獨(dú)家原創(chuàng)-公共管理基本問題初探

1、獨(dú)家原創(chuàng):公共管理基本問題初探尊敬的朋友：此篇文章由本站代寫老師獨(dú)家原創(chuàng)寫作，版權(quán)歸代寫會(huì)員所有，普通VIP會(huì)員無權(quán)查看，代寫服務(wù)咨詢電話 摘要：公共管理問題是我國(guó)學(xué)界近幾年的熱門話題之一。公共管理學(xué)在我國(guó)是一門很年輕的學(xué)科。公共管理對(duì)我們還是一個(gè)新課題，公共管理學(xué)科發(fā)展還處在起步階段，對(duì)于公共管理領(lǐng)域的一些基本問題我們?nèi)匀恍枰龈M(jìn)一步的研究和探討。公共事務(wù)是公共管理的起點(diǎn)，決定了公共行政走向公共管理的必然態(tài)勢(shì)。我國(guó)公共管理要堅(jiān)決貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)原則；要立足中國(guó)國(guó)情，用馬克思主義理論建構(gòu)有中國(guó)特色的公共管理學(xué)體系。 關(guān)鍵詞：公共事務(wù);基本問題;管理學(xué);學(xué)科 目錄

2、 摘要 1、公共管理的起點(diǎn) 2、公共管理基本問題 2.2、對(duì)中國(guó)公共管理實(shí)踐的全面觀察和科學(xué)透視 2.1、對(duì)公共管理學(xué)研究?jī)?nèi)容的科學(xué)把握 3、建構(gòu)中國(guó)特色的公共管理 結(jié)束語 參考文獻(xiàn) 公共管理就是政府和其他社會(huì)組織為了維護(hù)社會(huì)秩序，滿足社會(huì)需求，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，在互動(dòng)合作過程中，采取一定方式。方法對(duì)公共事務(wù)施加管理的活動(dòng)。隨著歷史發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，對(duì)公共事務(wù)的管理將越來越依靠社會(huì)自身的力量，在國(guó)家消亡之后，國(guó)家權(quán)力復(fù)歸社會(huì)，公共事務(wù)管理將完全依靠社會(huì)自身力量來完成，公共管理這一特定的歷史范疇也就會(huì)結(jié)束其使命。 1、公共管理的起點(diǎn) 公共管理的起點(diǎn)是公共事務(wù)管理，沒有公共事務(wù)，就沒有公共管理。公共管理

3、，是運(yùn)用管理、政治、經(jīng)濟(jì)等多學(xué)科理論與方法專門研究公共組織，尤其是政府組織的管理活動(dòng)及其規(guī)律的學(xué)科群體系。在西方，它源于20世紀(jì)初形成的傳統(tǒng)公共行政學(xué)和60-70年代流行的新公共行政學(xué)，后于70年代末期開始因受到公共政策和工商管理兩個(gè)學(xué)科取向的強(qiáng)烈影響而逐漸發(fā)展起來。公共事務(wù)是與私人事務(wù)相對(duì)的概念，是指提供關(guān)涉全體社會(huì)成員公共利益的公共產(chǎn)品與公共服務(wù)的相關(guān)活動(dòng)。立足我國(guó)國(guó)情公共管理要堅(jiān)決貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)原則，用馬克思主義理論建構(gòu)有中國(guó)特色的公共管理學(xué)體系。 2、公共管理基本問題 公共管理主體具有的多樣性。公共管理是以公共事務(wù)為主要對(duì)象的管理活動(dòng)?，F(xiàn)代社會(huì)科學(xué)在任何一個(gè)國(guó)家的發(fā)展。都不能離開其

