當前經(jīng)濟工作中需要注意把握的五個問題

1、竭誠為您提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，優(yōu)質(zhì)的文檔，謝謝閱讀 /雙擊去除 第5頁共15頁 當前經(jīng)濟工作中需要注意把握的五個問 當前經(jīng)濟工作中需要注意把握的五個問題 時間： 20XX -11-04 欄目： 工作匯報 一、電力問題。電力緊缺是全國性問題，有24個省區(qū) 市拉閘限電。我市與全國、全省一樣，電力緊缺問題突出： 一是電源結(jié)構(gòu)失衡。目前，全市水、火電比例為7 4?2 6, 水電比例偏高，而小水電又占水電的71.8%。這種電力 構(gòu)成很不穩(wěn)定，一旦發(fā)生干旱，勢必造成電力緊張。上半年 全市發(fā)電量減少14.3%,其中小水電發(fā)電量減少3 0%。 二是省里統(tǒng)一限電。目前，省下達我市限電指標最高負荷限 在4 7. 3萬千

2、瓦、日用電量限在1 0 4 5萬千瓦時，用電 缺口在15%左右。1 7月因缺電減少產(chǎn)值4.92億元， 影響增幅3.8個百分點。我們要采取綜合措施解決電力緊 缺問題。1、當務(wù)之急是以開源為主加強電力調(diào)度。一是“要” 打破供電平衡，重構(gòu)供電平臺，成立專門班子，到省里匯報、 溝通，爭取用電指標，購入議價電，適度、適量增加供電總 量。二是“分”。用電指標向能耗低和單位用電創(chuàng)產(chǎn)值、禾U 稅高的企業(yè)傾斜，并對購進的議（高）價電實行電價原進原 出，各方共同承擔(dān)議價電成本。三是“補”。實施積極的財 政政策，鼓勵企業(yè)自備燃油機組開機發(fā)電，對裝機300千 瓦以上的自備電源，省、市各按0.10元/度進行補貼。 四是

3、“調(diào)”。通過有序避峰、科學(xué)錯峰、合理讓峰，最大限 度挖掘用電負荷潛力，重點保障居民生活用電、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用 電、重點單位用電，以及骨干企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)用電。 2、關(guān)鍵要加快電源開發(fā)。經(jīng)濟發(fā)展，電力先行。當前，加 快電力開發(fā)尤其是火電建設(shè)有機遇、有條件、有必要：一是 國家鼓勵建設(shè)電站。目前全國電力建設(shè)正以超常速度發(fā)展， 一年新增裝機相當于瑞典的裝機容量，兩年新增裝機相當于 英國的裝機容量，預(yù)計到2 0 0 7年將基本達到供需平衡。 如果不抓住發(fā)展電力工業(yè)的黃金時期加快建設(shè)，我們將痛失 良機。二是加快電力開發(fā)是解決未來發(fā)展的需要。據(jù)測算， 到2 0 0 7年我市全社會用電量將比2 0 0 3年凈增

4、3 7.7億度。如果不加快電力開發(fā)，將無法滿足社會用電需 求。三是三明的煤炭資源占全省的41.8%，加快火電開 發(fā)既有資源基礎(chǔ)，又有發(fā)展空間，能夠促進資源就地轉(zhuǎn)化， 調(diào)整水火電結(jié)構(gòu)。四是電力工業(yè)是三明經(jīng)濟的重要增長點， 能夠擴大經(jīng)濟總量，增加地方收入，吸納勞動力就業(yè)。因此， 我們要把電力工業(yè)作為一個先行產(chǎn)業(yè)來扶持和發(fā)展，堅持水 火電并舉，突出火電項目建設(shè)，在已有火電裝機容量不足5 0萬千瓦基礎(chǔ)上，力爭用2 3年時間再增加50萬千瓦裝 機容量，使火電裝機容量突破100萬千瓦。當前要重點抓 好永安火電廠、大田火電廠技改和永安資源綜合利用電廠建 設(shè)項目，成立專門班子逐一解決報批、用地、資金等問題，

5、確保項目盡快動工。同時，按照20032007年重點 項目建設(shè)規(guī)劃，繼續(xù)抓好街面水電站等大中型水電站建設(shè)。 3、積極推進電網(wǎng)建設(shè)。從目前的供用電形勢看，我市最終 將成為電力調(diào)入市，電網(wǎng)擴容改造要加快進行。一方面要加 快局部電網(wǎng)與省電網(wǎng)、 華東電網(wǎng)聯(lián)接的通道建設(shè)， 擴大容量; 另一方面要加強區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)，進一步理順體制，加快城 鄉(xiāng)電網(wǎng)改造步伐，從今年起五年內(nèi)要投資7.5億元抓好1 10個電網(wǎng)改造與建設(shè)項目，爭取到2 0 0 8年區(qū)內(nèi)配網(wǎng)自 動化水平大幅提高，供電可靠率達9 9.9 9 %,做到豐余 電量送得出，急需電量引得進，確保用電穩(wěn)定性和安全性。 二、用地問題。去年以來，國家實行最嚴格的土地

