政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)常見(jiàn)問(wèn)題解析(游龍)

1、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)常見(jiàn)問(wèn)題解析 游 龍 2015年12月22日 主要內(nèi)容 針對(duì)日常工作中、代理機(jī)構(gòu)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題匯 總，具體歸納一些政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn) 行解析。 一、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)前要注意 的幾個(gè)問(wèn)題 二、政府采購(gòu)各個(gè)環(huán)節(jié)要注意的一些問(wèn)題 一、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè) 務(wù)前要注意的幾個(gè)問(wèn)題 問(wèn)題一：代理機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記 1.怎樣注冊(cè)為一個(gè)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)？ 省內(nèi)，登錄“中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)”，進(jìn)入“政府采購(gòu)代理機(jī) 構(gòu)”欄目注冊(cè)登記，待財(cái)政廳審批后即可。 2.怎樣辦理政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)數(shù)字證書(shū)？ 登錄“四川政府采購(gòu)網(wǎng)”，進(jìn)入“辦事指南”欄目，進(jìn)入 “政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)數(shù)字證書(shū)辦理指南”，按程序

2、操作即 可，具體詢(xún)問(wèn)李衛(wèi)波老師，聯(lián)系電 3.怎樣在四川政府采購(gòu)網(wǎng)登記？ 登錄“四川政府采購(gòu)網(wǎng)”，進(jìn)入“政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)登記 系統(tǒng)”登記，具體詢(xún)問(wèn)李衛(wèi)波老師，聯(lián)系電話(huà)028- 86727173。 問(wèn)題二：代理機(jī)構(gòu)資質(zhì) 1.政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)甲乙資質(zhì)是誰(shuí)認(rèn)定的？ 政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法（財(cái)政部令第61號(hào)） 明確規(guī)定，甲級(jí)資質(zhì)由財(cái)政部認(rèn)定，乙級(jí)資格由申請(qǐng)人所 在的省級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)認(rèn)定，但61號(hào)現(xiàn)在已經(jīng)廢除。 2.現(xiàn)在開(kāi)展政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)，有些代理機(jī)構(gòu)咨詢(xún)：采購(gòu) 人要求代理機(jī)構(gòu)要有甲乙資質(zhì)，怎么辦？ 2014年9月26日，財(cái)政部印發(fā)了關(guān)于做好政府采購(gòu)代理 機(jī)構(gòu)資格認(rèn)

3、定行政許可取消后相關(guān)政策銜接工作的通知 （財(cái)庫(kù)2014122號(hào)），明確取消甲乙資質(zhì)，即甲乙資 質(zhì)只代表過(guò)去，從今以后財(cái)政部沒(méi)有新規(guī)定，那么代理機(jī) 構(gòu)代理業(yè)務(wù)就沒(méi)有資質(zhì)限制。 問(wèn)題三：外省代理機(jī)構(gòu)如何開(kāi)展業(yè)務(wù) 外省已經(jīng)注冊(cè)的代理機(jī)構(gòu)或者分公司要在四川開(kāi) 展業(yè)務(wù)，需要滿(mǎn)足如下條件： 1.在四川政府采購(gòu)網(wǎng)登記。 2.辦理政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)數(shù)字證書(shū)。 問(wèn)題四：代理機(jī)構(gòu)能代理哪些業(yè)務(wù) 1.中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法第十八條明確 規(guī)定，哪些項(xiàng)目是屬于集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理，哪些 項(xiàng)目是社會(huì)代理機(jī)構(gòu)代理。 2.政府采購(gòu)目錄也對(duì)代理范圍進(jìn)行了規(guī)定。 3.哪里可以查到政府采購(gòu)目錄？四川政府采購(gòu)網(wǎng) 上可以查到。 二、政府采

