在全縣中小學(xué)財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)會(huì)上的講話

1、在全縣中小學(xué)財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)會(huì)上的講話灤縣教育局局長(zhǎng) 張蒙各位主任、會(huì)計(jì):為加強(qiáng)全縣學(xué)校財(cái)務(wù)管理，規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)行為，提高全縣教育系統(tǒng)主任、會(huì)計(jì)的理財(cái)水平,我們舉辦了這次財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)。下面我就中心主任及會(huì)計(jì)人員如何落實(shí)制度、責(zé)任，依法做好財(cái)務(wù)管理講幾點(diǎn)意見(jiàn)。一、正視當(dāng)前學(xué)校財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題近年來(lái)，隨著教育改革的不斷深入，特別是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的全面實(shí)施，我縣教育財(cái)務(wù)管理工作在各位主任校長(zhǎng)以及財(cái)務(wù)工作人員的共同努力下，在財(cái)政局的大力支持和指導(dǎo)下，財(cái)務(wù)管理主體沿著規(guī)范、健康、安全軌道運(yùn)行，工作質(zhì)量不斷提高。從財(cái)務(wù)中心內(nèi)部看，核算質(zhì)量、服務(wù)水平在進(jìn)一步提高；從教育各單位看，絕大部分學(xué)校財(cái)務(wù)制度

2、日益健全、財(cái)務(wù)管理日趨規(guī)范；我們的主管會(huì)計(jì)和報(bào)賬員，相當(dāng)一部分工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、審核規(guī)范嚴(yán)格、結(jié)報(bào)準(zhǔn)確及時(shí)。正因?yàn)檫@樣，整個(gè)教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)收支進(jìn)一步規(guī)范，管理工作越來(lái)越好，在教育資金保安全、保運(yùn)轉(zhuǎn)和保發(fā)展上發(fā)揮了突出的作用。從新機(jī)制運(yùn)行四年多及近幾年財(cái)務(wù)檢查、審計(jì)情況來(lái)看，我縣教育財(cái)務(wù)管理雖然取得了一定的成績(jī)，但是，仍然存在諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作比較薄弱。如：會(huì)計(jì)監(jiān)督責(zé)任意識(shí)欠缺；報(bào)賬會(huì)計(jì)職責(zé)弱化；會(huì)計(jì)處理非常規(guī)業(yè)務(wù)水平偏低，缺乏現(xiàn)代化的會(huì)計(jì)應(yīng)用手段與理念；會(huì)計(jì)資料收集不完整、會(huì)計(jì)檔案保管不規(guī)范；不重視對(duì)學(xué)校資產(chǎn)的定期盤點(diǎn)與清查，對(duì)需要報(bào)廢或處置的資產(chǎn)不能按規(guī)定的程序辦理

3、；對(duì)學(xué)校往來(lái)款項(xiàng)的清理不及時(shí)，對(duì)負(fù)債管理不嚴(yán)格。二是校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作不夠重視。還有少數(shù)校長(zhǎng)不清楚學(xué)校財(cái)務(wù)管理究竟應(yīng)該管什么，抓什么；不善于利用會(huì)計(jì)信息，有的校長(zhǎng)甚至一學(xué)期不看一次財(cái)務(wù)報(bào)表，不能做到對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況了如指掌；有的甚至存在套取國(guó)家資金，私設(shè)“小金庫(kù)”行為。政府采購(gòu)意識(shí)不強(qiáng)，采購(gòu)項(xiàng)目年初不納入預(yù)算，采購(gòu)貨物具有盲目性。三是財(cái)政實(shí)行“零余額”報(bào)賬制度后，財(cái)務(wù)管理中心責(zé)任意識(shí)淡化，教育資金監(jiān)督與管理不到位。四是學(xué)校本身缺乏規(guī)范化的管理制度，制度不健全不規(guī)范，在教育資金相對(duì)還比較緊張的情況下，科學(xué)用錢，計(jì)劃用錢，節(jié)約用錢還遠(yuǎn)未到位，教育資金使用存在盲目性，“保安全、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保發(fā)展”

4、觀念淡薄。五是新形勢(shì)下，涉及教育資金使用與管理制度政策不清，尺度把握不嚴(yán)等。造成以上問(wèn)題的原因主要有：一是財(cái)務(wù)管理工作還沒(méi)有引起領(lǐng)導(dǎo)高度重視，對(duì)財(cái)務(wù)管理有多重要沒(méi)有充分的、足夠的認(rèn)識(shí)。認(rèn)識(shí)不到位，肯定管不好錢，要管好錢、用好錢，必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。二是領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高，法制觀念不強(qiáng)。忽視平時(shí)的業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，對(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)等知之甚少，不會(huì)管，不去管，只會(huì)算帳，不懂規(guī)則，不會(huì)理財(cái)，沒(méi)有一套程序和制度來(lái)約束。三是財(cái)務(wù)管理制度不健全。在財(cái)務(wù)管理工作中，非常明顯的缺失，就是沒(méi)有什么程序和辦法，只要有一規(guī)范的、嚴(yán)格的程序，收支得到嚴(yán)格的約束，我相信一定會(huì)管好、用好有限的資金。制度是為了保安全，制度健全了就

