公司管理提升活動(dòng)實(shí)施方案

1、管理提升活動(dòng)工作方案一、指導(dǎo)思想緊緊圍繞國務(wù)院國資委“十二五”改革發(fā)展“一五三”總體思路，瞄準(zhǔn)集團(tuán)公司“進(jìn)入世界500強(qiáng)”和“整體上市”的奮斗目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以管理體系建設(shè)為載體，以解決企業(yè)管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，通過自主優(yōu)化，引進(jìn)吸收，創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)管理，積極推進(jìn)管理創(chuàng)新，努力抓好市場開發(fā)、國際經(jīng)營、內(nèi)部改革、科技與人才、精細(xì)管理、建章立制和維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定等重點(diǎn)工作，促進(jìn)集團(tuán)公司持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。二、活動(dòng)主題按照國務(wù)院國資委確定的主題，集團(tuán)公司開展管理提升活動(dòng)的主題為:強(qiáng)基固本、控制風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)型升級、保值增值，做強(qiáng)做優(yōu)、科學(xué)發(fā)展。強(qiáng)基固

2、本、控制風(fēng)險(xiǎn)。主要是加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。轉(zhuǎn)型升級、保值增值。主要是推進(jìn)業(yè)務(wù)流程再造和管理變革，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)升級、產(chǎn)品升級和產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。做強(qiáng)做優(yōu)、科學(xué)發(fā)展。主要是增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力和綜合實(shí)力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方式、盈利模式、運(yùn)營機(jī)制的根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。三、基本原則一是立足自我與學(xué)習(xí)借鑒相結(jié)合。既要立足自我，發(fā)揮自身優(yōu)勢，又要積極與先進(jìn)企業(yè)對標(biāo)，廣泛學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外一切有利于自身發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成適合企業(yè)自身特點(diǎn)的管理提升方法，逐步建立具有行業(yè)特色和自身特點(diǎn)的管理模式。二是重點(diǎn)突破與全面提升相結(jié)合。在以解決突出問題和

3、薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，扎實(shí)開展短板消缺和瓶頸突破的基礎(chǔ)上，總結(jié)方法，形成機(jī)制，以點(diǎn)帶面，逐層推進(jìn)，將活動(dòng)覆蓋到企業(yè)管理的各個(gè)領(lǐng)域，帶動(dòng)企業(yè)管理水平的全面提升。三是從嚴(yán)治企與管理創(chuàng)新相結(jié)合。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有的規(guī)章制度，同時(shí)要適應(yīng)外部環(huán)境變化和企業(yè)發(fā)展需要，積極開展管理創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大管理提升活動(dòng)的實(shí)效。四是加強(qiáng)管理與深化改革相結(jié)合。通過深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)管理提供動(dòng)力保障和制度基礎(chǔ)，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)管理方式。四、主要目標(biāo)1.管理制度基本健全。全面建立健全集團(tuán)公司規(guī)章制度管理體系并嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)做到有章可循，形成用制度管人、靠制度辦事的良好工作機(jī)制。2.基礎(chǔ)管理明顯加強(qiáng)。管理的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化

4、、規(guī)范化水平明顯提升，在解決長期制約企業(yè)發(fā)展的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)上取得突破。3.管控能力明顯提升。公司治理進(jìn)一步科學(xué)完善，管理體系進(jìn)一步系統(tǒng)高效，先進(jìn)管理理念、技術(shù)和方法得到有效應(yīng)用，紀(jì)律嚴(yán)明、政令暢通、管理有序、協(xié)調(diào)高效的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制基本形成。4.改革改制成效顯著。公司制改造基本完成，內(nèi)部資源整合取得重大突破，基本實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化運(yùn)作、集約化經(jīng)營、專業(yè)化發(fā)展。5.管理創(chuàng)新機(jī)制完善。管理創(chuàng)新工作體系進(jìn)一步健全，鼓勵(lì)全員參與管理創(chuàng)新的文化與氛圍基本形成，管理創(chuàng)新成果得到有效轉(zhuǎn)化，管理創(chuàng)新促進(jìn)企業(yè)管理水平持續(xù)提升的長效機(jī)制進(jìn)一步健全。6.綜合績效明顯改善。成本費(fèi)用、管理漏洞、重大風(fēng)險(xiǎn)等得到有效控制，財(cái)務(wù)狀況