4、購(gòu)各個(gè)環(huán)節(jié)要注意 的一些問(wèn)題 第一個(gè)環(huán)節(jié) 政府采購(gòu)委托協(xié)議 案列：委托協(xié)議=霸王條款？ 采購(gòu)人反應(yīng)：某些代理機(jī)構(gòu)和采購(gòu)人簽訂委托協(xié)議時(shí)，明 確采購(gòu)人提供的需求全部由采購(gòu)人全權(quán)負(fù)責(zé)，代理機(jī)構(gòu)只 負(fù)責(zé)根據(jù)采購(gòu)人的需求編制招標(biāo)文件，這個(gè)是霸王條款？ 為什么？因?yàn)槿绻少?gòu)人的采購(gòu)需求對(duì)供應(yīng)商造成歧視待 遇或者差別待遇，那么這個(gè)后果全權(quán)責(zé)任就應(yīng)該由采購(gòu)人 負(fù)責(zé)，代理機(jī)構(gòu)可以免責(zé)，這種說(shuō)法可以說(shuō)是非常錯(cuò)誤的。 按照中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例第十三條和 第六十一條規(guī)定，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提高確定采購(gòu)需求的專(zhuān)業(yè) 化服務(wù)水平和發(fā)現(xiàn)采購(gòu)人的需求不符合政府采購(gòu)法律法規(guī)， 要告知采購(gòu)人修改，所以編制采購(gòu)文件不是一方的

5、事情， 而是采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)共同的事情。 第二個(gè)環(huán)節(jié) 政府采購(gòu)文件編制 問(wèn)題一：招標(biāo)范本拿來(lái)主義 在符合政府采購(gòu)法律制度的前提下，采購(gòu)組織單 位編制招標(biāo)文件，可以結(jié)合招標(biāo)文件范本制定適 合招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)文件，范本未涉及但采購(gòu)活動(dòng) 需要規(guī)范的事項(xiàng)要在招標(biāo)文件中體現(xiàn)。但是，現(xiàn) 實(shí)情況卻不是想象中那么好。 案例：某些代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件不動(dòng)腦筋，直 接照搬招標(biāo)范本，導(dǎo)致招標(biāo)文件編制不規(guī)范不完 整。 因此，要提高編制招標(biāo)文件的專(zhuān)業(yè)化水平。 問(wèn)題二：供應(yīng)商資格條件設(shè)置 1.供應(yīng)商地域限制。 案例：采購(gòu)項(xiàng)目要求投標(biāo)供應(yīng)商注冊(cè)地不在本地 的，需在本地設(shè)有分公司及辦事處。 2.供應(yīng)商行業(yè)限制。 案例：采購(gòu)項(xiàng)目

6、要求投標(biāo)供應(yīng)商為曾經(jīng)為該項(xiàng)目 提供過(guò)設(shè)計(jì)、編制、管理等服務(wù)的供應(yīng)商。 3.企業(yè)規(guī)模限制。 案例：如采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算只有300萬(wàn)，卻要求投標(biāo)供 應(yīng)商注冊(cè)資金大于400萬(wàn)。 4.其他歧視性或排他性條款。 案例：采購(gòu)項(xiàng)目指定品牌、指定專(zhuān)利、指定特定 供應(yīng)商、提供幾個(gè)月的社保證明、提供幾年無(wú)虧 損證明等等。 因此，代理機(jī)構(gòu)在編制招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)結(jié)合具體 的政府采購(gòu)項(xiàng)目確定，不得設(shè)置與項(xiàng)目無(wú)直接聯(lián) 系的資格條件、不得以制造廠(chǎng)商的條件作為參加 政府采購(gòu)活動(dòng)供應(yīng)商的資格條件、不得以滿(mǎn)足具 體幾家供應(yīng)商參與作為衡量資格條件設(shè)置合法的 標(biāo)準(zhǔn)、不得將設(shè)置的供應(yīng)商資格條件作為或者變 相作為評(píng)分因素。 問(wèn)題三：采購(gòu)指標(biāo)設(shè)置

7、 1.進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)條款設(shè)置不合理。 案列：采購(gòu)項(xiàng)目沒(méi)有經(jīng)過(guò)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)采購(gòu)進(jìn)口 產(chǎn)品的申請(qǐng)，但在采購(gòu)文件中卻出現(xiàn)允許采購(gòu)進(jìn) 口產(chǎn)品的情形。 2.指標(biāo)設(shè)置前后表達(dá)不一致。 案例：采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)文件前面要求“項(xiàng)目不允許 聯(lián)合體投標(biāo)”，卻在后面表達(dá)“聯(lián)合投標(biāo)的，可 以由聯(lián)合體的一方或者共同提交投標(biāo)保證金”， 前后矛盾。 3.設(shè)置專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)和指向性指標(biāo)。 案列：代理機(jī)構(gòu)要求投標(biāo)供應(yīng)商的產(chǎn)品必須滿(mǎn)足 特定地區(qū)的要求才符合要求。 4.指定品牌。 這個(gè)是非常嚴(yán)重的問(wèn)題，很多采購(gòu)需求或多或少 都涉及到指定品牌問(wèn)題。案例：如海爾品牌機(jī)、 聯(lián)想電腦、蘋(píng)果電腦等等。 5.集中采購(gòu)目錄內(nèi)的貨物、工程、服務(wù)沒(méi)有進(jìn)行

