高速公路清障施救服務(wù)監(jiān)督管理辦法

1、高速公路清障施救服務(wù)監(jiān)督管理辦法（試行）第一章 總則第一條 為加強(qiáng)對(duì)高速公路清障施救服務(wù)工作的監(jiān)督管理，提高清障施救服務(wù)質(zhì)量和水平，滿(mǎn)足司乘人員對(duì)高速公路清障施救服務(wù)的需求，根據(jù)高速公路清障施救服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程（試行），結(jié)合實(shí)際，特制定本辦法。第二條 本辦法適用于高速公路上的清障施救服務(wù)行為和服務(wù)監(jiān)管工作。第三條 高速公路清障施救服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)服從調(diào)度、文明施救、便民利民，文明、優(yōu)質(zhì)、高效地服務(wù)于途經(jīng)高速公路的廣大司乘人員，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益。第四條 高速公路清障施救服務(wù)應(yīng)遵循就近、安全、便捷、信息公開(kāi)、接受監(jiān)督的原則。第二章 清障施救服務(wù)資質(zhì)第五條 清障施救服務(wù)單位必需是獨(dú)立的法人，并具

2、有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)、稅務(wù)登記證書(shū)、收費(fèi)許可證、稅務(wù)登記證、服務(wù)價(jià)格監(jiān)審證，且工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證書(shū)要在年檢范圍以?xún)?nèi)，收費(fèi)許可證、稅務(wù)登記證、服務(wù)價(jià)格監(jiān)審證要在有效期以?xún)?nèi)。第六條 承擔(dān)高速公路清障施救工作的單位必需具備3年以上清障施救作業(yè)經(jīng)驗(yàn)；清障施救單位的人員必需有2年以上清障施救作業(yè)經(jīng)驗(yàn)，且經(jīng)過(guò)專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)和安全教育培訓(xùn)，具備高速公路清障施救服務(wù)技能。第七條 清障施救服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)有適應(yīng)清障施救作業(yè)需要的專(zhuān)業(yè)車(chē)輛及隨車(chē)安全裝備：（一）清障拖、鏟車(chē)分別不得少于三輛；（二）吊車(chē)（起吊能力在25噸以上）不少于2輛；（起吊能力在50噸以上）不少于1輛；（三）小型作業(yè)裝備運(yùn)送車(chē)3輛，并應(yīng)當(dāng)

3、隨車(chē)攜帶不少于2塊交通安全標(biāo)志牌、20個(gè)反光錐形筒、3個(gè)閃光警示葵花燈、2個(gè)便攜式探照燈、2根閃光警示棒、若干掃帚、鐵鍬、牽引繩等簡(jiǎn)易工具；（四）大型作業(yè)裝備運(yùn)送車(chē)不少于2輛，并應(yīng)當(dāng)隨車(chē)攜帶不少于5塊交通安全標(biāo)志牌、100個(gè)反光錐形筒、2個(gè)大型滅火器、6個(gè)閃光警示葵花燈、若干掃帚、鐵鍬、牽引繩等簡(jiǎn)易工具。以上所有車(chē)輛應(yīng)當(dāng)來(lái)源合法，牌證齊全，依法購(gòu)置保險(xiǎn)，并保持車(chē)容整潔，車(chē)況良好。第八條 清障施救服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)自備或租用停車(chē)場(chǎng)地、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所各1處，其中停車(chē)場(chǎng)地面積不少于10畝，倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所不少于200平方米，且基礎(chǔ)配套設(shè)施齊全：（一）停車(chē)場(chǎng)地、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所有完整的照明、消防設(shè)備，且投保的火險(xiǎn)理賠標(biāo)的不少于6

4、0萬(wàn)元人民幣；（二）停車(chē)場(chǎng)地面應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)混凝土、瀝青或者砂石硬化處理，保持堅(jiān)實(shí)、平整；（三）倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所有防潮、防震、防盜、防毒、防鼠害、防破壞設(shè)施，能夠保證貨物不受損壞；（四）清障施救單位應(yīng)在高速公路沿線附近合理設(shè)置停車(chē)場(chǎng)地，確?？焖俚竭_(dá)現(xiàn)場(chǎng)清障救援。第九條 清障施救單位應(yīng)建立詳細(xì)的人員、機(jī)具、車(chē)輛、保險(xiǎn)、證件材料等信息檔案，并報(bào)路政支隊(duì)、大隊(duì)備存。 第三章 清障施救工作規(guī)范第十條 清障施救服務(wù)單位應(yīng)遵守高速公路清障施救服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程(試行)，并嚴(yán)格執(zhí)行省物價(jià)局制定的高速公路清障施救收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。第十一條 清障施救服務(wù)單位應(yīng)在清障施救服務(wù)車(chē)輛車(chē)身醒目位置訂裝省價(jià)格主管部門(mén)核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)、監(jiān)督投訴

