12行業(yè)協(xié)會(huì)在反傾銷中的作用及優(yōu)劣勢(shì)分析

1、行業(yè)協(xié)會(huì)在反傾銷中的作用及優(yōu)劣勢(shì)分析楊光明(山東省濰坊市濰坊學(xué)院經(jīng)管系，山東 濰坊 261031)摘 要：我國(guó)目前對(duì)外經(jīng)貿(mào)工作中面臨的主要問題之一是反傾銷問題，我國(guó)已經(jīng)連續(xù)9年成為世界反傾銷的頭號(hào)目標(biāo)國(guó)。為了應(yīng)對(duì)反傾銷，本文從行業(yè)協(xié)會(huì)的角度分析了行業(yè)協(xié)會(huì)在反傾銷中的作用及其優(yōu)劣勢(shì)，目的在于希望行業(yè)協(xié)會(huì)在反傾銷中能夠發(fā)揮其應(yīng)有的積極作用。文章分為兩大部分，第一部分分析了行業(yè)協(xié)會(huì)在反傾銷中的一般作用，即從對(duì)外應(yīng)訴和申訴以及申請(qǐng)獲得“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”三個(gè)方面作了分析。第二部分分析了行業(yè)協(xié)會(huì)在反傾銷中所具有的優(yōu)劣勢(shì)，行業(yè)協(xié)會(huì)在反傾銷中具有五個(gè)優(yōu)勢(shì)，既信息優(yōu)勢(shì)、成本優(yōu)勢(shì)、權(quán)威優(yōu)勢(shì)、公共關(guān)系優(yōu)勢(shì)和人才技術(shù)優(yōu)

2、勢(shì)；同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)在反傾銷中也存在某種劣勢(shì)，就是在我國(guó)現(xiàn)階段由行業(yè)協(xié)會(huì)出面應(yīng)訴不利于企業(yè)獲得分別裁決和單獨(dú)稅率。關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位；替代國(guó)；單獨(dú)稅率中圖分類號(hào)：F752.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1811-8755(2004)01091Analysis of functions and advantages and disadvantages of trade business association in anti-dumpingAbstrsct: One of the most important problems to our face in present foreign eco

3、nomic and trade work in our country is anti-dumping, our country has become the first anti-dumping targeted country in continuous nine years in the world. In order to cope with anti-dumping, I analyse the functions and advantages and disadvantages of trade and business association in anti-dumping ,

4、aiming at wishing trade and business association would play more positive role in anti-dumping. This thesis can be divided into two parts, the first part is the analysis of general functions of trade and business association in anti-dumping, or dealing with anti-dumping suits from foreign country, f

5、iling anti-dumping suit to other country and applying for “market economic country status”. The second part is the advantages and disadvantages of trade and business association in anti-dumping, trade and business association has five advantages: information advantage, cost advantage, authority adva

6、ntage, public relations advantage , personnel and technology advantage; meanwhile, there is a disadvantage, that is, trade and business association directly dealing with anti-dumping suits from foreign country will lead to lose the opportunity to get separated judgment and individual tax rate.Key Wo

7、rds: market economic status; subrogation country; individual tax rate我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來，國(guó)際貿(mào)易摩擦日益加劇，我國(guó)已經(jīng)成為全球反傾銷受害最嚴(yán)重的國(guó)家，目前我國(guó)的對(duì)外反傾銷面臨著十分嚴(yán)峻的形勢(shì)。自從1979年9月歐共體首次對(duì)華提出糖精鈉反傾銷案以來，截至2003年年底，已有30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)起了576起涉及我國(guó)出口產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查，影響了我國(guó)近200億美元的出口貿(mào)易。其中2003年中國(guó)企業(yè)出口就遭遇反傾銷案件47起，涉案金額達(dá)18.75億美元，比上年劇增了315%。從1996年至今，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)9年成為世界反傾銷頭號(hào)目

