認(rèn)真研究特點(diǎn)積極探索規(guī)律扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)工作

1、there is nothing to complain about, every step today is to pay for every choice before.悉心整理助您一臂之力（頁眉可刪）認(rèn)真研究特點(diǎn)積極探索規(guī)律扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)工作 安全生產(chǎn)既是各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的一個(gè)主要問題，也是長期制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一個(gè)老大難問題。近年來，盡管各級十分重視這項(xiàng)工作，花費(fèi)了很大氣力，也取得了顯著成效，但各類安全生產(chǎn)事故仍時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響社會(huì)主義和諧社會(huì)的建立和正常工作、生產(chǎn)任務(wù)的完成。當(dāng)前，一些單位把安全生產(chǎn)防事故工作擺到了一個(gè)不適當(dāng)?shù)奈恢?，或看得過重，“談虎色變”，憂心忡忡；或消極防范，

2、敷衍塞責(zé)，隨意應(yīng)付。如何正確認(rèn)識安全生產(chǎn)防事故工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把握特點(diǎn)和規(guī)律，提高指導(dǎo)的科學(xué)性和有效性，筆者談點(diǎn)粗淺的看法：一、充分認(rèn)清安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)。提高預(yù)防安全生產(chǎn)事故工作指導(dǎo)的針對性。安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，點(diǎn)多面廣線長。它寓于生產(chǎn)活動(dòng)中，是生產(chǎn)活動(dòng)的重要組成部分。又獨(dú)立于生產(chǎn)活動(dòng)之外。有著明顯的自身特點(diǎn)(一)安全生產(chǎn)工作既有相對的獨(dú)立性，又有廣泛的聯(lián)系性。從內(nèi)容上看，安全生產(chǎn)工作是研究如何對人、物、自然界等實(shí)施控制，調(diào)整其相互關(guān)系，解決其相互之間的矛盾和沖突，避免事故的發(fā)生，使其處于安全狀態(tài)；從工作方式上看，通過抓思想、抓管理、抓作風(fēng)、抓技術(shù)等綜合治理的方式來預(yù)防和

3、控制事故隱患的形成與發(fā)展，排除各種危險(xiǎn)，防患于未然；從作用上看，安全生產(chǎn)工作是生產(chǎn)活動(dòng)的重要保障，它以安全無事故為最終目的。這些都是安全生產(chǎn)工作獨(dú)立性的表現(xiàn)。這種獨(dú)立性是相對的，它和生產(chǎn)活動(dòng)緊密相連，具有廣泛的聯(lián)系性。安全生產(chǎn)工作始終貫穿于各項(xiàng)具體工作之中，如果離開了具體的人和物，安全生產(chǎn)工作也就成了無源之水、無本之木。(二)安全生產(chǎn)工作既有相對的間斷性，又有絕對的連續(xù)性。安全生產(chǎn)工作是生產(chǎn)活動(dòng)的重要保障，這就決定安全生產(chǎn)工作必須針對某一特定的生產(chǎn)活動(dòng)或生產(chǎn)活動(dòng)的某一實(shí)踐階段，采取相應(yīng)的安全措施，比如危化品運(yùn)輸環(huán)節(jié)，則需著重強(qiáng)調(diào)預(yù)防裝卸和運(yùn)輸過程中的安全事故，運(yùn)輸結(jié)束后，預(yù)防運(yùn)輸過程中安全事故

4、就告一段落，這就是間斷性。運(yùn)輸結(jié)束后，盡管預(yù)防運(yùn)輸過程中的安全事故工作中止了，但就整個(gè)?；飞a(chǎn)活動(dòng)，生產(chǎn)過程、儲藏過程等生產(chǎn)活動(dòng)中新的安全問題同樣存在，安全防事故工作一刻也沒有停止，這就是連續(xù)性。間斷性是相對的，是指針對生產(chǎn)活動(dòng)或生產(chǎn)任務(wù)特點(diǎn)，在某一生產(chǎn)領(lǐng)域或某一生產(chǎn)階段而進(jìn)行重點(diǎn)預(yù)防的一種表現(xiàn)。連續(xù)性是絕對的，是指人們在日常生活和生產(chǎn)活動(dòng)中，每時(shí)每刻都存在著事故發(fā)生的危險(xiǎn)。安全生產(chǎn)工作的間斷性和連續(xù)性告訴我們，安全生產(chǎn)工作既要區(qū)分輕重緩急，把握工作重點(diǎn)，抓好重點(diǎn)時(shí)期、重要階段安全生產(chǎn)工作；又不能時(shí)緊時(shí)松，出事故后抓一陣，不出事故就松下來，要堅(jiān)持常抓不懈，持之以恒。(三)安全生產(chǎn)工作既是領(lǐng)導(dǎo)

