使用林地項(xiàng)目可行報(bào)告

1、營(yíng)口營(yíng)口 xxxx 有限公司使用林地可有限公司使用林地可 行性研究報(bào)告行性研究報(bào)告 大石橋市林業(yè)勘查規(guī)劃設(shè)計(jì)院大石橋市林業(yè)勘查規(guī)劃設(shè)計(jì)院 目目 錄錄 第一章第一章 總論總論.- 1 - 1.1 項(xiàng)目概況.- 1 - 1.2 擬使用林地概況.- 3 - 1.3 編寫(xiě)依據(jù).- 3 - 第二章第二章 項(xiàng)目基本情況項(xiàng)目基本情況.- 5 - 2.1 項(xiàng)目的由來(lái)及提出.- 5 - 2.2 項(xiàng)目區(qū)域及項(xiàng)目區(qū)基本情況.- 5 - 第三章第三章 項(xiàng)目工程擬使用林地現(xiàn)狀項(xiàng)目工程擬使用林地現(xiàn)狀.- 8 - 3.1 擬使用林地現(xiàn)狀的調(diào)查分析方法.- 8 - 3.2 擬使用林地情況.- 9 - 3.3 重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植

2、物及古樹(shù)名木情況.- 9 - 第四章第四章 征占用林地對(duì)環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響征占用林地對(duì)環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響.- 10 - 4.1 對(duì)森林資源的影響.- 10 - 4.2 對(duì)生物多樣性的影響.- 10 - 4.3 對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響.- 10 - 4.4 對(duì)林業(yè)發(fā)展的影響.- 11 - 第五章第五章 綜合評(píng)價(jià)綜合評(píng)價(jià).- 12 - 5.1 使用林地的必要性和迫切性.- 12 - 5.2 項(xiàng)目征占用林地的建設(shè)條件.- 13 - 5.3 項(xiàng)目征占用林地相關(guān)技術(shù)措施.- 14 - 5.4 效益分析.- 15 - 第六章第六章 保障措施保障措施.- 17 - 6.1 技術(shù)與資金保障.- 17 - 6.2

3、 植被異地恢復(fù)措施.- 17 - 6.3 植被就地保護(hù)措施.- 18 - 第七章第七章 可行性研究結(jié)論可行性研究結(jié)論.- 19 - 第八章第八章 相關(guān)說(shuō)明相關(guān)說(shuō)明.- 20 - 附件：附件： 1、林業(yè)局文件 2、關(guān)于營(yíng)口 xx 有限公司項(xiàng)目工程征收林地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)報(bào)告 3、森林植被恢復(fù)費(fèi)收據(jù) 4、設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 附表：附表： 1、征占用林地補(bǔ)償費(fèi)明細(xì)表 附圖：附圖： 1、 營(yíng)口 xx 有限公司建設(shè)項(xiàng)目行政區(qū)域位置圖 2、 營(yíng)口 xx 有限公司建設(shè)項(xiàng)目實(shí)測(cè)圖 3、 營(yíng)口 xx 有限公司占有林地位置圖 第一章 總論 1.1 項(xiàng)目概況 1.1.1 項(xiàng)目名稱(chēng) 石油冶煉催化反應(yīng)含鎂副產(chǎn)品的分離與利用擴(kuò)產(chǎn)改造

