農(nóng)村污水處理國(guó)內(nèi)研究情況綜述經(jīng)濟(jì)應(yīng)用文商務(wù)寫(xiě)作

1、 班 級(jí) 學(xué) 號(hào) 姓 名 寧波大紅鷹學(xué)院2013-2014學(xué)年第一學(xué)期2011級(jí)本科市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)商務(wù)寫(xiě)作期末考試試卷（a卷）考核方式：大作業(yè)題 目：寧波農(nóng)村污水處理國(guó)內(nèi)研究情況綜述 摘要：加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境污染整治，是新農(nóng)村建設(shè)的基本任務(wù)，而開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理，是鞏固和推進(jìn)寧波市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在要求，是落實(shí)節(jié)能減排要求的重要舉措，是改善水源地環(huán)境的有效途徑，更是全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)。近期，通過(guò)對(duì)寧波市江北、慈溪、余姚等9個(gè)縣（市）區(qū)、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、21個(gè)村的調(diào)研，更突顯出我市農(nóng)村生活污水治理的重要性和緊迫性。 關(guān)鍵詞：污染治理 統(tǒng)籌規(guī)劃 節(jié)能減排 一、寧波市農(nóng)

2、村生活污水治理的現(xiàn)狀（一）農(nóng)村生活污水來(lái)源從調(diào)查情況看，寧波市農(nóng)村生活污水主要來(lái)源為以下四方面：一是廁所污水，即人類(lèi)排泄物；二是生活洗滌污水；三是廚房污水；四是其他混合污水，主要指農(nóng)藥或化肥不合理的使用、農(nóng)村中小規(guī)模畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖和家庭作坊農(nóng)產(chǎn)品加工所產(chǎn)生的，與前三類(lèi)污水混合在一起無(wú)法分流的污水，嚴(yán)格區(qū)分應(yīng)為生產(chǎn)污水。按照發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村指標(biāo)， 農(nóng)村生活污水占整個(gè)面源污染約15.8%。（二）農(nóng)村生活污水排放量及影響根據(jù)對(duì)我市1578戶農(nóng)戶的調(diào)查，人均日產(chǎn)生生活污水100l左右，按全市農(nóng)村人口約494.16萬(wàn)人計(jì)算，其中農(nóng)村中外來(lái)人口約112.78萬(wàn)人，全市農(nóng)村日排放生活污水近49.42 萬(wàn)噸，年排

3、放量達(dá)到18036.84萬(wàn)噸，其他混合污水年排放量約844.55萬(wàn)噸，并且生活污水排放總量呈逐年遞增趨勢(shì)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，寧波市農(nóng)村村鎮(zhèn)幾乎沒(méi)有完善的排水管網(wǎng)，大部分家庭化糞池漏底，糞便基本上滲入地下或未經(jīng)處理直接排入江河；廚房污水、生活洗滌污水處理率更接近為零。由于處理率低，農(nóng)村生活污水對(duì)水體和環(huán)境等方面產(chǎn)生了很大的影響，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村多數(shù)水體水質(zhì)下降；二是部分農(nóng)田土壤肥力減弱，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；三是引發(fā)疾病，一些農(nóng)村疫病的引發(fā)與農(nóng)村生活污水隨便排放有直接的因果關(guān)系。（三）現(xiàn)有農(nóng)村生活污水治理模式目前，寧波市農(nóng)村生活污水治理模式主要采用縣（市）區(qū)集中治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中治理以及少數(shù)示范村集中治理和分

4、散治理模式，總體上處于探索和起步階段。主要有以下七種治理模式：1.污水處理廠集中治理模式。主要為靠近都市區(qū)和中心城鎮(zhèn)，可以通過(guò)管網(wǎng)進(jìn)入城市污水處理系統(tǒng)和工業(yè)廢水處理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)生活污水集中治理的農(nóng)村。全市共建污水處理廠13個(gè)，合計(jì)處理能力在58.5萬(wàn)噸/日，城市污水處理率達(dá)到68.9%，但農(nóng)村生活污水納入城市污水處理系統(tǒng)進(jìn)行處理的比例不高。2.田間集中式生活污水凈化沼氣治理模式。主要為未納入城市污水處理管網(wǎng)，以平原地區(qū)、近郊區(qū)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由生活污水處理設(shè)施站統(tǒng)一采集各村住宅、居民點(diǎn)、辦公樓、公共場(chǎng)所的糞便污水和其他生活污水進(jìn)行集中凈化并資源化利用。慈溪市采用該模式較多，目前建有12座。3.

