關(guān)于縣城北東社區(qū)建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

1、關(guān)于縣城北東社區(qū)建設(shè)的調(diào)查報(bào)告一、城北-區(qū)的基本情況1、社區(qū)自然情況：社區(qū)土地面積2.5平方千米，3035戶居民共11602人，人口密度為4640.8人/平方千米，人口出生率7.585%，死亡率2.77%，全年增長(zhǎng)率4.715%（此為該社區(qū)xx年統(tǒng)計(jì)資料）。詳見附表一社區(qū)名稱辦公用房社區(qū)年均總?cè)藬?shù)社區(qū)土地面積（平方千米）人口密度（人/平方千米）計(jì)生率（千分比）居民戶數(shù)固定或租借面積（平方米）城北-區(qū)政府暫時(shí)劃撥使用80116022.54640.893.1830352、社區(qū)工作條件：社區(qū)辦公用房非本社區(qū)資源，是政府暫時(shí)撥款使用，社區(qū)服務(wù)人員有8人，文化程度均在高中以上，其中黨員5人。社區(qū)內(nèi)有社區(qū)

2、居民委員會(huì)、社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織和共青團(tuán)、婦女會(huì)、民兵等群眾組織。詳見附表二社區(qū)服務(wù)人員素質(zhì)志愿者組織高中大專本科以上黨員4215村民小組婦女會(huì)集體經(jīng)濟(jì)組織志愿巡邏隊(duì)禁賭協(xié)會(huì)3.社區(qū)獲得的榮譽(yù)稱號(hào)：曾被縣委授予“先進(jìn)黨支部”、被省委授予“文明社區(qū)”的稱號(hào)。二、城北-區(qū)建設(shè)的工作體系狀況1.把握社區(qū)黨建的工作方向在新的發(fā)展形勢(shì)下，加強(qiáng)社區(qū)黨組織對(duì)于社區(qū)工作和社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)作用，需要站在準(zhǔn)確把握社區(qū)黨建工作方向的高度來發(fā)揮社區(qū)黨組織的凝聚力優(yōu)勢(shì)，克服社區(qū)建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題。城北-區(qū)主要從以下三方面來把握社區(qū)黨建工作的方向：（1）發(fā)展新黨員，關(guān)懷老黨員。為大力宣傳黨的路線方針政策，充分發(fā)揮黨員戰(zhàn)斗堡壘

3、作用，改善社區(qū)黨員文化、年齡結(jié)構(gòu)，補(bǔ)充黨組織的新鮮血液，社區(qū)積極動(dòng)員具有共產(chǎn)主義理想信念、年輕有為的青年入黨。今年（即xx年）已發(fā)展黨員2人，培養(yǎng)入黨積極分子、建黨對(duì)象各1人。同時(shí)，社區(qū)黨組織每年還會(huì)組織社區(qū)內(nèi)離退休的老黨員召開座談會(huì)，使他們體會(huì)到自己是社區(qū)黨組織的一分子。（2）積極動(dòng)員，接收下崗職工黨員。轄區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)制導(dǎo)致解體單位較多，下崗黨員的組織關(guān)系自行或經(jīng)動(dòng)員逐步轉(zhuǎn)入社區(qū)，社區(qū)黨員隊(duì)伍不斷壯大，社區(qū)黨員從xx年3月黨支部成立時(shí)的9人，到xx年12月已有黨員140人，其中發(fā)展黨員1人，接收下崗黨員130人，xx年接收下崗黨員58人，xx年1月接收下崗黨員4人，截至xx年2月，城北-區(qū)黨支部共