4、1.1.2 業(yè)主性質(zhì) 中外合資 1.1.3 隸屬關(guān)系 營(yíng)口 xx 有限公司 1.1.4 法人代表 1.1.5 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 1.1.6 項(xiàng)目批準(zhǔn)單位 大石橋市發(fā)展和改革局 1.1.7 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo) 項(xiàng)目建成后，年產(chǎn)復(fù)合耐火材料 6 萬(wàn)噸，含鎳副產(chǎn)物 1 萬(wàn)噸。年產(chǎn)值 可創(chuàng)收 億元，利潤(rùn)總額 萬(wàn)元，稅金 萬(wàn)元。通過(guò)在南樓經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)錢(qián)家村 的建廠開(kāi)發(fā)，能滿足企業(yè)發(fā)展需求，同時(shí)也能為當(dāng)?shù)匕仓寐毠?150 人，對(duì) 社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益是雙豐收，最終使南樓經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)錢(qián)家村及周邊農(nóng)村 走向民富的道路。 1.1.8 項(xiàng)目基本情況 大石橋市是遼寧省最重要的菱鎂礦資源產(chǎn)地，菱鎂礦的開(kāi)采和生產(chǎn)具 有 90 多年歷史，

5、總探明儲(chǔ)量 44.56 億噸，占全省的 66.9%，保有儲(chǔ)量 43.63 億噸，占全省的 67.1%，與俄羅斯、奧地利、朝鮮并稱(chēng)世界“四大鎂 礦”產(chǎn)地之一。大石橋市的菱鎂礦主要分布在南樓開(kāi)發(fā)區(qū)的圣水、高莊， 官屯鎮(zhèn)的大嶺、平二房，青花管理區(qū)的青花峪一帶，豐富的菱鎂礦資源為 鎂質(zhì)材料及其副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)提供了良好的資源保障。 該工程項(xiàng)目區(qū)位于鎂都營(yíng)口南樓經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)錢(qián)家村（詳見(jiàn)項(xiàng)目區(qū)地 理位置圖）,該地區(qū)為丘陵區(qū),海拔 110150 米,全區(qū)經(jīng)濟(jì)主要以礦產(chǎn)開(kāi)發(fā) 為主。本項(xiàng)目涉及的林地為廢棄礦場(chǎng)通過(guò)整平整理出的工業(yè)用地，環(huán)保措 施到位，排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)。 1.1.9 項(xiàng)目投資規(guī)模及資金來(lái)源 建設(shè)投資 萬(wàn)元，鋪

6、底流動(dòng)資金 萬(wàn)元，全部資金由營(yíng)口 xx 有限公司自 籌。 1.1.10 項(xiàng)目擬用地規(guī)模 征地面積 4.6667 公頃，全部為林業(yè)用地。 1.1.11 項(xiàng)目效益 項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，年產(chǎn)值 億元，利潤(rùn)總額 萬(wàn)元，稅金 萬(wàn)元，可安置職工 150 人。 1.1.12 前期準(zhǔn)備情況 營(yíng)口市南樓經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局核發(fā)了建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū) ，大 石橋發(fā)展和改革局對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行了備案，大石橋政府、企業(yè)征收林地部 門(mén)在充分聽(tīng)取、征求當(dāng)?shù)卣?、地質(zhì)部門(mén)、周邊企業(yè)及群眾對(duì)該項(xiàng)目的意 見(jiàn)和要求的基礎(chǔ)上,委托大石橋市林業(yè)勘查規(guī)劃設(shè)計(jì)院編寫(xiě)使用林地可行性 研究報(bào)告。 1.2 擬使用林地概況 經(jīng)調(diào)查，該項(xiàng)目擬使用林地為南樓經(jīng)濟(jì)

7、開(kāi)發(fā)區(qū)錢(qián)家村 1 林班 11 小班 和 12 小班?？偯娣e 4.6667 公頃（70 畝） ，全部為宜林荒山荒地，沒(méi)有涉及 到國(guó)家公益林和省級(jí)地方公益林。其中，1 林班 11 小班，面積為 2.5667 公 頃（38.5 畝） ；1 林班 12 小班，面積為 2.1 公頃（31.5 畝） 。 1.3 編寫(xiě)依據(jù) 1.3.1 國(guó)家法律 （1） 、 中華人民共和國(guó)森林法 （2） 、 中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例 （3） 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法 1.3.2 有關(guān)法規(guī)、規(guī)定、部門(mén)規(guī)章 （1） 、遼寧省實(shí)施中華人民共和國(guó)土地管理法辦法 （2） 、遼寧省實(shí)施中華人民共和國(guó)森林法辦法 （3） 、 遼寧省青山

