廣東省基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備采購項(xiàng)目現(xiàn)狀與問題解決對策

1、廣東省基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備采購項(xiàng)目現(xiàn)狀與問題解決對策摘要概述闡述廣東省基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備采購項(xiàng)目現(xiàn)狀，剖析基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)中存在的主要問題，提出加強(qiáng)和完善基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的對策和建議。關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)技術(shù)；推廣體系；廣東省基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備采購項(xiàng)目廣東省廣東省農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有一定的比重。2009年該省農(nóng)業(yè)可耕地面積占全省土地面積的1580農(nóng)業(yè)人I：I占戶籍總?cè)薎：I的4769。農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的509。廣東省目前正在進(jìn)行“雙轉(zhuǎn)移”發(fā)展戰(zhàn)略布局，這將使該省農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)受更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)。隨著“雙轉(zhuǎn)移”的不斷深入廣東省農(nóng)村勞動力必將進(jìn)一步呈現(xiàn)緊缺的局

2、面農(nóng)業(yè)的發(fā)展面積也將經(jīng)受工業(yè)發(fā)展所導(dǎo)致的圈地造園等的影響。因此，加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系項(xiàng)目建設(shè)大力推廣良種良法，推行先進(jìn)、適用的農(nóng)業(yè)新科技成果，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量及其附加值促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，保障糧食生產(chǎn)安全保持農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位等各項(xiàng)工作已顯得非常緊迫了，同時也具有十分重要的戰(zhàn)略意義。1 廣東省基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備采購項(xiàng)目現(xiàn)狀目前廣東省90以上的縣(市：區(qū))出臺了基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)方案并已逐步順利實(shí)施。全省已建立起了以縣、鎮(zhèn)兩級公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)民間組織及涉農(nóng)企業(yè)共同參與的較為完善的多元化新型基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。11機(jī)構(gòu)建設(shè)據(jù)廣東省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)計(jì)資料全省共有公益性基

3、層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)(含綜合站)3 238個。其中縣級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)310個。區(qū)域性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)93個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)2 835個。12 隊(duì)伍建設(shè)目前全省已建立起較穩(wěn)定的基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍。共有基層農(nóng)技推廣人員19 661人其中縣級4180人區(qū)域性綜合站431人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級15050人?；鶎愚r(nóng)技推廣人員文化層次普遍提高年齡結(jié)構(gòu)比較合理。全省基層農(nóng)技推廣人員中專以上學(xué)歷占66。13農(nóng)技推廣設(shè)施建設(shè)全省縣級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)均有獨(dú)立同定的辦公場所鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)域性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的辦公場所也相對固定其中20有獨(dú)立辦公場所?？h級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)全部擁有計(jì)算機(jī)及齊備的檢測檢疫儀器設(shè)備：鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)域性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)有天平等基本服務(wù)設(shè)備

4、。14管理體制廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站機(jī)構(gòu)管理體制呈現(xiàn)多樣化格局各地農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的設(shè)置、管理體制和運(yùn)行機(jī)制不盡相同大致可分為縣農(nóng)業(yè)主管部門垂直管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理和縣鎮(zhèn)共管3大類型。其中人、財(cái)、事歸縣農(nóng)業(yè)主管部門直接管理的占3586；歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接管理的占4134：業(yè)務(wù)由縣農(nóng)業(yè)部門管理人、財(cái)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理的縣鎮(zhèn)共管的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)占總數(shù)的2280C。2廣東省基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目中存在的問題21 投入嚴(yán)重不足成為制約農(nóng)業(yè)科技成果推廣和轉(zhuǎn)化的重要因素目前，廣東省農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足成為制約農(nóng)業(yè)科技成果推廣和轉(zhuǎn)化的重要因素。一是機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不穩(wěn)。人員專業(yè)素質(zhì)不高。據(jù)調(diào)查目前全省有近70的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員學(xué)歷

5、在大專以下或非農(nóng)專業(yè)近5年來有一半以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員沒有接受過專業(yè)培訓(xùn)無法滿足農(nóng)民對新技術(shù)、新知識的需求。由于工作條件艱苦、生活待遇偏低。高學(xué)歷人才不愿到基層工作。二是基層推廣站基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。全省近70的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站無自有辦公用房。90根本無儀器設(shè)備80無專用電話并未配備計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備嘲。三是財(cái)政投入嚴(yán)重不足。在相當(dāng)部分地方，財(cái)政只能解決農(nóng)技推廣人員的工資或部分工資推廣工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。甚至完全無法安排。四是基層農(nóng)技推廣體系管理體制不順。據(jù)廣東省農(nóng)業(yè)廳相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示在近年來的機(jī)構(gòu)改革中41以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機(jī)構(gòu)的管理權(quán)限完全下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。歸縣農(nóng)業(yè)主管部門管理的占鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機(jī)構(gòu)的3586實(shí)行

