農(nóng)村飲用水水質(zhì)安全調(diào)研報告

1、農(nóng)村飲用水水質(zhì)安全調(diào)研報告 水是生命之源,而飲用水更是人類生存的基本需求。飲用水安全問題,直接關(guān)系到廣大人民群眾的生命健康和生活質(zhì)量。近期,我們根據(jù)縣疾控中心近三年來對全縣農(nóng)村安全飲水工程的水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果,分析了我縣農(nóng)村生活飲用水的水質(zhì)安全現(xiàn)狀和引起水質(zhì)變化的成因,提出了相應(yīng)的防控對策與建議,為進一步加強農(nóng)村飲用水安全管理提供參考。 一、全縣飲用水水質(zhì)現(xiàn)狀 我縣地處秦巴山區(qū),雨水充沛,年均降雨量達798毫米。境內(nèi)有大小河流溝溪760余條,漢江在境流程47公里,水資源十分豐富。自2005年以來,全縣累計投資8000余萬元先后建成單項農(nóng)村安全飲水工程180多處,規(guī)模較大的集鎮(zhèn)供水工程14處。目前,城

2、區(qū)供水日常監(jiān)測由縣自來水公司實驗室自行監(jiān)測,并定期取樣送市疾控中心檢測?？h疾控中心承擔(dān)著國家“農(nóng)村安全飲水工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測項目”,監(jiān)測數(shù)據(jù)通過專用網(wǎng)絡(luò)直接報國家疾病預(yù)防控制中心。 近三年來,縣疾控中心根據(jù)生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(gb5749-2006),對全縣12個鎮(zhèn)20處省定的農(nóng)村集中式安全飲水工程點,每年分別在枯水期(3-4月)和豐水期(7-8月)進行調(diào)查和采樣監(jiān)測,共監(jiān)測微生物、毒理、感官性狀和一般性化學(xué)、消毒劑4個大類33個指標(biāo)。連續(xù)三年的監(jiān)測結(jié)果顯示,全縣有70%-75%的飲用水工程被檢測出總大腸菌群和耐熱大腸菌群超出限值,而游離氯基本為0。除此以外,其它監(jiān)測指標(biāo)均未超標(biāo),表明飲用水源本

3、身水質(zhì)良好。其中,ph值隨不同季節(jié)有所變化,枯水期ph值多在7.2-7.5之間偏酸性,豐水期ph值多在7.8-8.2之間偏堿性。水質(zhì)總硬度在70-280mg/l之間,且80%監(jiān)測點小于200mg/l,沒有季節(jié)變化,總硬度遠低于國家生活飲用水指標(biāo)及限值。毒理指標(biāo)、一般化學(xué)性指標(biāo)等其它監(jiān)測指標(biāo)均穩(wěn)定在國家生活飲用水指標(biāo)及限值以內(nèi),沒有自然有毒有害物質(zhì)及工業(yè)污染。 二、導(dǎo)致水質(zhì)超標(biāo)的主要因素 從上述檢測結(jié)果來看,全縣農(nóng)村飲用水水質(zhì)超標(biāo)項目是微生物類,導(dǎo)致這種現(xiàn)狀的因素有: 1.受到微生物污染源的污染。主要污染來源包括兩個方面:一是生活污染。全縣集中式供水的水源均是地表溝溪河流,從廣大集雨區(qū)匯集,而當(dāng)

4、前我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還相對滯后,很多鎮(zhèn)村存在生活垃圾露天堆放、生活污水隨意排放的現(xiàn)象,廚房炊事用水、沐浴洗滌用水、沖洗廁所用水等污水,隨地表雨水的沖刷流入小溪、河流,特別是一些農(nóng)戶住宅的排水管道直接通往溝河排污。二是畜禽養(yǎng)殖污染。我縣現(xiàn)有的農(nóng)村飼養(yǎng)方式包括圈養(yǎng)、籠養(yǎng)和放牧,其中圈養(yǎng)和籠養(yǎng)設(shè)施大多是因陋就簡,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,沒有建設(shè)必要的污染處理設(shè)施,導(dǎo)致畜禽養(yǎng)殖廢物廢水直接外排。而牛羊以放牧為主,糞便多數(shù)散落在山坡草地上,這些糞便隨雨水進入地表水,對飲用水源造成污染。 2.農(nóng)村飲用水處理專業(yè)化水平低。農(nóng)村飲用水安全工程普遍規(guī)模小,管理和技術(shù)基礎(chǔ)薄弱。各集鎮(zhèn)供水雖然建有較大水廠,有管理生產(chǎn)用房和凈化