5、電話公示牌。第十二條 清障施救服務(wù)單位應(yīng)將省價(jià)格主管部門(mén)核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)督投訴電話印制成服務(wù)監(jiān)督卡片，隨車(chē)攜帶，服務(wù)前應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向當(dāng)事人提供，方便當(dāng)事人核查服務(wù)收費(fèi)行為。清障施救單位不得拒絕當(dāng)事人索取服務(wù)監(jiān)督卡片。第十三條 清障施救服務(wù)單位接到清障施救服務(wù)求助信息或清障施救服務(wù)指令后，應(yīng)安排人員快速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，確保白天5分鐘內(nèi)出動(dòng)，夜間10分鐘內(nèi)出動(dòng)，在45分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。第十四條 清障施救單位應(yīng)提供以下內(nèi)容的服務(wù)：（一）為故障車(chē)提供短時(shí)應(yīng)急搶修以及牽引拖曳服務(wù)，及時(shí)排除路面交通安全隱患；（二）協(xié)助交通事故現(xiàn)場(chǎng)處置，為事故車(chē)輛提供搶修、起吊、牽引拖曳服務(wù)，為事故散落物提供清理、收集、起吊、轉(zhuǎn)運(yùn)、

6、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)；（三）為清障作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、事故處理現(xiàn)場(chǎng)提供安全區(qū)域設(shè)置和隔離服務(wù)；（四）為事故車(chē)輛和事故物資提供具備消防、照明、保管條件的停放場(chǎng)地服務(wù)；（五）服從路政、交警部門(mén)的調(diào)度，參與處置高速公路突發(fā)事件，做好高速公路應(yīng)急救援設(shè)備儲(chǔ)備。第十五條 停車(chē)場(chǎng)內(nèi)涉案車(chē)輛及物品統(tǒng)一由清障施救單位保管。清障施救單位應(yīng)專(zhuān)門(mén)安排停車(chē)場(chǎng)值班人員，負(fù)責(zé)指揮車(chē)輛停放、對(duì)車(chē)輛物品實(shí)施監(jiān)護(hù)，妥善保管，并認(rèn)真填寫(xiě)清障施救單位停車(chē)場(chǎng)涉案車(chē)輛及物品保管登記表清障施救單位停車(chē)場(chǎng)涉案車(chē)輛及物品保管登記臺(tái)帳，并與當(dāng)事人共同簽字確認(rèn)。第十六條 清障施救單位發(fā)現(xiàn)交通事故的，應(yīng)當(dāng)立即向管轄路政大隊(duì)及交警部門(mén)報(bào)告，及時(shí)采取安全措施，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序

7、，不得擅自處置事故現(xiàn)場(chǎng)或放行肇事車(chē)輛。對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定需與服務(wù)對(duì)象協(xié)商確定價(jià)格的服務(wù)項(xiàng)目，清障施救單位不得因價(jià)格協(xié)商不成，而對(duì)服務(wù)對(duì)象離棄不管。第四章 清障施救監(jiān)管第十七條 清障施救監(jiān)管采取日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、抽查相結(jié)合，各路政大隊(duì)每月至少組織一次專(zhuān)項(xiàng)檢查，并建立清障施救服務(wù)監(jiān)管臺(tái)賬。第十八條 日常檢查由路政大隊(duì)外業(yè)人員負(fù)責(zé)，外業(yè)人員對(duì)清障施救過(guò)程中的人員著裝、佩戴證件、車(chē)輛標(biāo)識(shí)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、文明服務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行檢查，并做好相關(guān)記錄。第十九條 專(zhuān)項(xiàng)檢查由路政大隊(duì)統(tǒng)籌安排，定期組織路政人員到清障施救公司進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括車(chē)輛狀況、票據(jù)以及相關(guān)資料。第二十條 檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)清障施救單位存在違規(guī)行為

8、的，責(zé)令清障施救單位及時(shí)改正。情節(jié)嚴(yán)重的，向清障施救單位下達(dá)清障施救服務(wù)整改通知書(shū)，清障施救單位2日內(nèi)向路政大隊(duì)說(shuō)明情況，并按時(shí)整改到位。第二十一條 清障施救單位每月月底向大隊(duì)綜合辦公室上報(bào)清障施救服務(wù)臺(tái)帳、清障施救作業(yè)登記本和收費(fèi)明細(xì)表，路政大隊(duì)每月2號(hào)前（遇節(jié)假日順延）向支隊(duì)上報(bào)清障施救臺(tái)帳。第二十二條 路政大隊(duì)按照“每訴必查，每實(shí)必究”的原則，認(rèn)真處理每一起因清障施救引起的投訴事件，接到當(dāng)事人投訴必追查到底，依法依規(guī)查處。監(jiān)控中心值班人員接到當(dāng)事人投訴后，應(yīng)在第一時(shí)間通知管段路政大隊(duì)調(diào)查處理。第二十三條 路政支隊(duì)接到投訴信息后，應(yīng)通知管轄路政大隊(duì)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，路政大隊(duì)?wèi)?yīng)在3日內(nèi)向路政支隊(duì)

