對鐵路多元經營實業(yè)項目開發(fā)的思考

1、對鐵路多元經營實業(yè)項目開發(fā)的思考 摘要：研究實業(yè)項目的開發(fā)是解決鐵路多經企業(yè)增強實力、走向市場的重要方面。為此，針對鐵路多經企業(yè)在實業(yè)項目開發(fā)中存在的問題，以及項目開發(fā)的戰(zhàn)略規(guī)劃、論證、投資決策和實施管理等問題進行了初步的探討。 關鍵詞：鐵路，多元經營；項目開發(fā)；企業(yè)；決策 縱觀鐵路多元經營企業(yè)(以下簡稱多經企業(yè))的現狀，實業(yè)開發(fā)項目較少，特別是面向市場競爭的實業(yè)經營項目更顯得少而脆弱。對多經企業(yè)而言目前存在著“三多三少”現象：依靠運輸主業(yè)市場的企業(yè)多，面向社會市場競爭的企業(yè)少；依靠運輸環(huán)節(jié)經營的企業(yè)多，不搞運輸服務經營的企業(yè)少；利用鐵路特有環(huán)境創(chuàng)效企業(yè)多，能夠自主經營、開拓市場盈利企業(yè)少。這

2、種現狀制約了多經企業(yè)的發(fā)展，弱化了企業(yè)面向市場的競爭能力，同時也直接影響著鐵路的改革與發(fā)展。 1多經企業(yè)實業(yè)項目開發(fā)存在的問題 (1)從事多元經營的企業(yè)經理經營責任意識不強，對多元經營的發(fā)展缺乏緊迫感，過分地依賴運輸主業(yè)，致使多經企業(yè)在實業(yè)開發(fā)上缺乏責任動力和開拓精神。 (2)從事多元經營的管理與經營人才匱乏，特別是缺少懂經濟、法律、政策、工商、稅務、財經等綜合業(yè)務人才，使多經企業(yè)市場開發(fā)能力薄弱。 (3)在政策、制度和管理方面尚未形成一套能夠促使多經企業(yè)實業(yè)項目開發(fā)的激勵機制，影響了某些決策管理層和經理層人員對實業(yè)項目開發(fā)的主動性和積極性。 (4)多經企業(yè)還未完全形成具有規(guī)?；?、集團化經營的

3、水平，企業(yè)創(chuàng)效低，積累少，資金實力與籌資渠道有限，難以介入高投入、高回報的實業(yè)項目。 2多經企業(yè)實業(yè)項目的開發(fā)對策 2.1建立完善的經營開發(fā)體系 (1)納入企業(yè)經營發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃之中。項目開發(fā)是企業(yè)經營發(fā)展戰(zhàn)略的重要內容，多經企業(yè)必須把項目開發(fā)作為一項根本性的經營管理制度，制定適合自身發(fā)展的開發(fā)規(guī)劃。對規(guī)劃的制定要重點把握以下問題：開展深入、細致的政策研究，把握國內、國際經濟動態(tài)，把著力點放到廣闊的社會市場上去。結合自身的優(yōu)勢，優(yōu)先選擇所熟悉的行業(yè)和投資風險較小的項目。選擇具有一定市場潛力，具備國家和地方優(yōu)先發(fā)展政策的項目。選擇可以帶動多經相關產業(yè)發(fā)展的項目。發(fā)展規(guī)劃要近、中、遠期相結合，立足長

4、遠發(fā)展原則，并根據企業(yè)內外部環(huán)境變化，適時予以調整。 (2)建立在科學的調研論證基礎之上。調研論證是做好項目開發(fā)的前提和關鍵性工作。對實業(yè)項目開發(fā)的調研論證要重點把握以下問題：根據國家法律、法規(guī)和經濟發(fā)展政策，以及地方政府和相關部門的有關規(guī)定，確定開發(fā)項目的經營領域、范圍和發(fā)展方向。根據項目發(fā)展目標的需求，對有關該項目的國際、國內市場和行業(yè)動態(tài)進行全面了解與分析，以確保經營項目的市場占有份額。根據項目的投資額度、業(yè)務量及市場價格的波動情況，對項目開發(fā)的經濟效益進行分析，以保證項目經營的創(chuàng)效性。在對項目進行全面、充分調研論證的基礎上，對可行性進行評價，并編制可行性研究報告。 (3)嚴把投資決策關

5、。項目開發(fā)既是企業(yè)的經營發(fā)展工作，也是企業(yè)的風險管理工作。投資決策是項目開發(fā)的必要環(huán)節(jié)，也是資金管理的風險所在。因此一定要規(guī)范投資決策程序，加強項目開發(fā)的投資決策管理，決策層必須對調研論證的情況和提交的可行性研究報告進行嚴格的把關，做到科學決策。 (4)重視實施后的管理。項目開發(fā)的效益不僅僅是項目的可行性，更重要的是項目的良好運作。任何開發(fā)項目在實施過程中都會受到內外部變化因素的影響，因此，在項目實施后進行跟蹤調查、論證分析，是保證項目實現預期目標的一項重要管理工作。 (5)建立必要的考核制度。項目開發(fā)是一項具有風險性的工作，建立考核制度，形成激勵機制，有利于促進項目的開發(fā)。先進單位的評比條件

