合生創(chuàng)展集團招標管理辦法實施細則

1、合生創(chuàng)展集團招標管理辦法實施細則目 錄第一章 總則4第二章 機構(gòu)與職責4第一節(jié) 招標領(lǐng)導(dǎo)小組及職責5第二節(jié) 地區(qū)公司經(jīng)營班子職責5第三節(jié) 招標中心職責6第四節(jié) 總承包公司相關(guān)部門職責7第五節(jié) 甲方相關(guān)職能部門職責9第三章 招標立項11第一節(jié) 招標計劃編制11第二節(jié) 招標技術(shù)方案14第四章招標實施20第一節(jié) 招標工作準備20第二節(jié)招標文件的編制23第三節(jié) 投標單位資格審查25第四節(jié) 發(fā)標27第五節(jié) 招標答疑28第六節(jié) 投標單位考察29第七節(jié) 截標31第八節(jié) 標底價的編制及報批33第九節(jié) 回應(yīng)標的開標、評標34第十節(jié) 技術(shù)標評標36第十一節(jié) 經(jīng)濟標開標、評標39第十二節(jié) 綜合評定48第十三節(jié) 樣板

2、封存與設(shè)計選板50第十四節(jié) 招標結(jié)果審批52第五章 招標項目合同價格監(jiān)控55第一節(jié) 合同價格監(jiān)控的組織機構(gòu)55第二節(jié) 合同的簽訂55第三節(jié) 合同的備案56第四節(jié) 價格信息的收集整理56第五節(jié) 價格監(jiān)控信息的應(yīng)用58第六節(jié) 合同的履行和監(jiān)控60第六章 獎懲規(guī)定63第一節(jié) 基本規(guī)定63第二節(jié) 獎勵細則64第三節(jié)處罰細則64第四節(jié)獎勵和處罰程序66第五節(jié) 獎罰補充規(guī)定67第七章 附則68第一章 總則一、 本細則為招標管理辦法的配套文件，主要目的是指導(dǎo)招標工作的具體操作和對招標管理辦法中的要點進行細化。二、 本細則詳細介紹招標機構(gòu)與職責，制訂了招標項目的立項、實施、價格及合同監(jiān)控過程的具體規(guī)定，并明確

3、相關(guān)的獎懲規(guī)定。三、 集團各參與招標工作的人員在招標過程中均應(yīng)按本細則的規(guī)定執(zhí)行，對于細則規(guī)定未盡事宜，應(yīng)參照國家有關(guān)的招投標法律法規(guī)、我公司相關(guān)規(guī)定及成功案例來執(zhí)行。四、 本細則的使用人員應(yīng)根據(jù)操作中的具體問題向招標中心提出修改建議，使本細則在執(zhí)行的過程中不斷完善，以適應(yīng)市場變化和公司發(fā)展的需要。第二章 機構(gòu)與職責集團招標管理中心北京招標分中心天津招標分中心上海招標分中心西安招標小組總承包集團招標管理小組北京專家?guī)焓姓菊袠诵〗M天津?qū)＜規(guī)焐虾＜規(guī)煳靼矊＜規(guī)焖刖┙驕靼舱袠诵〗M裝飾公司招標小組穗京津滬西安招標小組穗京津滬西安招標小組招標領(lǐng)導(dǎo)小組酒店集團采購配送部廣州招標分中心廣州專家?guī)斓谝?/p>

4、節(jié) 招標領(lǐng)導(dǎo)小組及職責xx集團、xx集團、總承包集團分別委派高層領(lǐng)導(dǎo)組成招標領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)招標系統(tǒng)工作。招標領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)組長一名，職責分工如下：一、 招標領(lǐng)導(dǎo)小組組長職責(一) 定期主持召開招標領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議；(二) 審批招標系統(tǒng)機構(gòu)編制、招標管理制度；(三) 審批對招標系統(tǒng)負責人的考核結(jié)果和任免決定；(四) 審定重大或特殊項目的招（議）標結(jié)果，視情況決定要否報董事局審批；(五) 裁定招標過程中出現(xiàn)的重大爭議；(六) 協(xié)調(diào)處理招標中心日常工作中出現(xiàn)的重大疑難事項。二、 招標領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(一) 配合組長指導(dǎo)招標系統(tǒng)工作； (二) 按時參加招標領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議；(三) 參與審批招標管理制度

5、；(四) 審批或會簽招標中心報批的重大或特殊項目的招標結(jié)果，視情況決定要否報組長審批；(五) 參與裁決招標過程中出現(xiàn)的重大爭議；(六) 必要時參與重大項目商務(wù)談判。第二節(jié) 地區(qū)公司經(jīng)營班子職責各地區(qū)公司經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)班子對本地區(qū)公司的招標工作承擔以下職責：一、 領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督各職能部門按生產(chǎn)需要和制度要求及時編制上報招標計劃；二、 審批計劃外招標項目、特急招標項目及議標項目，立項時嚴格把關(guān)，嚴格控制計劃外招標和特急招標項目數(shù)量，對因工作失誤造成的計劃外招標和特急招標，追究當事部門和當事人責任；三、 委托相關(guān)管線領(lǐng)導(dǎo)參與總金額在1000萬元以上或其他重大項目的經(jīng)濟標評標定標工作；四、 及時審批確認所有本地

6、區(qū)公司范圍內(nèi)招（議）標項目的招標評標結(jié)果（包括資格審查、技術(shù)標評標結(jié)果以及經(jīng)濟標定標結(jié)果等）；五、 每月定期（生產(chǎn)調(diào)度會之前）書面向招標領(lǐng)導(dǎo)小組反饋招標系統(tǒng)制度和操作流程方面的意見和建議，加強與招標系統(tǒng)的溝通，推動招標工作滿足生產(chǎn)需要。六、 物業(yè)集團、酒店集團及下屬公司經(jīng)營班子招標方面的職責參照本節(jié)。第三節(jié) 招標中心職責一、集團總部設(shè)招標管理中心（以下簡稱管理中心），負責集團、各地區(qū)公司及其屬下項目公司地產(chǎn)及酒店、物業(yè)項目招標的管理工作。其主要職責為：（一）根據(jù)公司經(jīng)營戰(zhàn)略，確定招標采購職能戰(zhàn)略，制定、推廣招標管理制度，建設(shè)招標組織，監(jiān)督指導(dǎo)分中心工作，協(xié)調(diào)相關(guān)單位配合完成招標工作。（二）匯編

7、集團年度招標計劃，組織編制、審定全國集中項目的招（議）標方案，組織全國集中項目的招（議）標實施，并簽訂總合同。（三）指導(dǎo)、監(jiān)督分中心的招標運營，審批重大項目的招標方案、投標單位資質(zhì)、技術(shù)標評標結(jié)果、標底價、招標結(jié)果。（四）匯編發(fā)布招標項目價格月刊、招標項目市場價格信息指導(dǎo)月刊，并對招標項目的市場價格信息、合同履行情況進行動態(tài)監(jiān)控。二、在集團屬下各地區(qū)公司設(shè)立招標分中心（以下簡稱分中心），分中心的業(yè)務(wù)管理由管理中心負責，行政管理由地區(qū)公司負責。分中心的主要工作職責為：（一）執(zhí)行招標管理制度，協(xié)調(diào)相關(guān)單位配合完成招標工作。（二）匯編本地區(qū)年度、月度招標計劃，落實管理中心安排的全國集中項目的招（議）