8、標(biāo)國(guó)。未來隨著中國(guó)越來越成為世界貿(mào)易大國(guó)，未來20年將是中國(guó)企業(yè)應(yīng)訴國(guó)外反傾銷的高峰期。因此，如何維護(hù)我國(guó)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中的合法權(quán)益和產(chǎn)業(yè)安全已經(jīng)成為社會(huì)各界共同關(guān)注的熱點(diǎn)問題。面對(duì)國(guó)外的反傾銷指控我們?nèi)绾螒?yīng)對(duì)？對(duì)來自國(guó)外的大量?jī)A銷事實(shí)我們?nèi)绾魏葱l(wèi)自己的利益？針對(duì)這些問題，學(xué)術(shù)界見仁見智，從政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)的角度提出了各種各樣的解決方案。本文僅從行業(yè)協(xié)會(huì)的角度出發(fā)，分析行業(yè)協(xié)會(huì)在反傾銷中的作用及其優(yōu)劣勢(shì)問題。一、行業(yè)協(xié)會(huì)在反傾銷中的一般作用分析我國(guó)企業(yè)為了提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)入海外市場(chǎng)，就必須積極組織對(duì)外反傾銷應(yīng)訴工作；同時(shí)，為了保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)免遭進(jìn)口產(chǎn)品的沖擊，也應(yīng)當(dāng)及時(shí)拿起反傾銷武器

9、，維護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益。但是從我國(guó)近年來的反傾銷實(shí)踐看，當(dāng)前反傾銷最薄弱的環(huán)節(jié)是未能充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。但是我們都知道，中國(guó)的企業(yè)相對(duì)比較分散，單個(gè)企業(yè)的力量非常有限，難以形成對(duì)外交涉的力度，往往在反傾銷工作中處于很弱小的地位。而且國(guó)內(nèi)某些企業(yè)由于規(guī)模比較小，法律意識(shí)淡薄，無法及時(shí)意識(shí)到自身的合法權(quán)益。另外一方面，單個(gè)企業(yè)對(duì)整個(gè)行業(yè)的情況也難以全面了解和掌握，難以維護(hù)全行業(yè)企業(yè)的合法權(quán)益。在這種情況下，行業(yè)協(xié)會(huì)作為各個(gè)企業(yè)共同組織的社會(huì)中介，全面了解本行業(yè)的整體情況以及各企業(yè)的實(shí)質(zhì)利益，充分發(fā)揮行業(yè)管理和協(xié)調(diào)的職能，組織和協(xié)助國(guó)內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)反傾銷的申訴和應(yīng)訴工作，具有不可替代的作用。因此不

10、管是反傾銷對(duì)外應(yīng)訴，還是反傾銷申訴，都應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的特殊作用。關(guān)于我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)在反傾銷中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮哪些作用問題，國(guó)內(nèi)外研究的比較多，其中比較有代表性的是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所的余暉在體制下行業(yè)協(xié)會(huì)的應(yīng)對(duì)策略一書中提出的行業(yè)協(xié)會(huì)在反傾銷中具有五種作用：價(jià)格協(xié)調(diào)、收集產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)并游說政府、反傾銷申訴中的提起人、幫助企業(yè)應(yīng)訴、參與反傾銷預(yù)警體系的建立。應(yīng)該說，上述五個(gè)作用是從不同的角度提出的，對(duì)于完善行業(yè)協(xié)會(huì)的反傾銷職能很有幫助。本文對(duì)我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)在反傾銷中的作用將從對(duì)外應(yīng)訴和申訴以及申請(qǐng)獲得“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”三個(gè)方面分析如下：（一）行業(yè)協(xié)會(huì)在反傾銷對(duì)外應(yīng)訴方面的作用行業(yè)協(xié)會(huì)在反傾銷對(duì)外應(yīng)訴方面