8、保護(hù)條例 （4） 、 占用征用林地審核審批管理辦法 （5） 、 占用征用林地審核審批管理規(guī)范 （6） 、 財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局關(guān)于森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理暫行 辦法的通知 （7） 、 遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施征地區(qū)綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的通知 （8） 、遼寧省國(guó)土資源廳關(guān)于公布遼寧省征地區(qū)片地價(jià)表的通知 （9） 、 遼寧省地方標(biāo)準(zhǔn) （db21/706-2009） （10） 、 遼寧省森林采伐作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督管理辦法 1.3.4 有關(guān)發(fā)展規(guī)劃 （1） 大石橋市城市總體規(guī)劃 （2009-2030） （2） 大石橋市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃 （2009-2030） （3） 大石橋市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要

9、 （4） 大石橋市青山保護(hù)規(guī)劃 第二章 項(xiàng)目基本情況 2.1 項(xiàng)目的由來(lái)及提出 大石橋市是中國(guó)菱鎂礦資源大市，隨著國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、遼寧沿 海經(jīng)濟(jì)帶率先發(fā)展等戰(zhàn)略的實(shí)施，鎂礦及其副產(chǎn)品市場(chǎng)的需求越來(lái)越多， 發(fā)展?jié)摿σ苍絹?lái)越大。 為此，營(yíng)口 xx 有限公司提出了石油冶煉催化反應(yīng)含鎂副產(chǎn)物的分離 與利用擴(kuò)產(chǎn)改造項(xiàng)目，并向大石橋市發(fā)展和改革委員局提出申請(qǐng)，依照 大石橋市人民政府關(guān)于大發(fā)改發(fā) 2012 號(hào)，進(jìn)行該項(xiàng)目的建設(shè)。 2.2 項(xiàng)目區(qū)域及項(xiàng)目區(qū)基本情況 2.2.1 自然地理概況 2.2.1.1 地理位置 大石橋市位于遼東半島中部，地處東經(jīng) 1220730-12259， 北緯 4018-4056

10、。南與蓋州接壤，北與海城毗鄰，東與岫巖相依， 西倚營(yíng)口市并與盤(pán)錦隔河相望。地域東西相距 89 公里，南北相距 34 公里。 征用區(qū)域?yàn)榇笫瘶蚴心蠘墙?jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)錢(qián)家村境內(nèi)。 2.2.1.2 地形地貌 大石橋市地勢(shì)自東向西北傾斜。西部是一望無(wú)垠的遼河沖積平原，最 低海拔僅 2 米左右。中部為平原和丘陵緩沖地帶。東部為千山余脈，山地 蜿蜒，溝谷縱橫。地貌類(lèi)型較簡(jiǎn)單，地層、巖性、構(gòu)造對(duì)地貌形態(tài)起著控 制作用。有金牛山、豬龍山、秀才嶺、迷鎮(zhèn)山、海龍川、蟠龍山等。東部 邊境的老轎頂山海拔 1033 米。 2.2.1.3 土壤 該地區(qū)土地類(lèi)型為棕壤土, 質(zhì)地為輕壤。 2.2.1.4 植被 項(xiàng)目區(qū)處于長(zhǎng)白山植物