8、標，組織編制、審定本地區(qū)集中項目招（議）標方案，完成本地區(qū)下述范圍內(nèi)招標任務(wù)及甲方集中招標合同的簽訂工作：1xx、xx、物業(yè)集團及各地區(qū)公司獨立發(fā)包的總金額10萬元以上的設(shè)備、材料、用品、工程或服務(wù)項目；2酒店集團50萬元以上的招標項目；3總承包公司包工包料、建材公司采購范圍之外的材料設(shè)備項目。（三）接受管理中心的監(jiān)督指導(dǎo)，及時向其上報招標方案、投標單位資質(zhì)、技術(shù)標評標結(jié)果、標底價、招標結(jié)果。（四）匯總本地區(qū)月度招標項目資料，對本地區(qū)招標項目的市場價格信息、合同履行情況進行動態(tài)監(jiān)控，及時向管理中心匯報。三、酒店集團設(shè)立采購配送部，業(yè)務(wù)管理由管理中心指導(dǎo)，行政管理由酒店集團負責。主要工作職責為：

9、（一） 按照采購制度，指導(dǎo)、監(jiān)控各酒店采購部的工作；（二） 負責酒店集團50萬元以下項目的招標。（三） 協(xié)助酒店集團辦理50萬元以上項目的招標立項。第四節(jié) 總承包公司相關(guān)部門職責一、總承包公司總部設(shè)招標管理小組，負責領(lǐng)導(dǎo)總承包地區(qū)（專業(yè)）公司完成該公司立項的不能按公司基價執(zhí)行的人工費、包工包輔材項目的招標工作，同時指導(dǎo)相關(guān)部門協(xié)助配合招標中心完成本集團立項的招標任務(wù)。主要工作職責為：（一）執(zhí)行招標管理制度，并在總承包公司內(nèi)推廣招標管理制度，監(jiān)督指導(dǎo)各地區(qū)招標小組的工作，協(xié)調(diào)相關(guān)單位，配合招標中心完成招標工作。（二）組織有關(guān)部門匯編總承包年度招標計劃，組織編制、審定總承包范圍內(nèi)全國集中項目的招（

10、議）標方案（含工程量清單）、招標文件、合同范本、標底價，并推薦合格投標單位，報送招標管理中心。（三）指導(dǎo)、監(jiān)督總包各地區(qū)公司招標小組的招標運營，審批招標方案、投標單位資質(zhì)、技術(shù)標評標結(jié)果、標底價、招標結(jié)果。二、 總承包公司總部各部門職責審核部為總部招標工作對口部門。（一） 審核部1 向管理中心提交總承包年度招標計劃；2 組織全國集中招（議）標項目的前期立項工作；3 組織編制總承包招標文件及合同范本；4 協(xié)調(diào)解決各地區(qū)公司在招標過程中的問題；5 協(xié)調(diào)解決全國集中招（議）標項目的合同回應(yīng)問題，參與經(jīng)濟標評標及談判。6 簽訂全國集中招（議）標項目的合同并向管理中心備案。7 審核全國集中招（議）標項目

11、的分合同，并監(jiān)控全國集中招（議）標結(jié)果執(zhí)行情況，及時反饋并協(xié)調(diào)處理全國集中招（議）標項目合同履行問題。（二） 工程管理部1 組織編制、審核全國集中招（議）標項目的技術(shù)方案；2 評審各地區(qū)公司、專業(yè)公司的年度招標技術(shù)方案；3 編制、下發(fā)技術(shù)方案標準模板，并監(jiān)督、檢查執(zhí)行情況；4 提供投標單位；5 參與考察、技術(shù)標評標、樣板評審及封存、移交。（三） 機材部1 組織編制、審核全國集中招（議）標項目的報價表、標底價（并提供依據(jù)）。2 跟蹤全國集中招（議）標項目合同執(zhí)行情況；3 對材料價格進行市場調(diào)查，并及時反饋；4 組織、提供長期合作材料項目的可調(diào)價機制；5 提供投標單位；6 參與考察、技術(shù)標、經(jīng)濟標

12、評標及談判。7 審核全國集中招（議）標項目履約過程中的調(diào)價要求，提出意見。三、 總承包地區(qū)公司各部門職責經(jīng)營部為本地區(qū)招標工作對口部門。（一） 經(jīng)營部1每年向總部提交年度招標計劃，每月向分中心提交總承包月度招標計劃；2組織本地區(qū)招標項目的前期立項工作；3組織編制本地區(qū)招標文件及合同范本；4協(xié)調(diào)解決本地區(qū)各部門在招標過程問題；5協(xié)調(diào)解決本地區(qū)招標項目的合同回應(yīng)問題，參與經(jīng)濟標評標及談判。6簽訂本地區(qū)招（議）標項目的合同并向分中心備案。7按全國集中招（議）標項目總合同簽訂分合同，執(zhí)行集中招（議）標結(jié)果，及時反饋并協(xié)調(diào)處理招（議）標項目合同履行問題。（二） 審核部1 提供招標項目的工程量清單；2 編

13、制招標項目的標底價。（三） 技術(shù)部1 協(xié)助材料部和工程部對材料設(shè)備投標單位進行資質(zhì)審查；2 確認招標項目的范圍，提供招投標所需設(shè)計圖紙；3 提供技術(shù)含量低、不影響外觀設(shè)計的地方材料及所有設(shè)備、施工項目的技術(shù)、質(zhì)量要求及驗收標準；4 制定落實招標技術(shù)方案；5 參與考察、答疑、技術(shù)標開標、評標。（四） 材料部1 負責提交材料采購計劃，負責材料采購項目的立項工作； 2 負責材料采購項目的立項工作，編制滿足招標需要的建筑材料、設(shè)備投標報價表，列明材料設(shè)備清單、最高限價；收集投標用材料、設(shè)備樣品；3 提供投標單位；4 對投標單位進行資質(zhì)審查；5 參與考察、答疑、技術(shù)標開標、評標。6 執(zhí)行集中招（議）標結(jié)

14、果，對招標范圍外的設(shè)計選板、定板及時反饋，并按制度報批。（五） 工程部1負責提交工程招標計劃，負責工程分包項目（含包工包料項目，不能按基價執(zhí)行的人工、包工包輔材項目）的立項工作；2. 提供投標單位；3 對投標單位進行資質(zhì)審查；4 編制、審查大型建筑機械設(shè)備及配件招標項目的技術(shù)條件、技術(shù)要求；5 組織評定投標單位申報的施工項目的施工組織設(shè)計（施工方案）；6 參與考察、答疑、技術(shù)標開標、評標。第五節(jié) 甲方相關(guān)職能部門職責一、相關(guān)部門（如設(shè)計、工程、營銷、行政等）應(yīng)做好招標前期準備工作，并配合管理中心或分中心，積極參與招標過程的相應(yīng)工作及后續(xù)相關(guān)工作。二、集團工程設(shè)計管理中心職責（一）進行標準化設(shè)計

