隰縣省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告

1、隰縣2007-2009年省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告隰縣位于山西省西南部，臨汾市西北邊緣，呂梁山大背斜中軸部，地跨東經(jīng)1105511115，北緯36303655。東臨汾西，西連永和，南與蒲縣、大寧接壤，北與石樓、交口毗鄰，東西寬45公里，南北長(zhǎng)52公里，總面積1415.3平方公里，耕地面積31萬(wàn)畝，以玉米和小雜糧為主，梨果面積20萬(wàn)畝，盛產(chǎn)的蘋果、梨，口味獨(dú)特，品質(zhì)上乘，是農(nóng)業(yè)部命名的“中國(guó)金梨之鄉(xiāng)”。被一位全縣總?cè)丝?0萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口2萬(wàn)人、農(nóng)業(yè)人口8萬(wàn)人，人均收入較低，是國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。隰縣交通便捷，公路四通八達(dá)。209國(guó)道縱貫?zāi)媳?，山西省省道汾（西）永（和）線橫穿東西，隰縣屬

2、黃土高原殘?jiān)珳羡謪^(qū)。境內(nèi)垣面高闊殘缺，溝壑縱橫交錯(cuò)，山巒連綿，丘陵起伏。全縣主要有三川、七垣、八大溝，水土流失面積1172.7平方公里，地勢(shì)東北高、西南低。海拔大部分在950米至1300米之間，最高處黃土鎮(zhèn)紫荊山1955米，最低處午城鎮(zhèn)上胡城村770米。屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，年平均氣溫9.5，年平均降水量450550毫米，年平均日照2740.9小時(shí)，無(wú)霜期平均150160天。每年都有不同程度的旱、澇、風(fēng)、雹、霜等自然災(zāi)害，尤其旱災(zāi)較為嚴(yán)重。依據(jù)臨農(nóng)發(fā)200761號(hào)、200841號(hào)和200947號(hào)批復(fù)文件，隰縣20072009年省立項(xiàng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施3個(gè)土地治理項(xiàng)目，分別為2007年桑梓流

3、域生態(tài)綜合治理項(xiàng)目、2008年衛(wèi)家峪流域生態(tài)綜合治理項(xiàng)目、2009年?yáng)|川流域黃土生態(tài)綜合治理項(xiàng)目，涉及2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)村委（午城鎮(zhèn)的桑梓、衛(wèi)家峪、水堤村委和黃土鎮(zhèn)的黃土村委）0.62萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力3535個(gè)，計(jì)劃總投資1345.38萬(wàn)元。在省市農(nóng)發(fā)辦的大力支持下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)職能部門的配合協(xié)作下，經(jīng)過(guò)項(xiàng)目區(qū)廣大干部群眾和項(xiàng)目承建單位的共同努力，到目前為止，各項(xiàng)工程任務(wù)均已全面完成，并取得顯著效益。一、組織開展竣工項(xiàng)目驗(yàn)收工作情況根據(jù)省農(nóng)發(fā)辦關(guān)于對(duì)省立項(xiàng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目和省級(jí)土地出讓金中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的通知和市農(nóng)發(fā)辦關(guān)于三年驗(yàn)收的會(huì)議要求，我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)

4、組非常重視，召開專門會(huì)議，作了周密部署，責(zé)成農(nóng)發(fā)辦具體負(fù)責(zé)，組織工程、財(cái)務(wù)等專業(yè)人員對(duì)我縣2007-2009年省立項(xiàng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項(xiàng)目進(jìn)行全面的“回頭看”，要求專業(yè)人員本著實(shí)事求是，客觀公正、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格把關(guān)的原則，對(duì)照國(guó)家和省市制定的有關(guān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的方針政策、各種制度、項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)皮膚的項(xiàng)目計(jì)劃和初步設(shè)計(jì)，落實(shí)每項(xiàng)工程，細(xì)查每筆資金，翻閱每本檔案，以扎實(shí)的工作，做好迎接上級(jí)的檢查驗(yàn)收。二、項(xiàng)目計(jì)劃投資和完成情況隰縣三年完成項(xiàng)目總投資1356.37萬(wàn)元（含監(jiān)理費(fèi)12.0萬(wàn)元），占計(jì)劃1345.38萬(wàn)元的100.82%；其中省財(cái)政資金完成758.10萬(wàn)元，占計(jì)劃760萬(wàn)元的99.75

