貴州某鐵路樞紐工程防洪防汛應(yīng)急預(yù)案

1、白云至龍里北鐵路(d1k7+251.53d1k14+553.325)防洪防汛應(yīng)急預(yù)案編制： 審核： 審批： 中鐵二十一局白云至龍里北鐵路工程指揮部第二項(xiàng)目部二一三年四月中鐵21局集團(tuán)貴陽(yáng)樞紐鐵路工程指揮部第二項(xiàng)目部防洪、防汛應(yīng)急預(yù)案 一、適用范圍：適用于貴陽(yáng)樞紐鐵路工程1標(biāo)段第二項(xiàng)目部防洪、防汛應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)。二、編制目的：根據(jù)本工程的年降雨情況，考慮高強(qiáng)度、大面積降雨，保護(hù)國(guó)家，員工生命、財(cái)產(chǎn)安全，保證施工的順利進(jìn)行，確保施工安全，特制定此應(yīng)急預(yù)案。三、編制依據(jù)：1、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法（中華人民共和國(guó)主席令第70號(hào)）2、中華人民共和國(guó)防洪法3、中華人民共和國(guó)水法4、中華人民共和國(guó)防

2、汛條例四、編制的原則：預(yù)案堅(jiān)持“以防為主、常抓不懈；屬地管理、分工負(fù)責(zé)；科學(xué)調(diào)度、全力搶險(xiǎn)”的原則，指出：要加強(qiáng)河道疏通整治和險(xiǎn)段防護(hù)以及已建工程的管理巡查，強(qiáng)化山洪預(yù)警預(yù)報(bào)，做到防患于未然，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。成立防洪、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，并有序組織各項(xiàng)目分部搶險(xiǎn)和儲(chǔ)備抗洪搶險(xiǎn)物資，要在汛期保證隊(duì)伍和物質(zhì)配齊備足，時(shí)刻待命。五、適用條件：根據(jù)省、市氣象部門預(yù)報(bào)，提前掌握雨情并實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)；防洪、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)值班制度，建立汛情災(zāi)情報(bào)告制度和記錄制度，做到及時(shí)上報(bào)汛情災(zāi)情；發(fā)生險(xiǎn)情后，或根據(jù)預(yù)報(bào)可能發(fā)生較大險(xiǎn)情時(shí)，項(xiàng)目部防洪、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組立即投入緊急運(yùn)轉(zhuǎn)，及時(shí)

3、轉(zhuǎn)移險(xiǎn)區(qū)員工，有條件的搶出物資，并密切監(jiān)視河流堤壩險(xiǎn)段，隨時(shí)準(zhǔn)備采取堤防培厚、護(hù)岸疏導(dǎo)等補(bǔ)救措施，最大程度地避免和減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及社會(huì)影響，全力保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。六、應(yīng)急預(yù)案的組織保障：1、成立防洪、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組：組 長(zhǎng)：周明升副組長(zhǎng)：何宗信、官小戰(zhàn)、馮增義、吳志敏組 員：強(qiáng)虎林、王石華、劉 坤、張雪莉、夏俊紅、孫 瑞、向 俊、趙邦成、張 琳田 輝、范錫平。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急救援辦公室，設(shè)在綜合部；值班電話應(yīng)急救援指揮組下設(shè)應(yīng)綜合協(xié)調(diào)組、安全保衛(wèi)組、現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援組、后勤保障組、善后處理組等五個(gè)專業(yè)處置組。2、各專業(yè)小組的職責(zé)綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各

4、組的搶險(xiǎn)救援工作，及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)及相關(guān)單位報(bào)告事故搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況，落實(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)及相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的指示和批示；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援的新聞報(bào)道；以及宣傳教育等綜合性事務(wù)工作；協(xié)助負(fù)有法定職責(zé)的部門對(duì)現(xiàn)場(chǎng)事故公正調(diào)查取證。組長(zhǎng)由黨工委付書記何宗信擔(dān)任，副組長(zhǎng)由綜合部部長(zhǎng)孫瑞擔(dān)任。安全保衛(wèi)組：成員主要由安質(zhì)部和事故單位的有關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)、周邊道路警戒和維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序等工作。救援指揮機(jī)構(gòu)成立前，施工架子隊(duì)可設(shè)置治安維護(hù)隊(duì)臨時(shí)維持事故現(xiàn)場(chǎng)警戒和社會(huì)治安維護(hù)工作。組長(zhǎng)由安全總監(jiān)馮增義或安質(zhì)部部長(zhǎng)擔(dān)任。副組長(zhǎng)由架子隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任?，F(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援組：成員主要由總工程師、工程部、保障部