6、管理政策， 今年又把土地管理作為宏觀調(diào)控的主要手段，實行土地審批 “三個暫停”。上半年全省撤銷各類開發(fā)區(qū)19 6個，核減 面積8 4萬畝，其中我市撤銷開發(fā)區(qū)17個， 核減面積1.3 2萬畝。在宏觀調(diào)控形勢下，各級各部門既要堅決執(zhí)行國家 土地管理政策規(guī)定，又要努力滿足發(fā)展的用地需求。1、要 在嚴格保護中合理利用土地。我市耕地資源比較豐富，現(xiàn)有 人均耕地面積為1畝，高于全省0.5畝的平均水平，而且 土地整理連續(xù)6年占補平衡，是全省人均耕地最多的設(shè)區(qū)市。 這是我市未來發(fā)展的潛在優(yōu)勢，要繼續(xù)保護好、發(fā)展好，確 保耕地動態(tài)平衡。同時，作為潛在優(yōu)勢要合理開發(fā)，提高土 地利用效率和效益。 去年全省共批準工業(yè)

7、用地9.9 6萬畝， 而我市僅占4 8 5 5畝，不足全省的1/20,這說明我們 上的工業(yè)項目不多、規(guī)模不大，也說明土地利用還有空間、 還有潛力。我們要通過嚴格保護尋找發(fā)展，積極補充促進發(fā) 展，合理利用保障發(fā)展，創(chuàng)新機制贏得發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)濟 建設(shè)和耕地保護雙保雙贏。2、要做好項目供地工作。土地 是項目的承載體，用地指標一旦降下來，落地動工的項目就 會少下來，發(fā)展速度就會慢下來。去年以來，我市在爭取用 地上做了不少工作，到今年上半年共爭取建設(shè)用地4.1萬 畝，比龍巖市多2.53萬畝，比南平市多2.21萬畝， 比寧德市多1 .59萬畝。但受宏觀調(diào)控政策影響，土地指 標難以滿足加快發(fā)展的需要。各級

8、各部門要拓寬思路，拓展 渠道，依法依規(guī)確保經(jīng)濟發(fā)展用地需求。一要爭取重點項目 用地指標。對街面電站等屬于國家允許繼續(xù)申請農(nóng)用地轉(zhuǎn)非 農(nóng)建設(shè)用地的項目，要繼續(xù)做好溝通、匯報工作，爭取國家 盡快批準用地指標。對符合產(chǎn)業(yè)政策、馬上就能動工的永安 資源綜合利用電廠等重大項目，要設(shè)法列入省重點建設(shè)盤子， 爭取省重點項目的用地政策。對已經(jīng)上報省國土資源廳待批 的33個項目，尤其是急需用地的8個大項目，要派人專門 抓跟進、抓協(xié)調(diào)匯報工作，爭取省里早日審批。對準備解凍 后組織報批用地的189個項目，要分輕重緩急，選出18 個重點項目，做好前期準備工作，并搞好用地審批銜接。對 一些小項目要積極創(chuàng)造條件，盡可能在

9、市、縣國土部門的職 責(zé)范圍內(nèi)解決。為了做好爭取工作，市里準備近期專程到省 國土資源廳等部門匯報、 溝通，各級各有關(guān)部門要選好項目， 第5頁共15頁 扎實各項基礎(chǔ)工作。二要用好已經(jīng)批準的用地指標。從去年 到今年上半年，我市還有一部分已經(jīng)批準但未使用的用地指 標，這里面有的是項目正在進行招拍掛，有的因為征地拆遷 補償問題而卡殼，有的實際上還沒有項目。 對此，各縣（市、 區(qū)）都要把每宗已批未用地的原因搞清楚，重點抓好征地補 償、招商引資、項目落地等工作，確保已批用地有項目跟進。 三要爭取優(yōu)惠的工業(yè)用地指標。對省里土地整理新增耕地的 6 0%用于支持欠發(fā)達地區(qū)工業(yè)項目的用地，要選準選好項 目，做實做好