5、%，市財(cái)政配套資金完成38萬(wàn)元，占計(jì)劃的100%，縣財(cái)政配資金完成190萬(wàn)元，占計(jì)劃的100%,自籌資金完成370.27萬(wàn)元，占計(jì)劃357.38萬(wàn)元的103.61%。其中：2007年桑梓流域生態(tài)綜合治理項(xiàng)目完成投資369.01萬(wàn)元（含監(jiān)理費(fèi)4.0萬(wàn)元），完成計(jì)劃367.38萬(wàn)元的100.44%，其中省財(cái)政資金完成199.44萬(wàn)元，占計(jì)劃200萬(wàn)元的99.72%，市財(cái)政配套資金完成10萬(wàn)元，占計(jì)劃的100%，縣財(cái)政配資金完成50萬(wàn)元，占計(jì)劃的100%,自籌資金完成109.57萬(wàn)元，占計(jì)劃107.38萬(wàn)元的102.04%。2008年衛(wèi)家峪流域生態(tài)綜合治理項(xiàng)目完成投資480.41萬(wàn)元，完成計(jì)劃468

6、萬(wàn)元的102.65%，其中省財(cái)政資金完成261.94萬(wàn)元，占計(jì)劃260萬(wàn)元的100.75%，市財(cái)政配套資金完成13萬(wàn)元，占計(jì)劃的100%，縣財(cái)政配資金完成65萬(wàn)元，占計(jì)劃的100%,自籌資金完成140.47萬(wàn)元，占計(jì)劃130萬(wàn)元的108.06%。2009年?yáng)|川流域黃土生態(tài)綜合治理項(xiàng)目完成投資506.95萬(wàn)元，完成計(jì)劃510萬(wàn)元的99.40%，其中省財(cái)政資金完成296.72萬(wàn)元，占計(jì)劃300萬(wàn)元的98.91%，市財(cái)政配套資金完成15萬(wàn)元，占計(jì)劃的100%，縣財(cái)政配套資金完成75萬(wàn)元，占計(jì)劃的100%,自籌資金完成120.23萬(wàn)元，占計(jì)劃120萬(wàn)元的100.19%。三、項(xiàng)目任務(wù)、工程措施計(jì)劃和完成

7、情況三年來(lái)，我縣共完成生態(tài)綜合治理面積1.51萬(wàn)畝，占計(jì)劃的100%。其中：水利措施：新建閘門壩1座，完成計(jì)劃的100%；新建排灌站3座，完成計(jì)劃的100%；埋設(shè)管道9.0公里，完成計(jì)劃的100%；襯砌渠道1.1公里，完成計(jì)劃的100%；新建蓄水池3座，完成計(jì)劃的100%；新建淤地壩5座，完成計(jì)劃的100%；輸變線電路1.25公里，完成計(jì)劃的100%；溪流護(hù)岸0.62公里，完成計(jì)劃的100%；小型蓄排水工程1座，完成計(jì)劃的100%；小型過(guò)水建筑物1座，完成計(jì)劃的100%。農(nóng)業(yè)措施：改良土壤0.25萬(wàn)畝，完成計(jì)劃的100%；整修機(jī)耕路12.9公里（其中泥結(jié)石路完成5.2公里），完成計(jì)劃10.9公

8、里的118.35%；完成梯田埂79.8公里，完成計(jì)劃的100%。林業(yè)措施：營(yíng)造水保林1.19萬(wàn)畝，完成計(jì)劃的100%；經(jīng)濟(jì)林0.06萬(wàn)畝，完成計(jì)劃的100%；路旁植樹11.2公里，完成計(jì)劃9.2公里的121.74%?？萍纪茝V措施：技術(shù)培訓(xùn)0.33萬(wàn)人次，完成計(jì)劃的100%；示范推廣0.1萬(wàn)畝，完成計(jì)劃100%。其他工作及措施：管理費(fèi)支出26.3萬(wàn)元，完成計(jì)劃31.69萬(wàn)元的82.99%；管護(hù)費(fèi)3.86萬(wàn)元，本年度支出1.80萬(wàn)元，剩余資金根據(jù)管護(hù)情況分年度支付。其中：2007年桑梓流域生態(tài)綜合治理項(xiàng)目完成生態(tài)綜合治理面積0.45萬(wàn)畝，占計(jì)劃的100%。其中：水利措施：新建閘門壩1座，完成計(jì)劃的