15、，并在全國范圍內(nèi)大力推廣，就標準化設(shè)計合同確定的常用設(shè)備、材料編制集中招標技術(shù)要求，報至招標管理中心，并利用集中招標結(jié)果指導(dǎo)設(shè)計工作； （二）負責編制甲方獨立發(fā)包的工程類的全國集中招標項目技術(shù)方案，并邀請營銷管理中心參與工程類可見部分項目的技術(shù)方案評審。（三）參與總承包立項的全國集中招標項目的招標技術(shù)方案的會審，根據(jù)樓盤定位確定招標材料的檔次與品牌定位。（四）派遣專業(yè)人員配合招標工作，并作為主要職能部門之一對參與評定的集中招標技術(shù)標結(jié)果負責；（五）及時領(lǐng)取全國集中招標結(jié)果（封板樣品、產(chǎn)品圖集、中標價格），組織樣板的分地區(qū)分發(fā)復(fù)制。三、各地區(qū)公司規(guī)劃設(shè)計室、總工室職責（一）嚴格執(zhí)行集團標準化設(shè)計

16、合同，在本地區(qū)推廣全國性設(shè)備、材料的標準化設(shè)計；（二）制定本地區(qū)區(qū)域性設(shè)備材料的標準化設(shè)計方案，確定常用設(shè)備與材料，編制集中招標技術(shù)要求（含常用規(guī)格及新材料推廣計劃）并報至分中心；（三）負責提供對于所有需招標的乙供建筑材料的招標技術(shù)要求，影響裝飾效果的材料及設(shè)備由規(guī)劃設(shè)計部負責（涉及使用性能的由其協(xié)調(diào)相關(guān)部門補充），其它材料由總工室負責；（四）參與總承包立項的地區(qū)集中招標項目的招標技術(shù)方案的會審，根據(jù)樓盤定位確定招標材料的檔次與品牌定位；（五）對本部門管轄范圍內(nèi)的地區(qū)集中及單項招標項目，做好招標計劃、技術(shù)方案的編制等前期工作并立項，邀請營銷中心參與工程類可見部分項目的技術(shù)方案評審；（六）派遣專

17、業(yè)人員配合招標工作，并并作為主要職能部門之一對參與評定的技術(shù)標結(jié)果負責；（七）及時領(lǐng)取招標結(jié)果（封板樣品、產(chǎn)品圖集、中標價格），組織分項目樣板的分發(fā)復(fù)制；（八）在本部門內(nèi)積極推行并要求設(shè)計單位嚴格執(zhí)行集中招標結(jié)果（技術(shù)和價格兩方面），指導(dǎo)設(shè)計工作，設(shè)計選板材料必須在集中招標結(jié)果中選定；（九）對照標準化設(shè)計合同和集中招標結(jié)果，審查設(shè)計方案和施工圖紙，嚴格控制非標準化設(shè)計選型和做法；（十）編制月度、年度招標計劃報上級主管部門和招標分中心。四、其他立項部門（營銷中心、行政部、項目公司）職責（一）編制月度、年度招標計劃，報上級主管部門和招標分中心；（二）編制招標技術(shù)方案，經(jīng)上級主管部門審批后送招標分中

18、心；（三）對本部門管轄范圍內(nèi)的地區(qū)集中及單項招標項目進行立項（項目公司須通過地區(qū)公司的相應(yīng)職能部門來立項招標）；（四）營銷中心還須參與工程類可見部分項目的技術(shù)方案評審及選材定板工作；（五）派遣專業(yè)技術(shù)人員參與招標工作，并并作為主要職能部門之一對參與評定的技術(shù)標結(jié)果負責；（六）推薦投標隊伍；（七）嚴格、公正地執(zhí)行招標結(jié)果，履行招標合同，及時協(xié)調(diào)解決合同履行中出現(xiàn)的問題，并及時向上級主管部門和招標部門反饋。五、審核部職責(一) 向招標中心推薦質(zhì)量、信譽較好的投標單位；(二) 編制標底價，并提供配套的報價清單予招標中心，對照成本控制目標對可能超標的項目提出預(yù)警，并書面向地區(qū)或集團總管工程領(lǐng)導(dǎo)匯報；(

19、三) 參與發(fā)標前擬簽合同版本會簽，重點對承包范圍、結(jié)算方式提出修改意見或建議；(四) 部門負責人或其指定的專業(yè)審核人員參加經(jīng)濟標的開標、公開開標，并作為主要職能部門之一對經(jīng)濟標結(jié)果負責；(五) 招標完成后，合同履行過程中因設(shè)計變更或其他客觀原因，發(fā)生少量合同外費用時，會同招標中心及有關(guān)單位與乙方協(xié)商，以確定增加的費用額度；六、法律合約管理中心（及地區(qū)公司法律室）工作職責(一) 對招標工作提供全程法律服務(wù)，并見證開標過程的合法性，使之符合法律規(guī)定，以免發(fā)生法律糾紛；(二) 參與擬簽合同版本會簽，從法律角度提出修改意見或建議；(三) 參與招標項目的經(jīng)濟標開標工作，檢查標書的密封性及合法性；(四)

20、協(xié)助招標中心與中標單位進行合同簽訂工作，并負責合同會審及審核。(五) 負責合同范本的編制及非范本合同的會審。七、 財務(wù)管理中心（及地區(qū)公司財務(wù)部）工作職責(一) 對招標工作全過程提供財務(wù)服務(wù)；(二) 負責會審發(fā)標前擬簽合同版本的付款方式等條款；(三) 財務(wù)部收取投標單位繳納的投標保證金、圖紙資料費，并開具收據(jù)；(四) 負責投標單位合同回應(yīng)中付款方式的確認；公開開標前，針對投標單位的不同付款方式，確定其調(diào)整系數(shù)；(五) 招標結(jié)束后，財務(wù)部向投標單位退還投標保證金，并收回開具的收據(jù)；(六) 負責招標中心圖紙資料費的報銷工作。第三章 招標立項第一節(jié) 招標計劃編制一、年度招標計劃的編制每年12月為下年

21、度招標計劃編制上報時間，具體安排如下：（一）項目公司申報需求計劃1各項目公司根據(jù)本單位開發(fā)生產(chǎn)進度計劃，按照房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的一般程序，結(jié)合以往經(jīng)驗，從最初的地質(zhì)鉆探、樁基礎(chǔ)施工、樁基檢測、沉降觀測、樣板房裝修、主體施工、環(huán)境檢測、市政工程、園林綠化、標志牌、交樓時的清潔開荒、交樓慶典現(xiàn)場布置以及節(jié)假日促銷布置等開發(fā)過程必然要發(fā)生的項目，并結(jié)合日常工作需求，編制出年度所需設(shè)備、材料、工程及服務(wù)項目需求計劃報地區(qū)公司主管職能部門。2各部門需求計劃必須于12月5日前報到上級主管職能部門。3因需求部門漏報需求項目，造成特急招標或議標項目超過需求計劃所列項目的20%的，將追究需求部門責任。（二）各職能部