11、的作用可以分為三個(gè)階段，第一階段稱為預(yù)防階段；第二階段稱為預(yù)警階段；第三階段稱為組織應(yīng)訴階段。1、預(yù)防機(jī)制也就是加強(qiáng)行業(yè)自律，消除招致國(guó)外反傾銷的內(nèi)在因素，防患于未然。2003年以來，我國(guó)的彩電、鋼鐵管件、紡織品、木制家具、對(duì)蝦等紛紛遭到國(guó)外反傾銷指控。如果僅從內(nèi)在因素上分析是由于我國(guó)的勞動(dòng)力成本相對(duì)低廉，一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的價(jià)格在國(guó)際市場(chǎng)上就有競(jìng)爭(zhēng)力，這本來是我們的優(yōu)勢(shì)，但是，由于我國(guó)部分企業(yè)之間無序競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)相壓價(jià)，從而遭受到反傾銷的不斷打擊；同時(shí)，由于不注重品牌和質(zhì)量，就形成了“中國(guó)產(chǎn)品便宜沒好貨”的名聲，這不能不讓人感到非常惋惜。為了避免出現(xiàn)企業(yè)采用低價(jià)戰(zhàn)略打入國(guó)際市場(chǎng)，競(jìng)相壓價(jià)，從而遭

12、到進(jìn)口國(guó)的反傾銷調(diào)查，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)其行業(yè)產(chǎn)品出口價(jià)格，確定最低限價(jià)等工作，以保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的合理價(jià)格，減少國(guó)際貿(mào)易中的摩擦。2004年7月以后，我國(guó)自然人也擁有了外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)，如果不加強(qiáng)行業(yè)自律，那么中國(guó)企業(yè)慣用的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)策略將會(huì)引發(fā)更多的國(guó)外反傾銷或其他方式的貿(mào)易設(shè)限。加強(qiáng)行業(yè)自律就是對(duì)行業(yè)主要產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行監(jiān)控，防止竟相壓價(jià)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；擬定行業(yè)共同的發(fā)展策略，制定共同的職業(yè)道德規(guī)范，維護(hù)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)秩序，調(diào)節(jié)紛爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自治。2、預(yù)警機(jī)制建立反傾銷預(yù)警機(jī)制，就是及時(shí)監(jiān)控國(guó)外產(chǎn)品的進(jìn)口以及通報(bào)國(guó)外反傾銷動(dòng)態(tài)。不僅監(jiān)控重點(diǎn)進(jìn)口產(chǎn)品的變化以及對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的沖擊程度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傾銷產(chǎn)品；而

13、且也要密切關(guān)注國(guó)內(nèi)出口數(shù)量、價(jià)格、出口國(guó)別和地區(qū)以及進(jìn)口國(guó)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)狀況等等，并及時(shí)通報(bào)進(jìn)口國(guó)的反傾銷動(dòng)態(tài)，并采取相應(yīng)措施，緩解貿(mào)易摩擦。我國(guó)當(dāng)務(wù)之急就是要著力建立反傾銷預(yù)警機(jī)制。目前在進(jìn)口方面，國(guó)家已初步在汽車、化肥和鋼鐵三大行業(yè)建立反傾銷預(yù)警機(jī)制。但在出口方面，中國(guó)作為遭受反傾銷最為嚴(yán)重的國(guó)家，迫切需要建立有效的能快速反應(yīng)的反傾銷預(yù)警機(jī)制，以便準(zhǔn)確、迅捷地預(yù)警中國(guó)廠商受到其它國(guó)家的反傾銷調(diào)查；政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、海關(guān)、行會(huì)駐外機(jī)構(gòu)和國(guó)外進(jìn)口商均要進(jìn)行通力合作，共同應(yīng)對(duì)。就行業(yè)協(xié)會(huì)來說，有條件的行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)利用自身優(yōu)勢(shì)建立反傾銷預(yù)警機(jī)制，這在國(guó)外行業(yè)協(xié)會(huì)中是很常見的。不具備條件的行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)

