安全生產(chǎn)監(jiān)管：“雙贏”工作操作實(shí)務(wù)

1、學(xué)習(xí)導(dǎo)航通過(guò)學(xué)習(xí)本課程，你將能夠： 了解“雙贏”工作的內(nèi)涵； 明確“政府創(chuàng)平安”的工作思路； 熟知“企業(yè)抓創(chuàng)安”的工作定位。安全生產(chǎn)監(jiān)管：“雙贏”工作操作實(shí)務(wù)一、“雙贏”工作的內(nèi)涵雙贏，即管理出成效，工作出成績(jī)的結(jié)果。雙贏實(shí)際是多贏，不僅使政府、企業(yè)、安監(jiān)部門有成效，還培養(yǎng)了整個(gè)社會(huì)的安全文化。雙贏工作的內(nèi)涵，就是以實(shí)現(xiàn)“政府創(chuàng)平安、企業(yè)抓創(chuàng)安”工作為核心，全面構(gòu)建安全發(fā)展新理念，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展圍繞科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)建設(shè)的基本目標(biāo)有序發(fā)展。二、明確“政府創(chuàng)平安”工作思路“政府創(chuàng)平安”是地方黨委的一項(xiàng)中心工作，是覆蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的宏大的系統(tǒng)工程。充分認(rèn)識(shí)政府創(chuàng)平安

2、工作的重要意義，按照“發(fā)展決定一切、穩(wěn)定壓倒一切、為民高于一切”的要求，以高度的使命感和強(qiáng)烈的責(zé)任感，開(kāi)展平安創(chuàng)建工作，這是立黨為公、執(zhí)政為民的民心工程。政府創(chuàng)平安的內(nèi)容廣泛，但是針對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域而言，就是要求安監(jiān)部門緊緊圍繞責(zé)任和自身建設(shè)兩項(xiàng)工作，提高整體素質(zhì)，保障一方生產(chǎn)的平安。安監(jiān)部門既是政府工作部門，更是特殊的行政執(zhí)法部門，擔(dān)負(fù)著政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的職能，承擔(dān)著執(zhí)法主體的職責(zé)，是管理部門、工作部門和技術(shù)部門三合一的特殊角色。因此，必須不斷地學(xué)習(xí)，才能承擔(dān)繁重而艱巨的安監(jiān)職能工作。要學(xué)習(xí)、要落實(shí)，就要從三個(gè)主題教育入手，提高安監(jiān)人員的素質(zhì)。這些主題教育是有特指、有中心、有階段性的。1.

3、積極干事，多干實(shí)事“積極干事”體現(xiàn)的是工作態(tài)度，“多干實(shí)事”是顯示工作的能力。綜合起來(lái)就是要提高素質(zhì)，使機(jī)關(guān)干部在安監(jiān)崗位上愛(ài)崗敬業(yè)。安監(jiān)工作壓力大，任務(wù)多，一旦出現(xiàn)事故便是重大工作問(wèn)題，因此，機(jī)關(guān)干部一定要擺正心態(tài)，明確自身的工作要求，以積極承擔(dān)責(zé)任的精神和狀態(tài)，投身于安監(jiān)事業(yè)。目前，安監(jiān)機(jī)構(gòu)發(fā)展很快，但安監(jiān)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)依然不高，所以，要想做好安監(jiān)工作，首先引導(dǎo)安監(jiān)工作人員進(jìn)入良好的精神狀態(tài)平臺(tái)，有良好的思想基礎(chǔ)，才能高效地開(kāi)展安監(jiān)工作。2.走在前列，干在實(shí)處，創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先以“走在前列”為使命，以“干在實(shí)處”為責(zé)任，以“創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先”為已任，以營(yíng)造機(jī)關(guān)干部整體活躍作為工作目的，以“崗位做平臺(tái)，

4、奉獻(xiàn)展風(fēng)采”為主題精神，形成良好的政治氛圍來(lái)凝聚人心，否則工作隊(duì)伍容易思想渙散，缺乏戰(zhàn)斗力。所以也就要求了主題教育活動(dòng)要突出進(jìn)取心、增強(qiáng)凝聚力，這是做好安監(jiān)工作的前提條件。3.創(chuàng)文明，建效能，打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)“創(chuàng)文明、建效能、打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”，以此調(diào)動(dòng)干部的積極性，激發(fā)干部的干勁，營(yíng)造學(xué)習(xí)的氛圍，形成激勵(lì)機(jī)制，提升整體素質(zhì)。按照地方黨委的要求，“創(chuàng)文明機(jī)關(guān)、建效能機(jī)關(guān)、打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”，結(jié)合八榮八恥開(kāi)展人生觀、價(jià)值觀教育，以樹(shù)立崇高的安監(jiān)形象，抓好隊(duì)伍建設(shè)。在安監(jiān)工作上，要有針對(duì)性和政治敏銳性，具有良好的政治素質(zhì)。如果沒(méi)有良好的政治素質(zhì)，工作便會(huì)流于形式，沒(méi)有好的績(jī)效。通過(guò)以上三個(gè)主題教育，可以

