地質(zhì)災(zāi)害防治工作重點(diǎn)分工方案

1、地質(zhì)災(zāi)害防治工作重點(diǎn)分工方案地質(zhì)災(zāi)害防治工作重點(diǎn)分工方案 摘要： 一、全面開展隱患調(diào)查和動(dòng)態(tài)巡查 （一）加強(qiáng)調(diào)查評(píng)價(jià)。開展以縣為單元的山洪、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)工作，重點(diǎn)提高調(diào)查工作程度，強(qiáng)化對(duì)人口密集區(qū)、重要軍民設(shè)施周邊區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)工作。調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)提交當(dāng)?shù)乜h級(jí)及以上政府，作為災(zāi)害防治工作的 （一）加強(qiáng)調(diào)查評(píng)價(jià)。開展以縣為單元的山洪、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)工作，重點(diǎn)提高調(diào)查工作程度，強(qiáng)化對(duì)人口密集區(qū)、重要軍民設(shè)施周邊區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)工作。調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)提交當(dāng)?shù)乜h級(jí)及以上政府，作為災(zāi)害防治工作的依據(jù)。 市國(guó)土資源局會(huì)同市建設(shè)規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市水利局等部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)

2、查；市水利局負(fù)責(zé)組織山洪災(zāi)害調(diào)查。 （二）強(qiáng)化重點(diǎn)勘查。對(duì)可能威脅城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、醫(yī)院、集市和部隊(duì)營(yíng)區(qū)等人口密集區(qū)域及飲用水源地，以及隱蔽性強(qiáng)、地質(zhì)條件復(fù)雜的重大隱患點(diǎn)，組織力量進(jìn)行詳細(xì)勘查，查明災(zāi)害成因和危害程度，掌握其發(fā)展變化規(guī)律，并逐點(diǎn)制定落實(shí)監(jiān)測(cè)防治措施。 市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)組織較大隱患點(diǎn)勘查，指導(dǎo)督促各有關(guān)部門和縣（市、區(qū)）政府制定落實(shí)較大隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)防治措施。 （三）開展動(dòng)態(tài)巡查。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)縣級(jí)政府要建立健全隱患排查制度，組織對(duì)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開展經(jīng)常性巡回檢查。對(duì)重點(diǎn)防治區(qū)域每年開展汛前排查、汛期檢查和汛后核查，及時(shí)消除災(zāi)害隱患，并將排查結(jié)果及防災(zāi)責(zé)任單位及時(shí)向社會(huì)公布。市

3、政府和相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)政府隱患排查工作的督促指導(dǎo)，對(duì)基層難以確定的隱患，要及時(shí)組織專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查確認(rèn)。 縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）開展地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和隱患點(diǎn)的巡回檢查和定期排查等工作；市國(guó)土資源局、市水利局等部門加強(qiáng)督促指導(dǎo)。 二、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào) （一）完善監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)。各地要加快構(gòu)建國(guó)土資源、氣象、水利等部門聯(lián)合的監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享平臺(tái)，建立預(yù)報(bào)會(huì)商和預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、醫(yī)院及其他企事業(yè)單位等人口密集區(qū)上游易發(fā)生滑坡、山洪、泥石流的高山峽谷地帶，要加密部署氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害等專業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)備，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、及時(shí)發(fā)出預(yù)警。 市國(guó)土資源

4、局、市氣象局、市水利局、市建設(shè)規(guī)劃局按各自職責(zé)部署建立專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)會(huì)商、信息共享和預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制；縣（市、區(qū)）政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 （二）加強(qiáng)預(yù)警信息發(fā)布手段建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電話、宣傳車和電子顯示屏等各種媒體和手段，及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村山區(qū)等偏遠(yuǎn)地區(qū)緊急預(yù)警信息發(fā)布手段建設(shè)，并因地制宜地利用有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹鼓、逐戶通知等方式，將災(zāi)害預(yù)警信息及時(shí)傳遞給受威脅群眾。 市文廣新局、市國(guó)土資源局、市水利局、市氣象局以及通訊等部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 （三）提高群測(cè)群防水平。地