5、不斷改善，價(jià)值創(chuàng)造能力、市場競爭能力明顯提升，管理提升對企業(yè)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和更好履行社會(huì)責(zé)任的促進(jìn)作用明顯增強(qiáng)。五、重點(diǎn)任務(wù)1.找準(zhǔn)管理短板和瓶頸，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。按照工作目標(biāo)的要求，結(jié)合自身實(shí)際，廣泛發(fā)動(dòng)，全員參與，在企業(yè)各管理領(lǐng)域內(nèi)全面開展自查自糾和管理診斷工作，找出當(dāng)前存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)管理短板和瓶頸，在深入調(diào)查、充分論證的基礎(chǔ)上，優(yōu)選提升措施，制定重點(diǎn)整改工作方案，狠抓落實(shí)，確保短板消缺和瓶頸突破。2.強(qiáng)化向管理要效益理念，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。牢固樹立“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”觀念，培養(yǎng)“嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)”的工作作風(fēng)，在全面自查和診斷的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)基層建設(shè)、基礎(chǔ)工作

6、和基本功訓(xùn)練，以全員消除浪費(fèi)、創(chuàng)造價(jià)值、持續(xù)改進(jìn)為指導(dǎo)，全面梳理優(yōu)化工作流程，有效運(yùn)用精細(xì)化管理方法，建立系統(tǒng)、科學(xué)、實(shí)用的標(biāo)準(zhǔn)和制度體系，嚴(yán)格執(zhí)行，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。3.統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)提升，全面落實(shí)整改措施。管理提升活動(dòng)范圍覆蓋企業(yè)管理各領(lǐng)域，所屬單位要根據(jù)轉(zhuǎn)型升級、降本增效、風(fēng)險(xiǎn)控制的需要，以制度管理、社會(huì)責(zé)任管理、戰(zhàn)略管理、人力資源管理、全面預(yù)算與成本管理、產(chǎn)權(quán)管理、市場開發(fā)組織與管理、國際業(yè)務(wù)管理、采購管理、安全生產(chǎn)管理、科技創(chuàng)新管理、管理信息化、投資決策管理、全面風(fēng)險(xiǎn)管理、法律管理、黨建管理、反腐倡廉管理、民主管理等十八個(gè)方面，以及本單位認(rèn)為需要加強(qiáng)和改進(jìn)的其他管理工作為重點(diǎn)，通過廣泛開展

7、與國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)、先進(jìn)指標(biāo)及國資委分批推出的管理典型對標(biāo)，明確差距和提升方向，細(xì)化專項(xiàng)提升措施，認(rèn)真整改，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)管理提升活動(dòng)深入開展。4.總結(jié)固化成果，構(gòu)建長效機(jī)制?？茖W(xué)評價(jià)管理提升活動(dòng)的效果，及時(shí)總結(jié)提煉管理提升工作經(jīng)驗(yàn)，以標(biāo)準(zhǔn)和制度體系加以固化，轉(zhuǎn)化為全體員工的自覺行動(dòng)，并根據(jù)條件的變化和發(fā)展的需要，持續(xù)豐富、發(fā)展和完善管理提升工作機(jī)制，不斷引發(fā)、促成新的管理提升，構(gòu)建管理水平不斷提升的長效機(jī)制。 六、總體安排 集團(tuán)公司開展管理提升活動(dòng)的時(shí)間為兩年，從2012年3月上旬開始啟動(dòng)，到2014年2月底總結(jié)上報(bào)，活動(dòng)基本結(jié)束。 根據(jù)國資委的要求，管理提升活動(dòng)分為全面啟動(dòng)、自我診斷，專項(xiàng)提

8、升、協(xié)同推進(jìn)，持續(xù)改進(jìn)、總結(jié)評價(jià)三個(gè)階段，每個(gè)階段包括兩個(gè)環(huán)節(jié)，共有6個(gè)環(huán)節(jié)（見附件）。 第一階段為全面啟動(dòng)、自我診斷階段，時(shí)間從2012年3月至2012年8月。本階段分為兩個(gè)環(huán)節(jié)，即動(dòng)員啟動(dòng)、學(xué)習(xí)提高環(huán)節(jié)和自我診斷、找準(zhǔn)問題環(huán)節(jié)。 1. 動(dòng)員啟動(dòng)、學(xué)習(xí)提高環(huán)節(jié)。（2012年3月5月） 集團(tuán)公司召開動(dòng)員會(huì)，深入學(xué)習(xí)國資委關(guān)于中央企業(yè)開展管理提升活動(dòng)的指導(dǎo)意見（國資發(fā)改革201223號）和國資委王勇主任在中央企業(yè)全面開展管理提升活動(dòng)視頻會(huì)議上講話的精神，對開展管理提升活動(dòng)進(jìn)行部署。所屬各單位要根據(jù)集團(tuán)公司管理提升活動(dòng)實(shí)施方案迅速做好思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。一是制訂管理提升活動(dòng)實(shí)施方案；二是

