市煙草專賣局專賣工作基本情況

1、市煙草專賣局專賣工作基本情況市現(xiàn)有人口59萬，下轄18個行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)、轄區(qū)現(xiàn)有1個社區(qū)管委會，16個社區(qū)居委會，181個村委會，轄區(qū)總?cè)丝?9.4萬。共有持證零售經(jīng)營戶2108戶。市煙草專賣局稽查大隊下設(shè)3哥哥稽查中隊，其中城區(qū)1個稽查中隊、鄉(xiāng)區(qū)2個稽查中隊。共有專賣人員19人，其中稽查員14人，專賣內(nèi)勤2人。今年來，市煙草專賣局（營銷部）緊緊圍繞“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的總體要求，在市局（公司）黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)工作為重點，進一步推進卷煙打假工作；以煙草市場專項整治“天府一號”行動為契機，進一步突出市場監(jiān)管重點，提高市場控制力；以國家局內(nèi)管工作規(guī)范為核心，進一步推動內(nèi)管

2、在再上新水平；以專賣管理職業(yè)鑒定為抓手，進一步提升專賣隊伍的質(zhì)量和水平；以“雙基”達標(biāo)、優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動為主題，進一步增強專賣基礎(chǔ)管理，為專賣管理各項目標(biāo)任務(wù)的完成打下堅實的基礎(chǔ)，確保企業(yè)平穩(wěn)健康的發(fā)展。年共查獲100萬元以上假煙案件1起，30萬元以上假煙案件1起，破獲制售、存儲、運輸涉煙案件12個，查獲各類卷煙違法案件517起，查獲各類違法違規(guī)卷煙1022.216件（其中假冒卷煙、雪茄煙967.082件），貨值211萬元，制假煙絲3.2噸；罰沒款8.072萬元。 創(chuàng)建“優(yōu)秀縣級局”工作情況按照國家局關(guān)于在全國煙草行業(yè)開展優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動的意見文件要求，我局結(jié)合自身實際，堅持不等不靠，以

3、創(chuàng)為手段，以優(yōu)為目標(biāo)，對照優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動工作標(biāo)準(zhǔn)，就專賣工作各個方面工作進行了全面梳理，降創(chuàng)建活動與日常工作有機結(jié)合，聯(lián)系實際、對照標(biāo)準(zhǔn)、抓出質(zhì)量、注重效果，確保了創(chuàng)建工作深入扎實開展。一是廣泛動員，營造氛圍。我局通過組織召開工作動員會，并通過宣傳欄、辦公局域網(wǎng)、煙草信息等多種載體，加強創(chuàng)建活動宣傳工作，實時掌握創(chuàng)建活動動態(tài)，努力營造濃厚創(chuàng)優(yōu)氛圍。二是加強領(lǐng)導(dǎo)，系統(tǒng)推進。圍繞“創(chuàng)優(yōu)”活動組織框架，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將創(chuàng)優(yōu)活動納入全局的工作目標(biāo)，并將目標(biāo)任務(wù)和要求細化到個人，形成齊抓共管，人人參與，層層落實責(zé)任的創(chuàng)建體系，努力形成齊抓共管的工作格局。三是突出特色，持續(xù)改進。各職能部門根據(jù)具體

4、分工，做好指標(biāo)分解工作，制定專項創(chuàng)優(yōu)活動方案，強化過程，細化措施，確保每個人肩上都有指標(biāo)，并通過思想動員、指標(biāo)拆分、現(xiàn)場推進，使創(chuàng)優(yōu)活動由點到面、由淺入深、由局部開展到系統(tǒng)推進。四是統(tǒng)籌兼顧，扎實推進。把“創(chuàng)優(yōu)”活動與日常管理工作結(jié)合起來，與“雙基”達標(biāo)結(jié)合起來，與二級目標(biāo)考核工作結(jié)合起來，找準(zhǔn)差距，夯實基礎(chǔ)。從“創(chuàng)優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)的各個方面出發(fā)，在鞏固前期“雙基”成果的基礎(chǔ)上，進一步夯實基礎(chǔ)，創(chuàng)新發(fā)展，有利地提升了各項專賣管理工作的水平和質(zhì)量。一、隊伍素質(zhì)得到進一步提升 我局已專賣管理職業(yè)鑒定為抓手，始終把提高專賣執(zhí)法人員素質(zhì)和加強專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)，貫穿于專賣工作的全過程。一是分層次、分類型開展針對