5、的經(jīng)常性工作，又是一項(xiàng)群眾性工作。領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任到位是做好安全生產(chǎn)工作的重要保證。當(dāng)前，各級領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作是重視的，責(zé)任是到位的，而有時(shí)安全生產(chǎn)事故往往就是在領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)的情況下發(fā)生的。究其原因，是領(lǐng)導(dǎo)和群眾之間存在著“斷層”。安全防事故牽涉到每一個(gè)人，群眾才是落實(shí)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。抓安全生產(chǎn)防事故工作必須一級抓一級，充分發(fā)動(dòng)群眾，激發(fā)每一個(gè)生產(chǎn)者對安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和參與的自覺性，形成群策群力、群防群治的工作局面，才能把安全生產(chǎn)工作抓好、抓實(shí)、抓出成效。反之，如果僅靠幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)“單兵作戰(zhàn)”，而無廣泛的群眾基礎(chǔ)，事故就會(huì)防不勝防。發(fā)動(dòng)群眾，一靠“教”，要加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)，曉之以規(guī)章制度，授

6、之以安全生產(chǎn)知識和技能，增強(qiáng)群眾的安全生產(chǎn)意識；二靠“管”，要建立健全和完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度規(guī)定，堅(jiān)持用制度管人、管事，并嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，啟發(fā)自覺，強(qiáng)化自律，規(guī)范落實(shí)安全生產(chǎn)制度要求。二、深入探索安全生產(chǎn)工作規(guī)律。提高預(yù)防安全生產(chǎn)事故工作指導(dǎo)的科學(xué)性。諸多的安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)和防事故實(shí)踐證明。事故的發(fā)生都有一定規(guī)律。因此，認(rèn)識并掌握事故發(fā)生的規(guī)律是做好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵(一)事故的必然性。有的同志認(rèn)為事故發(fā)生是極其偶然的，不可否認(rèn)，從事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、對象上看，帶有一定的偶然性。而這一表象上的偶然性，正如恩格斯所指出的那樣：“這種偶然性始終是受內(nèi)部隱藏著的規(guī)律支配的，而問題只在于發(fā)現(xiàn)這些規(guī)律?！蓖?/p>

7、析事故發(fā)生的過程，不安全意識和不安全行為是發(fā)生事故的內(nèi)因，物的不安全條件和環(huán)境的不安全因素是事故發(fā)生的外因。內(nèi)外因的存在并結(jié)合，安全生產(chǎn)事故就是必然。認(rèn)識這一規(guī)律就可以使我們在防事故工作中爭取主動(dòng)，防止必然內(nèi)外因的形成和發(fā)展，排除內(nèi)外因結(jié)合的條件，防患于未然，努力把事故消滅在萌芽狀態(tài)。(二)事故的季節(jié)性。一般來說，事故的發(fā)生有著明顯的季節(jié)性，如冬天煤爐取暖，容易造成一氧化碳中毒，或因氣候干燥，火源多，容易造成火災(zāi)事故，或因下雪，路滑容易造成車輛事故；夏季和初秋天氣炎熱，食物易霉?fàn)€變質(zhì)，容易造成食物中毒事故，夏季消暑解熱，人們喜歡下水游泳，容易發(fā)生淹亡事故；夏秋季節(jié)雨水較多，容易發(fā)生雷擊、房屋倒