5、處理設(shè)備,但現(xiàn)有水廠管理人員均是臨時抽調(diào)人員或農(nóng)村承包戶,沒有經(jīng)過專門的上崗培訓(xùn),對水廠的工藝流程了解不多,專業(yè)水平低,不同程度地存在一些問題。其他的分散式供水、小規(guī)模集中式供水普遍缺乏水處理設(shè)施、消毒設(shè)施和水質(zhì)檢查設(shè)備,均未經(jīng)過人為加工處理,直接取用水源水。 3.農(nóng)村飲用水工程運行管理機制不健全。一是管理機構(gòu)未建立。全縣僅冷水鎮(zhèn)成立了農(nóng)村供水工程管理協(xié)會,出臺有鎮(zhèn)村供水工程管理辦法,將村級供水納入集鎮(zhèn)供水站統(tǒng)一管理。其他各鎮(zhèn)均未成立專門的農(nóng)村供水工程管理機構(gòu),未將村級供水納入統(tǒng)一管理。二是管理運行經(jīng)費不足。農(nóng)村集中式供水的水費征收標(biāo)準(zhǔn)較低,征收難度大,影響了供水工程的長期穩(wěn)定運行。三是管理人

6、員匱乏。按照農(nóng)村安全飲水管理規(guī)范要求,水廠管理需要凈化設(shè)備操作員、管網(wǎng)維修養(yǎng)護員和抄表收費員等。但目前我縣農(nóng)村飲水工程僅靠臨聘人員管理,無專職管理人員。 4.農(nóng)村飲用水監(jiān)測體系不完善。由于我縣農(nóng)村集中式供水的水源相對分散,缺乏統(tǒng)一的保護規(guī)劃,水源保護區(qū)管理職責(zé)不明確,沒有在水源地周邊設(shè)常規(guī)監(jiān)測點,水源保護區(qū)內(nèi)污染現(xiàn)狀底子不清,特別是農(nóng)村集雨區(qū)的污染缺少準(zhǔn)確科學(xué)的數(shù)據(jù)。 三、解決農(nóng)村飲用水安全問題的對策與建議 農(nóng)村飲水安全是重要的民生問題。解決好農(nóng)村飲用水安全問題是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,推進新農(nóng)村建設(shè),構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容,對保障廣大農(nóng)民群眾身體健康和生命安全,提高農(nóng)民生活質(zhì)量,全面建成小康社會

7、具有重要意義。因此,我們必須高度重視,進一步加大飲用水的監(jiān)測和保護力度,狠抓水源地污染防治,切實改善農(nóng)村飲用水的水質(zhì)衛(wèi)生狀況,確保讓群眾喝上安全水、衛(wèi)生水、放心水。 1、建立農(nóng)村飲用水安全管理長效機制。成立縣農(nóng)村飲用水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由發(fā)改、財政、水利、衛(wèi)生、環(huán)保、國土、住建、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)職能部門為成員,具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村飲水安全工程的組織實施和日常管理,及時研究解決農(nóng)村飲用水安全問題。各鎮(zhèn)成立相應(yīng)工作機構(gòu),建立全覆蓋式的農(nóng)村飲用水安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),制定農(nóng)村飲用水安全保障的應(yīng)急預(yù)案,形成科學(xué)有效的農(nóng)村飲用水安全預(yù)警和應(yīng)急處置機制。 2、完善農(nóng)村飲用水安全監(jiān)測體系?？h衛(wèi)生、水利、環(huán)保等部門要加強

8、協(xié)作配合,建立水質(zhì)監(jiān)測中心,完善飲用水安全監(jiān)測體系。要以規(guī)模較大的集中供水站為依托,分區(qū)域設(shè)立監(jiān)測點。對于集中供水工程,加強水源、出廠水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)檢驗和監(jiān)測。對于分散供水工程,分區(qū)域定期進行水質(zhì)監(jiān)測。要落實水質(zhì)監(jiān)測機構(gòu)、人員、任務(wù)、責(zé)任、儀器設(shè)備和經(jīng)費,并實現(xiàn)信息暢通、資料數(shù)據(jù)準(zhǔn)確及時。每次常規(guī)監(jiān)測結(jié)果發(fā)現(xiàn)明顯差異數(shù)據(jù)時應(yīng)及時分析原因。發(fā)現(xiàn)有超標(biāo)數(shù)據(jù),應(yīng)及時向水利部門和當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府通報,由水利部門合同鎮(zhèn)政府根據(jù)具體情況決定是否啟動應(yīng)急方案。 3、突出抓好水源地調(diào)查、監(jiān)測和保護工作。組織相關(guān)部門對農(nóng)村飲用水源地進行調(diào)查,調(diào)查內(nèi)容包括水資源量,水質(zhì)情況、可供水人口、周圍農(nóng)村人口總量等。對重要