8、集中采購(gòu)。 案例：應(yīng)該編入政府采購(gòu)的電腦、投影機(jī)采購(gòu)， 采購(gòu)項(xiàng)目未編入政府采購(gòu)。 因此，除政府采購(gòu)法律制度明確規(guī)定以外，不得 以任何方式和理由在采購(gòu)文件中指定或者變相指 定品牌、型號(hào)、產(chǎn)地等，不得以供應(yīng)商產(chǎn)品獨(dú)一 無(wú)二的技術(shù)參數(shù)、性能指標(biāo)作為實(shí)質(zhì)性響應(yīng)內(nèi)容， 不得通過(guò)技術(shù)參數(shù)、性能指標(biāo)設(shè)置逐項(xiàng)排斥供應(yīng) 商公平參與競(jìng)爭(zhēng)，不得照搬照抄個(gè)人供應(yīng)商產(chǎn)品 的技術(shù)參數(shù)、性能指標(biāo)，必須要有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó) 家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)。 問(wèn)題四：評(píng)標(biāo)方式及要素 1.未標(biāo)明實(shí)質(zhì)性要求和條件。 案例：采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)文件的許多條例前都加了 “*”，但沒(méi)有標(biāo)明是實(shí)質(zhì)性條款，供應(yīng)商也沒(méi)有 詢(xún)問(wèn)，結(jié)果供應(yīng)商未滿(mǎn)足全部“*”條款，

9、導(dǎo)致投 標(biāo)失敗，被作無(wú)效投標(biāo)處理。供應(yīng)商詢(xún)問(wèn)，代理 機(jī)構(gòu)答復(fù)是未提供滿(mǎn)足“*”條款的條件，這個(gè)是 招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。但是招標(biāo)文件沒(méi)有明確 “*”是實(shí)質(zhì)性條款。供應(yīng)商不滿(mǎn)就此投訴，后果 是代理機(jī)構(gòu)不僅被責(zé)令重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)，財(cái)政 部門(mén)還根據(jù)投訴人的訴求對(duì)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰。 2.評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和方法不合規(guī)。 案例：采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)不 明確，很多指標(biāo)給分出現(xiàn)了優(yōu)、良好、一般、差 的描述，憑借映像給分，很多不能進(jìn)行量化。 3.未按規(guī)定執(zhí)行綜合評(píng)分法。采用綜合評(píng)分法， 價(jià)格分值比重：貨物為30%-60%，服務(wù)為10%-30%。 案例：采購(gòu)項(xiàng)目服務(wù)分值竟然打到30%。 注意：采用綜合評(píng)分法

10、，供應(yīng)商資格條件不列為 評(píng)分因素。 4.沒(méi)有明顯傾向性、歧視性指標(biāo)。 案例：采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)文件評(píng)分表售后服務(wù)一欄， 竟然明顯規(guī)定投標(biāo)供應(yīng)商在本地區(qū)的加分。 5.未執(zhí)行采購(gòu)政策。 案例：采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)文件未載明對(duì)產(chǎn)品的節(jié)能要 求、合規(guī)產(chǎn)品的條件和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品 強(qiáng)制采購(gòu)、優(yōu)先采購(gòu)的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以及未執(zhí)行對(duì)小 微企業(yè)給予6%-10%的價(jià)格扣除。 注：什么是小微企業(yè)？參看國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)對(duì)中 小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)。 因此，評(píng)分方法及要素必須符合政府采購(gòu)法律制 度的規(guī)定，要以正確的招標(biāo)文件為準(zhǔn)，不得以任 何方式和理由設(shè)置模棱兩可的評(píng)分條件。招標(biāo)文 件技術(shù)參數(shù)、性能指標(biāo)、商務(wù)、服務(wù)等要求中未 明確的事項(xiàng)，不得