8、塌事故；等等。總之，因季節(jié)變化引發(fā)的事故，帶有明顯的季節(jié)痕跡，是有規(guī)律可循的，掌握了這些特點(diǎn)和規(guī)律，就可以搞好科學(xué)預(yù)防，增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的預(yù)見性和有效性。(三)事故的周期性。透過安全生產(chǎn)事故的必然性和季節(jié)性規(guī)律，不難看出安全生產(chǎn)事故帶有一定的周期性。這是因?yàn)楦骷夘I(lǐng)導(dǎo)抓安全生產(chǎn)存在時(shí)緊時(shí)松的工作作風(fēng)，各級各類人員在落實(shí)安全生產(chǎn)工作過程中存在隨大流、跟著感覺走的思想，防事故工作相對穩(wěn)定時(shí)就放松警惕，不安全因素逐漸增長積累，最后突然爆發(fā)，連續(xù)發(fā)生，達(dá)到“禍不單行”的高峰。如果把這種現(xiàn)象比作一個(gè)系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)是：平穩(wěn)(放松)不安全因素增長(麻痹)事故發(fā)生(警覺)抓緊(研究措施、檢查落實(shí))恢復(fù)平穩(wěn)。盡管

9、這種現(xiàn)象不具有普遍性，但從某種角度上講是客觀存在的，這就是周期性。認(rèn)識和掌握這一規(guī)律，對于提高安全生產(chǎn)防事故工作的時(shí)效性和預(yù)見性，講究科學(xué)預(yù)防具有非常重要的意義。(四)事故的綜合性。任何一次事故。都是由于人的不安全意識、不安全行為和物質(zhì)的不安全條件及自然界的不安全環(huán)境影響等因素的交織而產(chǎn)生，是諸多因素綜合作用的結(jié)果。一是從業(yè)人員的素質(zhì)差。從業(yè)人員素質(zhì)低劣，生產(chǎn)活動(dòng)的保險(xiǎn)系數(shù)就小，就容易發(fā)生事故。近幾年發(fā)生的安全生產(chǎn)事故表明，因從業(yè)人員文化素質(zhì)等原因造成事故的占80。二是監(jiān)管責(zé)任不到位。各級監(jiān)管責(zé)任到位，認(rèn)真履行職責(zé)，安全生產(chǎn)工作抓得緊，事故就少，反之事故就多。三是企業(yè)或經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不落實(shí)。

10、重生產(chǎn)，輕安全，認(rèn)識不到安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的重要保證，安全生產(chǎn)不投入，安全教育與培訓(xùn)走過場，遇到違章行為不糾正，安全隱患排查與整改不及時(shí)，從業(yè)人員不把法規(guī)制度當(dāng)回事， 違章蠻干的現(xiàn)象不勝枚舉。四是安全生產(chǎn)的指導(dǎo)思想不端正。有的嘴上是說重要，安排工作次要，生產(chǎn)活動(dòng)中不要；有的不實(shí)實(shí)在在解決問題，應(yīng)付檢查，實(shí)事沒干幾件，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)一套套；有的單位出了問題，能捂則捂，能蓋則蓋，作風(fēng)虛假，報(bào)喜藏憂。因此，抓安全生產(chǎn)工作，既要重點(diǎn)突擊，又要全面覆蓋。三、著力把握安全生產(chǎn)工作方法。提高預(yù)防安全生產(chǎn)事故工作指導(dǎo)的有效性。實(shí)踐證明。只有研究和掌握了安全生產(chǎn)工作的基本特點(diǎn)和規(guī)律才能改進(jìn)和創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作方法，提高

11、安全生產(chǎn)防事故工作的效率(一)必須端正安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想。一是切實(shí)統(tǒng)一思想認(rèn)識，把安全生產(chǎn)防事故工作的著眼點(diǎn)放在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，牢固樹立“安全生產(chǎn)人命關(guān)天，責(zé)任重如泰山”的思想，堅(jiān)決摒棄一切急功近利的短期行為，糾正和克服各種消極被動(dòng)保安全的現(xiàn)象。二是堅(jiān)持實(shí)事求是的思想，正確對待本單位安全生產(chǎn)工作中存在問題，明確護(hù)短短更短、遮丑丑更丑的道理，做到下級不搞報(bào)喜藏憂，上級不搞報(bào)喜則喜、報(bào)憂則憂，堅(jiān)決克服報(bào)喜藏憂、弄虛作假等不良現(xiàn)象。三是改進(jìn)工作作風(fēng)，在深入上做文章，在落實(shí)上下功夫，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，深入基層，掌握情況，抓好安全隱患的排查整改。(二)必須緊緊抓住防事故工作的重點(diǎn)。一是抓預(yù)防。