9、的水源地要有統(tǒng)一的規(guī)劃,切實加強管理和保護,特別是要在每個集中式供水工程的取水口上游1000米、下游100米范圍內(nèi)設(shè)立保護區(qū)標(biāo)志,嚴(yán)格控制生活污染源、工業(yè)污染源和農(nóng)業(yè)污染源的排放。對于較大的水源地,由衛(wèi)生、水利和環(huán)保部門聯(lián)合組成水源地水質(zhì)監(jiān)測站,在水源地周邊設(shè)常規(guī)監(jiān)測點,切實加強日常監(jiān)測,確保水源地的水質(zhì)安全。要結(jié)合實際科學(xué)制定并落實飲用水水源地污染防治技術(shù)方案。水利部門在飲水工程建設(shè)時應(yīng)首先制定飲用水水源保護區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,設(shè)置保護區(qū)的界碑、界樁、宣傳警示牌和隔離帶,降低人員、牲畜隨意進出水源保護區(qū)內(nèi)而造成水質(zhì)污染風(fēng)險;農(nóng)業(yè)部門要在農(nóng)村居民集中居住點積極推廣建設(shè)氧化塘、沼氣池、濕地污水

10、處理系統(tǒng)等污水處理設(shè)施,突出抓好以農(nóng)戶為基本單元的“一池三改”(建設(shè)沼氣池和改廚、改廁、改圈)建設(shè)工作;住建部門和各鎮(zhèn)政府要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),加強農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村生活垃圾、生活污水的集中處理,各垃圾處置場必須建在飲用水源保護區(qū)外;農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門要加強對畜禽養(yǎng)殖業(yè)尤其是規(guī)模養(yǎng)殖戶的管理和指導(dǎo),引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶建設(shè)廢水處理回用設(shè)施、畜禽糞便處理和利用系統(tǒng),嚴(yán)格控制農(nóng)村點面源污染源,嚴(yán)格禁止在水源地規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)殖場。 4、強化集中式飲用水工程的管理與監(jiān)督。管理是農(nóng)村飲用水水質(zhì)問題的一個重要因素。水利部門是飲水工程的建設(shè)和主管部門,要堅持做到建管并重,強化飲用水衛(wèi)生管理,落實好集中式飲水的生產(chǎn)加

11、工,對供水水質(zhì)不符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要及時落實整改措施,保障群眾飲水安全;鎮(zhèn)政府要成立供水工程管理機構(gòu),將村級供水納入統(tǒng)一管理,制定管理運行辦法和技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程等,落實專職管理人員,定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),切實加強對供水工程的管理;環(huán)保部門要加強對環(huán)境水體的監(jiān)測,努力營造優(yōu)質(zhì)良好的水環(huán)境;疾控中心要加大對飲用水水質(zhì)的監(jiān)測,及時掌握和分析水質(zhì)變化;衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要切實履行監(jiān)督職責(zé),定期對各種集中式供水單位進行衛(wèi)生監(jiān)督,督促供水單位做好飲用的加工生產(chǎn),尤其是消毒管理,提高飲用水水質(zhì)合格率。 5、加大水環(huán)境保護的宣傳教育力度。大力宣傳水法、環(huán)境保護法、水污染防治法等法律法規(guī)和水環(huán)境保護的重要意義,增強全

12、民的法制觀念和環(huán)保意識,教育引導(dǎo)廣大群眾認(rèn)識到保護水源地也就是保護自己的身體健康,使其自覺地參與、支持水環(huán)境的保護與治理。同時以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù),制訂適合我縣農(nóng)村飲用水源保護的地方性法規(guī),明確農(nóng)村飲用水源保護工作的內(nèi)容與范圍,建立飲用水源保護管理制度和獎罰制度,加強執(zhí)法監(jiān)督,依法打擊破壞水源地的各類違法犯罪行為,使水環(huán)境保護和建設(shè)走上法制化軌道。cudxqa7fhyi2chhi92tgkqcwa3ptgshls50clmtwn60eo8wgqv7xav2ohum32wgeauwydiawgmer4i30ka1dkaghn3xtkknbycudxqa7fhyi2chhi92tgkqcwa3pt

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