(fā)生，高速公路中斷施工的2.2.2 防洪災(zāi)害響應(yīng)級別響應(yīng)級別級別定義 項(xiàng)目部對應(yīng)點(diǎn)IV在建高速公路途經(jīng)地域的河流或大中型水庫發(fā)生一般洪水或局部中小洪水，重點(diǎn)地區(qū)大部分尚在防御標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，可能對高速公路的正常施工產(chǎn)生影響。桐元大橋河道丁家大橋河道上莊大橋河道王元1#、2#大橋河道III在建高速公路途經(jīng)地域的河流或大中型水庫發(fā)生中等洪水、出現(xiàn)重大險(xiǎn)情、重點(diǎn)地區(qū)已接近防御標(biāo)準(zhǔn)，一般地區(qū)已超過防御標(biāo)準(zhǔn)、高速公路周圍被

6、淹，有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢，可能進(jìn)一步造成危害，即將對高速公路正常施工產(chǎn)生影響。II高速公路途經(jīng)地域的主要河流或大中型水庫發(fā)生大洪水，大部分地區(qū)已超過防御標(biāo)準(zhǔn)，一般河流的的重要堤段發(fā)生決口、淹沒部分在建高速公路路面，洪水沖積物嚴(yán)重威脅排水系統(tǒng)，可能造成危及在建高速公路安全的后果。I高速公路途經(jīng)地域的主要河流或大中型水庫發(fā)生特大洪水，發(fā)洪地區(qū)大部分已大大超過防御標(biāo)準(zhǔn)，重要河流的的重要堤段發(fā)生決口，水庫發(fā)生垮壩，淹沒在建高速公路路面，洪水沖毀高速公路排水設(shè)施，造成滑塌，影響結(jié)構(gòu)安全。2.2.3 防臺(tái)風(fēng)響應(yīng)級別響應(yīng)級別級別定義 項(xiàng)目部對應(yīng)點(diǎn)IV氣象部門發(fā)布臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)，未來IV8小時(shí)內(nèi)可能受熱帶氣旋影響，平均

7、風(fēng)力可達(dá)6級以上，或者陣風(fēng)7及以上，或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力為8級以上，或陣風(fēng)7-8級，將對我市高速公路施工造成影響。預(yù)制場鋼筋加工棚三集中鋼筋加工棚橋梁高空作業(yè)（墩柱、蓋梁）路基高邊坡施工機(jī)械吊裝III氣象部門發(fā)布臺(tái)風(fēng)警報(bào)，預(yù)計(jì)近中心風(fēng)力I0級以上的臺(tái)風(fēng)在未來IV8小時(shí)內(nèi)將影響我??；或者預(yù)計(jì)近中心最大風(fēng)力8-9級（含9級）的II氣象部門發(fā)布臺(tái)風(fēng)警報(bào)，預(yù)計(jì)近中心最大風(fēng)力III級以上的臺(tái)風(fēng)在未來I8小時(shí)內(nèi)將影響或登陸我?。唤行淖畲箫L(fēng)力8-9級（含9級）的臺(tái)風(fēng)在未來III小時(shí)內(nèi)將影響或登陸我省，將對我省高速公路造成較大影響。I氣象部門發(fā)布臺(tái)風(fēng)警報(bào)，預(yù)計(jì)近中心風(fēng)力最大風(fēng)力III級以上的臺(tái)風(fēng)

8、在未來III小時(shí)內(nèi)將影響或登陸我省，將對我省高速公路造成嚴(yán)重影響。3 組織體系及職責(zé)任務(wù)3.1 組織機(jī)構(gòu)項(xiàng)目經(jīng)理部成立地質(zhì)災(zāi)害防洪防臺(tái)應(yīng)急防治指揮小組，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防洪防臺(tái)應(yīng)急防治工作的指揮和部署。其組成如下：組長：史建宇副組長：何海忠 孟慶峰 萬福春 周偉 郭彥領(lǐng) 李春連 第一分組：孟慶峰 組員：周偉 戚樹華 郭永強(qiáng) 王松 金柏屹 郭盛 施工班組負(fù)責(zé)人：魏友龍 魏強(qiáng)第二分組：何海忠 組員：肖恩武 張涌 夏凱 陳偉 王鵬 陳濤施工班組負(fù)責(zé)人：陳祖亮 陳楓3.2 職責(zé)任務(wù)組長：史建宇，全面領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮突發(fā)事件，應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的工作，對人力、物力財(cái)力等必要的應(yīng)急資源進(jìn)行調(diào)配和配置。定期組織開展

