第08+09課 運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)濟(jì)特性

1、 內(nèi)容提要內(nèi)容提要 n運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的成本特性運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的成本特性 n運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的商品特性運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的商品特性 n課程作業(yè)課程作業(yè) n運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的供給特性運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的供給特性 1 1 運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的成本特性運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的成本特性 1.1 機(jī)會成本難以把握機(jī)會成本難以把握 n固定設(shè)施經(jīng)濟(jì)成本=線路所占土地的機(jī)會 成本+由于使用線路而引起的維護(hù)成本。 A 理想情景 n如果政府在建設(shè)或提供運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施服 務(wù)時(shí)為所使用的土地支付了相應(yīng)的市場 價(jià)格，并按自由市場上的價(jià)格購買原材 料和施工設(shè)備，并支付使用勞動力的工 資，那么費(fèi)用支出就與機(jī)會成本十分相 近。 B 對機(jī)會成本的低估 n如果政府對運(yùn)輸基

2、礎(chǔ)設(shè)施所占用的公有 土地不付費(fèi)，這會造成運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施成 本的低估。 n公路機(jī)場的土地價(jià)值。 C 對機(jī)會成本的高估 n不能移動的運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施只是與特定地 理位置的運(yùn)輸市場相關(guān)，在運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè) 施領(lǐng)域的投資一般只能增加特定地理位 置或區(qū)域的運(yùn)輸能力。因而在運(yùn)輸基礎(chǔ) 設(shè)施方面的投資大部分是沉淀性的，其 機(jī)會成本又往往被高估。 水運(yùn)設(shè)施的機(jī)會成本有哪些？ n疏浚費(fèi)用 n船閘的運(yùn)營費(fèi)用 n航運(yùn)補(bǔ)貼 n部分水上救助開支 n破冰費(fèi)用 n航運(yùn)的外部成本：水位過高對土地的侵 蝕、水質(zhì)渾濁、影響捕魚 1.2 成本的難以歸依性成本的難以歸依性 n公路基礎(chǔ)設(shè)施成本中的三項(xiàng)主要內(nèi)容： 資本支出、維護(hù)支出和安全費(fèi)用，都與

3、交通量的變化及車型結(jié)構(gòu)有一定關(guān)系。 n約50%的路面、40%的橋梁、20%的坡 度成本歸因于貨車。 與交通量無直接關(guān)系的因素 n但有些路面的損壞與交通量沒有直接關(guān) 系，例如氣候原因、路面鋪設(shè)的厚度與 質(zhì)量、公路的維護(hù)和修整工作。 n因此，某些車輛（如超限車輛）對其它 車輛可能造成的不良影響程度，在某種 程度上也取決于公路部門對路面的維護(hù) 水平和修復(fù)速度。 與交通量無關(guān)的因素 n路面厚度有其最低限度標(biāo)準(zhǔn)，有些公路 維修工作是即使沒有車輛通行也要進(jìn)行 的，橋梁有其自身的承重強(qiáng)度要求，公 路上的信息指示標(biāo)志也不隨車輛的載重 而變化等等。 n這些大約占到全部公路費(fèi)用開支的一半， 從運(yùn)輸量的角度看它們是

4、難以歸依的 （non-assignable） 公路的成本 n修天山公路時(shí)，平均一公里路犧牲一個(gè) 解放軍戰(zhàn)士 n中國公路每修七公里，倒下一個(gè)處級干 部 2 2 運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的商品商品特性特性 2.1 公共物品屬性公共物品屬性 n公共物品（公共物品（public good）指公共使用 或消費(fèi)的物品或勞務(wù)。 n確認(rèn)公共物品的標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)，即“非排 他性”和“非競爭性”。 公共物品的分類 n純公共物品：純公共物品：同時(shí)具有非排他性和非競 爭性； n俱樂部物品：俱樂部物品：消費(fèi)上具有非競爭性，但 是卻可以較輕易地做到排他； n共同資源共同資源或公共池塘資源物品：公共池塘資源物品：在消費(fèi) 上具

5、有競爭性，但是卻無法有效地排他。 準(zhǔn)公共物品 n俱樂部物品和共同資源物品通稱為“準(zhǔn)準(zhǔn) 公共物品公共物品”，即不同時(shí)具備非排他性和 非競爭性。 n準(zhǔn)公共物品一般具有“擁擠性”的特 點(diǎn)機(jī)場、碼頭、公路。 2.2 多維商品屬性多維商品屬性 n一種商品或服務(wù)擁有眾多的屬性或質(zhì)量維 度，不同商品包含著不同數(shù)目的屬性。 n以公路基礎(chǔ)設(shè)施為例，除了較明顯的公路 長度、寬度、坡度等屬性外，路面強(qiáng)度、 路面抗滑性等也日益成為重要的屬性。因 此，公路是包含多個(gè)質(zhì)量維度的商品。 產(chǎn)權(quán)界定的成本 n由于商品屬性很復(fù)雜，其水平隨商品不 同而各異，測定每種屬性都要付出成本 ，因此不能全面或完全精確。同時(shí)，對 產(chǎn)權(quán)的界定要