11、區(qū)系、華北植物區(qū)系交匯地帶，植被類(lèi)型屬遼 南、遼西暖溫帶落葉、闊葉林區(qū)。主要喬木種類(lèi)有、油松、柞樹(shù)、刺槐、 楊樹(shù)、榆樹(shù)等；灌木主要種類(lèi)有山棗、崖椒、榛子等；草本植物種類(lèi)較多， 以禾本科植物為主。 2.2.1.5 水文情況 項(xiàng)目區(qū)境內(nèi)的大清河屬大清河的上游。按流域分為東大清河及西大清 河。東大清河發(fā)源于呂王、建一、黃土嶺鎮(zhèn)的虎皮峪三支流交匯于黃土嶺 后淌入石門(mén)水庫(kù)，在蓋州匯入大清河主流，再入西海。東大清河上有廂房 水庫(kù)、虎皮峪水庫(kù)。西大清河發(fā)源于周家鎮(zhèn)的大金寺、猞猁溝、瓦房溝等 和海城市的英落境內(nèi)。 2.2.1.6 氣候特征 規(guī)劃區(qū)屬于南溫帶亞濕潤(rùn)區(qū)內(nèi)，屬大陸性季風(fēng)氣候。全年光照充足， 四季分明

12、，雨量充沛。年平均氣溫 8.7，一月平均氣溫-10.6，最低氣 溫-30；七月平均氣溫 24.6，最高氣溫 35。年平均降水量 695 毫米， 多集中在七、八月份，無(wú)霜期 175 天左右。 2.2.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況 大石橋市是營(yíng)口市下的縣級(jí)市，轄 2 個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，1 個(gè)省級(jí)工業(yè) 園區(qū)，4 個(gè)行政管理區(qū)，13 個(gè)鎮(zhèn)。截止 2012 年，總?cè)丝诩s 73 萬(wàn)，城市化 水平達(dá)到 65%。在加快城市和新農(nóng)村建設(shè)方面，進(jìn)一步完善了城市功能， 積極應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的沖擊，超額完成了全年各項(xiàng)工作 任務(wù)。2011 年全市地區(qū)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn) 521 億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn) 200 億元，財(cái)政

13、一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn) 33.6 億元，位列全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣 48 位。 境內(nèi)交通十分發(fā)達(dá)，長(zhǎng)大鐵路、哈大鐵路客運(yùn)專(zhuān)線、沈大高速公路、 盤(pán)海高速公路縱穿南北；岫水線貫穿東西。村鎮(zhèn)公路發(fā)達(dá)，移動(dòng)、聯(lián)通、 網(wǎng)通、鐵通遍布全市。 2.2.3 項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)森林資源現(xiàn)狀 2.2.3.1 林地面積 項(xiàng)目區(qū)位于大石橋市南樓經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)錢(qián)家村。全村總面積 161.4 公頃， 其中林地面積 70.2 公頃，占全村總面積的 43.50%。其中項(xiàng)目區(qū)擬占用林 地面積 4.6667 公頃，僅占該村林地總面積的 6.65%，對(duì)該地區(qū)林業(yè)發(fā)展的 影響微乎其微。 2.2.3.2 森林蓄積 有林地蓄積 516.1 立方米。 第三章第三章 項(xiàng)

14、目工程擬使用林地現(xiàn)狀項(xiàng)目工程擬使用林地現(xiàn)狀 3.1 擬使用林地現(xiàn)狀的調(diào)查分析方法 3.1.1 擬使用林地調(diào)查 依據(jù)遼寧省森林經(jīng)營(yíng)技術(shù)規(guī)程 （db21-706-2009）的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)， 經(jīng)過(guò)現(xiàn)地實(shí)際調(diào)查，面積采用衛(wèi)星定位系統(tǒng)測(cè)量，株數(shù)和直徑調(diào)查采用 方法是全林檢尺法和帶狀及塊狀標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查法，各徑階平均樹(shù)高由樹(shù)高曲 線模型確定，林齡和權(quán)屬等林分因子采用現(xiàn)地調(diào)查以及結(jié)合森林資源檔 案數(shù)據(jù)查詢(xún)獲得，其它各項(xiàng)因子采用林業(yè)常規(guī)調(diào)查方法確定，對(duì)擬征用 林地的邊界做了明顯標(biāo)記。 3.1.2 對(duì)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物及古樹(shù)名木的調(diào)查 對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)野生植物調(diào)查，依據(jù)生態(tài)學(xué)野外植被調(diào)查基本原則，根 據(jù)區(qū)域植被覆蓋情況，按照地