4、對(duì)這個(gè)國(guó)家發(fā)展所能夠提供的實(shí)際貢獻(xiàn)。這也就是說，我們固然能夠把公共管理學(xué)發(fā)展的最新成就引入國(guó)內(nèi)，但是，如果這些最新學(xué)術(shù)成果不能轉(zhuǎn)化為認(rèn)識(shí)、研究和創(chuàng)新中國(guó)公共管理的學(xué)術(shù)資源，那么這些最新成果，不管引入多少，都構(gòu)不成中國(guó)公共管理學(xué)的發(fā)展。要形成這種轉(zhuǎn)化，關(guān)鍵的是要確立公共管理學(xué)特有的問題意識(shí)。這種意識(shí)的確立。 2.1、對(duì)公共管理學(xué)研究?jī)?nèi)容的科學(xué)把握 對(duì)公共管理學(xué)研究?jī)?nèi)容的科學(xué)把握，明確公共管理學(xué)的核心問題取向。它決定認(rèn)識(shí)和把握中國(guó)公共管理實(shí)踐的視角與視野。中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)公共管理的重要主體，黨的領(lǐng)導(dǎo)保證了公共管理的社會(huì)主義性質(zhì)和方向。隨著與公共權(quán)力直接聯(lián)系的緊密程度由強(qiáng)至弱，不同主體所處理的公共事

5、務(wù)的性質(zhì)呈現(xiàn)出政治性趨于減弱，而社會(huì)性趨于增強(qiáng)的規(guī)律。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)中介組織將伴隨政府職能的轉(zhuǎn)變而發(fā)揮越來越顯著的作用，成為不可或缺的公共管理主體。在西方國(guó)家，政黨主要圍繞選舉和議會(huì)開展活動(dòng)，組織松散，派系斗爭(zhēng)激烈等方面的原因?qū)е挛鞣絿?guó)家無法成為一個(gè)獨(dú)立的公共事務(wù)管理主體。總之，公共管理的主體應(yīng)該是以政府為核心的開放式體系。目前，這一體系的構(gòu)成是：中國(guó)共產(chǎn)黨處于領(lǐng)導(dǎo)地位，政府是公共管理的核心主體，各種非政府公共部門。自治組織和社會(huì)團(tuán)體在公共管理中的作用日益凸顯。中國(guó)共產(chǎn)黨十五大報(bào)告指出，工會(huì)。共青團(tuán)。婦聯(lián)等群眾團(tuán)體，要在管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)中發(fā)揮民主參與和民主監(jiān)督的作用，成為黨聯(lián)系廣大人民

6、群眾的橋梁和紐帶。人民團(tuán)體在公共事務(wù)的管理活動(dòng)中，既體現(xiàn)黨的政治性的要求，又要獲得廣大人民群眾的認(rèn)可與支持，從而發(fā)揮組織、參政、監(jiān)督和教育等功能。 2.2、對(duì)中國(guó)公共管理實(shí)踐的全面觀察和科學(xué)透視 公共管理不能停留在簡(jiǎn)單的理論闡發(fā)上，應(yīng)該關(guān)注中國(guó)公共管理現(xiàn)實(shí)中的理論問題、實(shí)踐問題和技術(shù)問題，從而把學(xué)科發(fā)展中的理論研究與公共管理實(shí)踐中的理論研究結(jié)合起來，把價(jià)值設(shè)定與經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)證結(jié)合起來，把經(jīng)驗(yàn)試驗(yàn)與模式歸納結(jié)合起來，把理論供給與制度供給、政策供給和技術(shù)供給結(jié)合起來。理論的源頭來自經(jīng)驗(yàn)事實(shí)的抽象，理論只有能夠?yàn)榻?jīng)驗(yàn)提供智慧和方法，才是有價(jià)值的。實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵在于研究本身的科學(xué)化，而科學(xué)化的基礎(chǔ)在于超

