特種設(shè)備管理的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

1、關(guān)于特種設(shè)備管理的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)關(guān)于由特種設(shè)備引發(fā)的事故在此就不一一列舉， 相信我們多數(shù)人 都了如指掌，有的甚至是親身經(jīng)歷， 至今還心有余悸。 在這里就從局 特種設(shè)備管理辦法說(shuō)起（以下簡(jiǎn)稱辦法） 。從 .局開(kāi)始組建起， 關(guān)于局特種設(shè)備的管理辦法、 規(guī)章制度及關(guān) 于設(shè)備安全的規(guī)定，經(jīng)過(guò)多個(gè)部門多次審核修訂、更新完善，目前已 是幾易其稿，各位在實(shí)際進(jìn)行特種設(shè)備管理過(guò)程中存在的問(wèn)題幾乎在 現(xiàn)存的管理辦法、制度、規(guī)范中一一都能找到有關(guān)的規(guī)定或方法。在 當(dāng)前社會(huì)，信息共享情況下，中國(guó)中鐵各大工程局，乃至國(guó)資委下屬 各大企、事業(yè)單位，對(duì)特種設(shè)備的管理要求幾乎大同小異。可以說(shuō)， 當(dāng)前我們執(zhí)行的特種設(shè)備管理辦法凝結(jié)

2、有幾十年的國(guó)內(nèi)外各單位設(shè) 備管理經(jīng)驗(yàn)，特種設(shè)備管理制度創(chuàng)新方面一朝一夕不會(huì)增加什么新的 內(nèi)容。既然我們當(dāng)前的特種設(shè)備管理制度沒(méi)有多大缺陷， 因此在特種 設(shè)備管理中就應(yīng)該沒(méi)有多大問(wèn)題。然而在施工項(xiàng)目特種設(shè)備的管理 中，各位所看到的現(xiàn)實(shí)結(jié)果并不是這樣， 全國(guó)各地特種設(shè)備事故時(shí)有 發(fā)生，特種設(shè)備的安全問(wèn)題時(shí)刻讓人們提心吊膽，特別是架橋機(jī)，一 出事故就是機(jī)毀人亡。原因在哪里？可以肯定的說(shuō)，原因就在于局特種設(shè)備管理辦法制定的各種 規(guī)定、規(guī)章、條款未能完美的得到落實(shí)。要想得到切實(shí)落實(shí)，需要的 就是制度的執(zhí)行力。因此，各位若想提高特種設(shè)備的管理水平，其實(shí) 很簡(jiǎn)單，就是加強(qiáng)特種設(shè)備管理制度的執(zhí)行力。而加強(qiáng)制度

3、執(zhí)行力， 在面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的人際關(guān)系、 長(zhǎng)期形成的“人大于法”的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，以及中國(guó)傳統(tǒng)的 “上有政策，下有對(duì)策 ”的思想 情況下，是一項(xiàng)繁重而艱巨的任務(wù)。 是擺在各位面前急需解決的一件 大事，現(xiàn)結(jié)合自己的工作實(shí)踐，談點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。一、制度執(zhí)行力不強(qiáng)的具體表現(xiàn) 目前，在很多公司、很多部門制度執(zhí)行力不強(qiáng)是通病。許多設(shè)備 事故的發(fā)生不是因?yàn)橐?guī)章制度不完善， 而是因?yàn)闆](méi)有完全落實(shí)規(guī)章制 度上。制度執(zhí)行力不強(qiáng)，具體表現(xiàn)在二個(gè)方面： 1、是設(shè)備管理制度 在由子、分公司到施工項(xiàng)目再到施工班組執(zhí)行的過(guò)程當(dāng)中， 原則逐漸 放寬、標(biāo)準(zhǔn)逐漸降低、甚至完全走樣，越到后面離原定的管理要求越 遠(yuǎn)。2、是制度在執(zhí)行過(guò)程當(dāng)中經(jīng)