5、、安質(zhì)部以及現(xiàn)場(chǎng)施工單位組成，負(fù)責(zé)引導(dǎo)人員撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所，搜尋、搶救傷亡人員；勘察事故現(xiàn)場(chǎng)提出事故或險(xiǎn)情處置建議意見(jiàn)；調(diào)集搶險(xiǎn)救援物資和救援隊(duì)伍，展開(kāi)救援工作；隨時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告救援過(guò)程的有關(guān)情況。出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，超出現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)能力時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)請(qǐng)求專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)提供現(xiàn)場(chǎng)救援工作支持。組長(zhǎng)由項(xiàng)目經(jīng)理周明升擔(dān)任，副組長(zhǎng)由總工官小戰(zhàn)、安全總監(jiān)馮增義擔(dān)任。后勤保障組：成員主要由事故發(fā)生單位及援助單位后勤保障人員組成，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)運(yùn)輸車輛、施工機(jī)械、物資供應(yīng)、風(fēng)、水、電及通信保障以及救援救護(hù)人員膳食安排等。組長(zhǎng)由副經(jīng)理吳志敏當(dāng)任，副組長(zhǎng)由保障部部長(zhǎng)劉坤擔(dān)任。善后處理組：主要由工會(huì)、財(cái)務(wù)等方面人員組成，負(fù)

6、責(zé)對(duì)事故或險(xiǎn)情傷亡人員實(shí)施救治、處置及傷亡人員家屬的接待、安撫工作，保證社會(huì)穩(wěn)定。組長(zhǎng)由黨工委副書記何宗信擔(dān)任。3、應(yīng)急救援資源配備情況資金的配備項(xiàng)目部財(cái)務(wù)部必須保證10萬(wàn)元的應(yīng)急救援備用金，以備緊急事件發(fā)生時(shí)，有足夠的財(cái)力支持應(yīng)急救援工作。應(yīng)急救援物資、設(shè)備設(shè)施的配備(含第1、2、3、4項(xiàng)目部，見(jiàn)下表)序號(hào)名 稱數(shù) 量位 置負(fù) 責(zé) 人1翻斗車7臺(tái)云錦莊2臺(tái)、大龍灘2臺(tái)、林城出口2臺(tái)、偏坡3臺(tái)。劉 坤2防洪砂袋4000條云錦莊 喬春明3防洪用鐵鍬400把云錦莊 喬春明4挖掘機(jī)6臺(tái)云錦莊1臺(tái)、大龍灘1臺(tái)、林城出口2臺(tái)、偏坡2臺(tái)。劉 坤5裝載機(jī)6臺(tái)云錦莊1臺(tái)、大龍灘1臺(tái)、林城出口2臺(tái)、偏坡2臺(tái)。劉

7、 坤6編織袋2000條云錦莊 喬春明7鋼軌4根偏坡2根、林城出口2根劉 坤8防滑鞋100雙云錦莊 喬春明9擴(kuò)音喇叭2支項(xiàng)目部劉 坤10應(yīng)急指揮車1臺(tái)項(xiàng)目部劉 坤11鎬50把云錦莊 喬春明12雨衣、水鞋、安全帽200套云錦莊 喬春明13安全繩500米云錦莊 喬春明14手套1000雙云錦莊 喬春明15口哨10支云錦莊 喬春明16手電筒50把云錦莊 喬春明17警戒帶2000米云錦莊 喬春明18救生衣50套云錦莊 喬春明19腳手架管2000米云錦莊 喬春明20潛水泵4臺(tái)云錦莊 喬春明21擔(dān)架6副云錦莊 喬春明22防雨篷布1000平米云錦莊 喬春明23逃生管道120米林城隧道進(jìn)口李長(zhǎng)輝24探照燈10個(gè)云

8、錦莊 喬春明251010方木500根云錦莊 喬春明266cm厚木板50方云錦莊 喬春明27鋼絲繩（10t）200米云錦莊 喬春明28帳篷10頂云錦莊 喬春明29對(duì)講機(jī)4對(duì)云錦莊 喬春明30藥箱2副云錦莊 喬春明31醫(yī)用氧氣袋4個(gè)云錦莊 喬春明32醫(yī)用氧氣瓶4個(gè)云錦莊 喬春明33應(yīng)急拱架2榀隧道隊(duì)自備34安全帽100頂云錦莊 喬春明應(yīng)急救援物資存于云錦莊橋隊(duì)倉(cāng)庫(kù)，由材料員喬春明負(fù)責(zé)管理（電話。要求倉(cāng)庫(kù)面積不小于60平方米，交通便利，出入庫(kù)方便，運(yùn)輸車輛停放掉頭方便。倉(cāng)庫(kù)安排專職材料員喬春明負(fù)責(zé)管理，24小時(shí)看守值班。應(yīng)急救援物資采購(gòu)由項(xiàng)目部保障部負(fù)責(zé)。(4)社會(huì)資源：在

