在第四季度安全生產工作會議上的講話

1、在第四季度安全生產工作會議上的講話剛才市安監(jiān)局局長、市安委辦主任 X 同志，對今年以來的工作開展情況作了報告，也安排了 X 年最后兩個月的相應工作；同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)代表也做了表態(tài)發(fā)言，表明了抓好安全生產 工作的決心和信心。前三季度全市安全生產工作有力、有序、有效，事故起數(shù)同 比大幅度下降，但是死亡人數(shù)同比上升，道路交通安全生產指標 突破，工貿指標持平，形勢不容樂觀。第四季度是完成年初確定 的安全生產各項目標任務的關鍵階段，也是生產安全事故的易發(fā) 期、高發(fā)期。做好這個階段安全生產工作，意義十分重大。各級 各部門要進一步增強做好安全生產工作的緊迫感、責任感，根據(jù) 季節(jié)性特點和年度安全生產工作任

2、務完成進展情況，查找工作中 的薄弱環(huán)節(jié)，采取針對性措施，切實抓好各項工作落實，確保全 市安全生產形勢穩(wěn)定好轉。一、必須堅決落實責任，合力做好全市安全生產監(jiān)管工作各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)一定要強化責任，嚴明紀律，務必把安 全監(jiān)管的各項措施落到實處。（一）進一步統(tǒng)一思想認識在剛結束不久的市政府全會上，X 市長在講話中專題提到安全生產工作，他要求“突出五項措施，在安全生產上抓落實”。一是突出宣傳，增強安全意識；二是突出培訓，提高安全應對能力； 三是突出機制，推進網(wǎng)絡化的排查管理；四是突出強化整治重點領域、重點環(huán)節(jié)，尤其是市域內礦山、水電企業(yè)、道路、交通等重點項目要進行一次全面的、整治和提醒摸排；五是突出督

3、導， 安全生產的常態(tài)化。各級、各部門和單位要進一步把思想統(tǒng)一到市委、市人民政府有關安全生產工作的決策上，從思想認識上下功夫，特別是要提高領導干部的思想認識，一定要牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的科學理念，正確處理經濟發(fā)展和安全生產的關系，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，切實把人民群眾生命財產安全放在各項工作的首位，把加強安全生產工作擺在各級工作的重中之重，以高度的責任感、使命感和緊迫感，扎實抓好安全生產各項工作，進一步推動全市安全生產狀況持續(xù)穩(wěn)定。（二）全面落實安全生產責任制一是落實“黨政同責”、“一崗雙責”。按照中央、省的要求， 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)主要領導要認真落實“一把手”

4、抓安全生 產責任制。二是市安委辦要切實履行好綜合協(xié)調的職能。統(tǒng)籌安 排好全市安全生產工作，建立完善職責明晰、條塊結合的責任體 系，形成強大的監(jiān)管合力。三是各部門要認真履行“管行業(yè)必須管安全”的職責。按照安全生產“一崗雙責”的要求，加大督查、檢查 力度確保監(jiān)管行業(yè)安全生產形勢穩(wěn)定。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管 理的原則切實抓好本轄區(qū)內的安全生產工作。主要負責同志要靠 前指揮，深入一線，實現(xiàn)領導帶班、工作人員 24 小時值班，保持通訊通暢，指導防災、抗災、救災。對領導不力、工作疏忽或處 置不當造成嚴重后果的，一律按照規(guī)定嚴肅追究相關責任。切實 做到經濟發(fā)展和安全生產工作兩不誤、兩促進。五是各生產經營 企

5、業(yè)要嚴格執(zhí)行安全生產法律法規(guī)，認真履行好企業(yè)安全生產主 體責任。健全完善安全生產各項管理制度，健全安全管理機構， 落實管理人員和安全保障經費；企業(yè)主要負責人、實際控制人要 帶頭執(zhí)行現(xiàn)場帶班制度，加強班組安全建設，加大安全投入，強 化現(xiàn)場安全管理，認真排查、治理事故隱患。企業(yè)主要負責人、 實際控制人必須努力克服“既違法違規(guī)生產，又免受懲罰；既不整 改隱患，又不發(fā)生安全生產事故”的僥幸心理，切實落實好企業(yè)安 全生產的主體責任，確保安全生產。二、必須突出整治重點，抓好安全隱患排查治理工作各部門和單位要認真分析總結前階段工作中存在問題和不 足，轉變作風，強化安全生產底線思維和紅線意識，繼續(xù)深入開 展安

