副市長在全市煙葉工作會(huì)議上的講話

1、副市長在全市煙葉工作會(huì)議上的講話同志們：市政府決定召開這次會(huì)議， 主要任務(wù)是：傳達(dá)學(xué)習(xí)全國、 全省煙葉工作會(huì)議精神，全面總結(jié)今年煙葉工作，安排部署 明年煙葉工作。上午，安排大家參觀的這幾個(gè)現(xiàn)場，集中展 示了 XX縣推進(jìn)煙葉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的新理念、新成果。 剛才，市煙草公司葉江平同志傳達(dá)了全省煙葉工作會(huì)議精 神，丁偉同志總結(jié)了今年煙葉工作，就明年煙葉工作進(jìn)行了 安排部署。會(huì)議還對(duì)今年煙葉生產(chǎn)收購工作的先進(jìn)單位進(jìn)行 了表彰，對(duì)他們表示熱烈祝賀！ XX縣政府等單位作了交流發(fā) 言，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，一并抓好貫徹落實(shí)。下面，我再 講三點(diǎn)意見。一、充分肯定今年煙葉工作取得的成績今年是我市煙葉生產(chǎn)形勢最

2、為復(fù)雜、工作壓力最大、面 臨困難最多的一年。年初，農(nóng)村外出務(wù)工人員增多， 勞動(dòng)力、 土地等生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)上漲，煙葉生產(chǎn)不確定性增加。六 月中旬后，受長時(shí)間持續(xù)晴熱高溫天氣影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普遍 受災(zāi)嚴(yán)重、損失超過 20XX年。后期，優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)難度大、 矛盾多。面對(duì)復(fù)雜多變的形勢，各地狠抓政策落實(shí)、抗災(zāi)救 災(zāi)與不適用煙葉處理，在大災(zāi)之年，生產(chǎn)收購與優(yōu)化結(jié)構(gòu)目 標(biāo)任務(wù)圓滿完成，煙葉工作成效顯著，成績值得肯定。一是充分肯定抗災(zāi)奪豐收。各地認(rèn)真落實(shí)全市抗旱救災(zāi) 緊急會(huì)議精神，及時(shí)搶抓有利氣候開展人工增雨作業(yè)，采取 干部掛包、責(zé)任到人、組建抗旱救災(zāi)服務(wù)隊(duì)等方式，認(rèn)真組 織人員深入煙區(qū)、煙田指導(dǎo)煙農(nóng)科學(xué)抗

3、災(zāi)救災(zāi)，將災(zāi)害損失 降到了最低限度。全市共收購煙葉萬擔(dān)、豐產(chǎn)萬擔(dān)，煙農(nóng)交 售煙葉產(chǎn)值加上優(yōu)化結(jié)構(gòu)補(bǔ)貼和災(zāi)害救助，總收入達(dá)億元， 較去年增加億元，煙葉稅收億元，同比增加億元，煙葉抗旱 奪豐收取得了顯著成效，大災(zāi)之年，實(shí)現(xiàn)了煙農(nóng)收入大幅增 加、財(cái)政稅收持續(xù)增長，為我市農(nóng)民持續(xù)增收作出了積極貢 獻(xiàn)。二是充分肯定優(yōu)化結(jié)構(gòu)工作。狠抓布局調(diào)整、面積落實(shí)、早栽早管、散葉烘烤、專分散收等工作，加強(qiáng)采收、烘烤、 分級(jí)、交售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，認(rèn)真指導(dǎo)、督促煙農(nóng)搞好田間 和烤后不適用煙葉處理，做到不采收、不烘烤、不分級(jí)、不 收購，優(yōu)化結(jié)構(gòu)各項(xiàng)措施落實(shí)到位。大災(zāi)之年，鳳岡、湄潭、道真3縣上等煙比例70%以上，全市達(dá)%同

4、比增加個(gè)百分點(diǎn)， 煙葉等級(jí)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，較好地滿足了工業(yè)企業(yè)要求，增強(qiáng) 了我市煙葉市場競爭力。特別是XX縣，不僅上等煙比例全省最高，同時(shí)訂單生產(chǎn)試點(diǎn)單元上等煙80%上、中部煙葉60%以上，工業(yè)需求等級(jí)煙葉全部實(shí)現(xiàn)了單元內(nèi)供應(yīng)，做到 了煙農(nóng)、企業(yè)、市場三滿意，為明年全市進(jìn)一步優(yōu)化煙葉結(jié) 構(gòu)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。三是充分肯定今年的技術(shù)創(chuàng)新。近年來，我市煙葉工作一年一個(gè)臺(tái)階，多次得到省委省政府和國家局、省局（公司）高度肯定，一條重要的經(jīng)驗(yàn)就是“勇于創(chuàng)新”。特別是自主 創(chuàng)新的散葉烘烤技術(shù)、專分散收模式，已作為重點(diǎn)成果在全 國推廣，我市先后承辦了 3期全國專分散收工作培訓(xùn)、6期專分散收現(xiàn)場觀摩培訓(xùn)，1期全國散