4、有黨員202人。（3）加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的管理。由于社區(qū)黨員人數(shù)較多且分散，情況不易掌握，如果召開支部大會(huì)就必須租借場(chǎng)地，需解決不菲的會(huì)議費(fèi)用。為解決這一問題，社區(qū)黨支部于xx年6月30日召開支部大會(huì)時(shí)決定按地段成立黨小組，由各地段小區(qū)黨員民主推薦，選出5個(gè)生活小組正副黨小組長(zhǎng)各1人?，F(xiàn)在一般的組織生活、黨費(fèi)收繳、文件精神救災(zāi)、救濟(jì)款的捐贈(zèng)等都以黨小組的形式開展。2.加強(qiáng)社區(qū)行政管理建設(shè)（1）社區(qū)計(jì)生工作。堅(jiān)持“計(jì)劃生育三為主”的方針，積極宣傳、貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育法和廣東省人口與計(jì)劃生育條例，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，增強(qiáng)了干部群眾的法制意識(shí)，提高社區(qū)干部依法行政水平，轉(zhuǎn)變了群眾的生育觀念。詳見附表三

5、（此為xx年統(tǒng)計(jì)資料）出生人數(shù)出生率（千分比）計(jì)生率（千分比）違反計(jì)生家庭戶數(shù)男女1554347.58593.18生3孩生2孩（2）社區(qū)環(huán)境治理工作自xx年城北-區(qū)成立以來，轄內(nèi)的衛(wèi)生環(huán)境，文化環(huán)境，治安環(huán)境都得到良好的改善。社區(qū)自發(fā)組織“愛我社區(qū)”環(huán)境整治活動(dòng)，協(xié)助有關(guān)部門打擊“黃、賭、毒”犯罪行徑，打擊“xx”地下活動(dòng)，揭露和制止“qqq”xx組織的非法散播活動(dòng)等都取得了一定的效果，有效抵制社區(qū)內(nèi)不良風(fēng)氣，改善社區(qū)整體環(huán)境。（3）社區(qū)為民服務(wù)工作社區(qū)為民服務(wù)工作直接關(guān)系到社區(qū)居民的切身利益，做好為民服務(wù)的工作至關(guān)重要。城北-區(qū)開展了扶貧助困活動(dòng)，并且為下崗、失業(yè)特困戶申辦最低生活保障，全年

6、共有87人領(lǐng)取低保。社區(qū)工作人員較熱心幫助前來求助的居民。社區(qū)派駐行政中心辦事員熱心為社區(qū)居民辦理各類證件941件，同時(shí)還包括重陽(yáng)節(jié)慰問老人、春節(jié)慰問困難戶、發(fā)放大米和慰問金等等。除此之外，社區(qū)會(huì)不定時(shí)走訪社區(qū)內(nèi)家庭，幫助居民解決生活上的困難。還在重陽(yáng)節(jié)組織社區(qū)老人的登山活動(dòng)，雷鋒節(jié)開展助人活動(dòng)等。（4）社區(qū)冬季征兵的管理城北-區(qū)根據(jù)有關(guān)冬季征兵的精神，積極動(dòng)員適齡青年報(bào)名應(yīng)征。將65名政治思想合格、體魄強(qiáng)壯的適齡青年送到鎮(zhèn)政府武裝部參加體驗(yàn)，經(jīng)過嚴(yán)格的篩選，鎮(zhèn)政府將5名各項(xiàng)要求都符合入伍條件的青年送入軍營(yíng)。（5）積極配合鎮(zhèn)政府開展的各項(xiàng)中心工作社區(qū)對(duì)鎮(zhèn)政府各個(gè)時(shí)期的中心工作能夠較為積極配合，

