關(guān)于發(fā)耳村養(yǎng)老保障情況的分析報(bào)告

1、 畢業(yè)（論文、）畢業(yè)（論文、）題目： 關(guān)于發(fā)耳村養(yǎng)老保障情況的分析報(bào)告 分校（站、點(diǎn)）： 六盤水電視廣播大學(xué) 年級、專業(yè)： 行政管理 教育層次： 專科 學(xué)生姓名： 學(xué) 號： 指導(dǎo)教師： 完成日期： 2013年12月20日 7 目錄一、發(fā)耳路南村的簡介1二、發(fā)耳路南村養(yǎng)老保障的現(xiàn)狀1（一）家庭養(yǎng)老是路南村養(yǎng)老的主要方式1（二）社會養(yǎng)老為補(bǔ)充形式1三、發(fā)耳路南村養(yǎng)老保障存在的問題2（一）發(fā)耳路南村的養(yǎng)老需求21家庭規(guī)?？s小,子女養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重 22“空巢”家庭增多老人處于無人照料境地 3（二）發(fā)耳路南村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面窄，保障水平低3（三）農(nóng)村社會保障法律制度的缺失3四、發(fā)耳路南村養(yǎng)老保障的建議3（一

2、）強(qiáng)化發(fā)耳路南村養(yǎng)老需求的功能3（二）擴(kuò)大養(yǎng)老保障的覆蓋面41明確政府責(zé)任,加大公共財(cái)政資金的補(bǔ)貼力度提高政策吸引力42加大財(cái)政投入力度4（三）努力提高農(nóng)村小區(qū)養(yǎng)老保障水平41加強(qiáng)政策引導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任意識 52整合現(xiàn)有資源努力,提高集中供養(yǎng)率 5（四）加強(qiáng)法律制度的建設(shè)解決農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)法律保障缺失的問題51建立配套的社會保障法律制度，健全社會保障體系52健全社會保障的司法機(jī)制6致謝7內(nèi)容摘要農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)是我國社會保障體系的重要組成部分，也是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，對保障農(nóng)村老齡人口的基本生活、轉(zhuǎn)變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念、促進(jìn)計(jì)劃生育、完善農(nóng)村社會保障體系、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會

3、進(jìn)步等具有十分重要的作用。本文以路南村養(yǎng)老保為例,分析了路南村養(yǎng)老保障的養(yǎng)老狀況的主要形式有家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老,分析了路南村養(yǎng)老保障存在的問題:有路南村的養(yǎng)老狀況不容樂觀、路南村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面窄、保障水平低等。提出了路南村的養(yǎng)老保障的建議:強(qiáng)化路南村養(yǎng)老需求的功能、擴(kuò)大養(yǎng)老保障的覆蓋面、努力提高農(nóng)村小區(qū)養(yǎng)老保障水平、加強(qiáng)法律制度的建議等。解決農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)法律保障缺失的問題：是完善路南村社會保障制度的要求,成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中的一個重要問題。改革和完善現(xiàn)有的路南村養(yǎng)老保障制度,是建立社會主義新農(nóng)村的重要組成部分,也是構(gòu)建和諧社會的有力保障。加快建立健全路南村社會養(yǎng)老保障制度工作的進(jìn)程

4、,在人口老齡化高峰到來之前解決好農(nóng)民的養(yǎng)老保障問題。關(guān)于發(fā)耳路南村養(yǎng)老保障情況的分析報(bào)告社會保障制度的建立與完善是一個國家文明的重要標(biāo)志，它不僅是一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的衡量標(biāo)尺，更是一個國家和社會的安全網(wǎng)與穩(wěn)定器。其中農(nóng)村社會保障是我國社會保障體系中的重要組成部分，它關(guān)系到占總?cè)丝诩s70%的農(nóng)民現(xiàn)在或?qū)淼纳钯|(zhì)量，而農(nóng)村社會養(yǎng)老保障則是其中的關(guān)鍵內(nèi)容之一。解決農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)法律保障缺失的問題，是完善路南村社會保障制度的要求,成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中的一個重要問題。改革和完善現(xiàn)有的路南村養(yǎng)老保障制度,是建立社會主義新農(nóng)村的重要組成部分,也是構(gòu)建和諧社會的有力保障。加快建立健全路南村社會養(yǎng)

