區(qū)突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案

1、應(yīng)急預(yù)案范例【區(qū)突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案】為對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事件緊急預(yù)防及快速有效處置，最大限度減輕環(huán)境污染事故危害，保障人民生活財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法、水環(huán)境污染防治法、大氣污染防治法、放射性污染防治法和國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問(wèn)題的決定中“要加強(qiáng)污染事故和災(zāi)害的預(yù)警應(yīng)急工作”的要求，針對(duì)水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、大氣環(huán)境、輻射環(huán)境可能發(fā)生的突發(fā)性污染事故，特制定應(yīng)急預(yù)案。一、總則(一)目的：確保發(fā)生重大環(huán)境污染事故時(shí)，按環(huán)境污染事故的性質(zhì)采取相應(yīng)對(duì)策、積極響應(yīng)處置、準(zhǔn)確收集信息、進(jìn)行監(jiān)察、請(qǐng)市局采取應(yīng)急監(jiān)測(cè)、分析評(píng)估，為區(qū)政府提供決策依據(jù)。(二)方針：做到日常性

2、的環(huán)境監(jiān)察與應(yīng)急突發(fā)性污染事故處置相結(jié)合，建立應(yīng)急響應(yīng)體系，對(duì)區(qū)域內(nèi)突發(fā)性環(huán)境污染事故進(jìn)行快速、有效地處置。(三)基本原則：發(fā)生重、特大環(huán)境污染事故時(shí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)，按照預(yù)案積極響應(yīng)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、快速反應(yīng)、高效處置，最大限度地減少環(huán)境污染事故所產(chǎn)生的環(huán)境危害和影響。 (四)適用范圍：本預(yù)案適用全區(qū)境內(nèi)發(fā)生的重大、特大突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置和污染控制。具體包括：1、危險(xiǎn)化學(xué)品及其他有毒有害物在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和處置過(guò)程中發(fā)生爆炸、燃燒、大面積泄漏等造成的污染事故；2、工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中因生產(chǎn)裝置、污染防治設(shè)施、設(shè)備等發(fā)生意外事故造成的突發(fā)生環(huán)境污染事故；3、影響

3、飲用水源地水質(zhì)安全的突發(fā)性環(huán)境污染事故；4、因不可抗拒的自然災(zāi)害造成的可能危及人體健康的環(huán)境污染事故。二、污染事故應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)體系(一)污染事故應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)及職責(zé)區(qū)環(huán)保局成立污染事故應(yīng)急指揮部，其組成與職責(zé)是：1、指揮部組成：總 指 揮：副總指揮：成 員 2、指揮部職責(zé)：(1)負(fù)責(zé)全區(qū)重大污染事故應(yīng)急處置的支援和協(xié)調(diào)；(2)負(fù)責(zé)向區(qū)政府和市環(huán)保局報(bào)告污染事故的發(fā)生、危害下處置情況，在進(jìn)行應(yīng)急處置時(shí)，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向區(qū)政府報(bào)告。并在區(qū)政府直接指揮下，開(kāi)展應(yīng)急處置工作，同時(shí)應(yīng)向市環(huán)保局報(bào)告可根據(jù)應(yīng)急處置需要，請(qǐng)求市環(huán)保局支援和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。(3)負(fù)責(zé)污染事故和輻射污染事故的認(rèn)定和處理；(4)負(fù)責(zé)

4、有關(guān)污染事故發(fā)生調(diào)度和處置，信息的統(tǒng)一發(fā)布工作；(5)接受有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求，對(duì)其他重大事故和災(zāi)害進(jìn)行應(yīng)急支援；(二)應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急小組的組成與職責(zé)1、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)人：成 員：區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)工作人員 職 能：接到污染事故的報(bào)告后，聯(lián)絡(luò)負(fù)責(zé)人要做好記錄，內(nèi)容為通知時(shí)間、通知人姓名、事故發(fā)生地點(diǎn)、事故基本情況、報(bào)告人姓名、聯(lián)系電話等，并迅速向總指揮和副總指揮報(bào)告，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示，迅速通知監(jiān)測(cè)組、監(jiān)察組、后勤組和報(bào)導(dǎo)組負(fù)責(zé)人，做好臨戰(zhàn)準(zhǔn)備。 2、污染監(jiān)測(cè)組 負(fù)責(zé)人：成 員：區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站工作人員 職 能：接到通知后，污染監(jiān)測(cè)組負(fù)責(zé)人立即與市環(huán)境監(jiān)測(cè)站取得聯(lián)系，共同以最快的速度趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。區(qū)監(jiān)測(cè)

