群眾工作典型案例之四 7年連推“主題月” 作風(fēng)建設(shè)顯成效

1、群眾工作典型案例之四：7年連推“主題月” 作風(fēng)建設(shè)顯成效xx省直機(jī)關(guān)工委從2007年起，xx省每年3月開展作風(fēng)建設(shè)主題月活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)干部深入基層，幫助基層和群眾解決久拖不決、需要多個(gè)部門合力解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。推行7年來，效果一年比一年明顯，影響一年比一年深廣，受到了機(jī)關(guān)干部和基層群眾的普遍歡迎。一、背景與起因（一）密切血肉聯(lián)系需要建立新機(jī)制。稅費(fèi)改革后，干部聯(lián)系群眾缺乏有效渠道，群眾工作呈現(xiàn)出問題交織、訴求疊加等新變化。需要建立一種新機(jī)制，引導(dǎo)干部主動(dòng)接觸群眾，使問題在一線發(fā)現(xiàn)，矛盾在一線化解。（二）深化為民服務(wù)需要探索新載體。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民群眾不僅對(duì)物質(zhì)生活有更高要求，而且對(duì)

2、人文關(guān)懷、精神文化等方面提出了更高要求。如何及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，集中力量解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，期待新的載體來實(shí)現(xiàn)。（三）轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)需要開拓新思路。2007年，省委開展專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)我省機(jī)關(guān)干部作風(fēng)總體狀況是好的，但也還存在一些問題：有的特權(quán)思想嚴(yán)重，服務(wù)意識(shí)淡?。挥械墓ぷ鞣椒ê唵?，作風(fēng)粗暴，更有個(gè)別干部與民爭利，索拿卡要，引起了群眾強(qiáng)烈不滿。如何轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，提升群眾工作水平，需要開拓新的思路?；谶@3個(gè)方面的思考，xx省決定探索開展作風(fēng)建設(shè)主題月活動(dòng)。專門成立省作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委副書記擔(dān)任組長，3位省委常委擔(dān)任副組長，加強(qiáng)對(duì)主題月活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。在省直工委設(shè)立省作風(fēng)辦，具體負(fù)責(zé)協(xié)

3、調(diào)服務(wù)工作。二、做法與經(jīng)過（一）科學(xué)謀劃，明確目標(biāo)任務(wù)。一是確定活動(dòng)時(shí)間。鑒于每年3月是xx農(nóng)村春耕備耕農(nóng)忙期，企業(yè)、項(xiàng)目工作起步期，機(jī)關(guān)工作過渡期，“兩會(huì)”上訪的高峰期，安全事故的突發(fā)期，把3月份確定為“作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)月”。二是遴選活動(dòng)主題。根據(jù)當(dāng)年省委省政府中心工作，緊扣服務(wù)基層，選擇主題月活動(dòng)的主題。如2012年為落實(shí)省委進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系五項(xiàng)制度，開展了“走訪群眾聽民聲，深入基層解難題”的主題月活動(dòng)。2013年為配合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，開展了“為民務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)、勤廉辦事樹形象”的主題月活動(dòng)。三是細(xì)化工作任務(wù)。以問題為導(dǎo)向，對(duì)機(jī)關(guān)干部為基層群眾解決哪些問題，怎樣解決問題，要達(dá)到什么

4、目的，提出了具體要求，并明確牽頭單位、責(zé)任單位，但對(duì)活動(dòng)期間的駐點(diǎn)時(shí)間不作硬性規(guī)定，方便工作組兼顧自身業(yè)務(wù)工作。（二）整體聯(lián)動(dòng)，合力解決問題。一是工作組與機(jī)關(guān)“前后方聯(lián)動(dòng)”。各級(jí)機(jī)關(guān)干部深入基層直接解決已經(jīng)明確要解決的問題，并發(fā)現(xiàn)排查新問題，及時(shí)帶回機(jī)關(guān)或相關(guān)部門（后方）研究制定解決方案，再交由下派的干部（前方）落實(shí)，前后方有機(jī)聯(lián)動(dòng)，共擔(dān)責(zé)任，完成任務(wù)。二是部門間“左右聯(lián)動(dòng)”。牽頭單位強(qiáng)化領(lǐng)頭責(zé)任，積極協(xié)調(diào)各方，成員單位主動(dòng)跟進(jìn)，密切配合，各單位發(fā)揮職能作用和專業(yè)特長，聯(lián)合組建工作組，整合優(yōu)勢資源，集中人力物力財(cái)力，共同解決問題。三是省市縣鄉(xiāng)“上下聯(lián)動(dòng)”。針對(duì)主題月活動(dòng)要解決的問題大多在基層的