22、門編制當年年度招標計劃1各職能部門收到項目公司的需求計劃后，首先應(yīng)根據(jù)本地區(qū)總體工作計劃和以往管理經(jīng)驗，補充完善各項目公司的需求計劃；2各職能部門應(yīng)對各項目公司的需求計劃進行分析、匯總、整合，安排招標計劃。在保證最近項目工期的前提下，同類項目應(yīng)盡量采取集中招標的形式進行招標，無法集中招標或集中招標不能達到規(guī)模效應(yīng)的項目，才能安排單項招標。3各職能部門匯總整合完畢，統(tǒng)一編制本系統(tǒng)年度招標計劃。于12 月15 日前報招標分中心。4總承包總部審核部匯總整合總承包各地區(qū)上報的年度需求計劃，于12月15日前報招標管理中心。5由于職能部門（含總承包總部審核部）補充、優(yōu)化、整合招標項目不到位造成特急招標、議

23、標項目或反復(fù)招標相似項目超過其計劃項目數(shù)量10%的，將追究職能部門責任。（三）招標分中心編制本地區(qū)年度招標計劃1招標分中心收到各職能部門的年度招標計劃后，應(yīng)進行進一步優(yōu)化整合，合并相似項目進行集中招標，并根據(jù)往年完成的招標項目和工作經(jīng)驗進行補充；對于xx、xx兩公司在當?shù)夭⒋娴?，還要對兩公司的招標計劃進行整合。如有相似項目重復(fù)招標的，應(yīng)盡量合并招標，如有特殊客觀原因無法合并的，須作出書面說明。對于合并的集中招標項目，應(yīng)提出全國集中或地區(qū)集中招標的建議。2招標分中心根據(jù)匯總整合結(jié)果，編制本地區(qū)年度招標計劃，于12月20日前報招標管理中心。（四）管理中心編制集團年度招標計劃1管理中心收到各分中心（

24、含總包公司）上報的年度招標計劃后，首先應(yīng)檢查分中心的招標計劃編制是否合理，整合是否到位，如有相似項目重復(fù)招標的，須核實不能合并的理由是否充分。2應(yīng)對各地區(qū)相似的集中招標項目進行分析，按照“方便招標、降低成本、方便供貨、保證工期”的原則，合理安排全國集中招標項目和地區(qū)集中招標項目。3全國集中招標項目，根據(jù)項目特點，可以采取不同的操作形式，可以集中在同一個地區(qū)進行發(fā)標、評標、定標，也可以在不同地區(qū)同時發(fā)標、評標、定標，定標結(jié)果，可以是全國一個單位，也可以是分地區(qū)確定不同的中標單位；不同地區(qū)有相同的集中招標項目的，盡量安排在同一時間進行。4集團年度招標計劃必須于12 月25日前報集團招標領(lǐng)導(dǎo)小組審批

25、。（五）年度招標計劃經(jīng)招標領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，招標管理中心將招標計劃、工作責任書分解至各招標分中心、各項目公司、總包總部及各地區(qū)公司等單位，并報監(jiān)事會備案。（六）立項部門必須根據(jù)年度招標計劃落實各項目招標技術(shù)方案的編制工作，管理中心、分中心技術(shù)組必須根據(jù)年度招標計劃，督促立項部門落實各項目招標技術(shù)方案的編制及審定工作，保證按計劃時間立項招標。二、月度招標工作計劃編制（一）每月23日前，各項目公司根據(jù)生產(chǎn)實際進度向地區(qū)公司各職能部門上報下月招標計劃。每月25日前，地區(qū)公司各職能部門調(diào)整補充下月招標計劃后報至招標分中心。年度招標計劃在當月有調(diào)整的必須說明。（二）總包立項的招標項目，由總承包地區(qū)公司經(jīng)營

26、部在每月25日前將下月招標計劃報至招標分中心，年度招標計劃在當月有調(diào)整的必須說明。若為甲方原因?qū)е挛茨馨磿r立項的，應(yīng)附相關(guān)證明資料及向監(jiān)事會投訴的資料。（三）招標分中心根據(jù)年度招標計劃分解的下月任務(wù)及各職能部門補充調(diào)整的月度招標計劃，編制月度工作計劃，每月28日前報管理中心；管理中心每月1日前編輯匯總當月工作計劃報招標領(lǐng)導(dǎo)小組。（四）各招標立項部門必須在計劃安排的各項招標工作開始前7天完成招標技術(shù)方案的編制及審定工作。因招標技術(shù)方案編制延誤或不完善造成招標未能按計劃進行，由立項部門負責。（五）各分中心必須按照月度工作計劃合理安排工作，根據(jù)各項工作的控制點掌握工作落實情況，確保各項工作的順利實施

27、和有計劃地高效完成。三、計劃外項目招標（一）年度招標計劃及月度工作計劃上的招標項目屬計劃內(nèi)招標，未列于月度工作計劃中的，但根據(jù)生產(chǎn)需要必須即刻實施招標的項目為計劃外招標。（三）計劃外項目立項招標，必須經(jīng)地區(qū)公司管線副總經(jīng)理批準。立項時必須備齊完善的招標技術(shù)方案、圖紙、樣板、會審?fù)戤叺暮贤姹緢笳袠朔种行牧㈨?。對于招標技術(shù)方案不完善無法進行招標的，招標分中心有權(quán)拒收，不予立項。（四）為配xx產(chǎn)經(jīng)營需要，招標中心可以接受招標條件齊備的計劃外項目立項，并按特急項目適當簡化招標程序。但是，計劃外項目立項時要求的完成時間不得少于招標操作必需的最短時間（13個工作日），否則招標分中心有權(quán)拒收，或不對完成時

28、間負責。（五）每月25日前，招標分中心匯總當月完成的招標項目清單，報地區(qū)公司審計部和招標管理中心。招標管理中心匯總后報集團監(jiān)事會和招標領(lǐng)導(dǎo)小組。（六）招標領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)招標項目清單中的特急項目和計劃外項目，逐月向相關(guān)地區(qū)公司領(lǐng)導(dǎo)班子下達特急和計劃外招標項目減項指標，并作為月度經(jīng)營考核指標進行考核。（七）由于立項部門工作偏差造成的特急項目和計劃外項目，由監(jiān)事會根據(jù)本細則對責任人進行處罰。四、月度工作計劃落實書、工作總結(jié)及招標系統(tǒng)成員考核（一）每月25日前，招標分中心根據(jù)每月計劃內(nèi)、計劃外招標項目完成情況，編制月度工作計劃落實書及工作總結(jié)，報招標管理中心負責人。（二）招標管理中心負責人根據(jù)各分中心

