工程項目安全管理辦法

1、工程項目安全管理辦法1 總則1.1 目的為了規(guī)范工程項目部的安全管理行為，進(jìn)一步提高工程項目部的安全管理水平，以控制工程項目部職業(yè)健康安全風(fēng)險，持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全績效。1.2 適用范圍本辦法適用于浙江森禾集團(tuán)股份有限公司（贛湘區(qū)）和杭州花之韻農(nóng)業(yè)投資有限公司。2 安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)2.1 安全生產(chǎn)方針安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、全員參與、持續(xù)改進(jìn)。2.2 安全生產(chǎn)目標(biāo)注重工程質(zhì)量和效益，但更要注重安全生產(chǎn)。避免施工中高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、觸電等傷害是項目部常存于心的警惕和堅持不懈的行動。遵守相關(guān)的安全健康法律、法規(guī)和其他要求；視培訓(xùn)為對職工的最大愛護(hù)和企業(yè)發(fā)展的根本，不斷提高員工的

2、安全文化素質(zhì)和能力；投入充足的資源以控制危險，完善并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)程序和規(guī)章制度；建立員工參與機(jī)制，實施有效的協(xié)商與交流；制定并不斷實現(xiàn)明確的職業(yè)健康安全目標(biāo)，持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康績效。重傷以上的人身傷亡事故為零；重大機(jī)械事故為零；重大火災(zāi)事故為零；主要責(zé)任在已方的重大交通責(zé)任事故為零；重大設(shè)備事故為零；輕傷事故頻率控制在5以內(nèi)。3 安全生產(chǎn)組織和制度3.1 安全生產(chǎn)組織工程項目部應(yīng)當(dāng)成立由項目經(jīng)理負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)管理小組，管理小組的成員一般包括技術(shù)負(fù)責(zé)人、專（兼）職安全員、施工員、班組長等，從而形成了縱向到底、橫向到邊的安全生產(chǎn)、文明施工管理格局，使項目的安全生產(chǎn)管理處于受控狀態(tài)。項目經(jīng)理為安全生產(chǎn)

3、第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任。依據(jù)工程建設(shè)規(guī)模，按照國家持證上崗管理規(guī)定，配齊與項目管理相適應(yīng)的專（兼）職安全員，監(jiān)督施工技術(shù)、方案的落實情況，監(jiān)督落實施工人員安全教育、特殊工種持證上崗情況，監(jiān)督落實勞保用品的發(fā)放、使用情況，檢查監(jiān)督違章作業(yè)情況，抓好文明施工、消防安全、環(huán)境保護(hù)和社會治安綜合治理等工作。施工員負(fù)責(zé)施工技術(shù)、質(zhì)量造成的安全問題，負(fù)責(zé)施工技術(shù)交底，施工方案的安全性評估，對危險性較大的分部分項工程作出專項施工方案。 班組長負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)前沿工作。3.2 安全生產(chǎn)制度工程項目施工安全管理制度是施工現(xiàn)場整個管理體系的一個組成部分；是遏制施工生產(chǎn)安全事故發(fā)生的有效手段；是降低安全成

4、本費(fèi)用的支出、提高工程項目經(jīng)濟(jì)效益的有效機(jī)制。項目部必須根據(jù)自身項目特點(diǎn)和管理要求編制以下（包括但不限于）、僅適用于自身項目施工全過程的項目制度：安全生產(chǎn)責(zé)任制度；一般工種崗位安全生產(chǎn)制度；特殊作業(yè)工種安全生產(chǎn)制度；施工機(jī)械作業(yè)人員安全生產(chǎn)制度；現(xiàn)場施工安全操作規(guī)程；安全技術(shù)交底制度；施工現(xiàn)場安全管理制度；安全檢查制度；安全生產(chǎn)教育制度；生產(chǎn)安全事故報告制度和應(yīng)急救援制度；安全生產(chǎn)獎懲制度；施工現(xiàn)場消防安全制度；勞動防護(hù)用品管理制度。4 安全管理前期策劃4.1 危險源辨識及風(fēng)險評價項目開工前，項目部根據(jù)現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范、操作規(guī)程、產(chǎn)品使用說明書上的技術(shù)要求及以前一些事故案例，結(jié)合施工現(xiàn)

5、場的分部分項工程的施工工藝、方法進(jìn)行危險源辨識。對項目施工現(xiàn)場階段的危險源所帶來的風(fēng)險進(jìn)行評價、分級，搞清楚哪些危險源具有高風(fēng)險性，哪些具有一般風(fēng)險，哪些危險源的風(fēng)險可忽略，哪些危險源的風(fēng)險要重點(diǎn)控制，使安全生產(chǎn)管理具有針對性、側(cè)重點(diǎn)。4.2 施工安全技術(shù)措施及安全管理方案通過項目危險源辨識和風(fēng)險評價后，在實施性施工組織設(shè)計（施工方案）中編制安全技術(shù)措施。對基坑支護(hù)、土方開挖、模板、起重吊裝、腳手架、拆除（爆破）等達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。編制安全管理方案，