9、發(fā)生洪澇自然災(zāi)害緊急情況時(shí)，充分利用社會(huì)資源，根據(jù)實(shí)際需要將與工程所在地地方政府機(jī)構(gòu)或部門請(qǐng)求支援，如請(qǐng)求消防火警119支援、請(qǐng)求醫(yī)院急救120支援、請(qǐng)求110支援等。5、應(yīng)急響應(yīng)接警與通知接警：接警部門為項(xiàng)目部辦公室。接警人接到報(bào)警后，應(yīng)詳細(xì)詢問(wèn)以下內(nèi)容包括：災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、詳細(xì)地點(diǎn)，簡(jiǎn)要情況、人員傷亡及被困情況、現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)控制及發(fā)展情況等，并做好記錄。接警電話：值班電話知：接警人接到報(bào)警后，立即向項(xiàng)目經(jīng)理詳細(xì)報(bào)告，項(xiàng)目經(jīng)理決定是否啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案及是否向有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、政府及上級(jí)部門發(fā)出應(yīng)急救援申請(qǐng)。應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)對(duì)外應(yīng)急求救公安警力求救電話：110；火警支援求救電話

10、：119；醫(yī)療急救求救電話：120；項(xiàng)目部防洪、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組成員手機(jī)號(hào)碼序號(hào)單 位姓 名職 務(wù)聯(lián)系方式辦公室電話手 機(jī)1第二項(xiàng)目部周明升經(jīng)理152971894592何宗信黨工委副書記158854305663官小戰(zhàn)總工程師187856990184馮增義安全總監(jiān)130078290005吳志敏副經(jīng)理155191810006強(qiáng)虎林工程部部石華安質(zhì)部部長(zhǎng)186971038757劉 坤保障部部長(zhǎng)186085018058張雪莉計(jì)劃部152856186389孫 瑞綜合部部、主要應(yīng)急措施：1、施工范圍內(nèi)出現(xiàn)險(xiǎn)情后，直接威脅到員工的生命、財(cái)產(chǎn)安全。防洪、防汛領(lǐng)導(dǎo)

11、小組立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，依法發(fā)布有關(guān)信息和警報(bào)，全面組織各項(xiàng)防洪抗汛工作。各有關(guān)組織隨時(shí)準(zhǔn)備執(zhí)行防洪抗汛任務(wù)。2、組織有關(guān)人員進(jìn)行全面檢查，封堵、關(guān)閉危險(xiǎn)場(chǎng)所。項(xiàng)目部對(duì)已完成的工程實(shí)體采取保護(hù)措施進(jìn)行防護(hù)，將損失降到最低點(diǎn)。3、人員疏散工作應(yīng)充分考慮被疏散的人群、數(shù)量，疏散區(qū)域、距離、路線、運(yùn)輸工具等進(jìn)行事先考慮和準(zhǔn)備。對(duì)已實(shí)施臨時(shí)疏散的人群，要做好臨時(shí)生活安置，保障必要的水、電、衛(wèi)生等基本生活條件。4、加強(qiáng)對(duì)易燃易爆物品、有毒有害物品的管理，加強(qiáng)供電、輸電、機(jī)房等重要設(shè)備、場(chǎng)所的防護(hù)，保證防洪抗汛順利進(jìn)行。5、加強(qiáng)對(duì)廣大員工的宣傳教育，做好參建員工的思想穩(wěn)定工作。6、加強(qiáng)各類值班值勤，保持通訊

12、暢通，及時(shí)掌握工程各部位的情況，全力維護(hù)員工生命、財(cái)產(chǎn)安全。7、項(xiàng)目部防洪、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組在項(xiàng)目部經(jīng)理統(tǒng)一組織指揮下，迅速組織本項(xiàng)目搶險(xiǎn)救災(zāi)。(1)迅速發(fā)出緊急警報(bào)，組織仍滯留在各種建筑物內(nèi)的所有人員撤離。(2)迅速關(guān)閉、切斷輸電、燃?xì)?、供水系統(tǒng)（應(yīng)急照明系統(tǒng)除外）和各種明火，防止洪水后滋生其他災(zāi)害。(3)迅速開(kāi)展以搶救人員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)工作，及時(shí)將受傷人員轉(zhuǎn)移并送至附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行搶救。(4)加強(qiáng)對(duì)重要設(shè)備、重要物品和歷史文物的救護(hù)和保護(hù)，加強(qiáng)本標(biāo)段內(nèi)值班值勤和巡邏，防止各類犯罪活動(dòng)。8、在防洪抗汛應(yīng)急行動(dòng)中，各部門要密切配合，服從指揮，確保政令暢通和各項(xiàng)工作的落實(shí)。9、當(dāng)災(zāi)情發(fā)生后，安