29、的工作完成情況，對招標分中心負責人進行考核。（三）每月月底，招標管理中心根據(jù)每月計劃內(nèi)、計劃外招標項目完成情況，匯編招標中心月度工作計劃落實書及工作總結(jié)，報招標領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)月度工作計劃落實書及總結(jié)對招標中心負責人進行月度考核。第二節(jié) 招標技術(shù)方案原則上，招標項目應(yīng)有完整、適用的招標技術(shù)方案，技術(shù)含量低無需技術(shù)方案的項目，須經(jīng)招標中心技術(shù)組同意。一、招標技術(shù)方案編制責任部門（一）集團工程設(shè)計管理中心負責編制甲方全國集中招標項目技術(shù)方案，并負責提供重要建筑材料的標準化設(shè)計方案和詳細技術(shù)要求給各地區(qū)公司總工室、規(guī)劃部、總承包公司及招標管理中心。建筑材料的標準化設(shè)計方案內(nèi)容包括：適用樓盤檔次

30、定位、材質(zhì)選擇、常用款式或標準圖集。（二）各地區(qū)公司職能部門負責編制職責范圍內(nèi)未列入全國集中招標的甲方項目技術(shù)方案；總工室、規(guī)劃部還需負責提供區(qū)域性重要建筑材料的標準化設(shè)計方案和詳細技術(shù)要求給各項目公司、總承包公司及招標分中心。（三）總承包公司總部工程管理部根據(jù)甲方工程設(shè)計管理中心提供的重要建筑材料的標準化設(shè)計要求和詳細技術(shù)要求，組織編制總承包范圍內(nèi)項目的全國集中招標技術(shù)方案；對工程管理中心未提供的，由工程管理部根據(jù)生產(chǎn)需要編制招標方案，由招標管理中心組織相關(guān)部門進行會審。（四）總承包地區(qū)公司技術(shù)部根據(jù)甲方總工室和規(guī)劃部提供的區(qū)域性重要建筑材料的標準化設(shè)計要求和詳細技術(shù)要求，組織編制總承包范圍

31、內(nèi)區(qū)域性重要建筑材料的地區(qū)集中招標技術(shù)方案，以及單項招標技術(shù)方案；對甲方技術(shù)部門未提供的，由技術(shù)部根據(jù)生產(chǎn)需要編制招標方案，由招標中心組織相關(guān)部門進行會審。（五）對于非年度集中招標項目，總承包各地區(qū)公司、專業(yè)公司分公司、綜合廠在收到甲方設(shè)計圖紙后2個月內(nèi)，或開工前2個月之前，分材料采購或包工包料（不包料）施工項目統(tǒng)計相關(guān)數(shù)量、規(guī)格、品種等，報相關(guān)部門立項。修改施工方案、設(shè)計圖紙變更等項目，總承包各地區(qū)公司、專業(yè)公司分公司、綜合廠在收到甲方確認的施工方案或變更圖紙后7天內(nèi)，或開工前1個月之前，分材料采購或包工包料（不包料）施工項目統(tǒng)計相關(guān)數(shù)量、規(guī)格、品種等，報相關(guān)部門立項。二、招標技術(shù)方案編制原

32、則（一）招標技術(shù)方案應(yīng)科學(xué)合理、經(jīng)濟適用、方便評標、方便驗收、方便結(jié)算，并應(yīng)根據(jù)房地產(chǎn)項目開發(fā)的特點，做到簡單化、標準化。1科學(xué)合理是指技術(shù)方案應(yīng)準確、嚴密，經(jīng)得起推敲，引用規(guī)范標準要準確，既有一定的先進性，順應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展潮流，又有一定的普遍性，適合 5家以上大企業(yè)參與投標； 2經(jīng)濟適用是指技術(shù)方案應(yīng)充分考慮公司發(fā)展的成本投入與經(jīng)濟效益之間的關(guān)系，既不能忽視成本單純追求高檔，也不能片面強調(diào)控制成本而忽視質(zhì)量和品牌。 設(shè)計選材選板時應(yīng)注意限額設(shè)計要求，要考慮成本、利潤與售價間的平衡。3方便評標是指技術(shù)方案應(yīng)有統(tǒng)一明確的技術(shù)標準和標的數(shù)量，能方便地比較投標單位和投標標的物的技術(shù)差異和經(jīng)濟差異。4方便

33、驗收是指技術(shù)方案中應(yīng)有詳細具體、直觀可行的驗收標準和驗收方法，以便現(xiàn)場驗收人員能依據(jù)此標準和方法，結(jié)合自己的工作經(jīng)驗，比較方便地對進場材料進行驗收，不會因驗收人員不同而導(dǎo)致驗收結(jié)果有很大的差異，不會造成很大的經(jīng)濟損失或爭議。另外，計量單位設(shè)定應(yīng)合理，方便現(xiàn)場驗收計量。5方便結(jié)算是指報價方案簡單直觀，結(jié)算部門能比較容易地審核現(xiàn)場驗收單據(jù)，對照招標結(jié)果和合同進行結(jié)算，不易出現(xiàn)失誤，造成重大經(jīng)濟損失。（二）招標技術(shù)方案不得以任何不合理的條件限制或者排斥潛在投標單位，應(yīng)以國家規(guī)范、標準或行業(yè)規(guī)范為準，當國家規(guī)范、標準與行業(yè)規(guī)范不一致時應(yīng)以要求高者為準。（三）技術(shù)方案不得以投標單位中任何一家的生產(chǎn)（技術(shù)

34、）標準作為技術(shù)方案中的技術(shù)標準，必須有此行業(yè)中5家以上大企業(yè)的技術(shù)標準能滿足此方案。當國家、行業(yè)無規(guī)范、標準時，投標單位的生產(chǎn)標準只能作為參照技術(shù)要求。（四）技術(shù)方案中不得使用尚未成熟的新技術(shù)和新產(chǎn)品。（五）招標技術(shù)方案應(yīng)根據(jù)招標計劃，最遲于計劃招標開始前7天提供招標中心。三、招標技術(shù)方案內(nèi)容及要求內(nèi)容包括：投標單位資格要求、招標范圍與報價方案、招標技術(shù)要求、完整的圖紙資料、招標樣板以及承包方式、現(xiàn)場條件、工期要求或合作期限等。 （一）投標單位資格要求設(shè)資格要求，是為了根據(jù)招標項目需要，設(shè)定適當?shù)恼袠碎T檻，達到遴選投標單位，統(tǒng)一招標基準的目的。一般招標項目只有一個招標門檻，某些特殊項目（如衛(wèi)生

35、潔具、廚衛(wèi)水龍頭、櫥柜、廚房設(shè)備等的集中招標），可根據(jù)樓盤定位設(shè)定 23個招標門檻，從而對投標單位、產(chǎn)品品牌檔次進行分類，高檔單位可以參投低檔產(chǎn)品，低檔單位不能參投高檔產(chǎn)品。具體資格內(nèi)容如下：1資質(zhì)等級要求：根據(jù)招標項目特點，提出投標單位必須具備的相應(yīng)的生產(chǎn)許可證或經(jīng)營資質(zhì)等級，如消防產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、裝修施工資質(zhì)等級等。 2注冊資金要求：對投標單位的注冊資金進行要求的目的，一是為了降低經(jīng)營風(fēng)險，防止經(jīng)濟損失，二是為了衡量投標單位的經(jīng)濟實力。注冊資金額度標準一般根據(jù)招標標的總金額或分批訂貨總金額來設(shè)定。對于有預(yù)付款的項目必須設(shè)定并且須嚴格執(zhí)行，而且注冊資金額度不得小于最小批次訂貨總金額；對于沒有