5、葉烘烤培訓(xùn)暨實(shí)操技能 競賽，1期全國散葉烘烤技術(shù)交流會(huì)。今年，各地進(jìn)一步加 快技術(shù)創(chuàng)新，自主研發(fā)高效井窖打孔器、 簡易移動(dòng)噴灌設(shè)施， 創(chuàng)新集成散葉分類打捆、煙葉快速回潮等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)并全 面推廣應(yīng)用，減工降本、提質(zhì)增效效果明顯，在抗旱救災(zāi)工 作中發(fā)揮了重要作用，廣大煙農(nóng)高度認(rèn)可。國家局凌成興局 長、何澤華副局長到我市調(diào)研指導(dǎo)工作，再次給予了高度評(píng) 價(jià)，省內(nèi)外多個(gè)產(chǎn)區(qū)也相繼到我市考察學(xué)習(xí)。四是充分肯定今年的質(zhì)量提升。始終堅(jiān)持“計(jì)劃服從質(zhì) 量、結(jié)構(gòu)服從市場”煙葉工作指導(dǎo)方針，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo) 與專分散收流程控制，生產(chǎn)收購管理水平進(jìn)一步提升。增施 有機(jī)肥改良土壤、搶雨覆膜、井窖移栽、散葉烘烤等主推技

6、 術(shù)推廣落實(shí)到位，大田煙株長勢整齊一致、開片充分，烤后 煙葉成熟度好、油分足，外觀質(zhì)量、內(nèi)在質(zhì)量明顯提高。分 級(jí)、收購、成包操作流程規(guī)范，非煙物質(zhì)得到有效控制，收 購好煙葉等級(jí)純度高，省局（公司）、國家局收購質(zhì)量檢查 煙葉等級(jí)合格率均在 80%以上。大災(zāi)之年，煙葉商品質(zhì)量、 等級(jí)質(zhì)量明顯提升，得到了工業(yè)企業(yè)高度認(rèn)可，切實(shí)維護(hù)了 遵義煙葉良好市場形象，成績值得肯定。五是充分肯定今年的隊(duì)伍建設(shè)。全市戶均種植規(guī)模達(dá) 畝，20畝以上煙農(nóng)萬戶、種植面積萬畝，分別占全市煙農(nóng) 戶數(shù)的%移栽面積的 ，穩(wěn)定了一批“三懂四化、以煙為 主、規(guī)模適度”的職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍，規(guī)模化種植水平顯著提高。 組建煙農(nóng)專業(yè)合作社 42

7、個(gè)，專業(yè)服務(wù)隊(duì)839個(gè)，隊(duì)員 萬名， 專業(yè)育苗、分級(jí)、烘烤覆蓋率分別達(dá)100% 94% 81%機(jī)耕、 植保均達(dá)60%以上，初步構(gòu)建了“職業(yè)煙農(nóng) +合作社”生產(chǎn)組 織方式，加快了專業(yè)分工，生產(chǎn)組織化程度進(jìn)一步提升。煙 草部門從農(nóng)藝、調(diào)制、質(zhì)量三條線，建立市、縣、站三級(jí)專 職技術(shù)指導(dǎo)隊(duì)伍，加快了井窖移栽、散葉烘烤、專分散收等 創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用，推動(dòng)了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展，為我市其 它產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了可借鑒經(jīng)驗(yàn)。同志們，以上這些成績的取得，離不開各有關(guān)部門和社 會(huì)各界的大力關(guān)心和支持，更離不開在座各位和廣大煙農(nóng)的 辛勤勞動(dòng)。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向在座的各位，并 通過你們向在煙葉工作第一線辛勤工作的