6、雙重管理的占2280。從目前基層農(nóng)技推廣的情況來看這種管理方式非常不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站開展T作。2.2 農(nóng)民素質(zhì)不高接受能力較差。影響農(nóng)技推廣效果由于廣東省市場經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)農(nóng)村的勞動力大量向城市轉(zhuǎn)移尤其是有文化、有素質(zhì)的青壯年勞動力的流失使留在廣大農(nóng)村地區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民素質(zhì)普遍較低。目前從總體上看廣東省務(wù)農(nóng)勞動力年齡偏大。46歲以上的高達(dá)487：普遍文化素質(zhì)不高平均受教育年限為8年左右抽樣調(diào)查資料顯示廣東省農(nóng)村勞動力未受過專業(yè)培訓(xùn)又有培訓(xùn)愿望的占552而當(dāng)年僅有14的農(nóng)村勞動力接受專業(yè)技能培訓(xùn)比例較低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大農(nóng)民對技術(shù)培訓(xùn)的需求。因而，技術(shù)推廣與素質(zhì)提高同步發(fā)展的要求更為迫切。23農(nóng)

7、技推廣與農(nóng)業(yè)科研、教育系統(tǒng)嚴(yán)重脫節(jié)對于農(nóng)技推廣部門而言推廣人員通常并不了解農(nóng)業(yè)科研的進(jìn)展情況而對實(shí)際所需要解決的技術(shù)難題往往又未能通過正規(guī)途徑列入到科研計(jì)劃之中同時農(nóng)民的需求和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要難以反饋到科研開發(fā)部門服務(wù)方式不適合農(nóng)民的特點(diǎn)，也影響了農(nóng)民對技術(shù)的吸納效果。就農(nóng)業(yè)科研部門而言，仍然是承襲傳統(tǒng)的科研管理模式即立題、科研、試驗(yàn)、鑒定和申報(bào)成果等這種管理模式與推廣部門基本上沒有直接聯(lián)系。就教育部門而言，培養(yǎng)的推廣人才理論脫離實(shí)際缺乏實(shí)踐操作技能。這種推廣、科研和教育3個系統(tǒng)聯(lián)系松散、彼此分離的狀況。造成了農(nóng)技推廣的整體乏力已無法適應(yīng)當(dāng)今農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。3廣東省基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)儀器設(shè)

8、備采購項(xiàng)目改革與建設(shè)的幾點(diǎn)建議31 完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理機(jī)制311 理順管理體制、合理設(shè)置機(jī)構(gòu)根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作特點(diǎn)建立健全有利于充分發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系作用的管理體制?？h級以上各級農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)、林業(yè)和水利等部門要按照各自職責(zé)加強(qiáng)對本行業(yè)基層技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的管理和指導(dǎo)。縣級派出到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由縣級主管部門統(tǒng)一管理。人員的調(diào)配、考評和晉升要充分聽取所服務(wù)區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的意見。此外還要合理設(shè)置機(jī)構(gòu)。按照資源整合、合理設(shè)置的原則，對縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)實(shí)行綜合設(shè)置。各地可以根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)色和財(cái)力情況因地制宜地設(shè)置公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。312 引入競爭和激勵機(jī)制

9、市場化運(yùn)作改變過去推廣人員崗位不清，責(zé)、權(quán)、利分離干好干壞一個樣的局面建立科學(xué)的工作考核制度。在用人制度上全面引入競爭機(jī)制充分利用激勵機(jī)制調(diào)動推廣人員的積極性和創(chuàng)造性。以市場為導(dǎo)向引進(jìn)必要的市場機(jī)制對科研院所和大專院校研究的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行市場交易形成競爭性的市場機(jī)制最終實(shí)現(xiàn)推廣體系的市場化，科技成果轉(zhuǎn)化的制度化、農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技成果的內(nèi)需化。采取企業(yè)化經(jīng)營的方式實(shí)現(xiàn)科研院所和大專院校推廣過程中的自我生存、自我發(fā)展、利益共享、多方共贏的利益目標(biāo)?？蒲性核痛髮Ｔ盒Ｍㄟ^創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技企業(yè)或與企業(yè)建立同定的組織聯(lián)系與企業(yè)廣泛開展合作建立以市場性推廣為主體企業(yè)化經(jīng)營為載體的利益實(shí)現(xiàn)機(jī)制。 32建立多元化的農(nóng)