36、訂貨預(yù)付款的項目，注冊資金要求可作為遴選投標單位的參考指標，可以根據(jù)參投單位的多少適當調(diào)整。3生產(chǎn)規(guī)模要求：根據(jù)招標標的額總量或分批訂貨最大數(shù)量設(shè)定投標單位生產(chǎn)能力的標準，目的是確保中標單位具備必要的供貨能力，滿足我司生產(chǎn)需要。4生產(chǎn)設(shè)備或原材料要求：部分產(chǎn)品的生產(chǎn)設(shè)備和原材料種類及產(chǎn)地對產(chǎn)品質(zhì)量影響非常大，須加以限定。5質(zhì)量認證要求：對技術(shù)含量、管理水平或環(huán)保要求較高的項目，可以要求投標單位必須通過某些國際質(zhì)量認證（如iso9000族、iso14000等）。 6權(quán)威部門檢測報告：一般情況下，所有產(chǎn)品應(yīng)有產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告，為保證檢測報告真實可靠，對關(guān)鍵產(chǎn)品可以指定檢測部門（市、省、國家級）。7

37、地方或行業(yè)特殊要求：部分產(chǎn)品（如建材、消防產(chǎn)品、飲用水設(shè)備等）或工程（如煤氣工程）受地方或行業(yè)限制較高，須持有地方或行業(yè)部門許可證方可參投。（二）招標范圍與報價方案招標范圍即所需標的物，必須清楚、準確地說明，報價方案即針對招標范圍的報價表，為各投標單位統(tǒng)一的比價平臺。1設(shè)備材料類可以以表格形式說明，可以與報價表相結(jié)合，如下表： 招標內(nèi)容及報價表序號材料名稱規(guī)格尺寸單位數(shù)量品牌產(chǎn)地單價小計備注12注：報價表中前五列（序號數(shù)量欄）由立項部門填寫完善，后五列留空，由投標單位填報。2標的物數(shù)量應(yīng)力求準確，尤其對于集中招標項目，更應(yīng)重視規(guī)格種類和數(shù)量統(tǒng)計，因為招標數(shù)量準確與否直接關(guān)系到招標效果：招標數(shù)量

38、少于實際用量，降低了規(guī)模效應(yīng)，造成投標單位讓利不足，控制成本不到位；招標數(shù)量夸大太多，造成中標單位效益低，可能產(chǎn)生毀約或影響招標。統(tǒng)計招標規(guī)格和數(shù)量可參考以下步驟：（1）準確統(tǒng)計往年實際采購使用的材料規(guī)格和對應(yīng)數(shù)量以及實際發(fā)生金額；（2）了解統(tǒng)計往年所購材料應(yīng)用的建筑面積，計算出單位建筑面積的材料用量和材料成本；（3）了解下一個集中招標合同期內(nèi)計劃開發(fā)建設(shè)的建筑面積，計算出本次集中招標應(yīng)采購的數(shù)量和總金額；（4）根據(jù)往年實際采購使用的規(guī)格種類確定必用的規(guī)格種類，根據(jù)材料規(guī)格系列特點確定常用規(guī)格種類；工作目標是：確保必用的規(guī)格種類不漏項，保證常用規(guī)格種類能齊備，確定不用的規(guī)格種類應(yīng)剔除；（5）在

39、進行各種規(guī)格種類的采購數(shù)量分配時，一方面應(yīng)結(jié)合以往實際采購情況確定常用規(guī)格的采購數(shù)量，一方面應(yīng)注意搭配常用規(guī)格和非常用規(guī)格采購比例的搭配，注意不要形成數(shù)量不平衡，給投標單位進行不平衡報價創(chuàng)造機會；3投標報價單的子目應(yīng)滿足使用需要；規(guī)格、要求應(yīng)與技術(shù)方案相同；項目分項、計量單位應(yīng)與驗收結(jié)算相適應(yīng)；數(shù)量與成本有密切的聯(lián)系，應(yīng)相對準確，避免因此誤導(dǎo)報價產(chǎn)生棄標或不均衡報價。由于立項部門工作失誤，造成招標數(shù)量極度不準，實際用量偏差額超過50，或因數(shù)量比例倒掛造成公司損失的，追究相關(guān)部門及經(jīng)辦人責任。4工程類招標項目以文字、圖紙、工程量清單等綜合形式說明招標范圍，報價方案與工程量清單結(jié)合，另加補充說明，

40、規(guī)定好報價表以外增加工程的計價方案。5 投標報價表作為招標文件的重要文件之一由立項部門所屬地區(qū)公司審核部進行編制和審核，部門負責人簽名確認生效?？偘㈨椀捻椖?，投標報價清單作為招標文件的附件一起會簽，立項部門領(lǐng)導(dǎo)須嚴格把關(guān)。（三）招標技術(shù)要求1編制招標技術(shù)要求的意義 （1）招標時，技術(shù)要求作為招標文件的一部分，使投標單位了解標的物質(zhì)量標準，按質(zhì)報價；（2）招標結(jié)束，技術(shù)要求是中標單位簽訂合同及按質(zhì)供貨的約束條件； （3）材料進場時，技術(shù)要求是材料采購人員、現(xiàn)場監(jiān)理人員驗收的依據(jù)；（4）發(fā)生質(zhì)量糾紛時，技術(shù)要求是解決糾紛的參考依據(jù)。 2技術(shù)要求的內(nèi)容及編制要求（1）產(chǎn)品生產(chǎn)檢測執(zhí)行的標準：指招標

41、產(chǎn)品或其組成部分生產(chǎn)檢驗所執(zhí)行的質(zhì)量標準版本，如國家規(guī)范、行業(yè)標準、地方規(guī)定等，是作為約束生產(chǎn)工藝，核對檢測報告、解決質(zhì)量糾紛的依據(jù)。必須準確標明所參照標準的版本序號，如：gb/xxxx。當國家規(guī)范、行業(yè)標準、地方規(guī)定不一致時,可以規(guī)定以要求高者為準； 無明確標準時，企業(yè)標準可作為參照，但是不能作為強制性規(guī)定；（2）簡單直觀的技術(shù)參數(shù)：評標人員或驗收人員對照這些技術(shù)指標，用肉眼觀察結(jié)合常用測量工具進行檢查判斷的質(zhì)量標準（如外觀、重量、尺寸偏差、設(shè)備零部件的品牌型號等），即可對投標樣品或進場產(chǎn)品作出合格與否的初步判斷。（3）關(guān)鍵性能指標：決定產(chǎn)品質(zhì)量，但須通過專門檢測機構(gòu)或?qū)Ｓ脵z測設(shè)備才能檢測到