5、在安監(jiān)隊(duì)伍中達(dá)成三個(gè)共識(shí)：第一，以積極承擔(dān)責(zé)任的態(tài)度抓安全。以積極承擔(dān)責(zé)任的態(tài)度抓安全，就能抓好安全，就能發(fā)揮安監(jiān)部門的作用，就能被社會(huì)被企業(yè)被人民群眾所接受，就能從安全監(jiān)管工作的實(shí)踐當(dāng)中真正體現(xiàn)出為領(lǐng)導(dǎo)分憂，為群眾解難。做好安監(jiān)工作要感動(dòng)兩個(gè)“上帝”：第一個(gè)“上帝”是領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)掌握資源、分配資源的權(quán)力，如果能把更多的資源分配到安監(jiān)部門，安監(jiān)部門就能為基層企業(yè)多辦實(shí)事。感動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)，可以得到更多的支持和關(guān)心。第二個(gè)“上帝”是企業(yè)，感動(dòng)企業(yè)，取得其認(rèn)可，工作才能推動(dòng)。第二，明確安監(jiān)工作的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題和癥結(jié)在哪。如果弄不清薄弱的癥結(jié)，就無(wú)法確安監(jiān)工作。第二，正確處理宣傳形式與監(jiān)管內(nèi)容的有效結(jié)合。正確

6、處理宣傳與工作實(shí)效的關(guān)系，這對(duì)拓展安監(jiān)監(jiān)管工作，形成嚴(yán)格有序、生動(dòng)活潑的行政執(zhí)法氛圍至關(guān)重要。安監(jiān)工作就是要給領(lǐng)導(dǎo)看，給群眾干，只有為群眾做出實(shí)效，讓領(lǐng)導(dǎo)看到成績(jī)，領(lǐng)導(dǎo)才能更加重視安監(jiān)工作。 安監(jiān)部門在機(jī)關(guān)建設(shè)中，圍繞安監(jiān)的責(zé)任開(kāi)展工作，通過(guò)開(kāi)展三個(gè)主題教育，使機(jī)關(guān)全體干部統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，集中力量，行之有效地開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。以積極承擔(dān)責(zé)任的態(tài)度監(jiān)管安全，充分發(fā)揮安監(jiān)部門的作用，被社會(huì)、企業(yè)、人民群眾所認(rèn)可。三、做好“企業(yè)抓創(chuàng)安”工作定位“企業(yè)抓創(chuàng)安”是對(duì)平安建設(shè)、平安社區(qū)、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安縣市工作的深化，也是培育企業(yè)安全文化的具體實(shí)踐，更是迎合知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代通過(guò)企業(yè)創(chuàng)平安活動(dòng)來(lái)推動(dòng)企業(yè)學(xué)

7、習(xí)型組織建設(shè)的需要。要想把握時(shí)代的脈搏，跟上時(shí)代的節(jié)奏，個(gè)人需要學(xué)習(xí)，企業(yè)也需要不斷地學(xué)習(xí)?！捌髽I(yè)抓創(chuàng)安”是貫徹科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)的具體實(shí)踐，是打造現(xiàn)代制造業(yè)基地的必然要求。企業(yè)進(jìn)行安全文化建設(shè)是最高層次的安全管理，是最有效的管理模式。堅(jiān)持以人為本的管理理念，通過(guò)提升人的思維的系統(tǒng)性，使人的思維變得更敏捷，進(jìn)而增強(qiáng)組織的創(chuàng)造力。這是現(xiàn)代企業(yè)安全文化建設(shè)的一個(gè)主攻方向。概括來(lái)說(shuō)，我國(guó)的企業(yè)安全管理工作大致可分為三個(gè)層次：第一，人盯人管理。所謂“人盯人管理”就是以人的經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，是言傳身教的監(jiān)管方式。第二，制度管理。所謂“制度管理”是經(jīng)過(guò)科學(xué)的總結(jié)，形成統(tǒng)一明確的要求，是以制度為藍(lán)本的規(guī)范。