15、類(lèi)和植被類(lèi)型的變化選擇標(biāo)準(zhǔn)地進(jìn)行調(diào)查。 對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)野生動(dòng)物的調(diào)查主要是使用歷史調(diào)查數(shù)據(jù)、咨詢(xún)野生動(dòng) 物專(zhuān)家，并結(jié)合尋訪當(dāng)?shù)厝罕姷姆椒?，并詳?xì)記錄野生動(dòng)物的種類(lèi)及分 布情況。 3.1.3 社會(huì)情況調(diào)查 對(duì)于社會(huì)情況調(diào)查主要向各有關(guān)主管部門(mén)和技術(shù)業(yè)務(wù)部門(mén)收集既有 資料，結(jié)合走訪項(xiàng)目區(qū)及周邊的村民進(jìn)一步掌握與征用林地相關(guān)的背景 資料。 3.1.4 地理位置與地貌 大石橋市位于遼東半島中部，地處東經(jīng) 1220730-12259， 北緯 4018-4056。南與蓋州接壤，北與海城毗鄰，東與岫巖相依， 西倚營(yíng)口市并與盤(pán)錦隔河相望。地域東西相距 89 公里，南北相距 34 公里。 該項(xiàng)目位于大石橋市南樓經(jīng)濟(jì)

16、開(kāi)發(fā)區(qū)錢(qián)家村內(nèi)，屬低山丘陵，地形、地貌 類(lèi)型較簡(jiǎn)單，地層、巖性、構(gòu)造對(duì)地貌形態(tài)起著控制作用。 3.2 擬使用林地情況 該項(xiàng)目擬使用的林面積為 4.6667 公頃（70 畝） ，為集體所有的宜林荒 山荒地，屬于 2012 年青山工程閉坑礦生態(tài)治理區(qū)域。 3.3 重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物及古樹(shù)名木情況 經(jīng)調(diào)查，擬使用林地范圍內(nèi)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)國(guó)家級(jí)和遼寧省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng) 物。不涉及森林公園和自然保護(hù)區(qū)，也沒(méi)有古樹(shù)名木。 第四章 征占用林地對(duì)環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響 4.1 對(duì)森林資源的影響 4.1.1 建設(shè)施工時(shí)期對(duì)森林的影響 該項(xiàng)目擬使用林地類(lèi)型為宜林荒山荒地，不會(huì)造成森林生態(tài)系統(tǒng)功能 的減退和新的破壞。對(duì)森林的

17、覆蓋、水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙、農(nóng) 田牧場(chǎng)防護(hù)等生態(tài)效能影響不大，對(duì)野生動(dòng)物的棲息和繁衍不會(huì)造成影響。 4.1.2 營(yíng)運(yùn)時(shí)期對(duì)森林資源的影響 運(yùn)營(yíng)時(shí)期對(duì)周邊林木生長(zhǎng)產(chǎn)生的影響不大，通過(guò)相應(yīng)的環(huán)保措施，這 些影響會(huì)降到最低點(diǎn)，或影響甚微。 4.2 對(duì)生物多樣性的影響 該項(xiàng)目區(qū)為閉坑礦山，屬于青山工程生態(tài)治理范圍內(nèi)，不會(huì)影響該地區(qū) 的物種多樣性。 4.3 對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響 該項(xiàng)目為廢棄礦場(chǎng)通過(guò)整平整理出的工業(yè)用地，環(huán)保措施到位，排放 標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)。但建設(shè)對(duì)環(huán)境質(zhì)量造成影響是不可避免的，在施工期間的生活 垃圾、污水、廢物、施工產(chǎn)生的噪音、煙塵等可以通過(guò)相應(yīng)的治理措施把 危害控制在最小范圍，把對(duì)環(huán)境質(zhì)