42、的質(zhì)量指標。需評標人員或驗收人員對照技術(shù)要求和產(chǎn)品檢測報告重點核對的關(guān)鍵的技術(shù)性能指標，根據(jù)對比上述性能指標是否相符而作出合格與否的判斷。（4）要求提供的說明或證明產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)文件：交貨時應(yīng)同時提供合格證件、檢測報告、產(chǎn)品說明書、原產(chǎn)地證明、海關(guān)報關(guān)單等； （5）對于設(shè)備類，可以對其中的關(guān)鍵性零部件的技術(shù)指標、材質(zhì)、品牌、產(chǎn)地加以限制，如果這些部件，在市場上能夠普遍采購的，可以指定一個能普遍采購的品牌；在市場上不能普遍采購的，可以指定三個以上同檔次品牌，由投標單位選擇。應(yīng)用表格的形式，將需要特別強調(diào)控制的關(guān)鍵部件和材質(zhì)，及其特殊要求予以列明，并要求投標單位按照我司要求進行回應(yīng)。示例格式如下：

43、序號部件或材料名稱指定或推薦投標回應(yīng)差異對比備注品牌產(chǎn)地品牌產(chǎn)地（四）圖紙資料圖紙資料是招標內(nèi)容和技術(shù)要求的補充和表現(xiàn)形式，要求如下：1圖紙資料必須齊全完善； 2圖紙資料必須經(jīng)立項單位技術(shù)主管部門蓋章確認；3如圖紙圖幅大于3#圖且數(shù)量較多（多于10張）的，應(yīng)協(xié)助聯(lián)系設(shè)計單位按照招標所需數(shù)量予以加曬（費用由招標中心承擔）。（五）招標樣板1招標樣板是招標技術(shù)要求的補充，用以體現(xiàn)圖紙文字不能完全表達清楚的技術(shù)要求。2招標樣板應(yīng)在招標立項時與其他資料一并提供，規(guī)格數(shù)量必須齊備，并由定板部門和立項部門簽字確認。3招標樣板的形式、規(guī)格、性能指標、質(zhì)量參數(shù)必須滿足或不低于其他圖紙、文字技術(shù)要求規(guī)定內(nèi)容，圖紙

44、文字技術(shù)要求規(guī)定不詳細的或由于客觀原因，實物樣板的技術(shù)指標與文字要求有出入的，必須補充文字說明。比如，石材樣板可以說明僅參照其顏色紋理，而厚度、放射性等性能指標應(yīng)按照圖紙和國家規(guī)定。第四章招標實施第一節(jié) 招標工作準備一、招標實施立項 （一）項目招標的首要條件是具備完善的招標資料，包括：1招標委托書所有招標項目均需有招標委托書，委托書需經(jīng)立項部門負責人、管線負責人批準，特急項目還需地區(qū)公司總經(jīng)理批準。2招標技術(shù)方案招標技術(shù)方案內(nèi)容包括：投標單位資格要求、招標范圍與報價方案、招標技術(shù)要求、完整的圖紙資料（須經(jīng)設(shè)計管理部門蓋章確認）、招標樣板以及承包方式、現(xiàn)場條件、工期要求或合作期限等。技術(shù)含量低無

45、需技術(shù)方案的項目，須經(jīng)招標中心技術(shù)組同意。技術(shù)方案須經(jīng)技術(shù)管線負責人簽名確認。3已會簽的擬簽合同版本擬簽合同版本按合同管理制度會簽，并已按會簽意見進行了修改。合同內(nèi)容除合作單位和合同價格外，其余不得留空。4已會簽的招標文件總承包立項的項目需提供已會簽的招標文件，并已按會簽意見進行了修改。5立項部門推薦的投標單位立項部門須提供所推薦單位的完善資料，已合作單位須提供具體合作項目。凡立項部門推薦的單位均視為立項部門初審合格，已合作單位視為合作良好。6投標報價清單、標底價投標報價清單、標底價（含標底價編制依據(jù)、說明等）須經(jīng)立項單位審核部確認，對照成本控制目標把關(guān)，對可能超標的項目提出預(yù)警。7以上資料原

46、則上均應(yīng)提供與資料內(nèi)容一致的電子版。（二）招標中心資料員收到立項部門的招標資料后，首先應(yīng)初審資料是否齊全，并逐項登記存檔，對缺少的資料應(yīng)立即落實原因，如需后繼補充資料，則應(yīng)落實補充的具體時間，并及時跟蹤、督促立項部門及時補充。（三）資料員在收到招標技術(shù)方案的第一時間，就必須交技術(shù)組的負責人按第一章的有關(guān)要求進行審核，審核通過后方可立項實施招標。（四）材料類單項項目招標完成時間為20個工作日，工程、大型設(shè)備為2530個工作日，重大或集中項目的招標完成時間視實際情況適當延長；特急項目招標完成時間不超過13個工作日。（五）原則上招標起始時間應(yīng)從最后一份資料到達時間算起，由于資料不完善造成的招標時間延

47、誤責任由立項部門承擔。（六）對于總承包各地區(qū)公司、專業(yè)公司未按規(guī)定立項的招標項目，招標中心需收到該項目的罰款通知書及處理意見后，方準予立項。二、招標項目編號及項目檔案的建立（一）資料員初審招標資料齊全后即對該招標項目進行編號，同時復(fù)印全套資料，將原件存檔。復(fù)印件交分中心商務(wù)負責人，按項目專業(yè)確定招標專業(yè)組，專業(yè)組商務(wù)主管落實該項目的招標業(yè)務(wù)員。（二）原則上，除部份資料因特殊原因無原件外，招標過程中存檔的資料必須是原件，無原件存檔的須由資料員在存檔的復(fù)印件上備注。三、編制招標實施方案（一）立項2天內(nèi)，由商務(wù)主管召集技術(shù)主管及招標業(yè)務(wù)員共同對招標資料進行審查研討，并根據(jù)項目特點，編制該項目的招標實

48、施方案，工作要點如下：1審核招標資料有沒有錯漏和不明確的地方；審核標底價的編制是否合理，是否存在不均衡報價的可能，怎樣避免；2審核報價方案與技術(shù)方案是否一致，報價方案是否準確合理，是否具有可比性，是否方便評標；3. 明確需投標單位在技術(shù)標中提供的技術(shù)文件；4確定技術(shù)標和經(jīng)濟標評標的主要依據(jù)；5明確是否需報送投標樣板，參考標準如下：（1）凡有招標樣板的項目必須參照招標樣板送投標樣板； （2）沒有招標樣板，但外觀在技術(shù)要求中起關(guān)鍵作用、強調(diào)觀感的材料、設(shè)備等（如木地板、開關(guān)面板、可視對講室內(nèi)外機等）應(yīng)送投標樣板；（3）規(guī)格種類繁多的通用材料（如pvc管材、線管等），沒有招標樣板，但為了防止出現(xiàn)質(zhì)量