10、前期工作，以項目爭取更多的用地指標。3、 要強化土地收儲。土地就是資本，土地收儲是經(jīng)營城市的關(guān) 鍵。我市土地收儲做得比較規(guī)范，今年以來收儲的速度逐步 加快，上半年經(jīng)營性土地通過招拍掛已實現(xiàn)收入2.3 1億 元，接近去年全年水平。市區(qū)土地收儲要按照“南拓北擴西 進”的城市發(fā)展思路，制定土地近、中、遠期收儲計劃，做 到一個池子儲備，一個龍頭出讓，一個場所交易，多種形式 競價出讓。目前，主要先把城市框架拉大，然后再逐步完善 配套設(shè)施。關(guān)鍵是把現(xiàn)有的項目抓實抓好，貴溪洋、下洋、 臺江、西江濱路等地塊的收儲工作，繼續(xù)由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭， 加快收儲進度，力爭部分重點建設(shè)項目在京福高速公路三明 段試通車之際動工

11、建設(shè)。4、要抓好征地拆遷。征地拆遷是 項目建設(shè)的一個焦點，有建設(shè)就必然有征地拆遷。與沿海發(fā) 達地區(qū)相比，三明不是拆遷過度，而是拆遷不足。首先，要 牢固樹立征地拆遷是為了發(fā)展的觀念。沒有必要的征地拆遷， 就難有大的發(fā)展。征地拆遷不僅對發(fā)展、對全局有利，從根 本上說對群眾、對征地拆遷戶也有利。通過征地拆遷，可以 讓產(chǎn)業(yè)和項目集聚有土地，讓城市拓展有空間，讓群眾收入 有保障。其次，拆遷要體現(xiàn)為民。征地拆遷首先要考慮群眾 安置和群眾利益問題。但人民群眾是一個總體的概念，有一 個最大多數(shù)人的概念。為人民謀利益不是為極少數(shù)人謀利益， 考慮問題一定要把握這條。什么事都要百分之百的人同意， 有一個人不同意就不

12、能做，這是不符合大多數(shù)人的利益的。 目前，我市征地拆遷補償工作做得不錯，現(xiàn)在的問題主要不 是補償不到位，而是拆遷成本過高。為此，我們既要保護被 征地農(nóng)民的合法權(quán)益，妥善解決好征地拆遷群眾的居住、就 業(yè)、社保等問題；又要認真測算征地拆遷補償費，控制好拆 遷成本。第三，拆遷要依法依規(guī)。各級各部門要嚴格依據(jù)城 市建設(shè)規(guī)劃，合理確定拆遷和土地征用規(guī)模，按照規(guī)范程序 推進征地拆遷工作。同時，要引導(dǎo)拆遷戶依法依規(guī)爭取補償、 反映問題，對違法違規(guī)的要依照法定程序進行處理。三、資 金問題。對資金緊張要做具體分析，不要泛泛而談。從去年 固定資產(chǎn)投資資金來源看，國家預(yù)算內(nèi)資金占1 .8%，國 內(nèi)貸款占2 1.4%

13、,企業(yè)自籌占4 4.9%,債券、外資 和其他資金來源占3 1.9%。解決資金緊張問題，要多渠 道進行，多種措施并用。加大金融對地方經(jīng)濟的支持力度。 今年以來，我市金融系統(tǒng)做了大量工作，6月末全市貸款增 量位居全省第五位，增幅位居全省第四位，核銷剝離不良貸 款2.27億元，有力促進了金融和地方經(jīng)濟發(fā)展。但受國 家宏觀信貸調(diào)控政策影響，全市貸款增量逐月下降，特別是 5、6兩個月回落幅度大，對經(jīng)濟和金融發(fā)展構(gòu)成雙重影響。 而且短期貸款、票據(jù)融資分別少增2.97億元和2.98 億元，致使中小企業(yè)甚至一些大企業(yè)都出現(xiàn)貸款難問題，相 當部分工業(yè)投資項目包括重點項目資金受困，影響工程進度。 為此，各金融機構(gòu)

14、要用好有保有壓、抑揚并舉的宏觀調(diào)控政 策，構(gòu)建直通、快捷、可靠的融資平臺，深化銀企合作，落 實好資金供需見面會簽約項目，確保有市場、有效益企業(yè)流 動資金的基本需求，確保正在建設(shè)和準備動工的重點項目資 金基本需求，確保符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、產(chǎn)品有銷路的中 小企業(yè)合理的資金需求。當前，要對5月以來貸款增量下降 幅度過大的商業(yè)銀行進行動態(tài)分析，采取切實可行的應(yīng)對措 施，防止信貸大進大出對經(jīng)濟和金融造成負面影響。各縣（市、 區(qū)）、市直各有關(guān)單位要高度關(guān)注金融運行，協(xié)同配合、支 持各商業(yè)銀行把需要省里各商業(yè)銀行信貸支持的項目篩選 出來，盡快匯總到市人行。市里近期要組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和市人 行、有關(guān)商業(yè)銀行行長