18、量的影響降到最低程度。 4.4 對(duì)林業(yè)發(fā)展的影響 本項(xiàng)目擬征收林地面積 4.6667 公頃，在大石橋林地總面積 55272.9 公頃中占有的比例極小，不足萬(wàn)分之一，不會(huì)影響林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。 第五章 綜合評(píng)價(jià) 5.1 使用林地的必要性和迫切性 5.1.1 該項(xiàng)目建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體舉措 科學(xué)發(fā)展觀是新時(shí)期全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想,在我國(guó)職業(yè)教 育發(fā)展的今天，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。 職業(yè)教育要堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的 發(fā)展需要。 中央強(qiáng)調(diào)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，走 新型工業(yè)化的道路。新型工業(yè)化

19、在本質(zhì)上就是人力資源得到充分發(fā)揮的工 業(yè)化，必須依靠數(shù)以?xún)|計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者，依靠規(guī)模宏大的技能型工人。 多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直保持 8%以上的增長(zhǎng)速度，目前正在步入新一輪 快速增長(zhǎng)周期。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，對(duì)生產(chǎn)、服務(wù) 一線勞動(dòng)者的數(shù)量和質(zhì)量都提出了新的要求。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó) 各行各業(yè)對(duì)技能型人才的緊缺都表現(xiàn)得相當(dāng)突出。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和 升級(jí)換代，對(duì)技能型工人的需求日益迫切，而目前進(jìn)城務(wù)工人員很難滿足 和適應(yīng)這種要求，這就對(duì)職業(yè)教育提出了更高的要求。 通過(guò)該項(xiàng)目的實(shí)施，大石橋基礎(chǔ)鎂質(zhì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，擴(kuò)大規(guī)模更多、更好、 更高層次鎂質(zhì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)環(huán)境和條件的改善、增強(qiáng)城市綜

20、合競(jìng)爭(zhēng)力、提高大 石橋市鎂質(zhì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿τ蟹e極的作用，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具 體舉措。 5.1.2 該項(xiàng)目建設(shè)是適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值平均每年有 8%以上 的增長(zhǎng)率。本世紀(jì)的頭 20 年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，還會(huì) 有比較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，必須走新型工業(yè)化之路，把 經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科學(xué)技術(shù)和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái)。通過(guò)該項(xiàng)目的建設(shè)， 可以使鎂質(zhì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 5.2 項(xiàng)目征占用林地的建設(shè)條件 5.2.1 項(xiàng)目選址 本項(xiàng)目經(jīng)過(guò)多次方案優(yōu)化篩選，在不違背項(xiàng)目建設(shè)主體功能的基礎(chǔ)上， 盡可能滿足城建規(guī)劃和地方有關(guān)部門(mén)

21、的要求，避開(kāi)一些可能產(chǎn)生干擾的地 段，盡量避開(kāi)大片森林。在規(guī)劃設(shè)計(jì)上，充分考慮自然條件、經(jīng)濟(jì)條件、 社會(huì)條件等因素，最后經(jīng)過(guò)科學(xué)論證確定建設(shè)規(guī)模和位置。選址在我市礦 產(chǎn)資源最豐富的地區(qū)，工業(yè)原料可以就地取材，擁有便利的交通，能增加 地方稅收，促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 綜合各種因素，該項(xiàng)目選址原則符合當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，符合保 護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡、實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方針。 5.2.2 環(huán)保規(guī)劃 工程的建設(shè)過(guò)程中重點(diǎn)考慮了植被恢復(fù)方案和環(huán)保問(wèn)題。通過(guò)科學(xué)規(guī) 劃，設(shè)計(jì)閉坑礦的生態(tài)治理方案，嚴(yán)格按照有關(guān)部門(mén)批件進(jìn)行嚴(yán)格施工， 在保證項(xiàng)目質(zhì)量功能的前提下，本著不征占或少征占林地的原則，

