淺談如何做好聯(lián)合支部黨建工作

1、淺談如何做好聯(lián)合支部黨建工作 摘要黨的聯(lián)合支部是黨基層組織的一種創(chuàng)新形式，在組織形式、活動(dòng)方式上有別于其它一般的基層黨支部。本文先從聯(lián)合支部的基本概念、主要特點(diǎn)入手，在先期調(diào)研、經(jīng)驗(yàn)積累的基礎(chǔ)上，充分分析其現(xiàn)狀及存在問題，并對(duì)其原因進(jìn)行深刻剖析，從中對(duì)如何做好聯(lián)合支部黨建工作提出一些有建設(shè)性的意見和建議。 關(guān)鍵詞聯(lián)合支部 黨建工作 問題 對(duì)策 黨的十七大報(bào)告指出：“全面推進(jìn)新社會(huì)組織的基層黨組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用?！逼渲校h的聯(lián)合支部，是順應(yīng)新形勢(shì)下黨建及思想政治工作的需要，是建立“以需求為導(dǎo)向”的黨建

2、理念，形成黨建工作全覆蓋的創(chuàng)新形式之一。 尤其是近年來，我國(guó)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多元化的新形勢(shì)下，黨員流動(dòng)性、分散性、差異性顯著增強(qiáng)，職業(yè)構(gòu)成變化加快，如何做好新時(shí)期的黨建工作，開展好聯(lián)合支部工作，對(duì)充分調(diào)動(dòng)廣大共產(chǎn)黨員的積極性和創(chuàng)造性，把黨員隊(duì)伍凝聚起來，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，具有十分重要的意義。 本文先從聯(lián)合支部的基本概念、主要特點(diǎn)入手，在先期調(diào)研、經(jīng)驗(yàn)積累的基礎(chǔ)上，充分分析其現(xiàn)狀及存在問題，并對(duì)其原因進(jìn)行深刻剖析，從中對(duì)如何做好聯(lián)合支部工作提出一些有建設(shè)性的意見和建議。 一、聯(lián)合支部”基本概念及主要特點(diǎn) 黨章規(guī)定：“企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)

3、關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道、人民解放軍連隊(duì)和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織。黨的基層組織，根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，分別設(shè)立黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)。” 聯(lián)合支部在組織形式、活動(dòng)方式上有別于其它一般的基層黨支部，其基本概念為：在同一地方幾個(gè)不同行業(yè)和單位的黨員，或者是在同一地方同一行業(yè)幾個(gè)業(yè)務(wù)上相對(duì)獨(dú)立的單位的黨員，由于各自沒有條件單獨(dú)成立黨的支部，而聯(lián)合組織在一個(gè)黨支部?jī)?nèi)的組織。其主要特點(diǎn)為：由兩個(gè)以上單位的黨員組成，各單位工作任務(wù)性質(zhì)不一，人員具有廣泛性、復(fù)雜性、交叉性的特點(diǎn)。 二、聯(lián)合支部的現(xiàn)狀及存在問題 這幾年，筆者結(jié)合機(jī)關(guān)

4、支部黨建經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，有側(cè)重的對(duì)“聯(lián)合支部”進(jìn)行了調(diào)研。從表面來看，通過近年來的大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，這些“聯(lián)合支部”組織基本健全，制度大致落實(shí)，活動(dòng)開展還算正常，發(fā)揮了基層黨組織應(yīng)有的作用。但深入了解，仔細(xì)檢查，這些“聯(lián)合支部”在黨建工作中還存在許多困難和問題，嚴(yán)重地影響著黨的基層組織建設(shè)。 （一）支部工作定位難。“聯(lián)合支部”由于其組成性質(zhì)的差異，往往存在著工作中心不明、職責(zé)任務(wù)不清等情況，致使支部工作不能夠很好的定位，對(duì)黨員的思想教育工作不能適應(yīng)單位的實(shí)際需要，支部工作存在“有形無神”的情況。 （二）黨員管理監(jiān)督難。聯(lián)合支部因黨員來自不同的部門和單位，個(gè)人的工資、人事檔案等均在原單位中，黨員平

5、時(shí)接觸少，相互之間缺乏了解，新發(fā)展黨員考察培養(yǎng)困難，監(jiān)督作用難以有效地發(fā)揮。 （三）黨員權(quán)益保障難。一方面，一些成立聯(lián)合支部的主管部門或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)單位把這些“特殊支部”邊緣化，人為地將“特殊支部”置之局外；另一方面，“特殊支部”里的黨員人事、工資關(guān)系在原單位，有了困難向支部匯報(bào)也很難得到有效幫助和解決。 （四）組織活動(dòng)開展難。聯(lián)合支部因其特殊性，存在著內(nèi)容難安排、時(shí)間難統(tǒng)一、效果難保證等問題，無法有效地保障各種正常組織活動(dòng)的開展。 （五）活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障難。以富陽(yáng)為例，按所轄黨員每人每年120元列入行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，由機(jī)關(guān)黨組織管理使用，黨員教育經(jīng)費(fèi)則是每人每年50元。但受各種主客觀因素的影響，教育經(jīng)費(fèi)