5、站配合市監(jiān)測(cè)站做好監(jiān)測(cè)記錄和現(xiàn)場(chǎng)采樣工作，由市監(jiān)測(cè)站進(jìn)行實(shí)驗(yàn)樣品分析和數(shù)據(jù)整理后，區(qū)監(jiān)測(cè)站將市站監(jiān)測(cè)結(jié)果和分析報(bào)告上報(bào)總指揮和副總指揮。總指揮審核和簽字后，污染監(jiān)測(cè)組再將報(bào)告分別報(bào)給組織協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組和綜合報(bào)導(dǎo)組。負(fù)責(zé)建立各項(xiàng)應(yīng)急環(huán)境污染事故處置監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。 3、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察組 負(fù)責(zé)人：成 員：區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)工作人員 職 能：現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察組接到通知后應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)與事故單位溝通，維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，對(duì)環(huán)境污染事故進(jìn)行實(shí)地勘察、取證，記錄環(huán)境污染與破壞事故現(xiàn)場(chǎng)狀況，為監(jiān)測(cè)組提供第一手材料，配合監(jiān)測(cè)組完成采樣及監(jiān)測(cè)任務(wù)，如有可能，采取有效措施，切斷污染源，隔離污染。 4、后勤保障組 負(fù)責(zé)人：成 員：區(qū)環(huán)境

6、監(jiān)察大隊(duì)工作人員 職 能：接到通后，后勤保障組負(fù)責(zé)人立即通知司機(jī)和相關(guān)人員，在最短的時(shí)間內(nèi)做好車(chē)輛和其它后勤準(zhǔn)備工作，保障監(jiān)測(cè)工作的進(jìn)行和完成。 5、綜合報(bào)導(dǎo)組 負(fù)責(zé)人：成 員：局辦公室工作人員 職 能：接到通知后，綜合報(bào)導(dǎo)組要趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)條件允許下，對(duì)監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行拍攝或錄像。然后根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)拍攝等資料形成文字報(bào)道材料，上報(bào)總指揮和副總指揮，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后進(jìn)行報(bào)導(dǎo)。(三)應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)職能1、監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)性可能夠造成人與動(dòng)植物急性中毒損害的劇毒污染物及危險(xiǎn)化學(xué)物品的處置工作。對(duì)轄區(qū)內(nèi)可能產(chǎn)生突發(fā)性環(huán)境污染事故的單位按有關(guān)規(guī)定制定應(yīng)急處置預(yù)案，建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)和處置體系，報(bào)局備案。

7、2、監(jiān)察大隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品管理，建立危險(xiǎn)源檔案。對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)的各項(xiàng)工作要層層落實(shí)，明確責(zé)任。3、監(jiān)察大隊(duì)在進(jìn)行應(yīng)急處置時(shí)，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向指揮部報(bào)告，并在指揮部直接指揮下開(kāi)展應(yīng)急處置工作；指揮部應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向區(qū)政府及上級(jí)環(huán)保部門(mén)報(bào)告，可根據(jù)應(yīng)急工作需要，請(qǐng)示區(qū)政府及上級(jí)環(huán)保部門(mén)支援。三、突發(fā)生污染事故（事件）處置程序(一)迅速報(bào)告 應(yīng)急事故現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察組實(shí)行24小時(shí)值班制度；充分發(fā)揮環(huán)保舉報(bào)熱線電話作用，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。接到污染事報(bào)告后，值班人員必須在第一時(shí)間向總指揮或副總指揮報(bào)告，并將指揮部的指令立即上傳下達(dá)，確保政令暢通，做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。(二)快速出擊 接報(bào)后，根據(jù)指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指令，啟

8、動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，由分管副總指揮赴現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)急處理工作；屬特大污染事故的，總指揮和副總指揮應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指揮應(yīng)急處置工作。同時(shí)各組所有組成人員，攜帶污染事故專(zhuān)用應(yīng)急監(jiān)察、監(jiān)測(cè)設(shè)備，在最短的時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助市監(jiān)測(cè)站做好必要的監(jiān)測(cè)工作，必要時(shí)邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。 (三)控制現(xiàn)場(chǎng) 聯(lián)絡(luò)組、監(jiān)測(cè)組和監(jiān)察組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘察情況，配合市局劃定警戒線范圍，防止污染擴(kuò)散，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。進(jìn)入可能存在有毒有害污染現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)測(cè)人員，要按規(guī)定佩戴必需的防護(hù)設(shè)備。需要實(shí)施區(qū)域封鎖時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部請(qǐng)求公安部門(mén)和武警部隊(duì)支援。(四)污染處置 副總指揮或總指揮參考各方面意見(jiàn)，確定方案，對(duì)