15、到省里匯報、溝通，爭取省里各家銀 行支持。集聚區(qū)內(nèi)外資金。民間資本最具活力，也是解決我 市資金問題的重要渠道。據(jù)測算,2 0 0 3年末我市民間資 本總量約2 9 0億元，其中已形成投資的約10 0億元，占 總量的3 4.5%;可以利用但還處于閑置狀態(tài)的約96億 元，占總量的3 3 .1% ;較難激活的約9 4億元，占總量 的3 2.4%。利用民間資本，還有較大空間。我們要對商 會經(jīng)濟給予更多關(guān)注，商會經(jīng)濟是三明民營經(jīng)濟的亮點和特 色，上半年6家商會引進市外資金2.59億元，作用不可 低估。我們要千方百計把民間資本投資的積極性調(diào)動起來， 把區(qū)外資金吸引進來，當前一是要用好國家投資體制改革的 政

16、策。國務(wù)院規(guī)定，今后非政府投資項目一律不用審批，政 府只對十三類規(guī)定項目進行核準、報備，非法律禁止所有資 本均可進入。我們一方面要把政策宣傳到企業(yè)、到項目業(yè)主， 一方面要結(jié)合實施行政許可法，把該放的審批權(quán)徹底放掉， 把不必要的環(huán)節(jié)徹底精簡掉， 真正做到高效便民、有效服務(wù)。 二是要鼓勵民營企業(yè)辦好現(xiàn)有項目，繼續(xù)新上項目。對今年 新上的204個民營企業(yè)項目和102個商會投資項目，要 創(chuàng)造條件加快建設(shè)進度，并繼續(xù)開發(fā)適合他們投資的項目， 調(diào)動業(yè)主投資積極性，鼓勵開展商會招商、商會融資，使商 會經(jīng)濟成為我市經(jīng)濟的一個品牌。三是要擴大利用外資規(guī)模。 目前，外資企業(yè)呈現(xiàn)投資和生產(chǎn)經(jīng)營兩旺勢頭，實際到資進

17、度逐月加快，而且生產(chǎn)性項目增加，制造業(yè)項目達到2 9個， 占新批項目數(shù)的5 9%。 同時，外資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好， 投資信心增強，上半年有10家外資企業(yè)增加合同外資11 7 2萬美元，增長3 4%。這說明外經(jīng)貿(mào)是我市未來經(jīng)濟增 長的一個潛力很大的空間，要以京福高速公路一期工程竣工 通車為契機，繼續(xù)突圍、繼續(xù)突破。當前，要重點抓好“98 招商，各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自督戰(zhàn)，抓好簽約項目篩選、 重大項目推介、重點客商邀請工作，切實提高招商引資的實 效。四、運力問題。交通運力狀況怎樣，對于三明這樣以重 化工業(yè)為主的內(nèi)陸山區(qū)市來說，至關(guān)重要。由于交通基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)滯后，加上運輸需求的不斷增長，我市鐵

18、路、公路兩 大系統(tǒng)的運力緊張矛盾日益顯現(xiàn)。鐵路方面，途經(jīng)我市的唯 一一條鷹廈鐵路建于1958年，迄今已整整運營了46年， 這46年里我們的經(jīng)濟總量增長170倍，人口增長13 1%,但鐵路里程卻沒有增加，鐵路運力僅能滿足實際需求 的60%。目前我市受全國鐵路運力緊張及鐵路管理機構(gòu)整 合影響，鐵路運輸車皮緊缺，請車滿足率僅為62%，每日 運量硬缺口約1.2萬噸，多數(shù)企業(yè)原、燃材料運不進來， 工業(yè)產(chǎn)成品調(diào)不出去。公路方面，我市公路通車里程達到 1.1萬公里，年貨運量約3000萬噸，居全省第五位， 占全省的11.2%，公路運輸成為貨運的重要渠道。但受 治理“雙超”影響，公路運力趨緊、運費大幅增加，平均