6、。對多經企業(yè)的考核可將新項目開發(fā)作為一項內容。年度任務考核指標。根據企業(yè)的經營實力，下達開發(fā)新項目的數量指標。強化企業(yè)資金積累，特別是年度新增自有資金在投資開發(fā)使用方面的考核，如明確年度投資額與企業(yè)自有資金的比例。與企業(yè)領導和經理的業(yè)績收益掛鉤，納入年度經營業(yè)績兌現獎的考核。對確有開發(fā)價值的項目給予資金和政策方面的支持，并將新開發(fā)項目的創(chuàng)效與項目研制者、經營者收益掛鉤，以激勵項目開發(fā)管理者和經營創(chuàng)效人員的積極性。 (6)培養(yǎng)高素質項目開發(fā)人員，并賦予專門職能機構。實業(yè)項目開發(fā)是一項系統(tǒng)工程，涉及知識面廣，需具備豐富的實踐經驗，在某一開發(fā)領域又需有很強的專業(yè)知識。因此，項目開發(fā)的人員素質是項目開

7、發(fā)質量的關鍵所在。目前，從鐵路分局到基層站段，缺乏高水平的項目開發(fā)管理和經營人員。提高人員素質既是加強項目開發(fā)，提高項目開發(fā)質量的當務之急問題，也是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應予以高度重視的一項工作。解決這一問題應采取以下措施：設置職能機構，專司項目開發(fā)管理；由職能機構組織各類專業(yè)人員形成較穩(wěn)定的項目開發(fā)小組；聘請相關領域的專家參與項目的咨詢、論證和評價；建立科學、系統(tǒng)的人才管理機制，引進和培養(yǎng)高素質的項目開發(fā)管理與經營人才。 3多元經營實業(yè)項目開發(fā)的實踐 當前，多經企業(yè)面對的是一個開放型的市場經濟，只有在經營觀念上更新思路，才能把握住實業(yè)項目開發(fā)的有利時機?？偨Y鐵路有關多經企業(yè)在實業(yè)項目開發(fā)中的有益啟示，

8、新的實業(yè)項目開發(fā)應注意以下幾方面的結合。 (1)與國家經濟發(fā)展改革相結合。這是使企業(yè)經營方向建立在國家政策支持下，保證企業(yè)經營穩(wěn)定性和長遠發(fā)展的重要因素。 (2)與市場要求相結合。以市場為導向是經營獲利的基礎，也是企業(yè)生存發(fā)展的基礎。 (3)與區(qū)域經濟發(fā)展相結合。符合區(qū)域經濟發(fā)展的產業(yè)既是當地經濟支柱產業(yè)，也是當地政府給予扶持力度較大的產業(yè)。 (4)與民營經濟發(fā)展相結合。與企業(yè)制度完善、經營管理規(guī)范和產品有市場前景的企業(yè)加強合作，合作可采取股份、合資、聯(lián)營等多種方式。 (5)與鐵路優(yōu)勢相結合。依托鐵路運輸主業(yè)是多經企業(yè)發(fā)展的基礎。發(fā)揮鐵路優(yōu)勢開發(fā)實業(yè)項目，應是優(yōu)先選擇項目的著眼點。 (6)與鐵

9、路生產布局調整相結合。主要是充分利用運輸主業(yè)閑置的設備、設施、場所等資產開發(fā)新項目；圍繞運輸主業(yè)需要開發(fā)新項目；從有利于鐵路擴能上開發(fā)新項目。這種結合使多經企業(yè)與運輸主業(yè)的關系由依賴走向依托，最終雙贏。 近幾年來，太原鐵路分局南鐵集團在實業(yè)開發(fā)中初步形成“七大商貿基地、五大煤化實業(yè)”，并集產運銷為一體的經營規(guī)模與格局的綜合體值得借鑒。為拓展焦煤外貿實業(yè)開發(fā)采取強強聯(lián)合方式，在侯西、介休分別與有外貿自營權的陽光集團、安太集團合作，開辟了焦煤商貿的國際市場；為利用運輸主業(yè)閑置資產，在二峰山投資新建生鐵商貿基地，作為生鐵、礦粉貿易集散地；為開發(fā)新的經營項目，在運城棉花產區(qū)與有發(fā)展前景的“忠民”民營企

10、業(yè)合資，創(chuàng)辦了“山西忠民南鐵棉花加工有限公司”，并投資開辦企業(yè)專用線，既解決了企業(yè)運輸難題，又開辦了新的實體；為擴大儲運經銷規(guī)模，在孝南與樓東俊安煤化集團聯(lián)合投資，建立了占地16.7公頃，3線4站臺，年發(fā)送量200萬t機焦、100萬t精煤和購進60萬t鐵礦粉的大型儲運經銷基地，成立了“山西南鐵樓俊煤焦運輸公司”。形成了貨物大宗集散、發(fā)運的基地；為適應鐵路貨運發(fā)展的需要和解決集裝箱儲運不能滿足用戶需求的問題，在介休與順鐵儲運有限公司共同投資開發(fā)了占地5公頃，2線2臺，可同時容納2列車，年設計發(fā)運量120萬t的集裝箱鐵路專用線，擴大了集裝箱儲運基地規(guī)模這些實業(yè)開發(fā)在投資上有政策支持，有區(qū)域優(yōu)勢，投資風險小，實現了低成本擴張，規(guī)模化發(fā)展。在主副關系上變單純依賴運輸主業(yè)為依托發(fā)展并滿足運輸需求，做到了共同發(fā)展，主副雙贏。