5、老保障制度工作的進(jìn)程,在人口老齡化高峰到來之前解決好農(nóng)民的養(yǎng)老保障問題。為此我對路南村的養(yǎng)老保障作了一些分析。一、路南村的簡介路南村位于書院鎮(zhèn)的西南部，總面積3.25平方公里，可耕種面積2515畝，下轄16個村民小組，總戶數(shù)1148戶，總?cè)丝?755人， 60歲以上496人，占全村戶籍人口的18%。截至2009年底， 60歲及以上老年人口已達(dá)到1.6714億，占總?cè)丝诘?2.5%，已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會，并已超過老齡化國際標(biāo)準(zhǔn)7%的水平。相對比之下，路南村的老年人所占總?cè)丝诒壤兀虼藱?quán)益保障問題顯得更為突出和緊迫。二、路南村老年人養(yǎng)老保障的現(xiàn)狀據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2011年路南村60歲以上老年人超過

6、1000人。這個老年群體與城市老年職工的重大差異是他們無工薪，沒有退休年齡的規(guī)定，年老喪失勞動能力后，不能享受退休金待遇，生活缺乏基本的社會保障。如何解決他們的養(yǎng)老問題是一大難題。但這個難題又必須解決，因?yàn)?，這關(guān)系到路南村老年人的基本生活權(quán)益，關(guān)系到路南村的繁榮和穩(wěn)定。在目前經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，路南村的基本養(yǎng)老模式還是“家庭養(yǎng)老社會救助供養(yǎng)”，這種狀況基本反映了路南村目前生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。（一）家庭養(yǎng)老是路南村養(yǎng)老的主要方式最近幾年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖然有了很大的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較大的變化，但家庭在養(yǎng)老中的地位并未發(fā)生根本動搖，其作用也未為其他養(yǎng)老方式所取代。農(nóng)村家庭養(yǎng)老絕大多數(shù)老年

7、人依托家庭養(yǎng)老和子女居住一起，且三代同堂家庭居多。為鞏固保障老人的合法權(quán)益，近年來，我區(qū)采取了行政或法律手段鞏固和強(qiáng)化家庭養(yǎng)老，這是在目前家庭供養(yǎng)老人出現(xiàn)困難，而社會化養(yǎng)老制度又未形成的情況下采取的強(qiáng)化家庭養(yǎng)老功能的手段。這種養(yǎng)老方式已與傳統(tǒng)意義上的家庭養(yǎng)老方式有所不同。（二）社會養(yǎng)老為補(bǔ)充形式計(jì)劃生育獎勵扶助制度覆蓋面太小。盡管我國政府自2004年開始對部分農(nóng)村計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎勵扶助制度,規(guī)定農(nóng)村只有一個子女或兩個女孩的計(jì)劃生育夫婦,每人從年滿60周歲起享受年均不低于600元的獎勵扶助金,但畢竟覆蓋面太窄,多數(shù)農(nóng)村仍然得不到政府的幫助。（三）老年村民對自身維權(quán)意識淡薄老年村民靠微薄的勞力，

8、早出晚歸辛苦了一輩子積攢下來的錢經(jīng)常會以分家、繼承等形式被子女非法侵占。有的子女還會見利忘義、自私自利，認(rèn)為父母的財(cái)產(chǎn)遲早會屬于自己名下，不經(jīng)長輩同意，私自占有財(cái)產(chǎn)。根本不尊重老年人的財(cái)產(chǎn)自由處分權(quán)，有的老年村民將全部積蓄用于子女婚嫁，卻遭兒媳白眼相待，不僅如此還會認(rèn)為自家吃虧了，好處都給別的子女得去了。有些老年村民孤苦無依、知識匱乏、行動也不方便，更是害怕家丑外揚(yáng)，面對自身被侵權(quán)的行為，大多數(shù)只會選擇忍辱負(fù)重，不敢向外聲張，默默地承受著巨大的精神壓力。然而在現(xiàn)實(shí)中，老年人再婚除了承受世俗觀念和社會輿論的壓力以外，更多的是遭受子女的反對和壓制，甚至有的子女以老人再婚為由不盡贍養(yǎng)義務(wù)。許多老年人