14、當(dāng)協(xié)助反傾銷機(jī)構(gòu)建立反傾銷預(yù)警機(jī)制。具體來說，首先我駐外使領(lǐng)館商務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)密切注視該國(guó)市場(chǎng)上商品價(jià)格變動(dòng)情況，某種商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，我國(guó)出口至該國(guó)的產(chǎn)品價(jià)格數(shù)量情況，以及該國(guó)的外貿(mào)法律法規(guī)，特別是反傾銷法律法規(guī)的變化情況。駐外商務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將這些信息反饋至國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)商會(huì)，商會(huì)在接到國(guó)外發(fā)回的預(yù)警信息后應(yīng)立即向全行業(yè)企業(yè)發(fā)布預(yù)警通告，并協(xié)調(diào)確定全行業(yè)企業(yè)應(yīng)采取的措施。反傾銷預(yù)警是反傾銷工作最基礎(chǔ)的工作。行業(yè)協(xié)會(huì)作為企業(yè)利益的代言人，建立健全反傾銷預(yù)警機(jī)制是行業(yè)協(xié)會(huì)維護(hù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全、有效運(yùn)用反傾銷手段所不可缺少的前瞻性工作。 3、組織應(yīng)訴如果國(guó)外對(duì)我國(guó)企業(yè)提出了反傾銷指控，反傾銷已不可避免，這時(shí)行

15、業(yè)協(xié)會(huì)就要積極組織企業(yè)應(yīng)訴。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)迅速召集全行業(yè)企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人，組成應(yīng)訴領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組；邀請(qǐng)各方面的專業(yè)人員共同參與，共同商討制定反傾銷應(yīng)訴計(jì)劃；指導(dǎo)企業(yè)填寫調(diào)查問卷；組織應(yīng)訴企業(yè)積極配合發(fā)起國(guó)反傾銷調(diào)查部門的實(shí)地調(diào)查工作；組織應(yīng)訴企業(yè)赴進(jìn)口國(guó)出席聽證會(huì)，并努力抗辯，必要的情況下，可向我國(guó)政府尋求幫助，請(qǐng)政府出面交涉，達(dá)成中止協(xié)議或價(jià)格承諾等等。在反傾銷對(duì)外應(yīng)訴中，因?yàn)樯姘钢黧w是企業(yè)，所以應(yīng)訴主體應(yīng)當(dāng)也是企業(yè)。行業(yè)協(xié)會(huì)在反傾銷對(duì)外應(yīng)訴中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和輔助作用。根據(jù)商務(wù)部的出口應(yīng)訴規(guī)定，出口應(yīng)訴組織單位主要是各進(jìn)出口商會(huì)和外商投資協(xié)會(huì)，根據(jù)該規(guī)定，應(yīng)訴組織單位應(yīng)根據(jù)案件的具體情況聯(lián)

16、合相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)共同組織應(yīng)訴。由此我們也可以看出行業(yè)協(xié)會(huì)在組織反傾銷應(yīng)訴工作中的特殊作用。例如在2000年11月歐盟委員會(huì)對(duì)中國(guó)花崗巖產(chǎn)品反傾銷調(diào)查案中，指控中國(guó)產(chǎn)品傾銷幅度達(dá)57%，限制我國(guó)石材產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，涉案企業(yè)27家，涉及金額達(dá)4000多萬美元。中國(guó)石材工業(yè)協(xié)會(huì)為了確保歐盟石材市場(chǎng)，維護(hù)國(guó)家和企業(yè)利益，利用自身的特殊優(yōu)勢(shì)召集應(yīng)訴企業(yè)緊急會(huì)議、學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí)，研究應(yīng)訴對(duì)策，制訂了應(yīng)訴計(jì)劃，按規(guī)定法律程序提供了應(yīng)訴資料，配合歐盟代表完成了來華問卷調(diào)查，并向政府有關(guān)部門反映了有關(guān)情況，使案件處理向有利于我方的方面發(fā)展。但是，在有些情況下，行業(yè)協(xié)會(huì)可以作為國(guó)外反傾銷調(diào)查的利害關(guān)系方，直接參