9、事故影響范圍內(nèi)的污染物進(jìn)行處置，以減少污染危害。應(yīng)急處置過(guò)程中所需物資，對(duì)已有的儲(chǔ)備物資，由副總指揮或總指揮負(fù)責(zé)調(diào)用；對(duì)儲(chǔ)備不足或尚未儲(chǔ)備的應(yīng)急物資，由現(xiàn)場(chǎng)總指揮通過(guò)地方政府或請(qǐng)求武警、消防、解放軍防化部隊(duì)及其它專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍給予支援。 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置必須堅(jiān)持以下四條原則： 1、控制污染源，盡快停止污染物的繼續(xù)排放； 2、盡一切可能采取控制措施，縮小已排出的污染物擴(kuò)散、蔓延的范圍，把污染事故危害降低到最小程度； 3、采取一切有效措施，避免人員傷亡，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全； 4、應(yīng)急處置立足于徹底消除污染危害，堅(jiān)決避免遺留后患。 (五)調(diào)查取證 監(jiān)測(cè)組和監(jiān)察組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)迅速保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，收集證據(jù)

10、和資料，展開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，判明事故（事件）發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、污染物種類(lèi)、性質(zhì)數(shù)量，已造成的污染范圍、影響程度及事發(fā)地地理概況等情況，做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)布點(diǎn)、采樣、攝像、拍照等取證工作。監(jiān)察組協(xié)同相關(guān)部門(mén)，調(diào)查、分析事故原因，實(shí)地取證，確定事故責(zé)任人，對(duì)涉案人員做調(diào)查研究詢(xún)問(wèn)筆錄，立案查處，對(duì)于觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。 (六)情況上報(bào) 聯(lián)絡(luò)組、監(jiān)測(cè)組和監(jiān)察組負(fù)責(zé)人要將現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況及擬采取的措施及時(shí)報(bào)告總指揮和副總指揮。按國(guó)家環(huán)保總局和市政府要求，做到6小時(shí)速報(bào)、24小時(shí)確報(bào)。同時(shí)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況決定是否增派專(zhuān)家、人員、設(shè)備、物資趕赴現(xiàn)場(chǎng)增援。 (七)信息發(fā)布 綜合報(bào)導(dǎo)組根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)拍

11、攝等資料形成文字報(bào)道材料，上報(bào)總指揮和副總指揮，經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意后統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布污染事故消息。 (八)污染跟蹤 聯(lián)絡(luò)組、監(jiān)測(cè)組和監(jiān)察組要對(duì)污染狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，預(yù)測(cè)污染遷移強(qiáng)度、速度和影響范圍；每24小時(shí)向副總指揮或總指揮報(bào)告一次，直到事故污染消失，警報(bào)解除。 (九)結(jié)案歸檔 污染事故處理完畢后，聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)形成總結(jié)報(bào)告，按時(shí)上報(bào)并存檔。 四、應(yīng)急保障 (一)人員、技術(shù)準(zhǔn)備 1、建立應(yīng)急處理隊(duì)伍。選拔業(yè)務(wù)精，身體、政治素質(zhì)好，反應(yīng)快，責(zé)任心強(qiáng)的同志擔(dān)任應(yīng)急處理人員。2、開(kāi)展應(yīng)急處理培訓(xùn)。每年組織一次學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。內(nèi)容包括：了解和掌握我區(qū)潛在危險(xiǎn)源的情況，危險(xiǎn)的化學(xué)性及其危害，易燃易爆氣、液污染物的監(jiān)測(cè)和處理知識(shí)，自身防護(hù)等常識(shí)。 (二)應(yīng)急處理儀器、設(shè)備準(zhǔn)備 1、通訊工具：在監(jiān)察組配備專(zhuān)用對(duì)講機(jī)，各組有關(guān)人員能夠隨時(shí)保持聯(lián)系，一旦事有事故發(fā)生能立即通知到本人。 2、防護(hù)用具：在監(jiān)測(cè)組和監(jiān)察組各配備2套簡(jiǎn)易面具或全身防護(hù)服。 3、交通工具：車(chē)輛由后勤組統(tǒng)一調(diào)度，監(jiān)測(cè)站、監(jiān)察隊(duì)各配備一輛性能良好車(chē)輛，隨時(shí)聽(tīng)從指揮和調(diào)度。 五、預(yù)防發(fā)生污染事故的措施 (一)對(duì)生產(chǎn)有毒有害的化學(xué)品企業(yè)、化學(xué)品庫(kù)、油庫(kù)