22、盡量減 少林業(yè)用地的占地面積；對(duì)征占后暫未動(dòng)工建設(shè)的地塊注意保護(hù)現(xiàn)有植被 免遭破壞；對(duì)動(dòng)工建設(shè)的地塊，盡量減少地面開(kāi)挖面積，保留緩沖帶，控 制水土流失。 5.2.3 建設(shè)條件 總體看，該項(xiàng)目選址是科學(xué)的。對(duì)于在施工期間人為造成的不利影響， 通過(guò)環(huán)保措施可以得到減免。從環(huán)境角度來(lái)看，通過(guò)綠化可以極大提高環(huán) 境質(zhì)量。因此，本次工程的建設(shè)措施是科學(xué)可行的。 5.3 項(xiàng)目征占用林地相關(guān)技術(shù)措施 5.3.1 水土保護(hù)措施 （一）施工期水土保持措施施工期水土保持措施 一是為減少水土流失，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中應(yīng)注意減少地面開(kāi)挖面積， 避開(kāi)雨季施工，防止水土流失；施工中產(chǎn)生的廢渣集中堆放或用于場(chǎng)地的 平整、回填，

23、嚴(yán)禁隨意丟棄，以防止隨處堆放形成水土流失源。 （二）運(yùn)營(yíng)期水土保持措施（二）運(yùn)營(yíng)期水土保持措施 項(xiàng)目建成后，場(chǎng)區(qū)內(nèi)不允許有裸露地面，要進(jìn)行軟硬覆蓋，在生態(tài)恢 復(fù)過(guò)程中堅(jiān)持喬木混交、灌草結(jié)合的原則。 5.3.2 綠化措施 項(xiàng)目建成后，要根據(jù)廠區(qū)內(nèi)建筑區(qū)和綠化區(qū)的不同特點(diǎn)，因地制宜的 搞好綠化。做到喬木樹(shù)種針、闊混交，林下大量栽植草坪。常綠樹(shù)種與落 葉樹(shù)種混交；喬木與灌木混交；達(dá)到喬、灌、草并茂。 通過(guò)上述環(huán)保綜合對(duì)策的實(shí)施，可減少征占用林地后可能產(chǎn)生的不良 影響。 5.3.3 植被恢復(fù)措施 項(xiàng)目結(jié)束后應(yīng)將綠化與環(huán)境保護(hù)工作結(jié)合起來(lái)，針對(duì)各種污染類(lèi)型和 植被的破壞，有選擇的種植抗污染的植被和綠化美

24、化環(huán)境的防護(hù)林帶，以 達(dá)到輔助凈化環(huán)境和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的目的。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)栽植凈化能力強(qiáng)、 外形高大美觀的樹(shù)種，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)中各類(lèi)垃圾等污染源與生活區(qū)之間 設(shè)置高大闊葉林帶，用來(lái)阻擋粉塵和吸滯有害氣體。 5.4 效益分析 5.4.1 經(jīng)濟(jì)效益分析 該項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資 8570 萬(wàn)元，年產(chǎn)值 5.5 億萬(wàn)元，預(yù)計(jì)利潤(rùn) 5099 萬(wàn)元， 能繳納稅收 2079 萬(wàn)元。該項(xiàng)目的發(fā)展壯大對(duì)于大石橋市發(fā)展有著深遠(yuǎn)的社 會(huì)意義。 5.4.2 社會(huì)效益分析 該項(xiàng)目建成后可以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，利用資源科技產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)、創(chuàng) 新意識(shí)的普及，特別是對(duì)加速實(shí)現(xiàn)新區(qū)打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟(jì)、 建設(shè)生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)將產(chǎn)生積極影響