6、安全管理方案是對施工組織設(shè)計中的安全管理內(nèi)容進(jìn)行深化、細(xì)化，突出從安全角度考慮施工組織設(shè)計中施工方案的安全性，制定安全保證、監(jiān)控措施。同時，對已有安全管理制度進(jìn)行整合和規(guī)范，使現(xiàn)有的管理制度、管理經(jīng)驗和事故教訓(xùn)，能夠通過方案的編制，進(jìn)行梳理、串聯(lián)，確保在項目安全管理過程中能夠系統(tǒng)地規(guī)劃、可靠地運(yùn)行和高效地執(zhí)行。5 安全管理實施與運(yùn)行5.1 安全技術(shù)交底 工程施工前，應(yīng)對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)的安全技術(shù)交底。5.2 安全教育培訓(xùn)項目部全體人員、管理人員、特殊工種和現(xiàn)場作業(yè)人員（包括新入場和轉(zhuǎn)崗人員）均需要進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。對進(jìn)場人員實行公司、項目部、班組三級安全教

7、育培訓(xùn)。施工過程中采取安全日、安全周、安全月、百日無事故活動、安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)班等形式進(jìn)行經(jīng)常性安全教育。5.3 安全防護(hù)措施5.3.1 安全技術(shù)措施安全警示標(biāo)志防護(hù)；“三寶”、“四口”、“五臨邊”等防護(hù)措施；施工工地的“五大傷害（高處墜落、坍塌、物體打擊、觸電、機(jī)械傷害）”預(yù)防；施工用電安全；施工機(jī)械、場內(nèi)機(jī)動車輛安全；社會車輛交通疏解；工地消防安全。5.3.2 重點(diǎn)工序安全保護(hù)措施市政道路的安全防護(hù)措施；模板腳手架施工安全保證措施；基坑開挖施工安全技術(shù)措施。5.3.3 職業(yè)健康保證措施勞動防護(hù)用品發(fā)放使用；粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲和振動控制；施工場地、生活區(qū)衛(wèi)生環(huán)境辦理意外傷害保險。5

8、.3 安全檢查安全檢查有上級組織的檢查、公司組織的檢查、項目部組織的檢查，具體的方式有定期檢查、專業(yè)檢查、日常檢查、季節(jié)檢查和驗收檢查等。安全檢查的內(nèi)容主要是查思想、查制度、查隱患、查措施、查教育培訓(xùn)、查事故處理、查隱患整改。5.4 安全事故報告處理 項目部發(fā)生安全事故后，立即向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報，并配合公司對安全事故進(jìn)行調(diào)查、處理。1、為強(qiáng)化工程項目安全管理，杜絕各類安全事故，保障施工人員在施工中的安全與健康，達(dá)到提高工程項目經(jīng)濟(jì)效益和促進(jìn)工程項目標(biāo)準(zhǔn)化管理的目的，根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和公司有關(guān)制度，結(jié)合工程項目管理實際，特制定本辦法。2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行中華人民共和國安全生產(chǎn)法和建設(shè)工程安全

9、生產(chǎn)管理條例，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針。安全生產(chǎn)作為工程項目管理永恒的主題，要貫穿于施工生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，實行全員、全過程、全方位的安全管理，實現(xiàn)人、機(jī)、物、環(huán)境的本質(zhì)安全。3、項目部是施工安全管理的主體，是施工安全第一責(zé)任單位，必須把安全生產(chǎn)納入項目部管理的正常運(yùn)行機(jī)制。建立健全安全生產(chǎn)管理體系，以項目經(jīng)理責(zé)任制為核心，以安全的生產(chǎn)方案為保證，以措施落實為根本，以責(zé)任制和考核為手段，以教育培訓(xùn)為前提，以合理的安全投入為保障，促進(jìn)工程項目安全管理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。4、安全生產(chǎn)必須遵循以下原則：管生產(chǎn)必須管安全，誰主管誰負(fù)責(zé)；從嚴(yán)治本，基礎(chǔ)取勝；加強(qiáng)勞動保護(hù)，改善勞動