5、性授課的形式，對全體專賣管理人員進行開展綜合素質(zhì)教育培訓(xùn)，確保全體專賣管理人員培訓(xùn)全年不少于80學(xué)時。二是加大對專賣管理人員教育培訓(xùn)工作的重視力度，把專賣管理人員的教育培訓(xùn)工作納入到全市煙草專賣管理目標(biāo)年度工作計劃中，并對培訓(xùn)開展情況進行評估和嚴(yán)格考核，確保培訓(xùn)規(guī)劃的實施。三是建立健全培訓(xùn)制度。新進專賣人員必須進行培訓(xùn)和考核，經(jīng)過培訓(xùn)考核合格后方能上崗，實施優(yōu)勝劣汰的動態(tài)管理機制，并對教育培訓(xùn)進行質(zhì)量跟蹤和質(zhì)量反饋。力爭通過加強專賣人員的教育培訓(xùn)，不斷提高全市煙草系統(tǒng)專賣管理人員的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力，為“卷煙上水平、稅利保增長”提供強有力的專賣管理人力資源支持。全年共計組織各類培訓(xùn)36次，組織

6、各類法律法規(guī)測試4次，培訓(xùn)覆蓋面100%。我局共有17名專賣管理人員參加職業(yè)技能鑒定，鑒定合格率達到94.1%。取得初級專賣稽查員技能鑒定合格證書4人，取得中級專賣稽查員技能鑒定合格證書11人，取得高級專賣稽查員技能鑒定合格證書1人。二、內(nèi)部監(jiān)管得到進一步提升年，我局貫徹落實煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范，始終把內(nèi)部專賣管理工作放在行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的生命線的高度扎實推進，進一步增強了責(zé)任意識、自律意識、法制意識和長效意識，扎實地開展了以下幾方面工作。一是專賣內(nèi)管長效機制得到進一步建立健全，我局結(jié)合煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范的要求，先后建立了3項內(nèi)管配套制度，進一步規(guī)范程序、確保痕跡。二

7、是日常監(jiān)管職責(zé)明確，監(jiān)管任務(wù)具體，確立了卷煙銷售、訂單采集、卷煙配送、零售戶信息管理、罰沒物資管理等5個監(jiān)管環(huán)節(jié)21個監(jiān)管點，檢查記錄完整，及時發(fā)現(xiàn)異常情況，處理及時得當(dāng)；三是切實開展內(nèi)管調(diào)查工作。采取發(fā)放調(diào)查表、電話尋訪、實地核查、抽查銷售數(shù)據(jù)等多種形式開展調(diào)查，對特殊客戶的抽查、對營銷部每月經(jīng)營情況調(diào)查均形成工作底稿，做到痕跡化檢查，把各項經(jīng)營活動的關(guān)鍵控制點作為重點工作進行檢查，做到不留情面、不留死角。四是措施有力，培訓(xùn)到位。年初與經(jīng)營人員簽訂自律責(zé)任書，進一步明確責(zé)任、提高經(jīng)營人員接受、配合內(nèi)管調(diào)查意識。并嚴(yán)格實施內(nèi)管培訓(xùn)考核工作，全年共進行內(nèi)管培訓(xùn)8次，培訓(xùn)經(jīng)營人員64人次，培訓(xùn)專賣