4、常執(zhí)行不到位，有些特種設(shè)備施工 方案的報(bào)批審核程序簡(jiǎn)化甚至不了了之，嚴(yán)重影響到了設(shè)備的安全。 分析其原因，認(rèn)為主要有以下兩個(gè)方面。（一）人的因素： 制度是人制定出來(lái)的，制度執(zhí)行的好壞，人是 第一因素。制度執(zhí)行力不強(qiáng)是人的因素，原因有五點(diǎn)： 1、是缺乏責(zé) 任心。有少數(shù)員工在工作中缺乏責(zé)任心， 設(shè)備管理辦法要求做的工作， 落實(shí)起來(lái)拖拖拉拉，無(wú)所作為，不求實(shí)效。要求子、分公司根據(jù)“辦 法”制定細(xì)化各自的特種設(shè)備管理辦法， 有個(gè)別公司至今還沒(méi)有制定 落實(shí)。 2、是缺乏全局觀念和大局意識(shí)。不能自覺(jué)地貫徹執(zhí)行規(guī)章和 制度，而是各取所需，對(duì)自己有利的就執(zhí)行，不利的就不執(zhí)行。出了 問(wèn)題，怪客觀原因，唯獨(dú)不在主

5、觀上找原因。 3、是潛規(guī)則對(duì)制度執(zhí) 行力的影響。制度執(zhí)行中存在一個(gè)“破窗效應(yīng)” ，即大樓上的一扇窗 戶被人打破，如不及時(shí)修理，就會(huì)有第二扇、第三扇被打破，因而，規(guī)章制度也被潛規(guī)則先破一，進(jìn)而一一被打破，制度形同虛設(shè)。4、是制度的執(zhí)行機(jī)制不健全， 責(zé)任主體不明確。 制度的執(zhí)行部門或個(gè)人， 為了做好人，不得罪人，或因影響某些領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人利益，在制度的執(zhí)行 力上大打折扣，甚至對(duì)制度的執(zhí)行，采取不作為。 5、是制度的執(zhí)行 力缺乏有效的監(jiān)督，抓制度的落實(shí)僅僅停留在文件上、會(huì)議上、口頭 上，致使制度的執(zhí)行力度較小。（二）制度本身的因素： 原因有兩點(diǎn)， 1、是公司或施工項(xiàng)目某些 設(shè)備管理的文件出臺(tái)比較倉(cāng)促， 是

6、應(yīng)付式的， 即上級(jí)機(jī)關(guān)出臺(tái)了一項(xiàng) 制度，下級(jí)機(jī)關(guān)也相應(yīng)出臺(tái)本地、本部門的相關(guān)制度。就是在“以制 度解決制度”，以“文件解決文件”，但沒(méi)有執(zhí)行制度的保障機(jī)制，制 度一出臺(tái)，缺乏后續(xù)的執(zhí)行， 不少制度成了 “寫在紙上”、“說(shuō)在嘴上”、 “掛在墻上”的擺設(shè)。 2、是有些施工項(xiàng)目特種設(shè)備管理制度就是對(duì) 上級(jí)管理制度進(jìn)行照搬照抄，沒(méi)有針對(duì)性，與實(shí)際脫節(jié)，又不能根據(jù) 實(shí)際需要及時(shí)修訂完善， 在執(zhí)行上缺乏可操作性， 在制度執(zhí)行過(guò)程中 摻雜較多的人為因素，隨意性比較強(qiáng)，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，考核機(jī) 制，導(dǎo)致制度執(zhí)行不到位。二、 提高制度執(zhí)行力的建議。 制度的生命力在于執(zhí)行。一項(xiàng)好的制度，如果不去執(zhí)行，就會(huì)形 同