7、對(duì)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的緊急突發(fā)事件的處理能給予必要幫助。如在春、冬山火發(fā)生頻繁的季節(jié)，社區(qū)工作人員24小時(shí)不關(guān)手機(jī)，預(yù)備棉衫、電筒、水壺、毛巾、打火用具等隨時(shí)準(zhǔn)備參加滅火行動(dòng)；在xx年春，外市縣少數(shù)地區(qū)爆發(fā)禽流感，為做好防疫工作，配合鎮(zhèn)獸醫(yī)站對(duì)社區(qū)范圍內(nèi)所有家禽進(jìn)行指定地點(diǎn)集中或逐家逐戶進(jìn)行注射防疫，注射家禽xx多只。要求黨員干部、群眾對(duì)“xx”、“賭博活動(dòng)”、“qqq”xx組織光碟的散發(fā)密切注意，打擊了“xx”活動(dòng)和收繳“qqq”光碟并實(shí)行包片負(fù)責(zé)，使違法行為有所收斂。同時(shí)，春運(yùn)的安全、生產(chǎn)安全、娛樂場(chǎng)所等消防安全都負(fù)責(zé)到人，盡職盡責(zé)主動(dòng)配合多參加。由上可以看出：社區(qū)工作的內(nèi)容相當(dāng)之廣泛，社區(qū)包攬了轄

8、區(qū)內(nèi)的幾乎所有事務(wù)，嚴(yán)重制約了社區(qū)自治功能的實(shí)現(xiàn)。也就難怪城北-區(qū)被當(dāng)?shù)氐木用駪蛑o的稱為處理瑣碎事務(wù)的“垃圾鏟”。三。城北-區(qū)建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制1.社區(qū)工作運(yùn)轉(zhuǎn)的財(cái)政來源社區(qū)財(cái)政來源是社區(qū)建設(shè)和社區(qū)工作的“命根子”。沒有經(jīng)濟(jì)來源，社區(qū)建設(shè)和社區(qū)工作難以維持，社區(qū)也就喪失了自主權(quán)，財(cái)政成為社區(qū)維持獨(dú)立及開展其治理的必要保證。城北-區(qū)的財(cái)政來源主要有三方面的途徑：（1）社區(qū)無獨(dú)立財(cái)政來源，社區(qū)主要靠政府撥給的經(jīng)費(fèi)和計(jì)生工作的部分回扣作為活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。（2）社區(qū)低償性服務(wù)的少量收入。（3）經(jīng)營(yíng)部分房屋使用權(quán)所獲取的資金。2.社區(qū)管理權(quán)力的“單位化”錯(cuò)位由于人們的官僚主義傳統(tǒng)還比較強(qiáng)烈，人們更愿意加強(qiáng)與單位的

9、關(guān)系，而甚少理會(huì)社區(qū)的管理，這在落后地區(qū)更是如此。如我們所訪問的城北-區(qū)，根據(jù)我們近半個(gè)月的調(diào)查，來社區(qū)咨詢服務(wù)的十有八九是老弱病殘人士，或者咨詢計(jì)生、婚姻等瑣碎的生活問題，正兒八經(jīng)的事在社區(qū)比較少見。由于人們與單位的利害關(guān)系更為密切，加上社區(qū)的權(quán)力威信不夠，社區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)單位的管理問題仍十分困難。3.整合社區(qū)內(nèi)資源，發(fā)掘優(yōu)勢(shì)城北東通過整合社區(qū)資源這種方式來給社區(qū)工作和社區(qū)建設(shè)的運(yùn)行提供支持。具體的做法是：廣泛開展居民參與的互幫互助的社會(huì)公益活動(dòng)；在轄區(qū)內(nèi)開展幫困救濟(jì)、敬老養(yǎng)老、便民利民的服務(wù)系統(tǒng)；發(fā)展壯大志愿者隊(duì)伍。城北-區(qū)每年都會(huì)接受一些大學(xué)生到其社區(qū)進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)，幫助社區(qū)開展各種活動(dòng)；或者接收轄區(qū)內(nèi)有學(xué)識(shí)、有熱誠(chéng)的離退休人員，讓其在空閑時(shí)間為社區(qū)提供有價(jià)值的志愿服務(wù)等等。資源的重新整合提高了社區(qū)服務(wù)水平，也相應(yīng)得促進(jìn)了社區(qū)工作的運(yùn)行。四。城北-區(qū)建設(shè)存在的主要問題1.社區(qū)