11、作為評(píng)分因數(shù)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。招 標(biāo)文件評(píng)分因素中分值所占比例應(yīng)按規(guī)定執(zhí)行， 沒(méi)有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)將價(jià)格、技術(shù)、服務(wù)作為主要 評(píng)分因素，合理設(shè)定分值。 問(wèn)題五：進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu) 進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)，必須經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核同意。 進(jìn)口產(chǎn)品參與政府采購(gòu)活動(dòng)，不得以此排斥國(guó)貨 參加政府采購(gòu)活動(dòng)，也不得排斥或者限制國(guó)貨成 為中標(biāo)、成交產(chǎn)品。 采購(gòu)組織單位在編制采購(gòu)文件過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)要求 供應(yīng)商在開(kāi)標(biāo)一覽表、報(bào)價(jià)函、產(chǎn)品清單中表明 投標(biāo)（報(bào)價(jià)）產(chǎn)品是否屬于進(jìn)口產(chǎn)品，并在采購(gòu) 文件中進(jìn)行相關(guān)格式文本的設(shè)置。 問(wèn)題六：采購(gòu)合同 采購(gòu)組織單位在編制采購(gòu)文件中政府采購(gòu)合同的 主要條款時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確履約時(shí)間、履約方式、質(zhì) 量要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、

12、付款時(shí)間、付款方式等方面 的具體要求，并在評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中體現(xiàn)。 問(wèn)題七：采購(gòu)文件無(wú)廢標(biāo)條款 采購(gòu)文件無(wú)廢標(biāo)條款，我省曾經(jīng)制定出臺(tái)招標(biāo)文 件范本，這個(gè)情況現(xiàn)在應(yīng)該得到很好解決，但是 也應(yīng)該引起重視。 18號(hào)令第18條第8款有明確規(guī)定，在編制招標(biāo)文件 的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)在文件顯著位置明示廢標(biāo)條款， 這不僅是代理機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)的體現(xiàn)，也是招標(biāo)文件嚴(yán) 肅性的要求。 問(wèn)題八：招標(biāo)文件售價(jià)過(guò)高 案例：很多供應(yīng)商都反映曾買(mǎi)過(guò)1000元以上的招 標(biāo)文件。 目前我省這種現(xiàn)象逐漸減少。財(cái)政部18號(hào)令第23 條規(guī)定：招標(biāo)文件售價(jià)應(yīng)當(dāng)按照彌補(bǔ)招標(biāo)文件印 制成本費(fèi)用的原則確定，不得以營(yíng)利為目的，不 得以招標(biāo)采購(gòu)金額作為招標(biāo)

13、文件售價(jià)依據(jù)。 第三個(gè)環(huán)節(jié) 政府采購(gòu)信息公告 問(wèn)題一：未在指定媒體上發(fā)布信息公告 財(cái)政部19號(hào)令明確規(guī)定，政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布 政府采購(gòu)信息公告，必須在財(cái)政部門(mén)指定的信息 發(fā)布媒體上發(fā)布。但是，近年來(lái)有些采購(gòu)項(xiàng)目卻 未在指定媒體上發(fā)布，財(cái)政部門(mén)有權(quán)追究其相應(yīng) 的法律責(zé)任。 問(wèn)題二：政府采購(gòu)信息公告內(nèi)容不完整 財(cái)政部第19號(hào)令第16條明確規(guī)定，政府采購(gòu)信息 公告不得遺漏依法必須公告的事項(xiàng)。但，事實(shí)上， 部分代理機(jī)構(gòu)對(duì)信息公告不重視，不發(fā)布公告或 不按規(guī)定完整發(fā)布政府采購(gòu)信息公告時(shí)有發(fā)生。 如某代理機(jī)構(gòu)代理項(xiàng)目的中標(biāo)公告，無(wú)項(xiàng)目用途、 數(shù)量、合同履行日期等。 問(wèn)題三：招標(biāo)公告與招標(biāo)文件內(nèi)容不一致