9、成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)；三是籌備召開動(dòng)員會(huì)，進(jìn)行動(dòng)員部署。 2. 自我診斷、找準(zhǔn)問題環(huán)節(jié)。（2012年6月8月） 通過組織檢查和各單位自查，全面系統(tǒng)地開展自我診斷，對集團(tuán)公司和所屬單位兩個(gè)層面的管理現(xiàn)狀進(jìn)行全面分析，形成分析報(bào)告，重點(diǎn)查找分析“制度執(zhí)行、目標(biāo)管理、責(zé)任落實(shí)、考核評價(jià)、激勵(lì)約束、風(fēng)險(xiǎn)防控”等方面情況。 第二階段為專項(xiàng)提升、協(xié)同推進(jìn)階段，時(shí)間從2012年9月至2013年8月。本階段分為兩個(gè)環(huán)節(jié)，即制訂方案、細(xì)化措施環(huán)節(jié)和專項(xiàng)提升、全面整改環(huán)節(jié)。 1. 制訂方案、細(xì)化措施環(huán)節(jié)。（2012年9月12月） 所屬單位要高度重視管理提升活動(dòng)，精心組織，整體謀劃，根據(jù)集團(tuán)公司的集中整改方案

10、，制定本單位切實(shí)有效的管理提升活動(dòng)整改方案，分解各項(xiàng)任務(wù)，明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作措施，確定工作進(jìn)度，加以落實(shí)。 2. 專項(xiàng)提升、全面整改環(huán)節(jié)。（2013年1月8月） 圍繞貫徹落實(shí)國資委及集團(tuán)公司管理提升活動(dòng)的總體目標(biāo)要求，認(rèn)真整改存在的問題，從本單位本部門實(shí)際出發(fā)，細(xì)化管理提升方案，明確管理提升目標(biāo)，量化管理提升內(nèi)容，制定具體實(shí)施措施。根據(jù)集團(tuán)公司設(shè)計(jì)、施工、裝備制造及實(shí)業(yè)投資等不同業(yè)態(tài)各自的特點(diǎn)，確定學(xué)習(xí)標(biāo)桿，組織管理干部“走出去”到先進(jìn)單位學(xué)習(xí)考察，將管理專家“請進(jìn)來”對企業(yè)做咨詢診斷，并對管理干部進(jìn)行管理現(xiàn)代化知識講座。第三階段為持續(xù)改進(jìn)、總結(jié)評價(jià)階段，時(shí)間從2013年9月至2014年2

11、月。本階段分為2個(gè)環(huán)節(jié)，即檢查評價(jià)、持續(xù)改進(jìn)環(huán)節(jié)和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)環(huán)節(jié)。1.檢查評價(jià)、持續(xù)改進(jìn)環(huán)節(jié)。（2013年9月12月）集團(tuán)公司管理提升活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對各部門、事業(yè)部及所屬單位進(jìn)行管理提升活動(dòng)的檢查評價(jià)，提出持續(xù)改進(jìn)意見。總部各部門、事業(yè)部要對規(guī)章制度進(jìn)一步梳理，完善管理體系和工作流程，所屬單位要根據(jù)需要做好相應(yīng)的補(bǔ)充完善，建立企業(yè)管理適應(yīng)變化、持續(xù)優(yōu)化的長效機(jī)制。2.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)環(huán)節(jié)。（2014年1月2月）全面總結(jié)管理提升活動(dòng)，形成活動(dòng)總結(jié)報(bào)告，對工作中的亮點(diǎn)進(jìn)行宣傳報(bào)道；召開集團(tuán)公司開展管理提升活動(dòng)總結(jié)表彰會(huì)議，對先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，并對未來持續(xù)提升管理工作進(jìn)行部署

12、，建立管理提升的長效機(jī)制。七、工作要求所屬單位要高度重視管理提升活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)廣大員工積極參與，精心組織，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。 （一） 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確?；顒?dòng)開展積極推進(jìn)。 要進(jìn)一步增強(qiáng)對開展管理提升活動(dòng)重要意義的認(rèn)識，將活動(dòng)納入企業(yè)年度工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，周密部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。所屬單位主要負(fù)責(zé)人要親自抓，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)班子要發(fā)揮表率作用，帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭調(diào)查研究，帶頭分析檢查，帶頭整改落實(shí)。所屬單位要組建精干高效的工作機(jī)構(gòu)，廣泛發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)各業(yè)務(wù)部門和廣大員工的積極性和創(chuàng)造性，明確分工，落實(shí)責(zé)任，協(xié)同推進(jìn)，形成領(lǐng)導(dǎo)有力、層次清晰、齊抓共管的工作局面。 （二） 做好整體設(shè)計(jì)，確?；?/p>