10、業(yè)投入機(jī)制要建立以政府投入為主導(dǎo)卒十會投入多元化的農(nóng)業(yè)科技投入體系從根本上解決農(nóng)業(yè)科技投入嚴(yán)重不足的狀況。在保障和改善從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的專業(yè)科技人員的r丁作條件和生活條件的同時各級政府要增加對農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)投入。確保公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)正常的推廣經(jīng)費(fèi)。要進(jìn)一步增加對農(nóng)業(yè)科技教育和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的財(cái)政支持力度每年應(yīng)安排一定的資金用于農(nóng)業(yè)科技教育和新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范與推廣工作。并做到逐年增長。要鼓勵和引導(dǎo)工商企業(yè)和個人等社會力量增加對農(nóng)業(yè)科技的投入?yún)⑴c農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、開發(fā)和推廣工作。33 完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)機(jī)制對現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員來說嚴(yán)格執(zhí)行推廣人員資格考核制度鼓勵

11、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員更新知識結(jié)構(gòu)，使他們走出傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣局限掌握現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式方法和適合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的技術(shù)提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要。各級政府應(yīng)開辦多層次、多形式的各種長、短期培訓(xùn)班提高廣大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的素質(zhì)和技能以適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。對于農(nóng)民來說應(yīng)該有計(jì)劃實(shí)施“農(nóng)民科技培訓(xùn)T程”開展以先進(jìn)實(shí)用技術(shù)為主要內(nèi)容的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)重點(diǎn)培養(yǎng)具有初、高中文化程度的年輕人，使其成為具有中等專業(yè)技術(shù)水平的專門人才成為農(nóng)村的科技骨干。34建立產(chǎn)學(xué)研企聯(lián)合機(jī)制形成多元化科技推廣格蜀。要進(jìn)一步建立和完善政府組織推動市場機(jī)制牽動，科研、教學(xué)、推廣機(jī)構(gòu)帶動。農(nóng)業(yè)企業(yè)和技術(shù)服務(wù)組織

12、拉動，專家、技術(shù)人員、示范戶和農(nóng)戶互動的多元化農(nóng)業(yè)科技推廣體系。推動高等院校、科研院所與高新技術(shù)企業(yè)聯(lián)合嫁接推動技術(shù)與資本的結(jié)合使擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研開發(fā)與成果推廣運(yùn)用。35 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展提供技術(shù)支撐著眼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要圍繞當(dāng)前廣東省農(nóng)業(yè)重大科學(xué)技術(shù)難題和制約“三農(nóng)”發(fā)展瓶頸關(guān)鍵核心技術(shù)，組織開展協(xié)作攻關(guān)力爭在新品種培育、動物疫病和植物病蟲害防控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源高效利用、關(guān)鍵農(nóng)業(yè)設(shè)施和主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)裝備的研發(fā)等方面取得新的突破。同時要加強(qiáng)主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的集成創(chuàng)新加快產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)中試、熟化和轉(zhuǎn)化，形成一批“突破性”

13、重大科技成果提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力、技術(shù)儲備能力和成果轉(zhuǎn)化能力有效支撐廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)安全、農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)。參考文獻(xiàn)1陳奕娟廣東省基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備采購項(xiàng)目現(xiàn)狀分析D碩士學(xué)位論文2006。2廣東省統(tǒng)計(jì)局2010年廣東統(tǒng)計(jì)年鑒M北京：中國農(nóng)業(yè)出版社2010，83潘嘉念以科技進(jìn)步推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)廣東農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)額和推廣的成效與新的工作思路J南方農(nóng)村2006(6)：4-94楊軍民盧漢飛我省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)組團(tuán)參加第八屆農(nóng)交會匝附錄 廣東省基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備采購項(xiàng)目配置清單儀器采購情況（部分）序號名 稱型號數(shù) 量1臺式電腦聯(lián)想16臺2傳真機(jī)佳能16臺3打印機(jī)佳能16臺4文件柜16個5數(shù)碼攝像機(jī)索尼5臺6投影儀索尼17臺7幕布17個8筆記本電腦聯(lián)想8臺9電視機(jī)36臺10桌椅100套11土壤養(yǎng)分速測儀托普TPY-6PC16臺12手持GPS面積測量儀麥哲TMJ-200916臺13土壤取樣器16臺14農(nóng)殘速測儀托