12、“防”在安全生產(chǎn)工作中始終是處在第一位的。安全生產(chǎn)工作必須把功夫下在“預(yù)防為主、事前把關(guān)”上，因?yàn)橐坏┏隽耸鹿试賮碜肪控?zé)任就為時(shí)已晚，生命和財(cái)產(chǎn)的損失已經(jīng)無法挽回。所以，我們抓安全工作，必須把百分之九十九的功夫下在事先預(yù)防上、下在事前防范上。要仔仔細(xì)細(xì)排查每一處安全隱患，認(rèn)認(rèn)真真整改每一處安全隱患，這來不得半點(diǎn)馬虎、來不得絲毫僥幸。二是抓宣傳教育與培訓(xùn)。鞏固和深化“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)成果，堅(jiān)持開展系統(tǒng)的、多層次的宣傳教育活動(dòng)。要擴(kuò)大全社會(huì)宣傳的覆蓋面，使安全生產(chǎn)宣傳教育工作進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校，貼近企業(yè)、貼近職工、貼近市民；要按計(jì)劃對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員進(jìn)

13、行上崗資格培訓(xùn)，確保持證上崗；開展安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高事故處理、行政執(zhí)法能力和業(yè)務(wù)水平；要強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育，建立健全企業(yè)安全培訓(xùn)制度，建立企業(yè)安全教育檔案。三是抓責(zé)任落實(shí)。要落實(shí)責(zé)任和責(zé)任追究制度，切實(shí)抓好一把手責(zé)任到位，明確行業(yè)或領(lǐng)域主管部門的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任，按照“屬地管理、分級分層管理、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)責(zé)任追究。四是大力預(yù)防季節(jié)性事故。正確認(rèn)識和掌握事故與天候、事故與地理環(huán)境、事故量與任務(wù)量的相互影響及基本規(guī)律，以季節(jié)變化為參照系，妥善處理事故與天候、地理、任務(wù)的關(guān)系，采取有效措施，防止各種事故的發(fā)生。(三)必須建立和完善工作運(yùn)行機(jī)

14、制。一是建立和完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制。嚴(yán)格按照上級下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任，細(xì)化、分解、落實(shí)到具體單位和個(gè)人。二是建立和完善安全形勢分析和事故預(yù)測制度。通過定期分析和預(yù)測安全生產(chǎn)工作形勢，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)和不安因素，及時(shí)采取預(yù)防措施，掌握安全工作主動(dòng)權(quán)。三是建立和完善安全生贈(zèng)工作教育制度。確保安全教育的時(shí)間、人員、內(nèi)容、效果落實(shí)，不斷增強(qiáng)各級各類人員的安全意識。四是建立和完善安全生產(chǎn)工作檢查制度。通過定期或不定期的安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患。五是建立和完善安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲制度。堅(jiān)持把安全無事故和事故多少作為衡量一個(gè)單位工作成績的標(biāo)準(zhǔn)之一，對安全生產(chǎn)工作成績顯著的單位和個(gè)人要給予獎(jiǎng)勵(lì)，對發(fā)生事故尤其是重大責(zé)任事故的單位和個(gè)人，除追究直接肇事者的責(zé)任外，還應(yīng)追究直接領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，同時(shí)，還要建立安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)勵(lì)基金，以推動(dòng)安全工作的落實(shí)。(四)必須創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)工作環(huán)境。一是監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)注意加強(qiáng)工作的計(jì)劃性、科學(xué)性和指導(dǎo)性。安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)關(guān)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)，計(jì)劃和部署工作要充分考慮企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營單位的承受力，防止超負(fù)荷、無所適從、疲于應(yīng)付造成忙亂而發(fā)生事故。二是強(qiáng)調(diào)按級負(fù)責(zé)，各司其責(zé)，領(lǐng)