6、全生產大檢查活動。（一）全面深化隱患排查治理和專項整治一是進一步加強和規(guī)范隱患排查治理工作。完善表、卡、賬、冊，清單管理，抓排查到位、抓治理到位，建立完善排查、治理、 消除隱患的閉合機制，認真落實重大隱患掛牌督辦制度，及時消除各類安全隱患。二是突出企業(yè)隱患排查治理的主體責任。強化監(jiān)督檢查，采取專家會診、專業(yè)指導等方式，深入全面細致地開展隱患排查治理工作。凡查出隱患，由主要負責人負責組織制定并實施事故隱患治理方案，實施掛牌限期整治，對一時難以整改的，落實“一對一”、“一盯一”、“多對一”監(jiān)管責任，嚴防重大安全隱患引發(fā)事故。為確保做到“交必辦、辦必果、果必報”，市安監(jiān)局將加大督查和執(zhí)法力度，在督查

7、和檢查過程中，一旦發(fā)現(xiàn)安全生產規(guī)章制度不健全、主體責任不明確、“三違”現(xiàn)象突出以及隱患治理不力的企業(yè)，依照相關法律法規(guī)予以處罰。三是要突出重點行業(yè)和領域，突出重要時段和關鍵環(huán)節(jié)，突出季節(jié)時段特點， 加強依法監(jiān)管。緊緊抓住道路交通、非煤礦、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品、消防、森林防火等行業(yè)（領域）， 全面抓好商貿、電力、建材、旅游、教育、特種設備等行業(yè)（領域）的安全治理，強化社會公共安全管理，加強對重大危險源的治理監(jiān)控，積極推進職業(yè)健康安全監(jiān)管工作。（二）全面建設安全生產長效機制一是繼續(xù)開展專家查隱患工作。在堅持常規(guī)化檢查的前提下， 每季度由專家對重點行業(yè)、領域、重點部位進行全面的檢

8、查，對困惑點適時進行檢查，切實把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。二是加強企業(yè)安全生產誠信體系建設。建立健全安全生產舉報獎勵制度、 企業(yè)安全生產“黑名單”和失信懲戒制度，將企業(yè)安全狀況與項目核準、用地審批、銀行信貸等方面掛鉤，強化企業(yè)安全生產誠信約束。此外，要積極推行企業(yè)落實安全生產責任險制度，確保群眾生命財產安全。三是完善安全生產督查檢查制度。規(guī)范完善安全生產大檢查、專項督查、暗查暗訪、跟蹤問效等制度，把“四不兩直”（不打招呼、不用陪同、不聽匯報、不用接待，直奔企業(yè)、 直插現(xiàn)場）作為制度化、常態(tài)化，增強監(jiān)督檢查的針對性和實效性。（三）全面開展安全生產大檢查一是檢查要全覆蓋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要按照

9、今天會議安排部署，迅速行動起來，在剩下的時間，在全市范圍內結合當前季節(jié)性工作特點，立即組織有關部門，對礦山水利水電、危險化學品、道路交通、煙花爆竹等重點行業(yè)領域開展全方位、拉網(wǎng)式的安全生產大檢查。二是檢查要多形式。本次安全生產大檢查以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各行業(yè)主管部門實地檢查、各企業(yè)自查的形式開展， 市安委會適時組成暗訪組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門開展安全生產大檢查的工作情況進行明查暗訪，對檢查不到位和流于形式的，將按照有關程序進行問責和倒查。三是檢查要嚴執(zhí)法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領導要親自帶隊，既要檢查到位，又要指導好各企業(yè)全面排查生產經營建設過程中各部門和環(huán)節(jié)存在的隱患和問題，對排查出的事故隱患，要建立安全管理人

10、員、分管負責人、法人代表層 層簽字的信息檔案，并按照隱患整改措施、責任、資金、時限、 預案“五到位”的要求做好整改和監(jiān)控。四是整改要及時到位。對 安全生產大檢查中排查出的隱患和問題，能立即整改的要責令企 業(yè)立即整改，不能立即整改的要進行掛牌督辦限時整改。對非法 違法生產經營建設行為一律停產整頓，停產整頓后仍不具備基本 安全生產條件的企業(yè)，一律依法給予關閉或取締，對掛牌督辦的 重大隱患進行跟蹤問效。（四）強化應急演練，提高安全監(jiān)管能力要提高應急救援能力，確保有力有序有效處置各類突發(fā)安全生產事故。要加大應急投入，切實提升預警、指揮及處置突發(fā)事故的能力，不斷提升企業(yè)安全生產管理的科學化水平，促進安全生產管理和產業(yè)整體安全水平的提升。要提高企業(yè)安全管理能力， 落實企業(yè)安全主體責任，深入推進企業(yè)安全標準化建設；要提高突發(fā)事件應急處置能力，進一步優(yōu)化應急預案，健全工作機制， 加強隊伍建設，強化實戰(zhàn)演練，做好物資儲備，確保一旦發(fā)生事故，反應迅速得當、處置有力有效。要加強應急值守，認真