5、質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府要加強(qiáng)群測(cè)群防的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全以村干部和骨干群眾為主體的群測(cè)群防隊(duì)伍。引導(dǎo)、鼓勵(lì)基層社區(qū)、村組成立地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控互助組織。對(duì)群測(cè)群防員給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，并配備簡(jiǎn)便實(shí)用的監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備。組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員加強(qiáng)對(duì)群測(cè)群防員和災(zāi)害信息員的防災(zāi)知識(shí)技能培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)其識(shí)災(zāi)報(bào)災(zāi)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和臨災(zāi)避險(xiǎn)應(yīng)急能力。 縣（市、區(qū)）政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）具體負(fù)責(zé)；市國(guó)土資源局、市水利局、市民政局、市財(cái)政局、市氣象局加強(qiáng)指導(dǎo)和支持。 三、有效規(guī)避災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn) （一）嚴(yán)格地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，要嚴(yán)格按規(guī)定開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，嚴(yán)防人為活動(dòng)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

6、 市國(guó)土資源局、市建設(shè)規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國(guó)資委、市林業(yè)局、市氣象局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 強(qiáng)化資源開發(fā)中的生態(tài)保護(hù)與監(jiān)管，開展易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估。 市環(huán)保局、市林業(yè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市氣象局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 在編制城市總體規(guī)劃、縣（市、區(qū)）域總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，合理選址布局，避開危險(xiǎn)區(qū)域。 縣（市、區(qū)）政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處），市建設(shè)規(guī)劃局、市發(fā)改委、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市氣象局、市林業(yè)局等分別負(fù)責(zé)。 （二）快速有序組織臨災(zāi)避險(xiǎn)。對(duì)出現(xiàn)災(zāi)害前兆、可能造成

7、人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，縣級(jí)政府要及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，向社會(huì)公告并設(shè)立明顯的警示標(biāo)志；要組織制定防災(zāi)避險(xiǎn)方案，明確防災(zāi)責(zé)任人、預(yù)警信號(hào)、疏散路線及避災(zāi)安置場(chǎng)所等。遇臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨等惡劣天氣及地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)，要組織力量嚴(yán)密監(jiān)測(cè)隱患發(fā)展變化，緊急情況下，當(dāng)?shù)卣?、基層群測(cè)群防組織要迅速啟動(dòng)防災(zāi)避險(xiǎn)方案，及時(shí)有序組織群眾安全轉(zhuǎn)移，并在原址設(shè)立警示標(biāo)志，避免人員進(jìn)入造成傷亡。在安排臨時(shí)轉(zhuǎn)移群眾返回原址居住前，要對(duì)災(zāi)害隱患進(jìn)行安全評(píng)估，落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警等防范措施。 縣（市、區(qū)）政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)；市國(guó)土資源局、市建設(shè)規(guī)劃局、市水利局、市民政局、市人防辦等部門加強(qiáng)指導(dǎo)。 （三）加快

8、實(shí)施搬遷避讓。各級(jí)政府要把地質(zhì)災(zāi)害防治與扶貧開發(fā)、生態(tài)移民、新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)房改造、土地整治等有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排資金，有計(jì)劃、有步驟地加快地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)群眾搬遷避讓，優(yōu)先搬遷危害程度高、治理難度大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)周邊群眾。要加強(qiáng)對(duì)搬遷安置點(diǎn)的選址評(píng)估，確保新址不受地質(zhì)災(zāi)害威脅，并為搬遷群眾提供長(zhǎng)遠(yuǎn)生產(chǎn)、生活的基礎(chǔ)條件。 縣（市、區(qū)）政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)；市農(nóng)辦、市國(guó)土資源局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市建設(shè)規(guī)劃局、市民政局、市林業(yè)局等部門加強(qiáng)支持、指導(dǎo)和監(jiān)督。 四、綜合采取防范措施 （一）科學(xué)開展工程治理。對(duì)一時(shí)難以實(shí)施搬遷避讓的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，各地要加快開展工程治理，充

9、分發(fā)揮專家和專業(yè)隊(duì)伍作用，科學(xué)設(shè)計(jì)，精心施工，保證工程質(zhì)量，提高資金使用效率。各級(jí)國(guó)土資源、發(fā)展改革、財(cái)政等相關(guān)部門，要加強(qiáng)對(duì)工程治理項(xiàng)目的支持、指導(dǎo)和監(jiān)督。 縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處負(fù)責(zé)；市國(guó)土資源局、市財(cái)政局、市發(fā)改委等部門加強(qiáng)支持、指導(dǎo)和監(jiān)督。 （二）加強(qiáng)重要設(shè)施周邊地質(zhì)災(zāi)害防治。對(duì)交通干線、水利樞紐、輸供電輸油（氣）設(shè)施等重要設(shè)施及軍事設(shè)施周邊重大地質(zhì)災(zāi)害隱患，有關(guān)部門和企業(yè)要及時(shí)采取防治措施，確保安全。經(jīng)評(píng)估論證需采取地質(zhì)災(zāi)害防治措施的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位必須在主體工程建設(shè)的同時(shí)，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)工程。各施工企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)工地周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患的監(jiān)測(cè)預(yù)警，制定防災(zāi)預(yù)案，切實(shí)保

