試論推進(jìn)區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的管理方式初探_第1頁
試論推進(jìn)區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的管理方式初探_第2頁
試論推進(jìn)區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的管理方式初探_第3頁
試論推進(jìn)區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的管理方式初探_第4頁
試論推進(jìn)區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的管理方式初探_第5頁
已閱讀5頁,還剩2頁未讀, 繼續(xù)免費(fèi)閱讀

下載本文檔

版權(quán)說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請(qǐng)進(jìn)行舉報(bào)或認(rèn)領(lǐng)

文檔簡介

1、試論推進(jìn)區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的管理方式初探論文關(guān)鍵詞:海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展管理方式 論文摘要:文章在對(duì)區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必要性的闡述和對(duì)區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展制約因素分析的基礎(chǔ)上,針對(duì)分析結(jié)果,從強(qiáng)化海洋管理方式的角度,提出促進(jìn)區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。 隨著國際經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)行,我國沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了以直接開發(fā)海洋資源的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段以后,跨入了以高新技術(shù)為支撐的、海陸一體的,以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境不斷改善為基本內(nèi)容的區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展階段。真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展在市場導(dǎo)向之外,還需要政府的宏觀調(diào)控政策的引導(dǎo),本文通過對(duì)協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)的必要性的闡述和對(duì)區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)

2、發(fā)展制約因素的分析,從海洋管理角度提出促進(jìn)區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。1區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必要性1. 1區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化背景下的必然趨勢(shì) 所謂區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,是指按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo),充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì),通過合理的地域分工,在全區(qū)域內(nèi)優(yōu)化配置生產(chǎn)要素,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,以提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體效益的動(dòng)態(tài)過程。隨著生產(chǎn)社會(huì)化的發(fā)展,世界和區(qū)域經(jīng)濟(jì)向全球化和一體化方向發(fā)展趨勢(shì)日益明顯,尤其是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展能夠給區(qū)域內(nèi)各個(gè)地區(qū)和部門帶來共同的利益,能從整體上提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力,因此它已成為區(qū)域發(fā)展的一種必然趨勢(shì)。海洋經(jīng)濟(jì)是陸域經(jīng)濟(jì)的延伸,各項(xiàng)海洋產(chǎn)業(yè)活動(dòng)同樣會(huì)以行政

3、區(qū)域劃分屬地,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下,各地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)必然向協(xié)調(diào)發(fā)展的方向邁進(jìn)。1. 2區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是解決區(qū)域海洋產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問題的最有效方式 近年來,隨著陸上資源的日益減少,人們逐漸把目光轉(zhuǎn)向海洋,沿海各地都紛紛加快了海洋的開發(fā)力度。但從沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)來看,存在嚴(yán)重的海洋產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象,例如以環(huán)渤海地區(qū)為例,遼寧省提出沿?!拔妩c(diǎn)一線”建設(shè),重點(diǎn)是交通運(yùn)輸業(yè)、裝備制造業(yè)、原材料加工、重化工和電力工業(yè)等;河北省優(yōu)先發(fā)展臨港工業(yè),包括鋼鐵、石化、重化及能源;天津同樣發(fā)展重化、石化及海水綜合利用等;山東則大力發(fā)展造船、鋼鐵、石油化工、鹽化工及海洋能源等臨港工業(yè)。由于缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào),這些沿

4、海地區(qū)同類產(chǎn)業(yè)并沒有形成合力,而是各自為政,自顧自地發(fā)展。因此,要改變這種區(qū)域間海洋產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問題,必須走區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展之路。1. 3區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是縮小沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的必然選擇 近些年,在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在沿海各級(jí)政府的共同努力下,我國海洋經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長,根據(jù)2008年中國海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)顯示lj,2008年我國海洋生產(chǎn)總值達(dá)到29 662億元。與此同時(shí),沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)也實(shí)現(xiàn)了快速增長,但是由于受沿海各地區(qū)政策導(dǎo)向、海洋資源察賦、地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和科技實(shí)力等因素的影響,海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在很大的差異(圖1)。實(shí)施區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略,有助于沿海地區(qū)之

5、間海洋資源的整合以及信息、技術(shù)、人才的共享,有助于縮小沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異。1. 4區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是轉(zhuǎn)變海洋資源開發(fā)方式的必然要求 由于當(dāng)前沿海各地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊,差距明顯,導(dǎo)致部分海洋資源過度開發(fā)與部分海洋資源開發(fā)不足,海洋經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)由于科技人才、資金缺乏導(dǎo)致對(duì)海水資源、海島資源、海洋生物資源和海底礦產(chǎn)資源等無法有效開發(fā)利用,而往往又會(huì)對(duì)漁業(yè)資源、灘涂資源和近海砂礦資源等對(duì)科技水平要求不高的資源開發(fā)過度,破壞了海洋生物棲息與繁衍的生態(tài)環(huán)境。區(qū)域間海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展有利于各沿海地區(qū)科技、人才及資金的自由流動(dòng),對(duì)于海洋經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)海洋資源開發(fā)方式的轉(zhuǎn)變具有重要意義。 2區(qū)域