13、質(zhì)部門立即派人趕到現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作。10、由當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)在防洪抗汛中受傷的人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救。對(duì)傷情嚴(yán)重的人員立刻轉(zhuǎn)送至工程所在地附近醫(yī)院或急救中心進(jìn)行搶救，轉(zhuǎn)送過(guò)程中指派專人進(jìn)行途中護(hù)理，急救車為120急救車。在緊急轉(zhuǎn)送傷員時(shí)，救護(hù)車亮燈、鳴救護(hù)警笛。12、抗洪排險(xiǎn)過(guò)程中，應(yīng)對(duì)參與救災(zāi)人員（指揮人員）的安全進(jìn)行周密的考慮和監(jiān)視。必要時(shí)，應(yīng)有專業(yè)搶險(xiǎn)人員參與指揮或作業(yè)。在救災(zāi)過(guò)程中，由指揮部安質(zhì)部指派專人負(fù)責(zé)對(duì)參與排險(xiǎn)人員的安全進(jìn)行過(guò)程監(jiān)視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)受傷人員并組織撤換搶救。13、迅速了解和掌握各工區(qū)受災(zāi)情況，及時(shí)匯總上報(bào)有關(guān)部門。八、險(xiǎn)情排除與現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)當(dāng)汛情得到有效控制，險(xiǎn)情得以消除

14、時(shí)，由組長(zhǎng)下達(dá)終止應(yīng)急令。當(dāng)終止應(yīng)急救援后，現(xiàn)場(chǎng)仍然存在可能的不明隱患時(shí)（如可能存在泥石流、山體滑坡、建筑物及救援臨時(shí)設(shè)施有可能傾覆等），現(xiàn)場(chǎng)警戒不予解除，直至經(jīng)消防部門鑒定確認(rèn)無(wú)不明隱患后，負(fù)責(zé)人下令解除現(xiàn)場(chǎng)警戒。警戒解除后，由應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)。主要清理臨時(shí)設(shè)施、救援過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物、恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)辦公生活基本功能等。組織被疏散人員的回撤和安置。九、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)由安質(zhì)部組織實(shí)施。每次培訓(xùn)時(shí)間間隔不應(yīng)超過(guò)12個(gè)月。培訓(xùn)對(duì)象應(yīng)包括參與應(yīng)急救援的指揮人員、救援隊(duì)伍人員、輔助等相關(guān)人員。培訓(xùn)方式采用集中培訓(xùn)。培訓(xùn)地點(diǎn)為項(xiàng)目部會(huì)議室。應(yīng)急預(yù)案的演練主要采用桌面演練，即由經(jīng)理、組

15、織各部門負(fù)責(zé)人、各架子隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、應(yīng)急救援輔助及相關(guān)人員參加的，按照應(yīng)急預(yù)案要求討論緊急情況時(shí)應(yīng)采取的行動(dòng)的口頭演練活動(dòng)。主要是鍛煉人員解決問(wèn)題的能力，以及解決應(yīng)急組織相互協(xié)作和職責(zé)劃分的問(wèn)題。另外，在組織桌面演練的同時(shí)，針對(duì)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)的功能進(jìn)行功能演練（在允許條件下，可對(duì)外部求援資源如110、119、120的通訊系統(tǒng)功能一并進(jìn)行演練），確認(rèn)通訊系統(tǒng)的準(zhǔn)確性、暢通性、及時(shí)性是否滿足應(yīng)急的要求，即通訊系統(tǒng)的響應(yīng)能力的檢測(cè)。十、預(yù)案的評(píng)審與改進(jìn)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練過(guò)程記錄，應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的功能和效果進(jìn)行評(píng)審，對(duì)在培訓(xùn)或演練過(guò)程中反映功能不足或效果不佳的局部或階段，應(yīng)進(jìn)行分析總結(jié)，確定需要的人力、物力、財(cái)力資源及時(shí)間的充分性。根據(jù)分析總結(jié)的結(jié)果對(duì)預(yù)案功能予以改進(jìn)。預(yù)案的評(píng)審與改進(jìn)由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)安質(zhì)部組織，由應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)各部門負(fù)責(zé)人、應(yīng)急