14、財(cái)政部19號(hào)令16條明確規(guī)定，公告政府采購(gòu)信息 必須做到內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確可靠，不得有虛假或誤 導(dǎo)性陳述，不得遺漏依法必須公告的事項(xiàng)。如招 標(biāo)公告招標(biāo)發(fā)售只要求投標(biāo)供應(yīng)商帶單位介紹信、 個(gè)人身份證明就可以投標(biāo)，但是到現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)還需 要帶企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件、稅務(wù)登記證副 本等，因無(wú)法投標(biāo)而打監(jiān)督電話(huà)。注：現(xiàn)在投標(biāo) 只需要帶單位介紹信和個(gè)人證明即可。 問(wèn)題四：政府采購(gòu)信息公告錯(cuò)字百出 1.把元寫(xiě)成萬(wàn)元，把美元寫(xiě)成元。 2.把千萬(wàn)金額寫(xiě)成百萬(wàn)金額。 3.招標(biāo)采購(gòu)失敗結(jié)果應(yīng)該是廢標(biāo)，寫(xiě)成流標(biāo)。 4.非招標(biāo)采購(gòu)失敗結(jié)果應(yīng)該是項(xiàng)目終止，寫(xiě)成廢 標(biāo)。 5.政府采購(gòu)工程應(yīng)該是采用非招標(biāo)采購(gòu)，但是采 用公開(kāi)招標(biāo)

15、方式的非常多，重申多次都等于無(wú)用 功。 問(wèn)題五：政府采購(gòu)信息公告時(shí)間 財(cái)庫(kù)2015年135號(hào)重新進(jìn)行了明確規(guī)定，招標(biāo) 公告、資格預(yù)審公告的公告期限是5個(gè)工作日；競(jìng) 爭(zhēng)性談判公告、競(jìng)爭(zhēng)性磋商公告和詢(xún)價(jià)公告的公 告期限為3個(gè)工作日；中標(biāo)、成交公告應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、 成交供應(yīng)商確定之日起2個(gè)工作日內(nèi)公告，公告期 限為1個(gè)工作日；更正公告應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間15 日前、提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前， 或者提交首次響應(yīng)文件截止之日3個(gè)工作日前，不 足則順延時(shí)間。 問(wèn)題六：政府采購(gòu)信息公告其他問(wèn)題 1.未按規(guī)定發(fā)布更正公告。 2.未按規(guī)定發(fā)布中標(biāo)（成交）公告。 3.延長(zhǎng)開(kāi)標(biāo)時(shí)間的變更公告發(fā)布時(shí)間不符合規(guī)

16、定 期限。 4.對(duì)招標(biāo)文件的澄清或修改時(shí)間不符合規(guī)定期限 信息公告審核基本要求 采購(gòu)預(yù)公告，應(yīng)對(duì)采購(gòu)計(jì)劃表、委托代理協(xié)議、 進(jìn)口產(chǎn)品審核資料、采購(gòu)方式變更審批資料等進(jìn) 行審核。 采購(gòu)公告，應(yīng)對(duì)采購(gòu)文件資格條件、技術(shù)參數(shù)、 性能指標(biāo)要求、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等有無(wú)明顯 的傾向性、歧視性進(jìn)行審核。 采購(gòu)結(jié)果預(yù)公告，應(yīng)對(duì)評(píng)審報(bào)告中評(píng)審委員會(huì)成 員是否簽字、中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商數(shù)量是否 符合采購(gòu)文件的規(guī)定、中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商 是否報(bào)價(jià)進(jìn)行審核。 采購(gòu)結(jié)果公告，應(yīng)對(duì)采購(gòu)結(jié)果是否經(jīng)過(guò)采購(gòu)人確 定進(jìn)行審核。 第四個(gè)環(huán)節(jié) 投標(biāo) 投標(biāo)環(huán)節(jié)，代理機(jī)構(gòu)請(qǐng)注意自己的性質(zhì)，自己是 中介機(jī)構(gòu)，投標(biāo)文件密封、標(biāo)準(zhǔn)是否出