8、干部職工和廣大 煙農(nóng)表示衷心的感謝！二、高度重視當(dāng)前煙葉工作面臨的挑戰(zhàn)近年來，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地牢固樹立抓 產(chǎn)業(yè)就是抓發(fā)展的理念，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)，積極營造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大氛圍、大環(huán)境和大氣候， 注重基礎(chǔ)、勇于創(chuàng)新，全面推進(jìn)生產(chǎn)組織方式轉(zhuǎn)變和煙葉科 技進(jìn)步，煙葉產(chǎn)業(yè)連續(xù)多年保持了穩(wěn)定發(fā)展，煙葉工作多次 得到國家煙草專賣局、省委省政府的高度肯定。這些年煙葉 工作取得的成績，使我們倍受鼓舞、倍感自豪。但在看到成 績的同時(shí)，更要清醒地看到存在的不足和面臨的挑戰(zhàn)。不足 方面：一是發(fā)展不平衡。今年全市2個(gè)縣（市）未完成計(jì)劃， 部分產(chǎn)區(qū)結(jié)構(gòu)指標(biāo)上不去，客觀上有氣候不利、災(zāi)害較大

9、的 因素，但主觀上也存在重視不夠、措施不力、對(duì)生產(chǎn)形勢判 斷把握不準(zhǔn)、布局調(diào)整不到位等問題，縣際之間、鎮(zhèn)鄉(xiāng)之間 發(fā)展差距仍然較大。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)有待進(jìn)一步夯實(shí)。主 要表現(xiàn)在高標(biāo)準(zhǔn)基本煙田、煙區(qū)道路建設(shè)滯后，煙葉生產(chǎn)機(jī) 械化作業(yè)率不高等方面，煙葉生產(chǎn)靠天吃飯、人畜耕作的現(xiàn) 狀未得到有效改變。同時(shí)，也存在部分產(chǎn)區(qū)已建設(shè)施毀損浪 費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，利用率不高等問題。三是專業(yè)服務(wù)體系建設(shè)有 待進(jìn)一步規(guī)范。部分合作社覆蓋范圍小、服務(wù)內(nèi)容僅1-2個(gè)環(huán)節(jié)，存在服務(wù)水平低、發(fā)展能力弱等問題。個(gè)別合作社管 理人員多、專業(yè)服務(wù)收費(fèi)高、分配機(jī)制不健全，社內(nèi)管理水 平有待提升。面臨的挑戰(zhàn)方面，首先，面臨計(jì)劃雙減的壓力。

10、國家局明確明年煙葉工作要堅(jiān)守一條紅線，對(duì)明年生產(chǎn)計(jì)劃 在今年基礎(chǔ)上按“ 6%的比例下調(diào)、同時(shí)對(duì)今年豐產(chǎn)煙葉實(shí)行 三年頂?shù)住薄?0XX年，我市煙葉收購計(jì)劃減少到 170萬擔(dān)，較今年年初下達(dá)計(jì)劃少 15萬擔(dān)，比今年實(shí)際收購數(shù)量減少 27萬多擔(dān)。今后2年，我市生產(chǎn)計(jì)劃還將進(jìn)一步減少。在煙 葉生產(chǎn)計(jì)劃總量持續(xù)減少的情況下，我們既要穩(wěn)定增加煙農(nóng) 收入，又要努力保持煙葉產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，任務(wù)艱巨，責(zé)任重 大。其次，面臨結(jié)構(gòu)快速提升的壓力。今年省政府要求我市 上等煙比例60%以上，通過適度增加種植面積，加大不適煙 葉處理數(shù)量，全市收購煙葉上等煙達(dá)到%雖然超過全省平均水平5個(gè)百分點(diǎn)，但省內(nèi)黔西南、省外云南多個(gè)產(chǎn)區(qū)都比 我們高。明年省政府下達(dá)我市上等煙比例要達(dá)72%以上，力爭達(dá)75%在今年基礎(chǔ)上至少提升 4個(gè)以上百分點(diǎn)。隨著卷 煙上水平戰(zhàn)略深入推進(jìn)，工業(yè)企業(yè)對(duì)上等煙需求將會(huì)越來越 高，今年上海煙草集團(tuán)、湖南中煙等重點(diǎn)工業(yè)在各產(chǎn)區(qū)相繼 開展訂單生產(chǎn)試點(diǎn)，明確提出上等煙80%以上、中部煙 60%以上的要求。我市是全國眾多工業(yè)企業(yè)的優(yōu)質(zhì)原料主要供應(yīng) 基地，提升煙葉結(jié)構(gòu)滿足工業(yè)需求與穩(wěn)規(guī)模的矛盾將更加突 出。第三，面臨精益生產(chǎn)要求帶來的壓力。為加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，國家局明確20XX年將在全國開展精益生產(chǎn)試點(diǎn)，我市是試點(diǎn)單位之一。精益生產(chǎn)是以客戶需求為導(dǎo)向， 以消滅浪費(fèi)和持續(xù)