9、怕再婚引起家庭的不和諧而忍受煎熬。在這樣的環(huán)境下，老年人的生活變得枯燥乏味，越加的感到孤單伶仃無依靠，其實(shí)老年人也有自己的感情需要，比年青人更需要伴侶之間的情感交流和相互的支持。（四）養(yǎng)老體系尚未建立完善目前路南村采用新型合作醫(yī)療體系，相對往年保障力度提升了，但自費(fèi)部分在上級醫(yī)院還是比較高，村里的老年人因?yàn)榧依飾l件貧困，靠自己辛勤勞動攢下來養(yǎng)老的錢不易，在得知自己得病了的情況下，為了省點(diǎn)昂貴的醫(yī)療費(fèi)經(jīng)常把病拖著，“因病致貧”、“因病返貧”的現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重。廣大村民陷入了不敢生病、不能生病而且往往處于多病的困境中，他們迫切需要更完善的醫(yī)療保障。三、路南村養(yǎng)老保障方面存在的問題及原因分析 （一）

10、養(yǎng)老狀況不容樂觀養(yǎng)老資金來源渠道少,目前,在路南村，老人的生存狀況不容樂觀,農(nóng)村的養(yǎng)老保障基本上是依靠自己和子女，養(yǎng)老資金來源于子女。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前靠子女供養(yǎng)的老人占總數(shù)的86.1%,然而靠子女養(yǎng)老也面臨一系列的問題，所以養(yǎng)老保障問題的提出和快速解決已經(jīng)成為一件刻不容緩的事情，在農(nóng)村老人的養(yǎng)老應(yīng)該以家庭養(yǎng)老方式作為重點(diǎn)，以社會養(yǎng)老的方式為輔助。 1.家庭規(guī)?？s小,子女養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重目前路南村的許多家庭都面臨著“421”現(xiàn)象,即4個祖父母、2個父母(各來自獨(dú)生子女家庭),只能由一個孩子來贍養(yǎng),這就意味著,隨著時間的推移,贍養(yǎng)老人的子女就會越來越少。子女是否有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來養(yǎng)活老人呢?眾所周知,目前

11、農(nóng)村還比較落后,依然是靠天收,土地產(chǎn)出微薄,收入不穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)可想而知。有些子女連自己都無法養(yǎng)活,自然就更談不上贍養(yǎng)老人了。有些即便可以養(yǎng)活自己,但他們的收入多半用在別的開支上,如為他們的后代娶媳婦、蓋房子、供養(yǎng)后代上學(xué)等,支出已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出收入,沒有足夠的精力和財(cái)力來贍養(yǎng)老人。在農(nóng)村，老年人開始自養(yǎng)。子女不贍養(yǎng)，或者只提供很低的養(yǎng)老保障，老年農(nóng)民只有自養(yǎng)。目前，農(nóng)村老年人自養(yǎng)比例逐漸上升。他們年老體衰，生產(chǎn)經(jīng)營能力很低，導(dǎo)致生活質(zhì)量不斷下降，已經(jīng)淪為農(nóng)民群體中的弱勢群體。但是為了養(yǎng)活自己,有些老人甚至到了80歲還下地勞動,活到老干到老,他們的生存狀態(tài)讓人心酸。 2.“空巢”家庭增多,老人處于無