5、見(jiàn)效益，由于制度不健全，使許多中小學(xué)在財(cái)務(wù)管理上顯得無(wú)拘無(wú)束，職、權(quán)、利、責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系非常模糊。這有客觀上的因素，但更多是主觀的原因。四是教育資金監(jiān)管力度不強(qiáng)。中心如何將撥付的款項(xiàng)監(jiān)管到位，如何監(jiān)管轄區(qū)所有學(xué)校，這是各中心必須而且迫切思考的一個(gè)問(wèn)題，只有監(jiān)管到位了，約束到位了，資金管理就安全了，效益也有保障。在財(cái)務(wù)管理中，出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題，中心負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任。二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，進(jìn)一步明確中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)和會(huì)計(jì)人員的主要職責(zé)一個(gè)單位財(cái)務(wù)管理的好壞，會(huì)計(jì)是關(guān)鍵。中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度中規(guī)定中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的七大任務(wù)：合理編制學(xué)校預(yù)算；依法多渠道籌集資金；加強(qiáng)核算，提高資金使用效益；

6、加強(qiáng)資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；建立健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度，規(guī)范財(cái)務(wù)行為；對(duì)學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督，杜絕財(cái)務(wù)違紀(jì)事件的發(fā)生；定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。新形勢(shì)下，要求我們必須將錢規(guī)范的管好，必須將錢用在刀刃上，用在重心上。用錢要有思路，要用在學(xué)校的大發(fā)展上。2008年10月，經(jīng)過(guò)財(cái)政、教育、審計(jì)三部門核實(shí)，我縣義務(wù)教育“普九”債務(wù)資金達(dá)1120萬(wàn)元，其中金融機(jī)構(gòu)貸款43.6萬(wàn)元，施工方墊付779.8萬(wàn)元，個(gè)人集資97.2萬(wàn)元，其他形式債務(wù)199.4萬(wàn)元。形成債務(wù)資金固然有各級(jí)政府或村委會(huì)投入不足、教育基礎(chǔ)薄弱的客觀原因，但也有學(xué)校疏于管理、盲目投入的主觀因素。為防止新的教育投入機(jī)制實(shí)行后學(xué)校形成新的負(fù)

7、債，保障教育良性發(fā)展，這里我強(qiáng)調(diào)：一是要嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革政策，嚴(yán)格控制學(xué)校支出，規(guī)范學(xué)校支出行為。二是各校要合理制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)源頭控制，學(xué)校改善辦學(xué)條件要與本校財(cái)力水平相適應(yīng)。三是要建立健全農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目審批制度。四是教育局將嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育新債責(zé)任追究制度，將農(nóng)村義務(wù)教育舉借新債情況作為對(duì)校長(zhǎng)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容，對(duì)繼續(xù)盲目搞投入、借新債的行為，按照“誰(shuí)舉債誰(shuí)償還，誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則落實(shí)責(zé)任。對(duì)于以前實(shí)行新的保障機(jī)制后形成的債務(wù)，各財(cái)務(wù)管理中心要抓緊審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果報(bào)送教育局黨組。各位主任、會(huì)計(jì)，教育是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，惠及千家萬(wàn)戶，如何將惠

8、民政策落到實(shí)處，事關(guān)社會(huì)的穩(wěn)定、事關(guān)社會(huì)發(fā)展的全局。必須從講政治、保穩(wěn)定、保安全的角度去認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理工作。教育投入資金的增大，個(gè)別校長(zhǎng)權(quán)利的膨脹，給我們從事具體財(cái)務(wù)工作的同志帶來(lái)了諸多不利因素，希望大家要從愛(ài)護(hù)自己的角度出發(fā)，不要因個(gè)人的隨意、盲目、不輕意造成遺憾。三、切實(shí)落實(shí)工作措施，確保財(cái)務(wù)工作規(guī)范運(yùn)行1、把強(qiáng)化學(xué)習(xí)放在工作的首要高度既要學(xué)習(xí)政治，學(xué)習(xí)政策法規(guī)，又要將理論業(yè)務(wù)知識(shí)和實(shí)踐相結(jié)合進(jìn)行學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)要放在首位，任何借口都不得作為不規(guī)范財(cái)務(wù)管理的理由，各財(cái)務(wù)管理中心和中心校要經(jīng)常深入實(shí)際，檢查所屬單位財(cái)務(wù)工作規(guī)范不規(guī)范，合理不合理問(wèn)題，同時(shí)學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、校務(wù)公開(kāi)。2