17、現(xiàn)問(wèn)題， 不要私自拿注意，不要拒收供應(yīng)商的投標(biāo)文件， 一切都由評(píng)審委員會(huì)（評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判 小組或者詢(xún)價(jià)小組）決定供應(yīng)商的資格條件是否 符合要求。 第五個(gè)環(huán)節(jié) 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo) 問(wèn)題一：未回避評(píng)審專(zhuān)家 財(cái)政部18號(hào)令第45條明確規(guī)定，招標(biāo)采購(gòu)單位就 招標(biāo)文件征詢(xún)過(guò)意見(jiàn)的專(zhuān)家，不得再作為評(píng)標(biāo)專(zhuān) 家參加評(píng)標(biāo)。 案例：采購(gòu)項(xiàng)目其中一家投標(biāo)供應(yīng)商的技術(shù)負(fù)責(zé) 人就是本項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)的成員，沒(méi)有進(jìn)行回避， 導(dǎo)致重新組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。 問(wèn)題二：未從財(cái)政部門(mén)評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘?抽取專(zhuān)家 財(cái)政部18號(hào)令明確規(guī)定，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)從上 一級(jí)或者同級(jí)財(cái)政部門(mén)隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家。但是， 在代理機(jī)構(gòu)檢查過(guò)程中，代理機(jī)構(gòu)未

18、從專(zhuān)家?guī)斐?取專(zhuān)家而重新招標(biāo)的例子屢見(jiàn)不鮮。 問(wèn)題三：評(píng)標(biāo)記錄、錄像 1.評(píng)標(biāo)記錄存在涂改現(xiàn)象。 2.開(kāi)標(biāo)唱標(biāo)記錄不完整。 3.評(píng)標(biāo)錄像只有人影、沒(méi)有聲音。 問(wèn)題四：采購(gòu)人代表無(wú)授權(quán) 采購(gòu)人代表未出具采購(gòu)人的授權(quán)委托書(shū)參與評(píng)標(biāo)。 在這次檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)了很多次，代理機(jī)構(gòu)要 引起高度重視。 問(wèn)題五：其他問(wèn)題 1.代理機(jī)構(gòu)未進(jìn)行評(píng)分復(fù)核。評(píng)審過(guò)程中，代理 機(jī)構(gòu)要對(duì)評(píng)審委員會(huì)打分進(jìn)行復(fù)核，但是很多都 沒(méi)有復(fù)核或者簡(jiǎn)單復(fù)核，導(dǎo)致出現(xiàn)問(wèn)題就找監(jiān)管 部門(mén)，問(wèn)怎么辦？ 2.無(wú)評(píng)審專(zhuān)家抽取記錄。 3.未妥善保存投標(biāo)文件。 4.評(píng)標(biāo)報(bào)告內(nèi)容不完整。 第六個(gè)環(huán)節(jié) 中標(biāo)成交 1.中標(biāo)成交產(chǎn)品問(wèn)題。 一是與需求不符。

19、 案例：采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品，財(cái)政部門(mén)審批是2個(gè)，但實(shí) 際采購(gòu)數(shù)量為4個(gè)。 二是違規(guī)采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品。沒(méi)有財(cái)政部門(mén)審批，私 自采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品。 2.中標(biāo)成交金額超預(yù)算。 案例：采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算計(jì)劃申請(qǐng)表是100萬(wàn)，在招標(biāo) 項(xiàng)目要求中金額卻達(dá)200萬(wàn)等。 第七個(gè)環(huán)節(jié) 合同管理 1.未按規(guī)規(guī)定時(shí)間簽訂合同。 一是提前簽訂合同。 二是中標(biāo)成交通知書(shū)發(fā)出后未按規(guī)定趕時(shí)間簽訂 合同。 案例：采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出時(shí)間為9月份，合 同簽訂時(shí)間為12月份。 2.合同未按規(guī)定存檔。 案例：采購(gòu)項(xiàng)目未見(jiàn)中標(biāo)供應(yīng)商與采購(gòu)人簽訂的 合同。 第八個(gè)環(huán)節(jié) 保證金 問(wèn)題一：未按規(guī)定收取保證金 中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例第三十 三條規(guī)定，投標(biāo)保證金不得超過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金 額的2%；18號(hào)令第36條規(guī)定，投標(biāo)保證金不得超 過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目概算的1%；74號(hào)令第14條也規(guī)定，保 證金數(shù)額應(yīng)當(dāng)不超過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算的2%。但，在 具體執(zhí)行過(guò)程中，某些代理機(jī)構(gòu)就未執(zhí)行。 問(wèn)題二：逾期退還保證金 18號(hào)令第37條、74號(hào)令第20條、第34條明確規(guī)定， 未中標(biāo)供應(yīng)商的投