19、運 輸成本上漲3 0 4 0 %，部分上漲幅度達到60-10 0%。因此，我們既要著眼當前解決運力緊張問題，又要立 足發(fā)展從根本上解決交通瓶頸制約。從近期來看，主要是加 強運力協(xié)調(diào)與調(diào)度。各有關(guān)部門和企業(yè)要分析鐵路管理機構(gòu) 整合后，鐵路運力調(diào)度出現(xiàn)的新情況， 積極主動匯報、協(xié)調(diào)， 爭取南昌鐵路局增加我市鐵路運力，確保電煤等重要原材料 調(diào)入和工業(yè)產(chǎn)成品運出。同時，交通、經(jīng)貿(mào)、交警和煤炭行 管等部門要密切配合，加強煤炭等重要原材料的產(chǎn)運銷銜接， 優(yōu)化運輸環(huán)境，擴大公路運輸量，為能源、原材料等重要物 資的正常供給提供運輸保障。從長遠來看，關(guān)鍵要突破交通 瓶頸制約。加快以公路、鐵路為重點的通道建設(shè)，既

20、是我市 對接沿海、加快發(fā)展、解決運力不足的需要，也是沿海港口 城市擴大腹地的需要，要把我市建成沿海港口城市通向內(nèi)地 省份的交通樞紐城市。公路方面，要按照“建成通車、動工 建設(shè)、立項測設(shè)”滾動發(fā)展的思路，推進以高速公路為支撐， 國道、省道為依托，農(nóng)村公路為補充的公路體系建設(shè)，重點 抓好京福高速公路三明段、泉三高速公路三明段、永安至武 平高速公路建設(shè)，打通至江西、廣東等出省快速通道，力爭 到2010年，境內(nèi)高速公路總里程達到550公里。鐵路 方面，重點抓好兩條出省通道建設(shè)， 一條是永安至長汀鐵路， 打通至贛龍、京九鐵路通道，今年完成可研修編，力爭列入 省重點前期盤子；一條是江西向塘北經(jīng)三明至莆田湄

21、洲灣鐵 路，這是連接沿海與內(nèi)陸省份的大通道，我市和莆田市、江 西省撫州市已形成共識，爭取今年列入省鐵路中長期規(guī)劃和 國家“十一五”計劃。五、改革問題。下半年，各項任務(wù)繁 重，加快發(fā)展壓力大，各級各部門要牢固樹立改革理念，以 改革創(chuàng)新機制、體制，以改革增強活力，以改革促進發(fā)展。 1、抓好林業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化改革。當前，我國的林業(yè)體制、 機制和發(fā)展環(huán)境正面臨著新一輪變革，要高度關(guān)注，我們要 繼續(xù)走在全國林業(yè)改革的前列，切實加大集體林權(quán)制度改革 力度，加快國有林業(yè)企業(yè)優(yōu)化重組，促進林業(yè)分類經(jīng)營，建 立適應(yīng)新形勢發(fā)展的林業(yè)運作機制。要繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 改革，我市農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢突出，但產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、龍頭企業(yè)發(fā)

22、 展并未形成優(yōu)勢。在最近公布的2004-2005年農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)中，我市只有12家企業(yè)被列入省 級龍頭企業(yè)，比福州、漳州分別少6家，比泉州市少4家， 比南平、寧德分別少3家，居全省第6位，與農(nóng)業(yè)大市的地 位很不相稱。這說明我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在規(guī)模、經(jīng)濟 效益、帶動能力、市場競爭等方面與全省還有差距。解決這 個問題，從根本上說要創(chuàng)新體制、機制，突破傳統(tǒng)觀念，突 破思維定勢，突破行政區(qū)劃，擇優(yōu)、擇重、擇特，從更高的 眼界推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體制改革，引入品牌企業(yè)打破行業(yè) 平衡，引進競爭、合作機制激活現(xiàn)有企業(yè)， 利用技術(shù)、資金、 人才和智力優(yōu)化重組現(xiàn)有龍頭企業(yè)，使更多的企業(yè)進入“省 隊”、“國家隊”，逐步把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建成品牌產(chǎn)業(yè)。2、加快 國有企業(yè)改革。推進企業(yè)改革尤其是市屬國有企業(yè)改革，是 解決老工業(yè)基地困難問題的重大舉措，是加快老工業(yè)基地發(fā) 展的一項重要任務(wù)。市工貿(mào)企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組要按照市委二 季度經(jīng)濟形勢分析會的部署， 特別要把需要進行重組、 參股、 整體出讓的企業(yè)，以項目形式明確到具體責(zé)任單位、責(zé)任人， 每月對改革進展情況進行一次匯總，向市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo) 和市政府分管領(lǐng)導(dǎo)報告，向有關(guān)責(zé)任單位通報。在改革中， 要引進有實力的企業(yè)參與國有企業(yè)改革重組，加大減債工作 力度，多渠道籌集改革成本，切實安置好企業(yè)職工。對改制 后的企業(yè)