6、消耗資源。因此，產(chǎn)權(quán)從 來不可能得到充分的界定。 n由于產(chǎn)權(quán)界定的成本可能會非常高，以 至于產(chǎn)權(quán)的所有者不得不放棄了部分甚 至所有的權(quán)利。 多維商品屬性的產(chǎn)權(quán)界定 n由于產(chǎn)權(quán)界定的困難，商品的一些屬性歸某所 有者所有，其使用效率可能會很高；但這并不 能保證，當(dāng)該商品的另外一些屬性也歸其所有 時(shí)，其使用效率必然也很高。 n就某些屬性來說，如果所有者認(rèn)為他們部分權(quán) 利的行使成本太高，甚至?xí)x擇將它們置入公 共領(lǐng)域，這使得商品的一些屬性成為公共財(cái)產(chǎn) （并非人們沒有意識到這些資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，而是 人們不愿去其界定產(chǎn)權(quán)）。 課程作業(yè)課程作業(yè) n前幾年某地交通部門在某國道上修建了 一座公路收費(fèi)站，位置正好在村

7、中間。 農(nóng)民的拖拉機(jī)從農(nóng)田里拉蔬菜回家，或 者從村南到村北，都必須經(jīng)過這個(gè)收費(fèi) 站，每次經(jīng)過都必須交過路費(fèi)。 n為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，村委會拿錢在國道西 邊數(shù)百米處另修了一條簡易路，專供村 民的車在本村行走時(shí)繞開收費(fèi)站。 n農(nóng)民方便了，卻又出現(xiàn)了新問題：公路 上南來北往的大卡車、客運(yùn)車，為了逃 避交費(fèi)，竟然也從農(nóng)民修的自用道路上 繞行。它們壓壞了水渠涵洞的水泥管， 碰掉了水泥橋的護(hù)欄板。 n對此，農(nóng)民們非常氣憤。于是有人想出 了過路收費(fèi)以補(bǔ)償損失的辦法，每過一 車，收費(fèi)1元或2元。有的卡車司機(jī)不愿 交錢，還向政府舉報(bào)。有關(guān)部門根據(jù)國 家關(guān)于道路設(shè)置收費(fèi)站的規(guī)定，強(qiáng)令村 里關(guān)閉了那個(gè)收費(fèi)站。 問題（書

8、P117） n“有人不愿交錢，還向政府舉報(bào)。”試分析為什么 有的司機(jī)不愿意交錢？ n假定收費(fèi)站的設(shè)置與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都合法，為何村民 不愿意在收費(fèi)站交納過路費(fèi)？ n為何村委會不肯或無法與收費(fèi)站協(xié)商，對村民車 輛的通行給予優(yōu)惠或免費(fèi)？ n從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，賀蘭縣四十里店村的問題有哪 些解決辦法？村民和收費(fèi)站雙方可能出現(xiàn)怎樣的 行為？ 作業(yè)評析作業(yè)評析農(nóng)民的農(nóng)民的“道路權(quán)道路權(quán)” n “有人不愿交錢，還向政府舉報(bào)。”試分析為 什么有的司機(jī)不愿意交錢？ n 假定收費(fèi)站的設(shè)置與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都合法，為何村 民不愿意在收費(fèi)站交納過路費(fèi)？ n 為何村委會不肯或無法與收費(fèi)站協(xié)商，對村民 車輛的通行給予優(yōu)惠或免費(fèi)？ n 從

9、經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，該問題有哪些解決辦法？村 民和收費(fèi)站雙方可能出現(xiàn)怎樣的行為？ 一般的答案 n簡易路修建障礙物或監(jiān)控設(shè)備以阻擋外 地繞行的卡車。 n收費(fèi)站對村民的車輛優(yōu)惠或免費(fèi)通行（ 優(yōu)于先收費(fèi)再返還）。 n撤銷簡易路？ n收費(fèi)站搬遷？ 更本源的問題 n公路產(chǎn)品的供給，公路成本的合理分?jǐn)偅?距離因素，品質(zhì)因素，供給是否與需求相 吻合需求者有沒有選擇權(quán)） n收費(fèi)公路產(chǎn)權(quán)界定的成本（車輛繞行收費(fèi) 站并不違法，收費(fèi)站的選址有無潛在 的繞行線路，與簡易路的競爭） n簡易路產(chǎn)權(quán)界定的成本（放任，私下交易 機(jī)會主義，集體設(shè)卡借助于其他 執(zhí)法者以降低成本） n機(jī)會主義問題的嚴(yán)重性（村民年卡或通行 證的轉(zhuǎn)手） n