17、加應(yīng)訴，并提供有關(guān)本行業(yè)發(fā)展、行業(yè)體制等方面的信息和意見，爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)應(yīng)訴企業(yè)的公正待遇。例如，在2002年的中美球軸承產(chǎn)品及其零件的反傾銷應(yīng)訴中，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)就發(fā)揮了很好的作用。2002年2月28日，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)緊急召集軸承行業(yè)80多家骨干企業(yè)匯聚杭州商議對(duì)策，企業(yè)代表和商會(huì)組織者就如何應(yīng)對(duì)這起反傾銷訴訟案件發(fā)動(dòng)了“頭腦風(fēng)暴”，并一致認(rèn)為應(yīng)赴美正面應(yīng)訴。會(huì)后，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)派出精干力量迅速飛赴美國(guó)，選聘應(yīng)訴律師，拜會(huì)美國(guó)政府和行業(yè)協(xié)會(huì)，約見美國(guó)生產(chǎn)商、進(jìn)口商及對(duì)反傾銷調(diào)查持反對(duì)意見的人士，為正面應(yīng)訴做了大量前期準(zhǔn)備工作，并最終打贏了中國(guó)入世后的首起中美反傾銷訴訟案。（

18、二）行業(yè)協(xié)會(huì)在反傾銷申訴中的作用從各國(guó)的實(shí)踐看，行業(yè)協(xié)會(huì)作為反傾銷提訴人的案件占絕大多數(shù)，而以政府反傾銷機(jī)構(gòu)或單個(gè)企業(yè)作為提訴人的情況十分罕見。如日本對(duì)中國(guó)出口的草菇、大蔥和藺草席制品的反傾銷訴訟案，就是由它們國(guó)內(nèi)有關(guān)的農(nóng)民協(xié)會(huì)首先提出并脅迫政府提起的。2001年中國(guó)與韓國(guó)的“大蒜風(fēng)波”也是韓國(guó)的大蒜協(xié)會(huì)挑的頭。中華人民共和國(guó)反傾銷條例（2004年3月31日修訂）第十三條規(guī)定：“國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的自然人、法人或者有關(guān)組織（以下統(tǒng)稱申請(qǐng)人）可以依照本條例的規(guī)定向商務(wù)部提出反傾銷調(diào)查的書面申請(qǐng)?！薄ｏ@然，這里的“代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)”的“有關(guān)組織”可以理解為行業(yè)協(xié)會(huì)。這里的“國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)”是指：國(guó)內(nèi)同

19、類產(chǎn)品的全部生產(chǎn)者或總產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品全部總產(chǎn)量的主要部分的生產(chǎn)者。也就是說，反傾銷調(diào)查申請(qǐng)的提出必須具有產(chǎn)業(yè)代表性。因此，行業(yè)協(xié)會(huì)具有特別的優(yōu)勢(shì)，在有些情況下，尤其在國(guó)內(nèi)企業(yè)比較分散的情況下，行業(yè)協(xié)會(huì)可以單獨(dú)代表國(guó)內(nèi)企業(yè)作為申請(qǐng)人。如我國(guó)針對(duì)韓國(guó)等國(guó)的滌綸短纖和聚酯切片反傾銷案件中，由于國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)比較多，而且比較分散，中國(guó)化纖協(xié)會(huì)率先代表400多家會(huì)員企業(yè)的利益，直接向調(diào)查機(jī)關(guān)提請(qǐng)反傾銷調(diào)查，及時(shí)維護(hù)了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的利益。但是，在我國(guó)已經(jīng)提起的反傾銷申請(qǐng)案件中也有相當(dāng)一部分是個(gè)別企業(yè)獨(dú)自提出來的。這將大大降低中國(guó)企業(yè)針對(duì)外國(guó)商品在中國(guó)市場(chǎng)傾銷的立案申請(qǐng)“反傾銷”案件的效果和應(yīng)有的影響力，減