5、實(shí)際，發(fā)揮各個(gè)層級(jí)的作用，實(shí)行省市縣鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)，上下協(xié)調(diào)破解難題，化解矛盾。（三）把握節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化組織指導(dǎo)。一是及早動(dòng)員。每年3月初召開省市縣三級(jí)電視電話會(huì)議，由省委書記或副書記作動(dòng)員講話，對(duì)主題月活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一部署安排。會(huì)后，省直各牽頭單位、市州和縣市區(qū)立即制定具體方案，落實(shí)工作隊(duì)員，組織專門培訓(xùn)。二是分級(jí)督查。首先，由各成員單位進(jìn)行督查，主要對(duì)象是本單位派出的工作人員，確保下派干部到崗到位。其次，由各工作組進(jìn)行督查，主要對(duì)象是各工作小組和成員單位，做到每10天左右召開一次碰頭會(huì)，總結(jié)情況，分析問題。集中活動(dòng)結(jié)束前，省委派督查組直接下到工作點(diǎn)，對(duì)不同類型的工作組進(jìn)行抽查。三是廣泛宣傳。通過在報(bào)紙

6、設(shè)專欄、在電視臺(tái)設(shè)專題、辦簡報(bào)出專刊等形式對(duì)主題月活動(dòng)進(jìn)展情況實(shí)行同步宣傳、同步跟蹤、同步報(bào)道，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢。（四）以月帶年，實(shí)現(xiàn)常態(tài)長效。每年3月的集中活動(dòng)結(jié)束后，省作風(fēng)辦按照問題解決的程度，分門別類建立工作臺(tái)帳，制定進(jìn)度督辦情況表，抓好問題的跟蹤解決，做到“活動(dòng)結(jié)束了，工作不結(jié)束；工作組撤了，聯(lián)系不減；隊(duì)員走了，作風(fēng)不走”。對(duì)主題月活動(dòng)中已解決的問題，組織各責(zé)任單位開展“回頭看”，防止問題反彈。對(duì)能解決而一時(shí)難以解決的問題，督促各責(zé)任單位建立臺(tái)賬，列出時(shí)間表，按“一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案”的要求抓好落實(shí)。對(duì)一時(shí)解決不了的問題，要求責(zé)任單位做好解釋工作，把問題帶回機(jī)關(guān)，研

7、究解決辦法。對(duì)新掌握到的問題，在匯總分類后，召開專題會(huì)議，向有關(guān)單位交辦。對(duì)形成的調(diào)研報(bào)告，組織進(jìn)行研究評(píng)價(jià)，選擇其中具有普遍指導(dǎo)意義的成果，爭取上升為系統(tǒng)、行業(yè)的指導(dǎo)性文件。三、成效與反響（一）促進(jìn)了一批突出問題的解決。全省各級(jí)機(jī)關(guān)干部真正走進(jìn)群眾的心坎里去開展工作，集中解決了大批涉及民生改善、企業(yè)發(fā)展、三農(nóng)工作和社會(huì)穩(wěn)定等方面的實(shí)際問題。2007年以來，共為基層和群眾解決各類問題37萬多個(gè)。懷化洪江市與邵陽洞口縣邊界山林權(quán)屬糾紛起于上世紀(jì)90年代，爭議山林高達(dá)4000多畝，引發(fā)了多次群體性械斗。省檢察院和省林業(yè)廳聯(lián)合組成工作組，通過2個(gè)多月艱辛努力，終于把困擾當(dāng)?shù)卣痛迕穸嗄甑纳搅謾?quán)屬糾

8、紛成功調(diào)解。（二）拉近了機(jī)關(guān)與基層的距離。機(jī)關(guān)干部與群眾同坐一條板凳交流，同在一個(gè)燈下謀劃，幫助解決突出問題、化解矛盾糾紛，在干群之間架起了連心橋。群眾對(duì)干部的認(rèn)同感不斷增強(qiáng)，對(duì)黨和政府的工作更加支持，跟黨走的信念更加堅(jiān)定。干部們也覺得，跟群眾說得上話了，幫得上忙了，心也貼得更緊了。省高院審判委員會(huì)專職委員金旺廷，帶隊(duì)到祁東縣排查化解涉法涉訴的信訪問題，忍著肩周炎疼痛約談了每位重點(diǎn)上訪人員，最晚的一次談到晚上10點(diǎn)30分，使群眾深受感動(dòng)。（三）提高了機(jī)關(guān)干部的綜合素質(zhì)。主題月活動(dòng)開展以來，全省共下派機(jī)關(guān)干部185萬多人次，其中今年全省各級(jí)派出機(jī)關(guān)干部327118 人，進(jìn)駐46053個(gè)村組社區(qū)、215