9、100%；新建排灌站2座，完成計(jì)劃的100%；埋設(shè)管道7.3公里，完成計(jì)劃的100%；新建蓄水池2座，完成計(jì)劃的100%；輸變電線路1.0公里，完成計(jì)劃的100%；新建淤地壩5座，完成計(jì)劃的100%。農(nóng)業(yè)措施：改良土壤（機(jī)修梯田）0.06萬(wàn)畝，完成計(jì)劃的100%；整修機(jī)耕路6公里，完成計(jì)劃4公里的150%；完成梯田埂44.8公里，完成計(jì)劃的100%。林業(yè)措施：營(yíng)造水保林0.32萬(wàn)畝，完成計(jì)劃的100%；經(jīng)濟(jì)林0.06萬(wàn)畝，完成計(jì)劃的100%；路旁植樹6.0公里，完成計(jì)劃4.0公里的150%?？萍纪茝V措施：技術(shù)培訓(xùn)0.09萬(wàn)人次，完成計(jì)劃的100%；示范推廣0.04萬(wàn)畝，完成計(jì)劃100%。其他工

10、作及措施：管理費(fèi)支出6.5萬(wàn)元，完成計(jì)劃的100%。2008年衛(wèi)家峪流域生態(tài)綜合治理項(xiàng)目完成生態(tài)綜合治理面積0.52萬(wàn)畝，占計(jì)劃的100%。其中：水利措施：新建排灌站1座，完成計(jì)劃的100%；埋設(shè)管道1.7公里，完成計(jì)劃的100%；襯砌渠道1.4公里，完成計(jì)劃1.1公里的127.27%；新建蓄水池1座，完成計(jì)劃的100%；輸變線電路0.25公里，完成計(jì)劃的100%；新建小型蓄排水工程1座，完成計(jì)劃的100%。農(nóng)業(yè)措施：改良土壤（機(jī)修梯田）0.05萬(wàn)畝，完成計(jì)劃的100%；整修機(jī)耕路4.9公里（其中泥結(jié)石路完成3.2公里），完成計(jì)劃的100%；完成梯35.0公里，完成計(jì)劃的100%。林業(yè)措施：營(yíng)

11、造水保林0.47萬(wàn)畝，完成計(jì)劃的100%；路旁植樹3.2公里，完成計(jì)劃的100%?？萍纪茝V措施：技術(shù)培訓(xùn)0.13萬(wàn)人次，完成計(jì)劃的100%；示范推廣0.03萬(wàn)畝，完成計(jì)劃100%。其他工作及措施：管理費(fèi)支出8.0萬(wàn)元，完成計(jì)劃11.68萬(wàn)元的68.49%。2009年?yáng)|川流域黃土生態(tài)綜合治理項(xiàng)目完成生態(tài)綜合治理面積0.54萬(wàn)畝，占計(jì)劃的100%。其中：水利措施：溪流護(hù)岸0.62公里，完成計(jì)劃的100%；小型過(guò)水建筑物1座，完成計(jì)劃的100%。農(nóng)業(yè)措施：改良土壤0.14萬(wàn)畝（其中機(jī)修梯田0.01萬(wàn)畝），完成計(jì)劃的100%；整修機(jī)耕路2.0公里，全部為泥結(jié)石路，完成計(jì)劃的100%。林業(yè)措施：營(yíng)造水保