20、少合理報(bào)復(fù)相關(guān)國(guó)家的企業(yè)針對(duì)中國(guó)的歧視行為的可能。因此，應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)在反傾銷申請(qǐng)中的地位，使之成為提起反傾銷申請(qǐng)的主體。根據(jù)WTO反傾銷協(xié)議第5條、第4款的規(guī)定，提起反傾銷申請(qǐng)的主體的生產(chǎn)數(shù)量應(yīng)占全國(guó)同類產(chǎn)品總量的50%，在我國(guó)任何企業(yè)單獨(dú)進(jìn)行決無可能，必須要通過行業(yè)協(xié)會(huì)團(tuán)結(jié)各個(gè)企業(yè)，集中各方面力量，調(diào)查進(jìn)口數(shù)量、價(jià)格，聘請(qǐng)律師，才能夠發(fā)起有效的反傾銷申請(qǐng)。此外，行業(yè)協(xié)會(huì)還應(yīng)建立本行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制，積極開展反傾銷調(diào)查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)進(jìn)口商品的傾銷行為和我國(guó)產(chǎn)業(yè)受到的實(shí)質(zhì)性損害或?qū)嵸|(zhì)性損害威脅，有效的運(yùn)用反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施等法律武器保護(hù)我們的產(chǎn)業(yè)安全。例如中國(guó)工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)通過對(duì)本行

21、業(yè)重點(diǎn)、敏感產(chǎn)品進(jìn)出口數(shù)量、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)價(jià)格以及國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況等重要參數(shù)變化的監(jiān)測(cè)，分析出其對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)性損害、實(shí)質(zhì)性損害威脅或阻礙產(chǎn)業(yè)建立的預(yù)警信息，為有效地發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施調(diào)查提供了資料和依據(jù)，實(shí)現(xiàn)了工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)保護(hù)工作的前置化，維護(hù)了行業(yè)和企業(yè)的合法權(quán)益，保護(hù)了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全。（三）促成本行業(yè)或有條件的企業(yè)率先獲得“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的認(rèn)可根據(jù)中國(guó)加入世界貿(mào)易組織議定書的規(guī)定，中國(guó)在入世15年內(nèi)不享受“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”地位，這使得中國(guó)的企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中處于非常不利的境地。例如在鬧的沸沸揚(yáng)揚(yáng)的中美彩電反傾銷案中，美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)彩電企業(yè)作出傾銷成立的終

22、裁的主要原因，就是因?yàn)橹袊?guó)還沒有被給予“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”地位，中國(guó)的出口商品成本只能由第三國(guó)（印度）的來替代。光這一項(xiàng)成本計(jì)算的錯(cuò)誤，就有可能使我國(guó)彩電的初裁傾銷幅度上揚(yáng)了20%以上。因此，由行業(yè)協(xié)會(huì)出面來爭(zhēng)取“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”地位，將為中國(guó)企業(yè)出口創(chuàng)造良好的外部條件。有關(guān)專家指出，歐美如果能給予中國(guó)“完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”地位，那對(duì)中國(guó)企業(yè)特別是彩電企業(yè)來說將具有深遠(yuǎn)意義。目前已經(jīng)給予中國(guó)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的國(guó)家有新加坡、馬來西亞和俄羅斯等國(guó)，而絕大部分國(guó)家還沒有承認(rèn)中國(guó)的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”。對(duì)于我國(guó)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)來說，在獲得“完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”地位比較困難的情況下，可以采取較為靈活的變通形式，如