9、安全檢查，及時(shí)消除或控制各類事故隱患。接到事故報(bào)告后，立即啟動(dòng)本預(yù)案。并向上級單位及有關(guān)部門匯報(bào)災(zāi)情，及時(shí)組織對災(zāi)情處理的善后工作。負(fù)責(zé)救援所需資金籌備及運(yùn)轉(zhuǎn)。副組長：萬福春 負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)所在地有關(guān)部門、新聞單位、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等單位，保證救援經(jīng)費(fèi)及時(shí)有效、協(xié)調(diào)指揮緊急運(yùn)輸車輛到位和維持搶修道路的暢通。按照搶險(xiǎn)現(xiàn)場各方面的協(xié)調(diào)工作及傷亡人員救護(hù)工作的指揮協(xié)調(diào)，與傷亡人員家屬協(xié)商處理傷員的善后工作。副組長：何海忠 、孟慶峰負(fù)責(zé)組織指揮現(xiàn)場人員抗險(xiǎn)救災(zāi)，協(xié)調(diào)各部門在緊急應(yīng)變中的分工協(xié)作和響應(yīng)中的統(tǒng)一指揮調(diào)度。同時(shí)負(fù)責(zé)全體職工進(jìn)行應(yīng)急救援相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)及演練及現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工監(jiān)督檢查工作副組長周偉

10、 負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、上報(bào)等有關(guān)工作，參與善后處理工作組員： 張涌 戚樹華 魏友龍 陳祖亮等根據(jù)需要為事故現(xiàn)場的救援提供緊急勞力、救援設(shè)備設(shè)施及物資等。4 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制4.1 預(yù)防預(yù)警措施為了加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害抗洪抗臺(tái)調(diào)查工作，編制地質(zhì)災(zāi)害防治抗洪抗臺(tái)規(guī)劃，抓緊建立健全本標(biāo)段內(nèi)的上下信息互通，組建地質(zhì)抗洪抗臺(tái)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。做到在發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情時(shí)，現(xiàn)場安全員立即向指揮小組報(bào)告，指揮小組及時(shí)向上一級主管部門報(bào)告災(zāi)害或?yàn)?zāi)情信息；地質(zhì)抗洪抗臺(tái)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警信息要及時(shí)向下傳達(dá)。4.2 預(yù)防預(yù)警行動(dòng)4.2.1 開展災(zāi)害險(xiǎn)情巡查安保部結(jié)合實(shí)際做好安排，開展地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查，加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害隱患的監(jiān)測和防范。一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，

11、及時(shí)向指揮小組報(bào)告。并相應(yīng)啟動(dòng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。4.2.2 宣傳災(zāi)害防治常識(shí)由安保部組織開展地質(zhì)災(zāi)害防治常識(shí)教育，各工區(qū)安全責(zé)任人和下屬安全員定期對員工進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治常識(shí)宣傳，務(wù)必將地質(zhì)災(zāi)害防治工作落到實(shí)處。4.2.3 建立預(yù)報(bào)預(yù)警制度由安保部組織開展地質(zhì)災(zāi)害防治常識(shí)教育，各工區(qū)安全責(zé)任人和下屬安全員定期對員工進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治常識(shí)宣傳，務(wù)必將地質(zhì)災(zāi)害防治工作落到實(shí)處。4.2.4 落實(shí)預(yù)防措施安全工作預(yù)防為主。為防止地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，對于高邊坡路基，要及時(shí)完成防護(hù)工程，做好水的疏導(dǎo)工作，住在危險(xiǎn)地段的工人，要提前搬家，施工高邊坡時(shí)，要勤觀測，避免交叉施工；為防止洪澇災(zāi)害發(fā)生

12、，在雨季到來前提前疏通拓寬河道；為防止臺(tái)風(fēng)，提前對工棚、彩鋼房、水泥罐提前安設(shè)風(fēng)纜固定。5 應(yīng)急響應(yīng)5.1 應(yīng)急準(zhǔn)備指揮小組應(yīng)根據(jù)本預(yù)案和部門職責(zé)，制定具體的搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急行動(dòng)方案。項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和行動(dòng)方案的要求，保證應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救災(zāi)物品、器械等物質(zhì)儲(chǔ)備。安保部應(yīng)定期對員工和家屬進(jìn)行應(yīng)急處理相關(guān)知識(shí)的教育，提高應(yīng)對各類突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的能力。指揮小組應(yīng)安排相關(guān)人員切實(shí)做好地質(zhì)等災(zāi)害預(yù)防工作，健全、落實(shí)隱患點(diǎn)監(jiān)測、險(xiǎn)情巡查、汛期值班、災(zāi)害預(yù)警、災(zāi)情速報(bào)及工作督查等制度。做好地質(zhì)等災(zāi)害經(jīng)費(fèi)預(yù)算，落實(shí)應(yīng)急資金，專項(xiàng)用于應(yīng)急工作的組織、搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急治理和災(zāi)后恢復(fù)與重建的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作

13、順利進(jìn)行。5.2 臨災(zāi)應(yīng)急項(xiàng)目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組了解災(zāi)情后，立即組織力量實(shí)施抗災(zāi)救災(zāi)。根據(jù)事態(tài)發(fā)展趨勢，組織、協(xié)調(diào)、指揮搶險(xiǎn)救援工作，主要內(nèi)容有：根據(jù)現(xiàn)場救援工作需要，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，聯(lián)系相關(guān)隊(duì)伍、裝備、物資，保障事故搶險(xiǎn)需要。各專業(yè)小組根據(jù)現(xiàn)場情況和應(yīng)急任務(wù)，依據(jù)各自分工迅速組織現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援工作。職能部門及協(xié)作隊(duì)伍按職能分工迅速行動(dòng)，采取有效措施，盡力控制事態(tài)發(fā)展，以減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。在接到臺(tái)風(fēng)或暴雨警報(bào)時(shí)，“三防”領(lǐng)導(dǎo)小組立即召集應(yīng)急小組成員開緊急會(huì)議，宣布進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。各部門負(fù)責(zé)人做好檢查和防范措施，要針對高邊坡易塌方的重點(diǎn)部位加強(qiáng)觀察，并集中對河道、三集中、梁場等做全面排查，發(fā)現(xiàn)問題，及