12、人照料境地“空巢老人”一般是指子女離家后，老人單獨(dú)居住、獨(dú)立生活或身邊缺人照顧的老年夫婦。隨著社會老齡化程度的加深，“空巢老人”越來越多。缺乏精神慰藉、無人照料、缺乏經(jīng)濟(jì)來源，這三大問題困擾著“空巢老人”。因?yàn)殡S著人口流動的加速,很多子女紛紛離開家鄉(xiāng),他們要么外出讀書,要么外出打工,要么遷移到城市工作,農(nóng)村就出現(xiàn)了越來越多的“空巢老人”。農(nóng)村的一些“空巢老人”生活水平偏低,有近三分之一的“空巢老人”居住條件較差，在農(nóng)村，有的老年人自己在地里勞動,自己負(fù)擔(dān)飲食起居,家庭養(yǎng)老功能嚴(yán)重弱化。（二）養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面窄，保障水平低農(nóng)村養(yǎng)老保障的覆蓋面小，保障水平低養(yǎng)老保障的保障對象一直限于“困難的人”“光

13、榮的人”和“富裕的人”。農(nóng)村不僅沒有城鎮(zhèn)居民享受的失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、社會福利等待遇，已有的養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型合作醫(yī)療、最低生活保障項(xiàng)目，覆蓋的地區(qū)與人口也十分有限。絕大部分老年人未能享受社會養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，失地農(nóng)民的社會保障在相當(dāng)多的地區(qū)還沒有落實(shí)。社會養(yǎng)老保障的覆蓋面是很窄的。資金籌集標(biāo)準(zhǔn)過低，保障能力極其有限。與城市老年人不同，農(nóng)村多數(shù)老年人一生無儲蓄或儲蓄很少，他們除了家庭外沒有工作單位，因此養(yǎng)老負(fù)擔(dān)全部落在家庭，老來生活更為拮據(jù)。這很難保障農(nóng)民的基本生活，真正需要保障的人卻沒有得到應(yīng)有的照顧，出現(xiàn)了保富不保貧的現(xiàn)象。（三）農(nóng)村社會保障法律制度的缺失缺乏法治環(huán)境，維權(quán)意識差。農(nóng)村

14、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，缺乏法治宣傳與教育，農(nóng)民缺乏法律知識，利用法律手段維護(hù)自身權(quán)益的意識不強(qiáng)。法治意識淡薄，辦事靠經(jīng)驗(yàn)、憑感覺。長期以來，形成了政策盲區(qū)，維權(quán)弱勢。完善農(nóng)村社會保障法律制度，是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵之一。在農(nóng)村社會保障的困境其實(shí)就是“三農(nóng)”問題的一個縮影。如果把“三農(nóng)”問題比喻作一盤棋，那農(nóng)村社會保障就是其中的關(guān)鍵的一步，所以農(nóng)村社會保障問題必須要放到整個“三農(nóng)”問題這個宏大的戰(zhàn)略中去通盤考慮。而困擾“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵癥結(jié)在于農(nóng)村社會保障制度的缺失，尤其是農(nóng)村社會保障法律制度的缺失，因而建立健全農(nóng)村社會保障法律制度，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展乃至解決“三農(nóng)”問題的治本之策。四、

15、路南村加強(qiáng)養(yǎng)老保障的建議（一）強(qiáng)化路南村養(yǎng)老需求的功能考慮到目前家庭養(yǎng)老不現(xiàn)實(shí),建議加強(qiáng)政府功能,要求政府承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第一,政府要在農(nóng)村普及法制教育,宣傳繼承法、婚姻法、刑法等有關(guān)法律法規(guī),強(qiáng)調(diào)子女贍養(yǎng)老人的義務(wù)和遺棄老人或虐待老人所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,同時要告知老人子女贍養(yǎng)老人是天經(jīng)地義,老人在生前可以不把自己所創(chuàng)的家業(yè)如房產(chǎn)、存折、土地等交給子女,老人可以立遺囑自主處理家業(yè)。第二,建議政府專門設(shè)立一個部門負(fù)責(zé)給老年人提供法律咨詢,專門解決老人與子女糾紛問題。政府在參與協(xié)調(diào)老人與子女糾紛時,要加強(qiáng)對孝順子女事跡的宣傳,對虐待老人的不良現(xiàn)象進(jìn)行批評,并將之作為反面教材對其他村民進(jìn)行宣傳教育。第三