49、問題時沒有物證，也需選擇有代表性的規(guī)格品種要求送投標樣板。（4）對需送投標樣板的項目，討論明確招標樣板的名稱、規(guī)格、數(shù)量、制作標準等。對于招標產(chǎn)品品種繁多或價值高的項目，可挑選常用且具代表性的品種進行送板，對于樣板規(guī)格種類少、價值低的可要求按封板所需數(shù)量送板。6綜合以上情況，并根據(jù)以往同類項目的招標經(jīng)驗，預(yù)測本項目招標的難點及問題，補充提出完善、成熟的實施方案，制定和優(yōu)化針對該項目的招標方案和程序。7確定技術(shù)標評標小組成員原則上，評標小組成員選自技術(shù)專家組（技術(shù)專家組成立規(guī)定詳見招標管理辦法），選取規(guī)定如下：（1）立項部門技術(shù)經(jīng)辦人必須參加該項目技術(shù)標評標小組。（2）組長和副組長至少一人參加評

50、標小組。（3）由技術(shù)組以抽簽方式產(chǎn)生3名專家進入技術(shù)標評標小組。（4）當我司技術(shù)力量不足時可外聘專家，原則上每項目外聘專家不超過2人。8對于特急項目，根據(jù)技術(shù)含量等級及現(xiàn)有投標單位資源情況確定招標方式和程序，以盡可能在最短時間完成；（二）通過研討發(fā)現(xiàn)招標資料有錯漏的，招標業(yè)務(wù)員須立即發(fā)函要求立項單位補充或修改，對于重大或難度較大的特殊項目則需召集相關(guān)部門和人員進行專題研討，由招標中心技術(shù)組組織，會議紀要須由各參加人員簽名確認。 （三）由于補充和變更資料造成的延誤，原則上應(yīng)順延招標完成時間，招標中心也應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)需要，合理安排招標工作。四、征集投標隊伍 （一）征集投標隊伍由招標業(yè)務(wù)員負責，技術(shù)主管

51、協(xié)助。原則上，以下幾個步驟全部完成，方可視為征集工作結(jié)束：1由立項部門推薦投標隊伍：立項部門須提供所推薦單位的完善資料，已合作單位須提供具體合作項目。凡立項部門推薦的單位均視為立項部門初審合格，已合作單位視為合作良好。2查詢資料庫，收齊所有相關(guān)單位，尤其是以往中標單位，并將考察評標不合格、棄標悔標及合作不合格單位單獨列出，一一注明。3聯(lián)系其他招標分中心推薦投標隊伍并提供以往參投的資格審批表。4通過互聯(lián)網(wǎng)和電信（聯(lián)通）黃頁查詢收集投標隊伍。5對于特殊大型項目，還可以通過網(wǎng)絡(luò)、報紙公開發(fā)布招標信息，廣泛征集投標隊伍。（二）招標業(yè)務(wù)員在接到立項的招標項目后立即通過以上途徑匯總投標單位，并填寫投標單位

52、一覽表，其工作要點為：1對已往參加過投標的單位且技術(shù)標合格的單位主要進行復(fù)核，即根據(jù)上次與本次招標的差異和最近的合作信譽調(diào)查情況，復(fù)核是否滿足本次招標的要求，是否中標單位及合作情況；2對已往參加過投標的單位但技術(shù)標不合格的單位，根據(jù)不合格的原因復(fù)核該單位是否滿足本次招標的要求，并備注說明。 3對檔案庫已建檔的單位，通過電話或傳真復(fù)核檔案資料等是否有效，以往未參加投標的原因，及該單位條件是否滿足本次招標的要求；4對收集的新單位，電話要求速送全套資料建檔（企業(yè)簡介、營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、過往業(yè)績、相關(guān)產(chǎn)品資料等），無法在最短時間送達的可郵寄，對于知名大廠家，備注后可先通過資質(zhì)預(yù)審，后補資料。新單位的

53、資料應(yīng)在最短時間內(nèi)整理并填寫在投標單位一覽表內(nèi)。5同時與投標單位本部核實投標經(jīng)辦人員身份。（三）將收集到的愿意參投且資料基本齊全合格的單位填入投標單位資格審查表，以方便進行資格審查。1招標業(yè)務(wù)員根據(jù)投標單位一覽表，將滿足本次招標條件要求的所有潛在投標單位摘錄匯總，編制成投標單位資格審查表；2投標單位資格審查表上的單位，招標業(yè)務(wù)員須落實和復(fù)核潛在投標單位的投標意向及通過投標單位本部確認聯(lián)系人的身份，除聯(lián)系人的手機外還必須落實該投標單位固定座機及傳真機號碼；3投標單位一覽表和投標單位資格審查表的內(nèi)容，不得留空，無法填寫的內(nèi)容應(yīng)注明原因及后補資料情況；4投標單位一覽表和投標單位資格審查表作為投標單位

54、資質(zhì)審批的文件由技術(shù)組進行報批。（四）征集投標隊伍工作必須全面到位，填寫投標單位資料必須詳細準確，關(guān)鍵性資料如經(jīng)營范圍、經(jīng)營資質(zhì)等級、與我司合作情況等必須確鑿無誤，投標單位聯(lián)系方式必須有固定電話和傳真電話。如因經(jīng)辦人員工作失誤，導(dǎo)致競爭力強的潛在投標單位流失或投標單位資料錯漏誤導(dǎo)資格審查，將追究經(jīng)辦人員責任。第二節(jié)招標文件的編制一、招標文件的組成招標文件由招標說明書、技術(shù)方案、投標報價清單、擬簽合同版本等組成。二、招標文件的編制（一）招標說明書1編制部門（1）總承包立項的全國集中招標項目由總承包總部編制。（2）總承包立項的地區(qū)和單項招標項目由總承包地區(qū)公司編制。（3）甲方立項的招標項目由招標中

55、心編制。2標準范本的制定和選擇（1） 總承包立項的項目由總承包總部在每年底對招標說明書進行集中修編、審查，制定常用項目的標準范本存檔。（2） 甲方立項的項目由招標中心在每年底對招標說明書進行集中修編、審查，制定常用項目的標準范本存檔。（3） 招標說明書原則上必須使用標準范本填寫，如特殊項目無適用的標準范本，由編制人根據(jù)項目特點，編寫新的招標說明書，年底再根據(jù)需要制定標準范本。3招標說明書審核、審批、會簽（1）總承包立項項目由立項部門在招標前組織會簽，招標中心在收到已通過會簽的招標文件后才準予立項。（2）甲方立項項目采用標準范本，由招標業(yè)務(wù)員填寫招標說明書，商務(wù)主管審核后即可發(fā)標；未采用標準范本的由分中心負責人審批后方可發(fā)標。（3）招標說明書中與擬簽合同版本相同的內(nèi)容必須與合同一致。（4）專項條款應(yīng)根據(jù)招標實施方案明確投標樣板送板要求（名稱、規(guī)格、數(shù)量、制作標準等）及需投標單位在技術(shù)標中提供的技術(shù)文件。（5）招標說明書需包含投標承諾書、投標、簽約單位一覽表，以約束投標單位。 (二) 技術(shù)方案（含報價表）編制及審批詳見第三章。（三）擬簽合同版本1標準范本的使用和選擇（1）總承包立項的項目由總承包總部合約部制定標準范本；（2）甲方立項的項目由合約管理中心制定標準范本；（3）擬簽合同版本原則上必須使用標準范本填寫，若