25、。同時(shí)，項(xiàng)目的建設(shè)能夠提供就業(yè)崗 位，利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，因此，項(xiàng)目的建設(shè)具有良好的社會(huì)效益。 5.4.3 生態(tài)環(huán)境效益分析 主要包括水土保持效益，水源涵養(yǎng)、防風(fēng)固沙效能，凈化空氣效能以 及降低噪聲污染效能等。 第六章 保障措施 6.1 技術(shù)與資金保障 6.1.1 技術(shù)保障 項(xiàng)目建設(shè)造成項(xiàng)目區(qū)林地資源遭到破壞，需按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行占補(bǔ)平 衡，恢復(fù)造林。蓋州市林業(yè)勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)和大石橋市林業(yè)局有多年的營(yíng)造林 歷史，積累了豐富的營(yíng)造林經(jīng)驗(yàn)，有造林技術(shù)的支撐，既可保證植被恢復(fù)， 又可對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。 6.1.2 資金保障 項(xiàng)目擬使用林地面積4.6667公頃，補(bǔ)償費(fèi)用總額219.338萬(wàn)元。其中： 林地

26、補(bǔ)償費(fèi)（含安置補(bǔ)助費(fèi)）210萬(wàn)元；森林植被恢復(fù)費(fèi)9.338萬(wàn)元。現(xiàn)已 全部落實(shí)，并與林地、林木所有者達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議。項(xiàng)目批復(fù)后，即可發(fā)放 到林權(quán)所有者手中，以保障所有者的合法權(quán)益。 6.2 植被異地恢復(fù)措施 為了使原有區(qū)域的森林資源達(dá)到占補(bǔ)平衡，維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定 性，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，大石橋市林業(yè)局制定了科學(xué)可行的森 林植被異地恢復(fù)措施，依照征占用森林面積編制森林植被異地恢復(fù)規(guī)劃。 在所在鎮(zhèn)內(nèi)選擇荒地、荒山、荒溝、荒灘等宜林地或其它地類(lèi)進(jìn)行造林， 并加強(qiáng)森林病蟲(chóng)害管護(hù)、森林防火等森林資源管護(hù)設(shè)施的投入。 6.3 植被就地保護(hù)措施 1、根據(jù)項(xiàng)目區(qū)降雨的季節(jié)性變化，合理安排工期，大面

27、積的破土盡量 避開(kāi)雨季，以減少水土流失量，并可在很大程度上節(jié)省防護(hù)資金。 2、采取生物與工程措施相結(jié)合的方法，在空曠地種植花草和樹(shù)木，減 少地表徑流；另外，在下坡及容易水流沖刷的地方砌置排水溝和擋水墻以 減少水土流失和滑坡。 3、施工時(shí)盡量使土石方工程填挖平衡，減少棄土，做好有關(guān)防止水土 流失的排水、截水等設(shè)計(jì)。 4、工程結(jié)束后，對(duì)工程跡地及時(shí)清理，結(jié)合主體工程和綠化工程采取 較完善的水保措施。 6.4 生態(tài)環(huán)境建設(shè)措施 （一）要堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)原則。在項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)時(shí)，要加強(qiáng)與林 地接壤地區(qū)的森林植物的保護(hù)，并在項(xiàng)目區(qū)附近適地適樹(shù)營(yíng)造與其原生存 條件相近的樹(shù)種。 （二）加強(qiáng)監(jiān)督力度，施工建設(shè)單位在施工期間,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程周邊林 地的保護(hù),杜絕少審多占,亂砍濫伐等破壞森林資源的行為發(fā)生。在施工過(guò) 程中，林業(yè)部門(mén)要派專(zhuān)人負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，嚴(yán)禁對(duì)擬使用林地以外森林資源 的破壞。 （三）抓緊異地恢復(fù)工作。由于項(xiàng)目建設(shè)，需要征占一部分林地，對(duì)于 已確定征占的林地面積，利用森林植被恢復(fù)費(fèi)及時(shí)進(jìn)行異地造林，確保新 增有林地面積不少于被占用林地面積，真正達(dá)到占補(bǔ)平衡。盡快恢復(fù)由征 占地造成對(duì)生態(tài)環(huán)