16、,政府要在原五保供養(yǎng)制度的基本上,擴(kuò)大供養(yǎng)范圍,在經(jīng)濟(jì)允許的情況下,多建立一些老年公寓,由政府出資,或由政府吸納一些民間資本建立養(yǎng)老院,將那些無依無靠,或子女無法依靠的老人集中在一起,由政府出資或由子女出資集中供養(yǎng)。（二）擴(kuò)大養(yǎng)老保障的覆蓋面1明確政府責(zé)任，加大公共財(cái)政資金的補(bǔ)貼力度，提高政策吸引力逐步建立和完善農(nóng)村社會保障是市場發(fā)育本身的客觀要求。公共財(cái)政要全過程支持農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，降低農(nóng)民參保門檻，提高保障水平。目前，我區(qū)正處于人口紅利期，負(fù)擔(dān)率比較低，政府加大資金補(bǔ)貼后，農(nóng)民參保的積極性會提高，覆蓋面會逐步擴(kuò)大，基金的支撐力度就會大大增強(qiáng)。因此，應(yīng)適當(dāng)降低個人負(fù)擔(dān)的比例，提高財(cái)

17、政補(bǔ)貼的比例，充分體現(xiàn)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的“社會性”和“福利性”。這是提高農(nóng)民參保積極性的最根本的方法。2加大財(cái)政投入力度由政府牽頭協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，進(jìn)行有效的組織和引導(dǎo)，在財(cái)政允許的情況下，政府應(yīng)投入資金作為農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)充，完善新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，采取“個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼”共同負(fù)擔(dān)的模式，給農(nóng)民一定數(shù)額的直接補(bǔ)貼。推進(jìn)農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)不僅關(guān)系到農(nóng)民老年養(yǎng)老問題，而且關(guān)系到社會和諧和國家的穩(wěn)定，要盡快出臺和實(shí)施農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，引導(dǎo)農(nóng)民參觀農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，解除農(nóng)民安度晚年的后顧之憂。（三）努力提高農(nóng)村小區(qū)養(yǎng)老保障水平生4earlbulteozcfqql3bs

18、ht活困難的家庭基本都參加了低保。今年的政府9(g$mdaps2fj8t95*fmg*q工作報(bào)告中提出，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村c-loyslpgdt#lgr五保等保障水平，這對我們農(nóng)民來說又是個好k!c(z93qo3s9c!dk9)j%5&4at*dfbld8c6mnu3n&oyb1e%消息。社會保障，牽動百姓，關(guān)系民生ackd)sga*7xtrsdc。提高社會保障水平，切實(shí)保障和改善民生xlnrs00jt ，就是要讓老百姓共享改革發(fā)展的成果。以加快提高社owenjq7qzvg3ngohc kv7iab+8vvfx82ti)soi91+iipm會保障水平為目標(biāo)，一些地方不斷嘗試新的做o3sf

19、f!k zv51jq jdd9o(yvl68mmqto4v1!l6!chkzs法。1加強(qiáng)政策引導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識2004年以來，根據(jù)進(jìn)一步做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村敬老院管理工作、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作、進(jìn)一步加快農(nóng)村敬老院建設(shè)，努力提高集中供養(yǎng)水平等一系列政策性文件。在政策的號召之下，養(yǎng)老保障才能更在快速的落實(shí)行動。2整合現(xiàn)有資源，努力提高集中供養(yǎng)率2004年以來，先后投資100多萬元，使“五?！奔泄B(yǎng)率由2004年的48提高到現(xiàn)在的81。且60歲以上困難老人g&fzx#k6(n9xbs%!5z+0!w8r在享受低保的基礎(chǔ)上每人每月再補(bǔ)助一些，殘 %k)ukbje(jrd