5、人工生態(tài)濕地生活污水治理模式。該模式利用人工生態(tài)濕地系統(tǒng)內(nèi)多級(jí)生物的稀釋降解作用，去除或削減水中污染物，是農(nóng)村生活污水治理試點(diǎn)應(yīng)用較廣的一種生活污水處理技術(shù)。全市治理試點(diǎn)采用該模式共15座，其中寧?？h7座。二、寧波市農(nóng)村生活污水治理中存在的問(wèn)題和困難（一）認(rèn)識(shí)問(wèn)題一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)干部重視程度不夠，特別是涉及征用調(diào)整治理設(shè)施建設(shè)用地時(shí)難度很大。二是村民對(duì)治理效果信心不足，普遍對(duì)能否取得良好的治理效果持懷疑態(tài)度。（二）資金問(wèn)題從調(diào)研情況看，生活污水治理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等費(fèi)用少則幾萬(wàn)，多則幾十萬(wàn)、上百萬(wàn)，對(duì)于自身經(jīng)濟(jì)并不富裕的廣大農(nóng)村是一筆不小的負(fù)擔(dān)。寧波市政府雖然出臺(tái)了關(guān)于全面推進(jìn)社會(huì)主

6、義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)、寧波市“百村示范、千村整治”工程農(nóng)村生活污水凈化處理項(xiàng)目立項(xiàng)指南等政策文件，規(guī)定了凈化池容積補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)奉化市、寧?？h、象山縣三地補(bǔ)助600元/立方米 ，其他地區(qū)補(bǔ)助400元/立方米，各縣（市）區(qū)也出臺(tái)了相應(yīng)的補(bǔ)助政策，但從實(shí)際情況來(lái)看，一般凈化池建設(shè)需要資金為12001400元/立方米，也就是說(shuō)，除了政府撥款之外，其他不足的資金必須由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)或者村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)支出，按100立方米可以保障100戶（約350人）計(jì)算，700人的村莊僅生活污水處理設(shè)施系統(tǒng)就需投入25萬(wàn)元左右，而生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)耗資往往是治理設(shè)施的幾倍以上，其中還涉及到入戶管道的改造等費(fèi)用，資金投入更高，

7、僅靠政府下?lián)苜Y金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。除個(gè)別經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村級(jí)集體能夠自行籌措以外，其他村鎮(zhèn)則無(wú)力承擔(dān)，農(nóng)戶更不愿投入，因此，資金問(wèn)題已成為我市農(nóng)村生活污水治理的首要問(wèn)題。 班 級(jí) 學(xué) 號(hào) 姓 名 （三）治理效果問(wèn)題從全市各村治理運(yùn)行情況來(lái)看，大部分尚未達(dá)到理想效果。主要是由于以下三個(gè)方面的原因：一是生活污水收集難；二是處理設(shè)施、設(shè)備簡(jiǎn)單；三是農(nóng)民生活習(xí)慣問(wèn)題。（四）治理模式與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題農(nóng)村生活污水治理模式的選擇與生活污水的內(nèi)容、數(shù)量以及居民點(diǎn)的分布有關(guān)。到目前為止，我市還未找到一種建設(shè)成本低、處理效果好、運(yùn)行無(wú)費(fèi)用或低費(fèi)用、特別適宜全市推廣的模式，同樣，對(duì)工程的設(shè)計(jì)、施工、評(píng)價(jià)指標(biāo)、驗(yàn)收也缺乏