10、該案例可視為高速公路與一般公路的縮影 非標(biāo)準(zhǔn)答案 前提假設(shè)：村民無收費(fèi)權(quán)、有道路權(quán)，收 費(fèi)站不撤。村民可以選擇： nA 如果外部車輛造成的損失較大，則可 以在道閘、門架、安全樁等障礙物、監(jiān) 控+路政執(zhí)法中選擇成本（建設(shè)+維護(hù)成 本- 收費(fèi)站的“補(bǔ)貼”）較小者保護(hù)簡易 路并通行村民的小型車收費(fèi)站小贏； 非標(biāo)準(zhǔn)答案 nB 若上述措施的成本遠(yuǎn)大于外部車輛造 成的損失且二者均大于村民向收費(fèi)站交 納的過路費(fèi)，則封閉簡易路收費(fèi)站全 贏； nC 若上述措施的成本遠(yuǎn)大于外部車輛造 成的損失但小于村民向收費(fèi)站交納的過 路費(fèi)，則干脆不管收費(fèi)站將損失大部 分收入或求助于政府或搬遷。 非標(biāo)準(zhǔn)答案 若村民選擇A，則村民

11、的大型車從收費(fèi)站 通行，并與其協(xié)商能否優(yōu)惠。 n若能優(yōu)惠，辦理通行證或月/季/年票 村民選擇C的威脅（博弈）可能導(dǎo)致“雙 贏”，收費(fèi)站承受機(jī)會主義風(fēng)險(xiǎn)。 n若不能優(yōu)惠，村里可以從簡易路損失的減 少中提取部分補(bǔ)貼村民的大型車去通行收 費(fèi)站村里的內(nèi)部分配問題。 2.3 互補(bǔ)性與替代性互補(bǔ)性與替代性 n運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施最基本的組成單元是線路 和節(jié)點(diǎn)，當(dāng)節(jié)點(diǎn)之間存在著不同的線路 時(shí)，這些線路和節(jié)點(diǎn)就構(gòu)成了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)。 n運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的相互連接和合作是 其網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)性的基礎(chǔ)，同時(shí)也決定了網(wǎng) 絡(luò)中各節(jié)點(diǎn)的競爭地位。 案例：杭州灣大橋 n杭州灣大橋收費(fèi)分3段總共130元：80元 僅為跨海大橋的過路費(fèi)用；庵東進(jìn)口

12、到 大橋這段引線加上海鹽出口到大橋這2段 路加起來最多10公里，這10公里要收50 元？5元每公里？ n有網(wǎng)友說：直接說130元好了，去大橋肯 定要上橋下橋，又不能直接飛到橋上。 2.4 規(guī)模經(jīng)濟(jì)性規(guī)模經(jīng)濟(jì)性 n一個(gè)四條跑道的機(jī)場比兩個(gè)兩跑道的機(jī) 場更經(jīng)濟(jì)。 n但是，隨著航站樓的擴(kuò)大，乘客抵離數(shù) 量大幅增加使得找尋和通過登機(jī)門變得 越來越困難和麻煩。 n所以，機(jī)場的規(guī)模應(yīng)該同時(shí)考慮并權(quán)衡 跑道數(shù)量的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和航站樓的規(guī)模不 經(jīng)濟(jì)。 3 3 運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的供給供給特性特性 3.1 投資收益的投資收益的不確定性不確定性 n固定設(shè)施的投資數(shù)額和沉沒成本高，而 且固定設(shè)施的建設(shè)周期和使用

13、周期都較 長，因此未來的投資成本和項(xiàng)目收益也 都具有更多的不確定性。 收益折現(xiàn)值 n將投資項(xiàng)目今后各個(gè)年度的收益現(xiàn)金流 根據(jù)某一折現(xiàn)率（discount factor）折合 成當(dāng)前的現(xiàn)金價(jià)值。 折現(xiàn) 折現(xiàn)方法是一種對不同的成本和收入項(xiàng)目 加權(quán)的方法，在計(jì)算中根據(jù)它們發(fā)生的時(shí) 間為準(zhǔn)，對較遠(yuǎn)的項(xiàng)目予以較少的重視。 式中：PDV(i)是第i年收益的折現(xiàn)值，I(i)是 第i年的當(dāng)年收益。 合計(jì)收益折現(xiàn)值 如果假定項(xiàng)目收益和銀行利率都是不變的， 而且收益期限可以無限長，那么收益折現(xiàn) 值合計(jì)的計(jì)算公式就可以簡化為： PDVIr 3.2 投資的社會公益性投資的社會公益性 n社會凈福利 社會效益社會成本 （消費(fèi)者剩余消費(fèi)者支付）社會成本 （消費(fèi)者剩余企業(yè)收入）社會成本 n如果不存在外部性，則： n社會凈福利（消費(fèi)者剩余企業(yè)收入） 企業(yè)成本 消費(fèi)者剩余企業(yè)利潤 財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值 其