23、有條件的行業(yè)可以率先申請(qǐng)獲得“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”，如果以整個(gè)行業(yè)申請(qǐng)有難度，有條件的企業(yè)也可以率先申請(qǐng)獲得“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”，這樣做在很多國(guó)家都是可行的。目前歐盟是按企業(yè)，單獨(dú)的企業(yè)可以申請(qǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，國(guó)內(nèi)已經(jīng)有10余家企業(yè)獲得。如2002年10月8日，歐盟承認(rèn)了我國(guó)寧波的新海、舜虹、興達(dá)和東海四家打火機(jī)企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。美國(guó)是按行業(yè)，以整個(gè)行業(yè)測(cè)試市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，目前我們還沒有一個(gè)行業(yè)在美國(guó)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。不管是以整個(gè)行業(yè)申請(qǐng)還是以單個(gè)企業(yè)申請(qǐng)，都應(yīng)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的積極作用，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)提供我國(guó)該行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況的報(bào)告，協(xié)助企業(yè)提供各項(xiàng)管理制度、生產(chǎn)成本和會(huì)計(jì)信息，必要時(shí)還要進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的抗辯。

24、二、行業(yè)協(xié)會(huì)在反傾銷中的優(yōu)劣勢(shì)分析如前所述，反傾銷分為對(duì)國(guó)外進(jìn)口商品的反傾銷申訴和對(duì)國(guó)外反傾銷訴訟的應(yīng)訴兩個(gè)方面。其行為主體可有兩種情況：一種情況是企業(yè)直接起訴或應(yīng)訴；另一種情況是行業(yè)協(xié)會(huì)起訴或應(yīng)訴。應(yīng)該說，由行業(yè)協(xié)會(huì)提起反傾銷申訴或者協(xié)助企業(yè)應(yīng)訴的優(yōu)勢(shì)是比較大的。但是，在我國(guó)現(xiàn)階段，由行業(yè)協(xié)會(huì)直接進(jìn)行反傾銷應(yīng)訴有時(shí)會(huì)帶來一些弊端。具體論述如下：（一）行業(yè)協(xié)會(huì)在反傾銷中擁有企業(yè)無法比擬的優(yōu)勢(shì)1、信息優(yōu)勢(shì)行業(yè)協(xié)會(huì)掌握比較多的統(tǒng)計(jì)資料和數(shù)據(jù)，熟悉其所屬行業(yè)及產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外的競(jìng)爭(zhēng)狀況，會(huì)迅速高效地把各個(gè)國(guó)家對(duì)華的反傾銷動(dòng)向和國(guó)外進(jìn)口商品對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)造成的損害情況反饋給會(huì)員，指導(dǎo)會(huì)員的工作。2、成本優(yōu)勢(shì)行

25、業(yè)協(xié)會(huì)作為行為主體參與反傾銷效果會(huì)更好，成本會(huì)更低。因?yàn)樾袠I(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行反傾銷的費(fèi)用來源于各個(gè)企業(yè)繳納的會(huì)費(fèi)，實(shí)際上反傾銷的費(fèi)用是由眾多企業(yè)分?jǐn)偭恕Ｈ绻恳患移髽I(yè)都去單獨(dú)起訴或應(yīng)訴，都自己去收集信息，了解法律，聘請(qǐng)律師，單位成本就很高。3、權(quán)威優(yōu)勢(shì)行業(yè)協(xié)會(huì)是代表該行業(yè)大多數(shù)會(huì)員、行業(yè)企業(yè)利益的組織，它的意見和主張比之某個(gè)企業(yè)來說，比較容易被會(huì)員企業(yè)所接受。由行業(yè)協(xié)會(huì)去組織，可以更有效地對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行利益協(xié)調(diào)，維護(hù)行業(yè)的整體利益。4、公共關(guān)系優(yōu)勢(shì)行業(yè)協(xié)會(huì)作為企業(yè)和政府之間的橋梁和紐帶，與政府的關(guān)系較為密切，同時(shí)又代表了整個(gè)行業(yè)，可以為了行業(yè)利益代表企業(yè)同政府進(jìn)行談判或游說政府，迫使政府作出有利于本行業(yè)的行為。當(dāng)然，行業(yè)協(xié)會(huì)也可以到國(guó)外進(jìn)行游說或設(shè)法影響某些利益集團(tuán)，使之停止反傾銷。5、人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)行業(yè)協(xié)會(huì)一般擁有較多的各種人