第08+09課 運輸基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)濟特性

1、 內(nèi)容提要內(nèi)容提要 n運輸基礎(chǔ)設(shè)施的成本特性運輸基礎(chǔ)設(shè)施的成本特性 n運輸基礎(chǔ)設(shè)施的商品特性運輸基礎(chǔ)設(shè)施的商品特性 n課程作業(yè)課程作業(yè) n運輸基礎(chǔ)設(shè)施的供給特性運輸基礎(chǔ)設(shè)施的供給特性 1 1 運輸基礎(chǔ)設(shè)施的成本特性運輸基礎(chǔ)設(shè)施的成本特性 1.1 機會成本難以把握機會成本難以把握 n固定設(shè)施經(jīng)濟成本=線路所占土地的機會 成本+由于使用線路而引起的維護成本。 A 理想情景 n如果政府在建設(shè)或提供運輸基礎(chǔ)設(shè)施服 務(wù)時為所使用的土地支付了相應(yīng)的市場 價格，并按自由市場上的價格購買原材 料和施工設(shè)備，并支付使用勞動力的工 資，那么費用支出就與機會成本十分相 近。 B 對機會成本的低估 n如果政府對運輸基

2、礎(chǔ)設(shè)施所占用的公有 土地不付費，這會造成運輸基礎(chǔ)設(shè)施成 本的低估。 n公路機場的土地價值。 C 對機會成本的高估 n不能移動的運輸基礎(chǔ)設(shè)施只是與特定地 理位置的運輸市場相關(guān)，在運輸基礎(chǔ)設(shè) 施領(lǐng)域的投資一般只能增加特定地理位 置或區(qū)域的運輸能力。因而在運輸基礎(chǔ) 設(shè)施方面的投資大部分是沉淀性的，其 機會成本又往往被高估。 水運設(shè)施的機會成本有哪些？ n疏浚費用 n船閘的運營費用 n航運補貼 n部分水上救助開支 n破冰費用 n航運的外部成本：水位過高對土地的侵 蝕、水質(zhì)渾濁、影響捕魚 1.2 成本的難以歸依性成本的難以歸依性 n公路基礎(chǔ)設(shè)施成本中的三項主要內(nèi)容： 資本支出、維護支出和安全費用，都與

3、交通量的變化及車型結(jié)構(gòu)有一定關(guān)系。 n約50%的路面、40%的橋梁、20%的坡 度成本歸因于貨車。 與交通量無直接關(guān)系的因素 n但有些路面的損壞與交通量沒有直接關(guān) 系，例如氣候原因、路面鋪設(shè)的厚度與 質(zhì)量、公路的維護和修整工作。 n因此，某些車輛（如超限車輛）對其它 車輛可能造成的不良影響程度，在某種 程度上也取決于公路部門對路面的維護 水平和修復(fù)速度。 與交通量無關(guān)的因素 n路面厚度有其最低限度標準，有些公路 維修工作是即使沒有車輛通行也要進行 的，橋梁有其自身的承重強度要求，公 路上的信息指示標志也不隨車輛的載重 而變化等等。 n這些大約占到全部公路費用開支的一半， 從運輸量的角度看它們是

4、難以歸依的 （non-assignable） 公路的成本 n修天山公路時，平均一公里路犧牲一個 解放軍戰(zhàn)士 n中國公路每修七公里，倒下一個處級干 部 2 2 運輸基礎(chǔ)設(shè)施的運輸基礎(chǔ)設(shè)施的商品商品特性特性 2.1 公共物品屬性公共物品屬性 n公共物品（公共物品（public good）指公共使用 或消費的物品或勞務(wù)。 n確認公共物品的標準有兩個，即“非排 他性”和“非競爭性”。 公共物品的分類 n純公共物品：純公共物品：同時具有非排他性和非競 爭性； n俱樂部物品：俱樂部物品：消費上具有非競爭性，但 是卻可以較輕易地做到排他； n共同資源共同資源或公共池塘資源物品：公共池塘資源物品：在消費 上具