8、和內(nèi)管人員152人次。并開展內(nèi)管人員、業(yè)務(wù)經(jīng)營人員考核4次，進一步增強經(jīng)營人員的專賣意識、自律意識，提高內(nèi)管人員依法實施內(nèi)部監(jiān)管，有效處理預(yù)警信息。全年處理預(yù)警信息開展異常情況調(diào)查66次，經(jīng)實地調(diào)查均屬正常情況。三、市場監(jiān)管得到進一步夯實隨著“天府一號”專項整治行動的圓滿完成，“雙基”達標(biāo)工作的深入開展，我局對卷煙市場的控制力得到了進一步的提升。面對成績，我們始終堅持“打擊網(wǎng)絡(luò)、凈化終端、強化追刑”的工作思路，不斷強化案件查處工作，保持打假高壓態(tài)勢，取得打假破網(wǎng)工作的新突破。一是狠抓日常管理，不斷增強市場控制力。我局始終把市場管理作為專賣工作的重心來抓，根據(jù)專賣管理工作的特點，我局把嚴(yán)厲打擊銷

9、售“假、私、非、未”卷煙的違法行為納入日常檢查的重點：1. 執(zhí)行錯時工作制。專賣人員工作時段向8小時以外延伸，采取調(diào)休、輪休的方式，確保夜間和雙休讓日執(zhí)法人員對市場進行監(jiān)督管理，確保專賣管理全天24小時處于受控狀態(tài)，保持市場管理的連續(xù)性和不間斷性，卷煙市場秩序得到了進一步的鞏固。2 .合理制定檢查計劃，提高檢查工作效率。各稽查中隊結(jié)合實際情況，每周制定相應(yīng)檢查計劃，排出日程，細化目標(biāo)，對日常檢查中的“釘子戶”、“嫌疑戶”提交稽查大隊開展集中整治，確保了日常檢查與集中整治的有效銜接。3 . 針對全市專業(yè)煙店，落實專人專管，摸清其從業(yè)人員、庫房、經(jīng)營方式、運輸工具、活動規(guī)律和特點等基本情況，建立專

10、業(yè)煙店規(guī)律信息系統(tǒng)平臺，分析掌握進貨情況、結(jié)構(gòu)、盈利水平。以名煙店為突破口對售價網(wǎng)絡(luò)進行了有效地打擊。4 . 嚴(yán)格執(zhí)行對違規(guī)經(jīng)營戶的暫停訪銷送貨、暫停經(jīng)營卷煙業(yè)務(wù)；對教育處罰后屢教不改或違法情節(jié)嚴(yán)重的卷煙經(jīng)營戶，采取堅決吊銷其使用的煙草專賣零售許可證的處理辦法。去年全市共計暫停卷煙業(yè)務(wù)進行整頓59戶，吊銷煙草專賣零售許可證2戶，這一制度對廣大卷煙經(jīng)營戶起到了敲山震虎的警示作用。二是下達大要案件硬指標(biāo)，加強考核，提升打假工作效率和質(zhì)量。為不斷提高卷煙打假工作效率和質(zhì)量，增強專賣人員使命感、責(zé)任感、緊迫感，市煙草專賣局除將一般案件量化指標(biāo)分解外，還將大要案件目標(biāo)下達至每個中隊、每個稽查員，嚴(yán)格考核，獎懲逗硬，充分調(diào)動了專賣人員工作積極性、主動性、創(chuàng)造性，加強案件線索采集、梳理和分析，今年來破獲的“2.3”、“11.18”、“11.26”案件正是由我局專賣人員通過“以煙找人，以人找煙”，加強案件經(jīng)營，把小案做成了大案。三是完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，多元化拓寬信息渠道。根據(jù)今年專賣管理工作的特點：1.結(jié)合我是制假特點，先后制作卷煙打假舉報聯(lián)系卡5000余份，向全市廣大人民群眾發(fā)放，重點地區(qū)是人流量大，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜和有過涉煙違法案件的周邊地區(qū)。重點人群是車站工作人員、出租車司機、三輪車師傅