7、虛設(shè)，執(zhí)行不到位 ,就難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。當(dāng)務(wù)之急，就要圍繞 施工項(xiàng)目各種特種設(shè)備管理制度的制定、 執(zhí)行和對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督三 個(gè)層面的不足，加以完善和修復(fù)，切實(shí)做到不因人而設(shè)計(jì)制度，不因 人而改變制度的執(zhí)行， 不以任何理由排斥制度， 不讓任何人逃避制度。要在狠抓落實(shí)上下工夫， 切實(shí)提高制度的執(zhí)行力， 維護(hù)制度的權(quán)威性 和嚴(yán)肅性。為此，要做到以下五個(gè)點(diǎn)。1、切實(shí)做到對(duì)各單位施工項(xiàng)目不完善的設(shè)備管理制度的清理修 改。如果設(shè)備管理制度存在缺陷不及時(shí)修補(bǔ)， 就可能為破壞制度的人 提供機(jī)會(huì)。 沒(méi)有制定特種設(shè)備管理辦法的公司要抓緊編制， 對(duì)以往建 立的各種設(shè)備管理制度進(jìn)行一番梳理， 及時(shí)廢止已經(jīng)過(guò)時(shí)的制度

8、， 對(duì) 既有的制度進(jìn)行重新整合，避免制度與制度之間的“碰撞” ；對(duì)有缺 陷或有漏洞可鉆的設(shè)備管理制度進(jìn)行修改完善。 理清各種設(shè)備管理制 度執(zhí)行的責(zé)任部門、 責(zé)任人。使特種設(shè)備在使用期間有人抓、 有人管， 真正落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。逐級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)。2、切實(shí)做好規(guī)章制度的宣傳教育。規(guī)章制度的宣傳教育是制度 建設(shè)的重要一環(huán)，通過(guò)形式多樣、行之有效的宣傳教育，使干部、職 工領(lǐng)會(huì)規(guī)章精神、熟知制度內(nèi)容，不斷增強(qiáng)法制意識(shí)，牢固樹(shù)立嚴(yán)格 按規(guī)章制度辦事的觀念， 養(yǎng)成自覺(jué)執(zhí)行規(guī)章制度的習(xí)慣， 把規(guī)章制度 轉(zhuǎn)化為干部、職工的行為規(guī)范、自覺(jué)行動(dòng)。3、切實(shí)加強(qiáng)規(guī)章制度執(zhí)行力情況監(jiān)督檢查。各公司職能部門要

9、 加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目的規(guī)章制度執(zhí)行的日常督查、定期督查和專項(xiàng)檢查， 并廣泛聯(lián)系廣大職工群眾， 充分動(dòng)員廣大職工群眾監(jiān)督制度的落實(shí)執(zhí) 行，進(jìn)行有獎(jiǎng)舉報(bào)。建立健全規(guī)章制度執(zhí)行問(wèn)責(zé)機(jī)制，把規(guī)章制度的 執(zhí)行情況納入到施工項(xiàng)目經(jīng)理的考察考核內(nèi)容。 把考核結(jié)果與具體的 經(jīng)濟(jì)利益、政治利益掛鉤， 從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)規(guī)章制度執(zhí)行的偏差，促進(jìn) 規(guī)章制度作用的有效發(fā)揮。4、切實(shí)督促項(xiàng)目經(jīng)理部班子成員作執(zhí)行規(guī)章制度的表率。項(xiàng)目 負(fù)責(zé)人做為項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備安全使用的第一責(zé)任人， 理應(yīng)對(duì)項(xiàng)目機(jī)械設(shè) 備安全使用負(fù)全面責(zé)任。 要在班子成員中樹(shù)立法律面前人人平等、 制 度面前沒(méi)有特權(quán)、 制度約束沒(méi)有例外的意識(shí)， 教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭 學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、 自覺(jué)維護(hù)制度，在執(zhí)行制度上做職工群眾 的楷模。5、切實(shí)查處違反規(guī)章制度的行為。提高規(guī)章制度的執(zhí)行力，必 須嚴(yán)明紀(jì)律， 這是抓好制度執(zhí)行力的重要保障