8、第三，文化管理。文化管理的最大特點(diǎn)是把安全的內(nèi)涵融入到文化的層面，促使人自覺(jué)對(duì)安全提出要求，真正成為“我要安全”“我能安全”，形成企業(yè)自我管理形式，是主動(dòng)管理的方式。對(duì)企業(yè)而言，人盯人管理和制度管理都是“要我管理”的類型，是被動(dòng)管理的方式。1.企業(yè)安全文化的概念企業(yè)安全文化是指企業(yè)在預(yù)防事故、抵御災(zāi)害、創(chuàng)造整潔有序的工作環(huán)境的實(shí)踐過(guò)程中形成的物質(zhì)文化和精神財(cái)富的總和，是在日常生活中就可以培育和普及的。在實(shí)踐中不斷挖掘，不斷延伸，不斷細(xì)化，便自然培育出安全文化。安全生產(chǎn)事故是有周期性的，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)變化很快，經(jīng)常進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整以后便是一個(gè)周期的雛形。我國(guó)在安全生產(chǎn)方面的狀況仍處在一個(gè)特殊的階段，

9、特別是現(xiàn)在事故高發(fā)、頻發(fā)，重大事故多發(fā)的情況仍很突出。講安全、說(shuō)安全、想安全，安全與每個(gè)人的現(xiàn)實(shí)生活關(guān)系相當(dāng)緊密。2.企業(yè)安全文化的培育安全文化建設(shè)是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其本身有很強(qiáng)的使用價(jià)值，需要因時(shí)、因地，根據(jù)自己的特點(diǎn)循序漸進(jìn)。概括來(lái)說(shuō)，在企業(yè)安全文化的培育中，需要注意四個(gè)方面： 第一，開(kāi)展安全文化不要機(jī)械的用文化研究來(lái)套文化。不要讓安全文化成為一種純文化的研究和建設(shè)，而是要跳出安全抓安全，真正解決安全的本質(zhì)問(wèn)題，注重安全管理，這才是正確的方式。第二，生產(chǎn)的目的是為了人。生產(chǎn)要上去，經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，安全必須要強(qiáng)化，安全必須圍繞“人”這個(gè)最基本的概念進(jìn)行。第三，只有安全生產(chǎn)

10、，發(fā)展才是可持續(xù)的。忽視安全生產(chǎn)，對(duì)企業(yè)和整個(gè)行業(yè)都很危險(xiǎn)，一旦發(fā)生重大安全事故，將造成無(wú)法挽回的損失，對(duì)地方政府也會(huì)造成巨大壓力。所以安全是生產(chǎn)的保證，忽視安全問(wèn)題就可能導(dǎo)致發(fā)展的不可持續(xù)性，影響社會(huì)和諧。第四，安全文化是全員覆蓋的文化，包括決策者、經(jīng)營(yíng)者以及生產(chǎn)者在內(nèi)所有的人員都應(yīng)該在安全文化這一覆蓋的范圍之內(nèi)。安全文化的培育包括心態(tài)安全文化、行為安全文化、制度安全文化、物態(tài)安全文化。注重安全不是為了文化，而是為了保護(hù)自己和他人，在這個(gè)氛圍中，有良好的心態(tài)，工作就能產(chǎn)生良好的績(jī)效。3.安全文化示范企業(yè)【案例】 某企業(yè)的安全文化建設(shè)某著名的制造化纖產(chǎn)品的大型企業(yè)，在企業(yè)安全文化的建設(shè)上做得非

11、常出色。首先，該企業(yè)開(kāi)展“五雙”管理以及安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，圍繞企業(yè)安全文化建設(shè)做了一系列工作。企業(yè)中不管是高層、中層，還是基層職工，都形成一種非常良好的安全文化意識(shí)，而且在具體的生產(chǎn)管理過(guò)程當(dāng)中完全顯現(xiàn)出來(lái)。同時(shí)，該企業(yè)圍繞標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開(kāi)展企業(yè)5s管理、6s管理，包括看板管理、目視管理，從2006年開(kāi)始又開(kāi)展tpm管理。運(yùn)用先進(jìn)的管理模式，使整個(gè)企業(yè)很自覺(jué)地形成了一種注重挖掘和提煉各種生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的氛圍，積極地運(yùn)用先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和模式，人人積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，靠創(chuàng)新和學(xué)習(xí)，不斷地對(duì)標(biāo)準(zhǔn)加以提煉、總結(jié)和完善。通過(guò)一系列安全文化的建設(shè)，該企業(yè)很快煥發(fā)出青春和活力。在企業(yè)內(nèi)，廠房干凈整潔，現(xiàn)代化程度很高，廢絲等廢料有專門的處理區(qū)域，車間里面的模式管理也很先進(jìn)。而且自從開(kāi)展tpm以來(lái)，這家企業(yè)的