6、海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的制約因素2. 1沿海地區(qū)主導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)雷同,區(qū)域優(yōu)勢(shì)未得到體現(xiàn) 2008年中國海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)結(jié)果顯示,2008年,環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)位居前列的主要海洋產(chǎn)業(yè)為海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋漁業(yè)和濱海旅游業(yè);長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)位居前列的主要海洋產(chǎn)業(yè)為濱海旅游業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋船舶工業(yè)和海洋漁業(yè);珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)位居前列的主要海洋產(chǎn)業(yè)為濱海旅游業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋油氣業(yè)和海洋漁業(yè)。沿海區(qū)域主導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)雷同現(xiàn)象明顯,區(qū)域優(yōu)勢(shì)未得到充分體現(xiàn),長此以往,會(huì)導(dǎo)致各地區(qū)為了追求領(lǐng)先地位,拒絕與其他地區(qū)間信息、技術(shù)及資源等方面的交流和共享,導(dǎo)致區(qū)域間的競爭越發(fā)激烈,協(xié)調(diào)更加困難。2. 2行政壁壘制約了生產(chǎn)要素

7、的有效配置 區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了不同沿海地區(qū)間生產(chǎn)要素(包括勞動(dòng)力、技術(shù)、資本和信息等)的自由流動(dòng)。然而在我國現(xiàn)行的行政管理體制下,沿海地方政府依然實(shí)行分灶吃飯的財(cái)政體制,政府官員的政績考核很大程度上受經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的影響,在經(jīng)濟(jì)總量上互相攀比,形成了互不往來的行政壁壘,阻礙和制約著沿海地區(qū)間生產(chǎn)要素的自由流動(dòng),信息不能完全共享,技術(shù)和人才等生產(chǎn)要素流動(dòng)不暢,各地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。即使同在一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū),各沿海地區(qū)總體上還停留在淺層次的合作,難以打破行政區(qū)劃的界限進(jìn)人深層次的分工協(xié)作,距離真正的區(qū)域間海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展尚遠(yuǎn)。3強(qiáng)化管理方式,促進(jìn)區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策建議3. 1充分論證,科學(xué)規(guī)

8、劃,調(diào)整區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) 當(dāng)前各地區(qū)主導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)相似,在一定程度上出現(xiàn)惡性競爭,不利于我國海洋經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。從管理角度考慮,應(yīng)在充分的調(diào)研和論證基礎(chǔ)上,盡快制定海洋空間開發(fā)規(guī)劃,挖掘各區(qū)域優(yōu)勢(shì)海洋資源,推進(jìn)區(qū)域新的優(yōu)勢(shì)海洋產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn),最終形成各區(qū)域海洋特色突出,優(yōu)勢(shì)海洋產(chǎn)業(yè)鮮明的海洋開發(fā)總體格局。3. 2制定完善產(chǎn)業(yè)扶持政策,加速海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 經(jīng)過多年的努力,沿海各地海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已初見成效,但距離理想中的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還存在一定距離,資源消耗型的產(chǎn)業(yè)格局依然存在。單純依靠市場調(diào)節(jié),不能滿足海洋可持續(xù)發(fā)展的要求,需要制定對(duì)高新技術(shù)海洋產(chǎn)業(yè)的扶持政策,加大對(duì)海洋高新技術(shù)科研投人,推進(jìn)科技

9、成果的應(yīng)用,加快海水增養(yǎng)殖業(yè)、海洋水產(chǎn)品深加工業(yè)和海鹽精細(xì)加工業(yè)等傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí),促進(jìn)海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用、海洋能利用和其他海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的一批新興海洋產(chǎn)業(yè)迅速崛起。3. 3強(qiáng)化海域使用管理,整頓用海秩序 近些年,為了追求海洋經(jīng)濟(jì)總量的快速增長,沿海各地區(qū)都在大興土木,圍海造地工程隨處可見,在這些圍海造地項(xiàng)目中不乏會(huì)出現(xiàn)相鄰項(xiàng)目相似的情況。為了避免這一問題的出現(xiàn),從海洋管理的角度,應(yīng)加強(qiáng)整體規(guī)劃和綜合管理,對(duì)用海項(xiàng)目要開展規(guī)范的海域使用論證,實(shí)施嚴(yán)格的審批、依法管理,做到科學(xué)用海,科學(xué)管海,避免各自為戰(zhàn)。3. 4加強(qiáng)區(qū)域合作,促進(jìn)海洋科技、海洋人才互通 海洋科技和海洋人才是推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要條件,由于多種原因,沿海各地區(qū)海洋科技實(shí)力以及海洋人才的數(shù)量和質(zhì)量有所差別。在當(dāng)今一體化發(fā)展的趨勢(shì)下,從管理的角度,應(yīng)為區(qū)域間海洋科技的交流與合作創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì),提供更多的優(yōu)惠政策,制定更為寬松的海洋人才柔性流動(dòng)政策,促進(jìn)區(qū)域間海洋科技和海洋人才的互通。4結(jié)束語 區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的本質(zhì)是充分發(fā)揮區(qū)域海洋產(chǎn)

溫馨提示

  • 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請(qǐng)下載最新的WinRAR軟件解壓。
  • 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請(qǐng)聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
  • 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會(huì)有圖紙預(yù)覽,若沒有圖紙預(yù)覽就沒有圖紙。
  • 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
  • 5. 人人文庫網(wǎng)僅提供信息存儲(chǔ)空間,僅對(duì)用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護(hù)處理,對(duì)用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對(duì)任何下載內(nèi)容負(fù)責(zé)。
  • 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當(dāng)內(nèi)容,請(qǐng)與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
  • 7. 本站不保證下載資源的準(zhǔn)確性、安全性和完整性, 同時(shí)也不承擔(dān)用戶因使用這些下載資源對(duì)自己和他人造成任何形式的傷害或損失。

評(píng)論

0/150

提交評(píng)論