9、、健全規(guī)范的制度，確保財(cái)務(wù)工作規(guī)范運(yùn)行不但要依法理財(cái)，依法治校，同時(shí)要建立健全預(yù)算制度，做到有計(jì)劃、有目標(biāo)以確保運(yùn)轉(zhuǎn)所必須開(kāi)支的事優(yōu)先保證。3、強(qiáng)化審計(jì)和監(jiān)督職能，確保資金運(yùn)行安全和效益只有整套的財(cái)務(wù)管理制度，不一定能解決目前中小學(xué)財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題，關(guān)鍵的關(guān)鍵是堅(jiān)持監(jiān)督，以防有關(guān)規(guī)章制度變成“空文”。今后，在教育內(nèi)審機(jī)制上，各中心還要加大內(nèi)審力度，務(wù)必保證每年對(duì)全縣142所學(xué)校進(jìn)行一次全面審計(jì)，并且對(duì)重點(diǎn)工作、階段性工作實(shí)行報(bào)送審計(jì)。重點(diǎn)加強(qiáng)中小學(xué)年度財(cái)務(wù)收支、專項(xiàng)資金使用、基礎(chǔ)教育數(shù)據(jù)、校長(zhǎng)離任、大型維修及設(shè)備采購(gòu)等各項(xiàng)審計(jì)工作。通過(guò)強(qiáng)化內(nèi)審職能，進(jìn)行有效的審計(jì)，確保資金安全運(yùn)行，切實(shí)發(fā)揮資

10、金效益。4、強(qiáng)化教育收費(fèi)管理，確保無(wú)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題很多是收費(fèi)管理不到位所產(chǎn)生的，因此我強(qiáng)調(diào)：一是嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行教育收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)。任何學(xué)校不得以任何理由擴(kuò)大收費(fèi)項(xiàng)目和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，上級(jí)已明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目要堅(jiān)決取締，不得繼續(xù)收取或巧立名目變相收取。二是各校所有的收費(fèi)都必須執(zhí)行公示制度，各學(xué)校要把把收費(fèi)情況作為財(cái)務(wù)公開(kāi)的一項(xiàng)重要內(nèi)容貫徹落實(shí)。三是認(rèn)真執(zhí)行收費(fèi)報(bào)告制。學(xué)校收費(fèi)實(shí)行層層報(bào)告制度，即轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)校的收費(fèi)每學(xué)期開(kāi)學(xué)初都必須向所屬財(cái)務(wù)管理中心報(bào)告，中心再向教育局報(bào)告。報(bào)告的內(nèi)容包括收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、收費(fèi)范圍、收費(fèi)金額等情況，并由各級(jí)負(fù)責(zé)人親自簽名蓋章。四是嚴(yán)格執(zhí)行“

11、收支兩條線”的管理。學(xué)校所有取得的收費(fèi)和其他收入都必須上繳所屬中心或財(cái)政收費(fèi)局，再按規(guī)定撥回使用。5、努力做好教育系統(tǒng)政府采購(gòu)工作學(xué)校所有構(gòu)成政府采購(gòu)的項(xiàng)目必須嚴(yán)格實(shí)行報(bào)批制度，特別是涉及大型維修、基建項(xiàng)目以及金額較大的設(shè)施設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目必須嚴(yán)格履行審批制度，這里我再次強(qiáng)調(diào)，對(duì)未經(jīng)報(bào)批而私自采購(gòu)或私自建設(shè)的項(xiàng)目，教育局將從嚴(yán)追究責(zé)任，對(duì)因此而形成的新債務(wù)由相關(guān)責(zé)任人負(fù)全責(zé)，財(cái)務(wù)管理中心一律不予報(bào)賬。6、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明工作紀(jì)律強(qiáng)化中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理極其重要，而要做好這項(xiàng)工作，前提條件是各鎮(zhèn)中心校長(zhǎng)和各財(cái)務(wù)管理中心主任的高度重視。首先要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。要將財(cái)務(wù)管理工作放在學(xué)校管理工作的重要位置，要明確財(cái)務(wù)收支責(zé)任，明確各自職責(zé)，做到責(zé)任到人。其次要加強(qiáng)平時(shí)收支的監(jiān)管，規(guī)范到位。第三要嚴(yán)明工作紀(jì)律，壓縮事務(wù)性開(kāi)支。一定要控制福利、津補(bǔ)貼和不斷膨脹的交通費(fèi)、招待費(fèi)等開(kāi)支，要有章可依。從現(xiàn)在起，財(cái)務(wù)管理嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制，出問(wèn)題首先要追究“一支筆”審簽責(zé)任。同志們：會(huì)計(jì)職業(yè)是一項(xiàng)政策、專業(yè)性都很強(qiáng)的職業(yè)，也是涉及領(lǐng)域較廣的職業(yè)。當(dāng)前，會(huì)計(jì)新知識(shí)