12、林0.40萬(wàn)畝，完成計(jì)劃的100%；路旁植樹2.75公里，完成計(jì)劃的100%?？萍纪茝V措施：技術(shù)培訓(xùn)0.11萬(wàn)人次，完成計(jì)劃的100%；示范推廣0.03萬(wàn)畝，完成計(jì)劃100%。其他工作及措施：管理費(fèi)支出11.8萬(wàn)元，完成計(jì)劃13.51萬(wàn)元的87.34%；管護(hù)費(fèi)3.86萬(wàn)元，本年度支出1.80萬(wàn)元，剩余資金根據(jù)管護(hù)情況分年度支付。四、工程建設(shè)質(zhì)量情況通過(guò)自查，隰縣2007-2009年項(xiàng)目工程質(zhì)量均達(dá)到了設(shè)計(jì)要求，工程建設(shè)實(shí)行監(jiān)理制，部分工程達(dá)優(yōu)良，工程建設(shè)質(zhì)量較好。具體為：1、水利工程閘門壩、排灌站、襯砌渠道、蓄水池、管理房和溪流護(hù)岸工程所有原材料、混凝土、砂漿強(qiáng)度及配合比均符合設(shè)計(jì)要求，施工工

13、藝規(guī)范；管道布置合理，埋深1.2米，在凍土層以下，灌溉有保證；輸變電線路的型號(hào)、設(shè)備的規(guī)格及安裝均符合電力工程標(biāo)準(zhǔn)；中型淤地壩三大件齊全，小型淤地壩土壩與溢洪道配套，符合淤地壩建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。2、農(nóng)業(yè)工程機(jī)修梯田工程坡地依地形而建，川地格田化，田面平整；機(jī)耕路規(guī)劃合理，路面平整；改良土壤經(jīng)過(guò)深翻、施肥等措施，土壤有機(jī)制含量提高，理化性狀得到改善。3、林業(yè)工程預(yù)整地標(biāo)準(zhǔn)高，苗木標(biāo)準(zhǔn)高，主要以針葉類側(cè)柏、油松鄉(xiāng)土樹種為主，治理一次成型，一次達(dá)標(biāo)，當(dāng)年見效。4、科技推廣三年來(lái)，在三個(gè)項(xiàng)目區(qū)采取多種形式開展農(nóng)業(yè)科技推廣工作，共培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)人員0.33萬(wàn)人次，示范推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種6項(xiàng)，使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)

14、良品種的透光率和先進(jìn)適用技術(shù)覆蓋率明顯高于非項(xiàng)目區(qū)，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾的科技素質(zhì)得到明顯提高。五、工程管護(hù)情況三年來(lái)，竣工項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行移交，管護(hù)措施基本到位，明晰了產(chǎn)權(quán)歸屬，明確了運(yùn)行管護(hù)主體，建立健全了運(yùn)行管護(hù)制度，簽訂了管護(hù)協(xié)議，落實(shí)了管護(hù)責(zé)任。使項(xiàng)目工程基本得到了有效的管護(hù)，保證了項(xiàng)目工程使用效益的發(fā)揮。六、項(xiàng)目效益情況三年共完成生態(tài)綜合治理面積1.51萬(wàn)畝，為改善我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，提高抗御自然災(zāi)害的能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，發(fā)揮了重大作用。一是改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件。項(xiàng)目區(qū)電灌站、閘門壩、蓄水池、管道及渠道、淤地壩、平田整地等工程的全面實(shí)施，

15、大大改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高了地力，提高了機(jī)械化耕作能力，解放了勞力，提高了糧食產(chǎn)量，增加了農(nóng)民收入。二是突出生態(tài)建設(shè)的多樣性。因地制宜，營(yíng)造水保林、經(jīng)濟(jì)林和道路防護(hù)林，栽植不同樹種，一次成景，注重實(shí)效，起到涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)節(jié)氣候、減少風(fēng)害的作用，防災(zāi)抗災(zāi)能力明顯增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與農(nóng)民增收、農(nóng)村人居環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善的有機(jī)結(jié)合，項(xiàng)目區(qū)森林覆蓋率達(dá)到48.5%，水土流失治理度達(dá)到85%。三是調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)、林、水和科技措施的綜合實(shí)施，使農(nóng)民突破傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，發(fā)揮土地資源的優(yōu)勢(shì)，不斷提高土地的利用率和收益率，生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益十分可觀。七、資料和文檔管理情況隰縣檔案管