13、動(dòng)開展有序推進(jìn)。 要進(jìn)一步結(jié)合自身實(shí)際，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，整體規(guī)劃，做好本企業(yè)開展管理提升活動(dòng)的總體設(shè)計(jì)。在全面診斷和系統(tǒng)對標(biāo)的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)問題，確定重點(diǎn)，找準(zhǔn)本單位開展管理提升活動(dòng)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，制定開展管理提升活動(dòng)的工作方案、階段任務(wù)及專項(xiàng)提升工作計(jì)劃。要深入調(diào)查，廣泛征求意見，充分發(fā)揮內(nèi)外部資源的作用，細(xì)化工作目標(biāo)和工作措施，分步實(shí)施，協(xié)調(diào)推進(jìn)。所屬單位要及時(shí)將本企業(yè)開展管理提升活動(dòng)的有關(guān)工作方案報(bào)集團(tuán)公司備案。 （三） 健全工作機(jī)制，確保將活動(dòng)引向深入。 要進(jìn)一步豐富開展管理提升活動(dòng)的載體，不斷創(chuàng)新方式方法和手段；暢通信息溝通渠道，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)不足；加大資源整合配置力度，提高

14、解決問題的時(shí)效；明確考核標(biāo)準(zhǔn)，健全評價(jià)制度和責(zé)任追究制度，鼓勵(lì)先進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性和創(chuàng)造性，確保將活動(dòng)引向深入；堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷開拓創(chuàng)新，繼承發(fā)揚(yáng)自身優(yōu)良傳統(tǒng)，善于學(xué)習(xí)借鑒別人先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)優(yōu)秀的管理理念、方法、手段和技術(shù)，積極探索符合企業(yè)實(shí)際的管理提升新途徑與新方法，通過管理創(chuàng)新全面提升管理水平。所屬單位要及時(shí)將本企業(yè)管理提升工作各環(huán)節(jié)進(jìn)展情況和階段工作總結(jié)報(bào)集團(tuán)公司管理提升活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 （四） 逐級明確職責(zé)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。 要進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核，狠抓落實(shí)。所屬單位要定期開展對管理提升活動(dòng)的檢查總結(jié)，及時(shí)了解活動(dòng)開展的具體情況，及早發(fā)現(xiàn)問題，有針對性地加以指

15、導(dǎo)和督促。對診斷發(fā)現(xiàn)的短板和瓶頸問題，要集中資源全面整改；及時(shí)總結(jié)提煉管理創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)做法，挖典型、樹標(biāo)桿，做好表彰工作，通過廣泛宣傳和推廣，不斷擴(kuò)大經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用的成效；抓好管理提升措施的執(zhí)行，從嚴(yán)管理，不走過場，務(wù)求實(shí)效；要以文化建設(shè)為載體，營造全員參與、持續(xù)改進(jìn)的良好氛圍，形成管理提升的長效機(jī)制。八、保障措施集團(tuán)公司成立全面開展管理提升活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)集團(tuán)公司開展管理提升活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公廳承擔(dān)辦公室日常工作。集團(tuán)公司將主要通過以下重點(diǎn)措施，為所屬單位開展管理提升活動(dòng)提供支持、保障和服務(wù)。 （一） 宣傳動(dòng)員。 集團(tuán)公司將召開全面深入開展管理提升活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行全面部署。

16、在活動(dòng)過程中，利用各種新聞媒體，加強(qiáng)對本次活動(dòng)、企業(yè)管理提升好經(jīng)驗(yàn)、好做法的宣傳報(bào)道，努力營造活動(dòng)開展的良好氛圍。 （二） 工作指導(dǎo)。 集團(tuán)公司將在國資委印發(fā)管理提升系列輔導(dǎo)材料的基礎(chǔ)上，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的管理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，收集所屬單位相關(guān)管理創(chuàng)新成果和優(yōu)秀實(shí)踐案例，指導(dǎo)所屬企業(yè)開展好各階段管理提升工作；建立報(bào)告制度，做好跟蹤分析，及時(shí)了解所屬企業(yè)開展管理提升活動(dòng)的工作進(jìn)展情況，并在集團(tuán)公司年度、半年工作會(huì)議上通報(bào)情況；總部各部門、事業(yè)部將根據(jù)職責(zé)，協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)對所屬企業(yè)開展管理提升工作的分類指導(dǎo)。 （三） 協(xié)調(diào)服務(wù)。 集團(tuán)公司將及時(shí)研究解決所屬單位開展活動(dòng)中遇到的主要困難和突出問題，幫助所屬企業(yè)營造良好的外部環(huán)境；結(jié)合國資監(jiān)管的相關(guān)要求，圍繞活動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域，適