在深入推進(jìn)國(guó)稅內(nèi)控機(jī)制信息化建設(shè)視頻會(huì)上的講話

1、在深入推進(jìn)國(guó)稅內(nèi)控機(jī)制信息化建設(shè)視頻會(huì)上的講話在深入推進(jìn)國(guó)稅內(nèi)控機(jī)制信息化建設(shè)視頻會(huì)上的講話在深入推進(jìn)國(guó)稅內(nèi)控機(jī)制信息化建設(shè)視頻會(huì)上的講話:2014-12-11 20:16:51江西省國(guó)家稅務(wù)局在深入推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制信息化建設(shè)視頻會(huì)上的講話張貽奏（2014年11月25日）同志們：剛才，我們收看了總局視頻會(huì)議，王軍局長(zhǎng)、馮惠敏紀(jì)檢組長(zhǎng)分別就全面推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制信息化升級(jí)版建設(shè)作出了重要部署。這里，就貫徹落實(shí)總局會(huì)議精神，推進(jìn)我省國(guó)稅系統(tǒng)內(nèi)控機(jī)制信息化升級(jí)版建設(shè)，提四點(diǎn)要求。第一，要深刻領(lǐng)會(huì)總局會(huì)議精神，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。王軍局長(zhǎng)的重要講話，站在全局戰(zhàn)略高度，全面總結(jié)了稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)控

2、機(jī)制建設(shè)取得的成效，深刻闡述了全面推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制信息化升級(jí)版建設(shè)的重大意義，明確提出了內(nèi)控機(jī)制信息化升級(jí)版建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)和基本方法。馮惠敏組長(zhǎng)從落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的角度，就強(qiáng)化主體責(zé)任、履行部門(mén)職責(zé)，聚焦監(jiān)督主業(yè)等方面提出了具體要求。兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話具有很強(qiáng)的思想性、針對(duì)性和指導(dǎo)性，為我們深入推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制信息化升級(jí)版建設(shè)指明了方向，理清了思路。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，把握精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)做到“四個(gè)牢牢把握”：我們?cè)谕七M(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)上所做的工作是富有成效的，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門(mén)齊抓共管，一級(jí)抓一級(jí)、一層抓一層的工作格局：在稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)方面有效運(yùn)轉(zhuǎn)“全程跟蹤、自動(dòng)控制、操作留痕”的

3、監(jiān)督控管機(jī)制，在行政管理權(quán)方面有效運(yùn)轉(zhuǎn)“規(guī)范流程、分權(quán)制約、自動(dòng)公開(kāi)”的規(guī)范約束機(jī)制。通過(guò)機(jī)器“認(rèn)事不認(rèn)人”的程序管理，使自由裁量權(quán)受到制約，人為隨意性得到根本遏制，等等。這些成效和做法，為我們下一步深化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)打下了扎實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)造了有利條件、集聚了強(qiáng)大力量。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到，一些干部思想認(rèn)識(shí)還不夠到位，特別是對(duì)內(nèi)控機(jī)制的重要性認(rèn)識(shí)不足；一些單位工作不夠深入，推行進(jìn)度還不夠平衡，成效不夠明顯；內(nèi)控機(jī)制建設(shè)存在制度缺位的現(xiàn)象，沒(méi)有真正覆蓋稅收工作各個(gè)層面；內(nèi)控信息化建設(shè)的思路還不夠清晰，如何整合現(xiàn)有軟件仍有待于進(jìn)一步探討。對(duì)此，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)務(wù)必樹(shù)立問(wèn)題導(dǎo)向，增強(qiáng)信心和決心，站在

4、高處、抓在細(xì)處、落在實(shí)處，以走在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)前列為目標(biāo)，深入推進(jìn)我省國(guó)稅系統(tǒng)內(nèi)控機(jī)制信息化升級(jí)版建設(shè)。第三，要全面把握重點(diǎn)工作任務(wù)，扎實(shí)有效的推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制信息化升級(jí)版建設(shè)。按照總局提出的“兩覆蓋、兩優(yōu)化、兩提升”的總目標(biāo)，各地要在排查風(fēng)險(xiǎn)、完善措施、優(yōu)化軟件等方面積極探索，增強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制信息化的強(qiáng)制約束，為稅收現(xiàn)代化提供有力保障。重點(diǎn)抓好以下四項(xiàng)工作：（一）深入排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要牢固樹(shù)立預(yù)警在先、防范在前的理念，對(duì)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)防范工作進(jìn)行一次“回頭看”，結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)再次進(jìn)行梳理、評(píng)估、論證，特別是要按照轉(zhuǎn)變職能、減政放權(quán)的新要求和落實(shí)稅制改革中出現(xiàn)的新情況，從崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制

5、度機(jī)制、外部環(huán)境等四個(gè)方面，全面排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系，為打造我省內(nèi)控機(jī)制信息化升級(jí)版提供堅(jiān)實(shí)有效的數(shù)據(jù)支撐。（二）完善內(nèi)控制度體系。圍繞風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)防預(yù)警、過(guò)程控制、考核評(píng)議、責(zé)任追究等方面，健全內(nèi)控制度體系，使權(quán)力運(yùn)行都有章可循、有律可依。要狠抓制度落實(shí)，提高制度的執(zhí)行力和約束力，夯實(shí)內(nèi)控預(yù)防體系建設(shè)的根基。今后各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)出臺(tái)的各項(xiàng)管理和工作制度，都要遵循內(nèi)控規(guī)范的指引，使內(nèi)控機(jī)制牢牢嵌入各項(xiàng)稅收工作之中，真正成為防控稅收風(fēng)險(xiǎn)的“防火墻”和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的“鐵籠子”。（三）優(yōu)化內(nèi)控管理軟件。要按照流程規(guī)范化、風(fēng)險(xiǎn)集成化、預(yù)警前置化、防控實(shí)時(shí)化、問(wèn)責(zé)常態(tài)化的統(tǒng)一要求，進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)控管理

6、軟件，科學(xué)評(píng)估、重新確定重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理項(xiàng)目，調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)控制內(nèi)容和指標(biāo)，補(bǔ)充完善風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和防控措施，實(shí)現(xiàn)工作流數(shù)據(jù)自動(dòng)碰撞，減少人為操作控制環(huán)節(jié)，全面提高內(nèi)控機(jī)制的監(jiān)控質(zhì)量和效率，做到有流程規(guī)范、有預(yù)警要求、有糾錯(cuò)措施、有責(zé)任追究，實(shí)現(xiàn)以內(nèi)控促規(guī)范，以內(nèi)控促廉潔。（四）實(shí)現(xiàn)內(nèi)控全面覆蓋。要積極探索將內(nèi)控機(jī)制信息化從稅收?qǐng)?zhí)法領(lǐng)域拓展覆蓋到行政管理領(lǐng)域，把內(nèi)控的要求具體到行政管理每項(xiàng)業(yè)務(wù)、每項(xiàng)流程、每個(gè)崗位，覆蓋人、財(cái)、物等行政管理領(lǐng)域，形成“風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生-系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警-上級(jí)部門(mén)監(jiān)控-監(jiān)察部門(mén)查處-規(guī)范業(yè)務(wù)處理”的閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控。各地要認(rèn)真總結(jié)內(nèi)控機(jī)制延伸過(guò)程中存在的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)提出可行性建議，按期完成全覆蓋工作部署。第四，要明確推進(jìn)工作責(zé)任，確保內(nèi)控機(jī)制信息化升級(jí)版建設(shè)取得實(shí)效。全省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)