10、條件；計劃性、系統(tǒng)性；動態(tài)管理，過程控制，預(yù)防為主。4、安全管理目標(biāo)年無責(zé)任一般及以上人員傷忘事故（人員重傷、死亡為0）；年輕傷率控制在3以下；無責(zé)任重大火災(zāi)、交通、機(jī)械、塌方、爆炸和爆炸物品被盜、丟失等案件（事故）發(fā)生。一、 安全生產(chǎn)目標(biāo) 1、工程項目安全生產(chǎn)目標(biāo)：杜絕較大及較大以上事故，防止一般事故。把已列入環(huán)境安全風(fēng)險等級的地段及結(jié)構(gòu)物作為安全施工的頭等大事來抓，把支架施工、高空作業(yè)、市政道路的防護(hù)、大型預(yù)制構(gòu)件的吊裝、施工現(xiàn)場臨時用電，地下管線及周圍建筑物及深基坑開挖作業(yè)作為安全生產(chǎn)的監(jiān)控重點(diǎn)，做好施工現(xiàn)場綜合治理，全面推進(jìn)安全管理工作。 2、按照安全生產(chǎn)逐級負(fù)責(zé)制的原則，要求項目部逐

11、級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，橫向到職能部門，縱向到基層班組至每個職工，一級保一級，層層抓落實。并制定有效措施，建立嚴(yán)格的監(jiān)督檢查和評比獎懲制度。三、安全管理體系1、項目部成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，配專職安全員，具體負(fù)責(zé)工程項目的安全生產(chǎn)管理工作，建立縱成線、橫成網(wǎng)的嚴(yán)密的安全管理組織機(jī)構(gòu)。2、項目部各級安全管理人員必須具備與本單位所轄的生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，并經(jīng)過培訓(xùn)、考核合格后方可任職。3、建立安全保證體系。項目部要遵循“安全重于泰山，抓生產(chǎn)必須抓安全，以安全促生產(chǎn)”的指導(dǎo)思想，按照“五項”原則（綜合治理，管理生產(chǎn)必須管理安全、一票否決權(quán)、從嚴(yán)治理、標(biāo)準(zhǔn)化管理），建立健全安全保證體

12、系。4、落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，項目部的安全責(zé)任：項目部主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金投入；對所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄；根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。項目部應(yīng)單列安全生產(chǎn)專項資金，用于施工安全防護(hù)用具和設(shè)施的采購與更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善。項目部須設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，專職安全管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患應(yīng)及時向項

13、目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報告；對違章指揮、違章操作的，應(yīng)立即制止。垂直運(yùn)輸機(jī)械人員、安裝拆卸工、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須在其按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。在實施性施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對基坑支護(hù)、土方開挖、模板、起重吊裝、腳手架、拆除（爆破）等達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。工程施工前，應(yīng)對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)的安全技術(shù)交底，并

14、由雙方簽字確認(rèn)。在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機(jī)械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、基坑邊沿及有害危險氣體和液體存放處等危險部門，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，選址應(yīng)符合安全性要求。臨時搭建的建筑物應(yīng)符合安全使用要求、裝配式活動房屋應(yīng)具有產(chǎn)品合格證。對因工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)采取專項保護(hù)措施；遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取措施，防止或減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲和振動等對人和環(huán)境的危害和污染。建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置

15、消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材。施工作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出意見或檢舉；有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)；在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域；作業(yè)人員應(yīng)遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等。采購、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場前進(jìn)行查驗，必須由專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案。施工人員進(jìn)入新的崗位或新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)接受教育培訓(xùn)，培訓(xùn)考核不

16、合格的人員不得上崗作業(yè)；在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)對作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。項目部應(yīng)為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。五、安全管理制度1、建立健全施工安全各項管理制度。工程項目施工安全管理制度是施工單位和施工現(xiàn)場整個管理體系的一個組成部分；是遏制施工生產(chǎn)安全事故發(fā)生的有效手段；是降低安全成本費(fèi)用的支出、提高工程項目經(jīng)濟(jì)效益的有效機(jī)制。2、項目部必須建立以下（包括但不限于）各項安全管理制度：施工現(xiàn)場安全管理制度；安全生產(chǎn)責(zé)任制度；安全技術(shù)交底制度；安全檢查制度；安全驗收制度；特殊工種持證上崗制度；安全生產(chǎn)教育制度；安全生產(chǎn)資金保障制度；專項安全施工方案審批制度；生產(chǎn)安全事故報告制度和應(yīng)急救援制度；安全生產(chǎn)獎懲制度；施工現(xiàn)場消防安全制度；勞動防護(hù)用品管理制度。六、施工現(xiàn)場安全管理1、各項目經(jīng)理在工程施工過程中必須制定切實可行的施工安全管理保障措施。1、施工組織設(shè)計、施工方案、安全技術(shù)措施方案管理：高空作業(yè)安全管理；施工機(jī)械、場內(nèi)機(jī)動車輛安全管理社會車輛交通疏解管理特種作業(yè)人員管理安全警示標(biāo)志管理安全培訓(xùn)教育管理安全技術(shù)交底管理安全檢查管理2、重點(diǎn)工序安全保護(hù)措施市政道路的安全防護(hù)措施梁架設(shè)安全保護(hù)措施模