16、理設(shè)立專室、專柜，由專人管理，基本做到裝訂規(guī)范、查閱便捷。資料文檔按照年度分項(xiàng)目立卷，具體分為：省市來(lái)文、項(xiàng)目前期資料、項(xiàng)目實(shí)施類資料、監(jiān)理資料、項(xiàng)目竣工資料、項(xiàng)目管護(hù)資料、制度建設(shè)和影像資料八大類。八、管理運(yùn)行機(jī)制情況（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，為項(xiàng)目工程實(shí)施提供有力的組織保障我縣農(nóng)發(fā)辦組建之初，就成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各職能部門一把手和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)組，全面負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌安排。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)了具體的項(xiàng)目工程建設(shè)小組，抽調(diào)財(cái)政、發(fā)改、扶貧、農(nóng)業(yè)、交通、水利等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員及項(xiàng)目涉及鄉(xiāng)村兩級(jí)干部參加，不論是規(guī)劃設(shè)計(jì)、立項(xiàng)報(bào)批、資金籌措

17、，還是宣傳發(fā)動(dòng)、工程實(shí)施、質(zhì)量監(jiān)督都全程參與，并及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程實(shí)施過(guò)程中遇到的矛盾和問(wèn)題，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門配合的良好工作格局，為項(xiàng)目工程的實(shí)施提供了有力的組織保障。（二）創(chuàng)新機(jī)制，確保工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為確保工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，我們一是在項(xiàng)目規(guī)劃上，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目區(qū)多次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)，反復(fù)論證，因地制宜，塬坡峁溝川、山水田林路總體規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計(jì)，一步到位，分年實(shí)施，梯次推進(jìn)，做到了即符合農(nóng)民意愿，又體現(xiàn)項(xiàng)目工程特色。二是在工程實(shí)施上，結(jié)合我縣實(shí)際和項(xiàng)目區(qū)地形地貌特點(diǎn)，按照“塬坡溝川綜合治理，田林水路配套建設(shè)，閘灌池棚合理配置，林果瓜菜科學(xué)發(fā)展”的綜合開發(fā)模式，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、大兵團(tuán)作戰(zhàn)、

18、機(jī)械化作業(yè)、嚴(yán)格化管理，建成了我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的亮點(diǎn)工程、精品工程。三是在建設(shè)機(jī)制上，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、工程招標(biāo)制、工程監(jiān)理制、項(xiàng)目公示制、縣級(jí)報(bào)帳制、工程管護(hù)制“六制”。項(xiàng)目法人制就是單位一把手為第一責(zé)任人，工程指揮部指揮長(zhǎng)是直接責(zé)任人，工程技術(shù)人員是技術(shù)責(zé)任人；工程招標(biāo)制就是委托縣政府采購(gòu)中心對(duì)10萬(wàn)元以上的單項(xiàng)工程嚴(yán)格按程序進(jìn)行公開招投標(biāo)；工程監(jiān)理制就是由監(jiān)理部門全程跟蹤監(jiān)督工程實(shí)施，保證工程標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量；項(xiàng)目公示制就是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和資金來(lái)源及使用在公共場(chǎng)所和項(xiàng)目村進(jìn)行事前、事中、事后公示，接受群眾監(jiān)督；縣級(jí)資金報(bào)帳制就是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度與資金撥付相符，嚴(yán)格按程序報(bào)批撥付，確保了項(xiàng)目資金的安全運(yùn)行；工程管護(hù)制就是項(xiàng)目竣工后，會(huì)同項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)人及時(shí)向村委辦理移交手續(xù)，并簽定管護(hù)合同，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。九、存在的問(wèn)題和整改情況（一）存在問(wèn)題2007年項(xiàng)目：一是個(gè)別淤地壩標(biāo)準(zhǔn)不高，管護(hù)不到位；二是機(jī)耕路標(biāo)準(zhǔn)不高；三是文檔分類管理不規(guī)范。2008年項(xiàng)目：一是渠道標(biāo)準(zhǔn)不高，二是成活率不高；三是資料不夠完善；2009年項(xiàng)目：一是管護(hù)費(fèi)、管理費(fèi)、科技推廣費(fèi)賬單不夠完善。二是機(jī)耕路無(wú)邊溝、弓形標(biāo)準(zhǔn)不高。三是監(jiān)理資料的規(guī)范。四是檔案資料的缺失。（二）整改情況