6、和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)往往難以得到有效的落實(shí)。 三、影響聯(lián)合支部建設(shè)的原因分析 目前，影響聯(lián)合支部建設(shè)的原因，有兩個(gè)方面： 從客觀上講，成立“聯(lián)合支部”的單位工作大多專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)，且相互獨(dú)立，黨員工作上聯(lián)系不多，相互間缺少溝通，具有相知不易性的特點(diǎn)，在黨支部建設(shè)上不像正常支部那樣有健全的組織隊(duì)伍和配套措施，容易出現(xiàn)組織難健全，制度難落實(shí)，黨管黨員干部難到位等問題。 從主觀上講，一是思想認(rèn)識(shí)上有偏差。一些支部有“湊合”心理，覺得大家來自不同單位，黨支部建設(shè)搞得怎么樣不礙單位大局，湊湊合合過就行了。二是領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)黨組織幫助指導(dǎo)不夠有力。對(duì)這些聯(lián)合支部工作布置安排多，具體幫抓解困少，有邊緣化趨勢(shì)。三是黨建工

7、作力量不足。聯(lián)合支部的書記大多是“半路出家”，行政、常務(wù)“一肩挑”，抓黨支部建設(shè)往往思路不清、程序不對(duì)、方法不活，從而大大影響了黨建工作的質(zhì)量。 四、做好聯(lián)合支部黨建工作的初步思考 聯(lián)合支部的黨建工作，是基層黨組織的重要組成部分，因此，在抓黨建工作時(shí)不可忽視。從上述分析的現(xiàn)狀、問題及其成因看，筆者認(rèn)為，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面去抓好工作： （一）加大對(duì)聯(lián)合支部黨建工作的檢查指導(dǎo)和幫助力度。一是定期分析形勢(shì)、研究措施、部署任務(wù)，研究制定一套切合聯(lián)合支部特點(diǎn)的制度，從制度上保障黨建工作的正常開展。二是對(duì)聯(lián)合支部建設(shè)實(shí)施跟蹤指導(dǎo)，適時(shí)有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)，使他們熟悉聯(lián)合支部的工作任務(wù)、方法和程序。三是切實(shí)穩(wěn)

8、妥地協(xié)調(diào)落實(shí)聯(lián)合支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，幫助解決工作中遇到的實(shí)際困難。 （二）對(duì)聯(lián)合支部的組建，要堅(jiān)持質(zhì)量第一原則，成熟一個(gè)組建一個(gè)。上級(jí)黨組織在審批聯(lián)合支部組建時(shí)，要防止把“建黨”當(dāng)成“黨建”的傾向，不能只重視建立黨組織數(shù)字的統(tǒng)計(jì)。應(yīng)仔細(xì)慎重，認(rèn)真考察，確實(shí)把握好成立聯(lián)合支部的必要性和可行性關(guān)系，對(duì)時(shí)機(jī)不成熟，組建后可能帶來更多不便和矛盾的堅(jiān)決不予成立，寧缺毋濫。 （三）對(duì)聯(lián)合支部的目標(biāo)考核上要有別與其他正常支部?？筛鶕?jù)聯(lián)合支部的實(shí)際，有針對(duì)性地制定一些考核標(biāo)準(zhǔn)，著重考核支部基礎(chǔ)工作規(guī)范情況、開展思想政治工作情況以及黨員按照支部黨建工作要求圍繞本單位工作實(shí)際，發(fā)揮先鋒模范作用的情況等，以更好地指導(dǎo)聯(lián)合

9、支部黨建工作的開展。 （四）聯(lián)合支部組織活動(dòng)要以增強(qiáng)支部凝聚力和戰(zhàn)斗力為重點(diǎn)目標(biāo)。在確保內(nèi)容不減少、程序不漏項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)不降低的基礎(chǔ)上，活動(dòng)時(shí)間可以業(yè)余為主；組織形式可以分散為主；內(nèi)容上可把黨組織活動(dòng)和單位開展行業(yè)活動(dòng)結(jié)合起來；在工作載體上注重依托工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)和行業(yè)協(xié)會(huì)等組織，以不斷增強(qiáng)支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。 （五）對(duì)聯(lián)合支部黨員的管理形式要?jiǎng)?chuàng)新。在傳達(dá)上級(jí)指示及有關(guān)方針政策時(shí)，應(yīng)本著先黨內(nèi)后黨外的原則進(jìn)行，增強(qiáng)黨員干部的責(zé)任意識(shí)。在涉及人事任免等重大問題時(shí)，可讓聯(lián)合支部的書記列席參加會(huì)議或事先征求意見。對(duì)職級(jí)較高、黨齡較長(zhǎng)的黨員，堅(jiān)持把組織約束與自我管理結(jié)合起來；對(duì)年紀(jì)較輕入黨時(shí)間不長(zhǎng)的黨員，堅(jiān)持把黨的基本知識(shí)教育與黨性修養(yǎng)的實(shí)踐結(jié)合起來，確保黨員干部時(shí)時(shí)處處置于黨組織的教育、管理和監(jiān)督之下。 參考文獻(xiàn) 1楊召輝.搞好聯(lián)合黨支部工作芻議j.銅仁地委黨校學(xué)報(bào)，2006（6）：16