20、whj%qfa0iq0c疾老人生活補(bǔ)助在困難老人標(biāo)準(zhǔn)上再適當(dāng)增加ukp1&$kslz5aocdg7xxbeg8)xyn1cbvrs5v3dq%-)(ha$sof，有14237位老人因此受益，還按敬老院集中供養(yǎng)對象人均0.5畝耕地或l畝山林的標(biāo)準(zhǔn)，為敬老院調(diào)劑劃撥了生產(chǎn)基地，并出臺優(yōu)惠政策進(jìn)行扶助。目前，我村多數(shù)敬老院已基本達(dá)到“八個一”的建設(shè)目標(biāo)，即敬老院有一片綠地、一個果園、一口魚塘、一欄肉豬、一籠雞鴨、一塊菜地、一支服務(wù)隊(duì)、一個活動室。（四）加強(qiáng)法律制度的建設(shè)，解決農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)法律保障缺失的問題只有加強(qiáng)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度建設(shè)，依靠法制的力量，完善農(nóng)村社會保障法律制度是新時期農(nóng)民生

21、產(chǎn)、生活保障的需要。在計(jì)劃體制下的農(nóng)村以集體保障為主體，家庭保障和國家救濟(jì)為補(bǔ)充才能有力、持久、穩(wěn)定地推動農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展和完善。而困擾“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵癥結(jié)在于農(nóng)村社會保障制度的缺失，尤其是農(nóng)村社會保障法律制度的缺失，因而建立健全農(nóng)村社會保障法律制度，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展乃至解決“三農(nóng)”問題的治本之策。而困擾“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵癥結(jié)在于農(nóng)村社會保障制度的缺失，尤其是農(nóng)村社會保障法律制度的缺失，因而建立健全農(nóng)村社會保障法律制度，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展乃至解決“三農(nóng)”問題的治本之策。社會保障的性質(zhì)在于它的政府強(qiáng)制性和非盈利性，然而缺乏法律手段的社會保障是不可想象的。

22、農(nóng)村社會保障立法能夠?qū)Ω鱾€社會保障項(xiàng)目的原則、種類、范圍、獲得保障的待遇條件和標(biāo)準(zhǔn)能夠做出明確的規(guī)定，而且通過法律確定下來的農(nóng)村社會保障法律關(guān)系參與者的權(quán)利義務(wù)以及違反法律的責(zé)任，可以大大增強(qiáng)農(nóng)村社會保障制度的國家權(quán)威性。根據(jù)我國和諧社會與科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，我國的農(nóng)村社會保障法律制度，要進(jìn)一步完善立法、執(zhí)法、司法與法律監(jiān)督以及其他配套制度等方面。1建立配套的社會保障法律制度，健全社會保障體系針對社會保障法律十分欠缺的現(xiàn)狀，應(yīng)盡快制定屬于路南村養(yǎng)老保障機(jī)制，養(yǎng)老保險(xiǎn)條例、路南村合作醫(yī)療條例、路南村社會救濟(jì)工作條例、路南村優(yōu)待撫恤工作條例等，同時應(yīng)加快完善路南村五保供養(yǎng)動作條例的內(nèi)容，使路南村養(yǎng)老保障的主要內(nèi)容在法律規(guī)定之內(nèi)使得更具體化。要建立政府責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化政府的規(guī)劃、引導(dǎo)和管理職能；加強(qiáng)農(nóng)村社會保障的檔案管理和信息化建設(shè)；本著精簡、效能的原則，切實(shí)落實(shí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員編制和經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)基層管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，全面提高經(jīng)辦能力和水平。2健全社會保障的司法機(jī)制改革現(xiàn)行的法律服務(wù)體系和司法救濟(jì)制度，強(qiáng)化農(nóng)村社會保障糾紛的救濟(jì)制度。加強(qiáng)對農(nóng)民解決糾紛的法律援助和律師協(xié)助；簡化基層法院及法庭的辦案程序，改變坐庭審案的方法