14、時(shí)處理。一旦發(fā)生山洪或臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致山體滑坡、塌方等影響高速公路穩(wěn)定性的現(xiàn)象，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即奔赴現(xiàn)場，組織維護(hù)、調(diào)派各類搶險(xiǎn)車輛到達(dá)災(zāi)害現(xiàn)場，組織搶修工作。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組維持好現(xiàn)場搶險(xiǎn)秩序，做好預(yù)警和車輛分流的工作。如有山體滑坡、塌方導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備車輛被困，應(yīng)立即組織搶險(xiǎn)車輛進(jìn)行施救。如有人員受傷，根據(jù)傷者具體情況，根據(jù)醫(yī)療單位的技術(shù)力量，就近、方便、可行、及時(shí)送往醫(yī)院救治。積極配合醫(yī)療單位搶救、醫(yī)治傷員，做好善后工作。事件處理完畢后，立即就災(zāi)害時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡、損失、處置方式、責(zé)任、教訓(xùn)等內(nèi)容向上級報(bào)告。6 善后工作 6.1、災(zāi)害發(fā)生后，組織做好災(zāi)后生活供給、衛(wèi)生防疫、物質(zhì)供應(yīng)、治安管理、設(shè)施修復(fù)

15、、恢復(fù)生產(chǎn)等善后工作。針對防汛搶險(xiǎn)物料的消耗情況，按照分級儲(chǔ)備和常規(guī)防汛的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。6.2、 災(zāi)后各級防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)針對防汛抗災(zāi)工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評估。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問題，進(jìn)一步做好防災(zāi)抗災(zāi)工作。7 應(yīng)急保障 7.1 隊(duì)伍保障項(xiàng)目部組織富有經(jīng)驗(yàn)的搶險(xiǎn)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)防災(zāi)、救災(zāi)工作。職能部門和協(xié)作隊(duì)伍每個(gè)職工都負(fù)有防汛抗災(zāi)的義務(wù)。建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，能夠在救援領(lǐng)導(dǎo)小組指揮下和各救援執(zhí)行小組的協(xié)調(diào)下，有條不紊的救援，使事態(tài)免于擴(kuò)大，盡快處置。同時(shí)布置人員在事故現(xiàn)場周圍設(shè)崗，劃分禁區(qū)，并加強(qiáng)警戒和巡邏檢查。7.2 資金保障項(xiàng)目經(jīng)理部每年提取一定的防災(zāi)救災(zāi)專項(xiàng)資金，

16、?？顚Ｓ?，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促做好救災(zāi)款的使用和發(fā)放。7.3 技術(shù)保障各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)加快和完善防汛救災(zāi)指揮系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高災(zāi)害預(yù)警水平。7.4 通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員和各有關(guān)人員、有關(guān)單位的聯(lián)系方式應(yīng)保障暢通，應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)電話24小時(shí)開通，保證信息及時(shí)暢通。7.5 醫(yī)療保障項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)與建寧縣城市衛(wèi)生行政主管部門配合做好應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍實(shí)施醫(yī)療救治。醫(yī)療救護(hù)人員到達(dá)現(xiàn)場后，項(xiàng)目員工配合醫(yī)療救護(hù)人員，救護(hù)傷員，及時(shí)采取相應(yīng)的急救措施，對傷員進(jìn)行清洗包扎或輸氧急救，重傷者及時(shí)送往醫(yī)院搶救。7.6 物資保障養(yǎng)護(hù)、施救等外協(xié)單位及合作應(yīng)急醫(yī)療、救援組織須儲(chǔ)備一定數(shù)量的抗災(zāi)物資，保證救援的急需，應(yīng)急響應(yīng)時(shí)服從領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)配。7.7 宣傳、培訓(xùn)項(xiàng)目部要加強(qiáng)防汛抗災(zāi)及避險(xiǎn)知識(shí)宣傳，提高全員防災(zāi)減災(zāi)能力。采取分級負(fù)責(zé)的原則，由各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)；培訓(xùn)工作應(yīng)做到分類指導(dǎo)、嚴(yán)格考核，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量；培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。8 其他要求 8.1、 職能部門和基層單位要高度重視“三防”工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級部門有關(guān)指示和規(guī)定，確保各項(xiàng)工作的順利展開。8.2、 養(yǎng)護(hù)、施救部門及基層單位要根據(jù)本預(yù)案，制定相應(yīng)的“三防” 應(yīng)急方案。8.3、 保證應(yīng)急物資、設(shè)備、材料等