8、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。（五）管護(hù)問(wèn)題調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分村莊對(duì)生活污水處理設(shè)施如何進(jìn)行后續(xù)的管理、運(yùn)行、維護(hù)存在困惑。一是管理責(zé)任人不明確。大部分村莊沒(méi)有明確管理責(zé)任人，即使明確了，管理人員的工資又無(wú)從可出，因此更多的是村干部兼管。但村干部不懂技術(shù)，一旦處理設(shè)施出現(xiàn)問(wèn)題，無(wú)法解決。二是后續(xù)運(yùn)行、維護(hù)資金到不了位。三、寧波市農(nóng)村生活污水治理的對(duì)策與建議（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動(dòng)建設(shè)行政主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)干部的積極性和主動(dòng)性，提高普通百姓對(duì)生活污水治理重要性的認(rèn)識(shí)。建議以市政府名義成立農(nóng)村生活污水治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確發(fā)改、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、財(cái)政、衛(wèi)生以及世行辦、水環(huán)境辦等部門(mén)職責(zé)，同時(shí)要求各縣（市）

9、區(qū)政府設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制訂和完善各項(xiàng)工作考核機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保治理工作穩(wěn)步推進(jìn)。（二）設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，明確政府投資主體建議寧波市政府設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，明確政府投資主體，具體資金從世行5000萬(wàn)美金新農(nóng)村項(xiàng)目貸款中安排，整合農(nóng)辦、環(huán)保、水利及水環(huán)境辦等相關(guān)資金，各縣（市）區(qū)配套出資，同時(shí)鼓勵(lì)和支持企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體等以各種方式參與農(nóng)村生活污水治理建設(shè)，倡導(dǎo)村企結(jié)對(duì)，動(dòng)員和引導(dǎo)廣大農(nóng)民自主投工投勞。（三）統(tǒng)籌規(guī)劃，試點(diǎn)引路，分步實(shí)施，因地制宜地開(kāi)展各種治理模式1.統(tǒng)籌規(guī)劃建議在對(duì)全市農(nóng)村情況進(jìn)行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，編制寧波市農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃，提出具體實(shí)施方案和要求，做到規(guī)劃先行。在治理

10、村莊的選擇上按照“先遠(yuǎn)后近、先易后難”思路。2.試點(diǎn)引路由于目前農(nóng)村生活污水治理經(jīng)驗(yàn)和模式缺乏，在實(shí)際操作過(guò)程中存在許多難點(diǎn)和困惑，建議通過(guò)示范村的建設(shè)深入開(kāi)展全市治理工作。（四）健全管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，建立治理管理長(zhǎng)效機(jī)制農(nóng)村生活污水設(shè)施建設(shè)是手段，使用是目的，運(yùn)行、維護(hù)、管理比建設(shè)更復(fù)雜、更具長(zhǎng)期性。目前我市尚未設(shè)立農(nóng)村生活污水治理管理機(jī)構(gòu)，因此，要出臺(tái)相應(yīng)的政策，健全管理機(jī)構(gòu)，除了明確全市和各縣（市）區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)外，建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立項(xiàng)目管理辦公室，負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理工作。（五）完善管理規(guī)范和管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康環(huán)保從調(diào)研情況看，我市村莊類(lèi)型復(fù)雜、功能各異，在治理模式與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處理上也各不相同，難以形成統(tǒng)一的管理規(guī)范和管理標(biāo)準(zhǔn)。建議盡快出臺(tái)寧波市農(nóng)村生活污水治理工作指導(dǎo)意見(jiàn)和農(nóng)村生活污水治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行規(guī)范管理，項(xiàng)目工程要統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一評(píng)價(jià)指標(biāo)、統(tǒng)一驗(yàn)收，真正推廣投資少、能耗省、資源綜合利用率高、管護(hù)方便、實(shí)用性強(qiáng)、操作簡(jiǎn)單的生活污水治理模式，努力實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村小康環(huán)保目標(biāo)?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】1、 張自杰主編.排水工程（下冊(cè)）.20002、 崔玉川，馬志毅，王孝