5、有競爭性，但是卻無法有效地排他。 準公共物品 n俱樂部物品和共同資源物品通稱為“準準 公共物品公共物品”，即不同時具備非排他性和 非競爭性。 n準公共物品一般具有“擁擠性”的特 點機場、碼頭、公路。 2.2 多維商品屬性多維商品屬性 n一種商品或服務(wù)擁有眾多的屬性或質(zhì)量維 度，不同商品包含著不同數(shù)目的屬性。 n以公路基礎(chǔ)設(shè)施為例，除了較明顯的公路 長度、寬度、坡度等屬性外，路面強度、 路面抗滑性等也日益成為重要的屬性。因 此，公路是包含多個質(zhì)量維度的商品。 產(chǎn)權(quán)界定的成本 n由于商品屬性很復(fù)雜，其水平隨商品不 同而各異，測定每種屬性都要付出成本 ，因此不能全面或完全精確。同時，對 產(chǎn)權(quán)的界定要

6、消耗資源。因此，產(chǎn)權(quán)從 來不可能得到充分的界定。 n由于產(chǎn)權(quán)界定的成本可能會非常高，以 至于產(chǎn)權(quán)的所有者不得不放棄了部分甚 至所有的權(quán)利。 多維商品屬性的產(chǎn)權(quán)界定 n由于產(chǎn)權(quán)界定的困難，商品的一些屬性歸某所 有者所有，其使用效率可能會很高；但這并不 能保證，當該商品的另外一些屬性也歸其所有 時，其使用效率必然也很高。 n就某些屬性來說，如果所有者認為他們部分權(quán) 利的行使成本太高，甚至?xí)x擇將它們置入公 共領(lǐng)域，這使得商品的一些屬性成為公共財產(chǎn) （并非人們沒有意識到這些資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，而是 人們不愿去其界定產(chǎn)權(quán)）。 課程作業(yè)課程作業(yè) n前幾年某地交通部門在某國道上修建了 一座公路收費站，位置正好在村

7、中間。 農(nóng)民的拖拉機從農(nóng)田里拉蔬菜回家，或 者從村南到村北，都必須經(jīng)過這個收費 站，每次經(jīng)過都必須交過路費。 n為減輕農(nóng)民負擔(dān)，村委會拿錢在國道西 邊數(shù)百米處另修了一條簡易路，專供村 民的車在本村行走時繞開收費站。 n農(nóng)民方便了，卻又出現(xiàn)了新問題：公路 上南來北往的大卡車、客運車，為了逃 避交費，竟然也從農(nóng)民修的自用道路上 繞行。它們壓壞了水渠涵洞的水泥管， 碰掉了水泥橋的護欄板。 n對此，農(nóng)民們非常氣憤。于是有人想出 了過路收費以補償損失的辦法，每過一 車，收費1元或2元。有的卡車司機不愿 交錢，還向政府舉報。有關(guān)部門根據(jù)國 家關(guān)于道路設(shè)置收費站的規(guī)定，強令村 里關(guān)閉了那個收費站。 問題（書

8、P117） n“有人不愿交錢，還向政府舉報?！痹嚪治鰹槭裁?有的司機不愿意交錢？ n假定收費站的設(shè)置與收費標準都合法，為何村民 不愿意在收費站交納過路費？ n為何村委會不肯或無法與收費站協(xié)商，對村民車 輛的通行給予優(yōu)惠或免費？ n從經(jīng)濟學(xué)的角度，賀蘭縣四十里店村的問題有哪 些解決辦法？村民和收費站雙方可能出現(xiàn)怎樣的 行為？ 作業(yè)評析作業(yè)評析農(nóng)民的農(nóng)民的“道路權(quán)道路權(quán)” n “有人不愿交錢，還向政府舉報?！痹嚪治鰹?什么有的司機不愿意交錢？ n 假定收費站的設(shè)置與收費標準都合法，為何村 民不愿意在收費站交納過路費？ n 為何村委會不肯或無法與收費站協(xié)商，對村民 車輛的通行給予優(yōu)惠或免費？ n 從

9、經(jīng)濟學(xué)的角度，該問題有哪些解決辦法？村 民和收費站雙方可能出現(xiàn)怎樣的行為？ 一般的答案 n簡易路修建障礙物或監(jiān)控設(shè)備以阻擋外 地繞行的卡車。 n收費站對村民的車輛優(yōu)惠或免費通行（ 優(yōu)于先收費再返還）。 n撤銷簡易路？ n收費站搬遷？ 更本源的問題 n公路產(chǎn)品的供給，公路成本的合理分攤（ 距離因素，品質(zhì)因素，供給是否與需求相 吻合需求者有沒有選擇權(quán)） n收費公路產(chǎn)權(quán)界定的成本（車輛繞行收費 站并不違法，收費站的選址有無潛在 的繞行線路，與簡易路的競爭） n簡易路產(chǎn)權(quán)界定的成本（放任，私下交易 機會主義，集體設(shè)卡借助于其他 執(zhí)法者以降低成本） n機會主義問題的嚴重性（村民年卡或通行 證的轉(zhuǎn)手） n