9、反饋調(diào)查核實(shí)情況，路政支隊(duì)根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況作出處理決定，并將調(diào)查經(jīng)過(guò)和處理結(jié)果告知當(dāng)事人。第二十四條 路政大隊(duì)值班人員接到司乘人員投訴，或者路政支隊(duì)、監(jiān)控中心移交投訴情況，應(yīng)詳細(xì)填寫(xiě)清障施救投訴登記表，并在3個(gè)工作日之內(nèi)完成調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知當(dāng)事人和書(shū)面上報(bào)路政支隊(duì)。第二十五條 經(jīng)過(guò)路政大隊(duì)調(diào)查核實(shí)，情況不屬實(shí)的，應(yīng)督促清障施救單位對(duì)投訴人進(jìn)行合理解釋?zhuān)对V；情況屬實(shí)的，應(yīng)責(zé)令清障施救單位改正違規(guī)行為，或依法進(jìn)行處罰。第二十六條 經(jīng)投訴人確認(rèn)后，投訴人未提出其它疑義，由投訴人在清障施救服務(wù)投訴登記表簽字確認(rèn)或者電話確認(rèn)。第二十七條 投訴處理完畢后，調(diào)查人員在清障施救服務(wù)投訴登記表上

10、填寫(xiě)處理結(jié)果，交路政大隊(duì)審核、存檔。第二十八條 對(duì)于媒體曝光、司乘人員信訪的，造成較大影響的舉報(bào)投訴，路政支隊(duì)?wèi)?yīng)成立調(diào)查小組，認(rèn)真調(diào)查取證，依法依規(guī)妥善處理，并將調(diào)查處理情況上報(bào)上級(jí)單位。第二十九條 路政大隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)清障施救服務(wù)對(duì)象進(jìn)行回訪，做到每案必訪，認(rèn)真做好回訪記錄。第三十九條 完善清障施救服務(wù)日常監(jiān)管、服務(wù)回訪、投訴處理等工作流程，并做好相關(guān)信息的記錄，投訴處理回復(fù)率達(dá)100%。第三十一條 各路政大隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)在清障施救單位服務(wù)中被有理投訴或在日常監(jiān)管中被查處的違法違規(guī)行為的證據(jù)收集保存，建立清障施救單位違規(guī)行為檔案。第三十二條 路政大隊(duì)每月應(yīng)至少組織一次清障施救單位負(fù)責(zé)人座談會(huì)，指出工作不

11、足，應(yīng)聯(lián)合交警至少組織開(kāi)展一次安全教育，并做好相關(guān)記錄。第三十三條 對(duì)在打擊路損逃逸案件、應(yīng)急搶險(xiǎn)救援中表現(xiàn)突出的清障施救單位及人員，管理處將對(duì)其進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。第五章 罰則第三十四條 清障施救服務(wù)單位有違反高速公路清障施救服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)定，有下列行為之一的，予以責(zé)令改正：（一）未達(dá)到清障服務(wù)形象標(biāo)準(zhǔn)和要求的；（二）未達(dá)到清障施救服務(wù)信息公布標(biāo)準(zhǔn)和要求的；（三）未向當(dāng)事人出示有效工作證件，表明單位和身份的；（四）拒絕或未向當(dāng)事人出示服務(wù)監(jiān)督卡的；（五）未在規(guī)定的時(shí)間出動(dòng)或到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的；（六）不按規(guī)定填制高速公路清障施救作業(yè)登記表、高速公路清障施救服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)明細(xì)表，或填制虛假信息的；（七）未按時(shí)

12、報(bào)送清障施救服務(wù)臺(tái)帳的；（八）不服從管理的；（九）因服務(wù)價(jià)格協(xié)商不成，離棄不管服務(wù)對(duì)象的；（十）其他不文明規(guī)范服務(wù)行為的。第三十五條 清障施救服務(wù)單位違反高速公路清障施救服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)定，有下列行為之一的，處以1000元以上3000元以下罰款：（一）強(qiáng)制提供有償服務(wù)；（二）未向服務(wù)對(duì)象出示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；（三）違規(guī)施救導(dǎo)致國(guó)家或者個(gè)人財(cái)產(chǎn)受到輕微損失的；（四）不按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、超范圍收費(fèi)的；（五）其他行為導(dǎo)致服務(wù)對(duì)象投訴，經(jīng)查證屬實(shí)的。第三十六條 清障施救服務(wù)單位違反高速公路清障施救服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)定，有下列行為之一的，處以3000元以上5000元以下罰款：（一）經(jīng)責(zé)令后拒不改正的；（二）違規(guī)施救導(dǎo)致國(guó)家或者個(gè)人財(cái)產(chǎn)受到較大損失的。第三十七條 對(duì)清障施救服務(wù)單位一年內(nèi)有下列情形的，路政部門(mén)將上報(bào)省高速公路管理機(jī)構(gòu)建議取消其清障施救服務(wù)資格。（一）違反高速公路清障施救服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程被有理投訴達(dá)3次以上的；（二）違反高速公路清障施救服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程被行政處罰2次以上（含2次）的；（三）違反高速公路清障施救服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程經(jīng)責(zé)令整改后拒不整改或整改不到位的；（四）其他違法違規(guī)造成惡劣影響或重