7、越簡(jiǎn)單的意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng)。關(guān)注于公共管理的規(guī)律本身，在增進(jìn)公共利益這個(gè)大原則下，研究公共管理過程中的價(jià)值、組織、制度、程序和技術(shù)。在中國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨在公共管理中的領(lǐng)導(dǎo)地位是由我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)所決定的，也是歷史經(jīng)驗(yàn)所證明的。黨要依靠正確的綱領(lǐng)和政策來發(fā)揮其總攬全局。協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在一切公共事務(wù)管理過程中，都要把黨的領(lǐng)導(dǎo)原則貫穿始終。當(dāng)然，黨的方針政策要在全社會(huì)實(shí)施，必須通過國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的法定程序上升為國(guó)家意志，這一過程實(shí)際上就是人民行使權(quán)力的過程。人民團(tuán)體在公共管理中承擔(dān)著特殊的功能，即尋找黨和政府需求與其所代表的群眾需求的結(jié)合點(diǎn)，這與西方國(guó)家社團(tuán)只謀求其內(nèi)部成員的整體利益有著嚴(yán)格區(qū)別?；鶎?/p>

8、自治組織自身的發(fā)展，行為的規(guī)范，以及效能的發(fā)揮，都取決于能否接受黨的正確領(lǐng)導(dǎo)和政府指導(dǎo)。尤其是目前基層自治組織尚處于發(fā)展的初步階段，還需要大力培育。健全和發(fā)展，只有其自身力量得到充分提高，其在公共事務(wù)管理中的作用才能真正顯現(xiàn)出來，才能協(xié)助、補(bǔ)充和延伸黨與政府對(duì)公共事務(wù)的管理。 3、建構(gòu)中國(guó)特色的公共管理 最具特色的公共管理方法是依法治國(guó)與以德治國(guó)的結(jié)合。江澤民同志指出，“對(duì)一個(gè)國(guó)家的治理來說，法治與德治，從來都是相輔相成。相互促進(jìn)的，二者缺一不可，也木可偏廢?！鄙鐣?huì)主義國(guó)家管理公共事務(wù)除了要應(yīng)用法治和德治手段外，還要運(yùn)用政策手段。尤其是在制定法律還不成熟的社會(huì)條件下，對(duì)新的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)問題，

9、就要由政策來加以解決。依法治國(guó)和以德治國(guó)從治理國(guó)家的大局出發(fā)，指明了我們黨治國(guó)方略轉(zhuǎn)變的根本方向。要做到依法治國(guó)和以德治國(guó)就必須提高決策水平和工作效率。法治是要求黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的活動(dòng)必須依照法律，管理的目的是保護(hù)公民權(quán)利。德治是指加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，既包括提高人民群眾道德素質(zhì)，也包括提高黨和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的廉潔自律、奉公守法意識(shí)，尤其以黨和國(guó)家機(jī)關(guān)干部的“官德”建設(shè)為核心。我國(guó)的社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)，決定了我國(guó)的公共管理決策必然反映人民群眾的根本利益和意志。 結(jié)束語 由于目前對(duì)公共管理的研究是在一個(gè)較短的時(shí)期里開展起來的，缺乏必要的基礎(chǔ)理論積累，極容易出現(xiàn)把公共管理看作是管理學(xué)，覺得與政治學(xué)和行政學(xué)沒什么聯(lián)系。公共管理學(xué)要改變以往以規(guī)范研究為主的做法，重視量化方法與案例方法的應(yīng)用，廣泛吸收經(jīng)濟(jì)學(xué)。管理學(xué)和政策分析方法等學(xué)科的理論與技術(shù)手段。中國(guó)公共管理學(xué)的發(fā)展，決不能脫離政治學(xué)和行政學(xué)這個(gè)學(xué)科基礎(chǔ)。我國(guó)而言，既要從西方相關(guān)學(xué)科的發(fā)展歷程中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，更要容許國(guó)內(nèi)多種意見和看法的爭(zhēng)鳴，從而把整個(gè)公共管理學(xué)的學(xué)科發(fā)展，建立在全面而充分的學(xué)術(shù)交流與討論基礎(chǔ)上，使其理論成果能夠更好地為中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐而服務(wù)。 參考文獻(xiàn) 1