10、該案例可視為高速公路與一般公路的縮影 非標準答案 前提假設(shè)：村民無收費權(quán)、有道路權(quán)，收 費站不撤。村民可以選擇： nA 如果外部車輛造成的損失較大，則可 以在道閘、門架、安全樁等障礙物、監(jiān) 控+路政執(zhí)法中選擇成本（建設(shè)+維護成 本- 收費站的“補貼”）較小者保護簡易 路并通行村民的小型車收費站小贏； 非標準答案 nB 若上述措施的成本遠大于外部車輛造 成的損失且二者均大于村民向收費站交 納的過路費，則封閉簡易路收費站全 贏； nC 若上述措施的成本遠大于外部車輛造 成的損失但小于村民向收費站交納的過 路費，則干脆不管收費站將損失大部 分收入或求助于政府或搬遷。 非標準答案 若村民選擇A，則村民

11、的大型車從收費站 通行，并與其協(xié)商能否優(yōu)惠。 n若能優(yōu)惠，辦理通行證或月/季/年票 村民選擇C的威脅（博弈）可能導(dǎo)致“雙 贏”，收費站承受機會主義風(fēng)險。 n若不能優(yōu)惠，村里可以從簡易路損失的減 少中提取部分補貼村民的大型車去通行收 費站村里的內(nèi)部分配問題。 2.3 互補性與替代性互補性與替代性 n運輸基礎(chǔ)設(shè)施最基本的組成單元是線路 和節(jié)點，當節(jié)點之間存在著不同的線路 時，這些線路和節(jié)點就構(gòu)成了一個網(wǎng)絡(luò)。 n運輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的相互連接和合作是 其網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟性的基礎(chǔ)，同時也決定了網(wǎng) 絡(luò)中各節(jié)點的競爭地位。 案例：杭州灣大橋 n杭州灣大橋收費分3段總共130元：80元 僅為跨海大橋的過路費用；庵東進口

12、到 大橋這段引線加上海鹽出口到大橋這2段 路加起來最多10公里，這10公里要收50 元？5元每公里？ n有網(wǎng)友說：直接說130元好了，去大橋肯 定要上橋下橋，又不能直接飛到橋上。 2.4 規(guī)模經(jīng)濟性規(guī)模經(jīng)濟性 n一個四條跑道的機場比兩個兩跑道的機 場更經(jīng)濟。 n但是，隨著航站樓的擴大，乘客抵離數(shù) 量大幅增加使得找尋和通過登機門變得 越來越困難和麻煩。 n所以，機場的規(guī)模應(yīng)該同時考慮并權(quán)衡 跑道數(shù)量的規(guī)模經(jīng)濟和航站樓的規(guī)模不 經(jīng)濟。 3 3 運輸基礎(chǔ)設(shè)施的運輸基礎(chǔ)設(shè)施的供給供給特性特性 3.1 投資收益的投資收益的不確定性不確定性 n固定設(shè)施的投資數(shù)額和沉沒成本高，而 且固定設(shè)施的建設(shè)周期和使用

13、周期都較 長，因此未來的投資成本和項目收益也 都具有更多的不確定性。 收益折現(xiàn)值 n將投資項目今后各個年度的收益現(xiàn)金流 根據(jù)某一折現(xiàn)率（discount factor）折合 成當前的現(xiàn)金價值。 折現(xiàn) 折現(xiàn)方法是一種對不同的成本和收入項目 加權(quán)的方法，在計算中根據(jù)它們發(fā)生的時 間為準，對較遠的項目予以較少的重視。 式中：PDV(i)是第i年收益的折現(xiàn)值，I(i)是 第i年的當年收益。 合計收益折現(xiàn)值 如果假定項目收益和銀行利率都是不變的， 而且收益期限可以無限長，那么收益折現(xiàn) 值合計的計算公式就可以簡化為： PDVIr 3.2 投資的社會公益性投資的社會公益性 n社會凈福利 社會效益社會成本 （消費者剩余消費者支付）社會成本 （消費者剩余企業(yè)收入）社會成本 n如果不存在外部性，則： n社會凈福利（消費者剩余企業(yè)收入） 企業(yè)成本 消費者剩余企業(yè)利潤 財務(wù)凈現(xiàn)值 其