10、證在建工程和施工人員安全。 市交通運(yùn)輸局、市水利局、市發(fā)改委、軍分區(qū)、市武警支隊(duì)等單位和縣（市、區(qū)）政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）組織實(shí)施；市國(guó)土資源局加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。 （三）積極開展綜合治理。各縣（市、區(qū)）政府要組織國(guó)土資源、發(fā)展改革、財(cái)政、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、安全監(jiān)管、林業(yè)、氣象等相關(guān)部門，統(tǒng)籌各方資源抓好地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)、水土保持、山洪災(zāi)害防治、中小河流治理和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、尾礦庫(kù)隱患治理、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理等各項(xiàng)工作，切實(shí)提高地質(zhì)災(zāi)害綜合治理水平。要編制實(shí)施相關(guān)規(guī)劃，合理安排非工程措施和工程措施。 縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)；市發(fā)改委、市國(guó)土資源局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市水利

11、局、市農(nóng)業(yè)局、市安監(jiān)局、市林業(yè)局、市氣象局等部門加強(qiáng)支持、指導(dǎo)。 （四）建立健全地面沉降防控機(jī)制。建立相關(guān)部門、地方政府地面沉降防控共同責(zé)任制，完善重點(diǎn)地區(qū)地面沉降監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。 有關(guān)縣（市、區(qū)）政府、市國(guó)土資源局、市水利局、市建設(shè)規(guī)劃局和市環(huán)保局等分別負(fù)責(zé)。 實(shí)行地面沉降與地下水開采聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)地下水開采管理，合理實(shí)施地下水禁采、限采措施和人工回灌等工程，建立地面沉降防治示范區(qū)，遏制地面沉降進(jìn)一步加劇。 有關(guān)縣（市、區(qū)）政府、市國(guó)土資源局、市水利局、市建設(shè)規(guī)劃局和市環(huán)保局等分別負(fù)責(zé)。 加強(qiáng)地下工程活動(dòng)和地下空間管理，嚴(yán)格審批程序，防止礦產(chǎn)開采、地下水抽采和其他地下工程建設(shè)以及地下空間使用不當(dāng)?shù)?/p>

12、引發(fā)地面沉降等災(zāi)害。 市發(fā)改委、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市建設(shè)規(guī)劃局、市水利局、市林業(yè)局負(fù)責(zé)完善相關(guān)審批程序。 五、加強(qiáng)應(yīng)急救援工作 （一）提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力。縣（市、區(qū)）政府要結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)際，加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，加快組建專群結(jié)合的應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的交通、通信和專業(yè)設(shè)備，形成高效的應(yīng)急工作機(jī)制。進(jìn)一步修訂完善突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，制定嚴(yán)密、科學(xué)的應(yīng)急工作流程。建設(shè)完善應(yīng)急避難場(chǎng)所，加強(qiáng)必要的生活物資和醫(yī)療用品儲(chǔ)備，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高有關(guān)各方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急處置能力。 縣（市、區(qū)）政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)；市民政局、市國(guó)土資源局、市財(cái)政局、市水利局、市應(yīng)急辦以及通訊等部門和單位加強(qiáng)支持、指導(dǎo)。 （二）強(qiáng)化基層地質(zhì)災(zāi)害防范。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)要充分發(fā)揮基層群眾熟悉情況的優(yōu)勢(shì)，大力支持和推進(jìn)鄉(xiāng)、村地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、巡查、預(yù)警、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等應(yīng)急能力建設(shè)。在地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、基層群眾自治組織要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患的巡回檢查，對(duì)威脅學(xué)校、醫(yī)院、村莊、集市、企事業(yè)單位等人員密集場(chǎng)所的重大隱患點(diǎn)，要安排專人盯守巡查，并于每年汛期前至少組織一次應(yīng)急避險(xiǎn)演練。 縣（市、區(qū)）政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)；市國(guó)土資源局、市水利局、市教育局、市應(yīng)急辦等部門加強(qiáng)支持、指導(dǎo)。 （三）做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救援?？h（市、區(qū)）政府要切實(shí)做