紹興市區(qū)建筑泥漿處置管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則

1、紹興市區(qū)建筑泥漿處置管理暫行辦法 實(shí) 施 細(xì) 則為有效落實(shí)紹興市區(qū)建筑泥漿處置管理暫行辦法，特制定紹興市區(qū)建筑泥漿處置管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則。一、建筑泥漿處置核準(zhǔn)審批管理要求（一）建筑泥漿處置行政許可審批建設(shè)單位在辦理施工許可證前，應(yīng)到工程所在地市容環(huán)境衛(wèi)生部門辦理建筑泥漿處置核準(zhǔn)審批，并按規(guī)定繳納處置費(fèi)用。辦理建筑泥漿處置核準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)提交以下資料： 1、紹興市建筑泥漿處置申請表；2、與消納場所簽訂的處置合同；3、與運(yùn)輸單位簽訂的清運(yùn)合同；4、建筑泥漿中轉(zhuǎn)碼頭審批文件（全程陸運(yùn)除外）；5、計算建筑泥漿量的相關(guān)圖紙；6、設(shè)計院確認(rèn)的建筑泥漿量清單；7、其他法律法規(guī)規(guī)定的文件。市容環(huán)境衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)在

2、受理申請后5個工作日內(nèi)作出書面決定，予以核準(zhǔn)的，發(fā)放核準(zhǔn)文件；不予核準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由。若中途運(yùn)輸單位發(fā)生變更的，須持原核準(zhǔn)文件、變更的運(yùn)輸合同等辦理變更手續(xù)。市物價、工程造價部門根據(jù)實(shí)際情況，制定建筑泥漿處置費(fèi)收繳使用管理辦法；運(yùn)輸費(fèi)列入建設(shè)工程造價信息目錄，作為市場指導(dǎo)價定期發(fā)布。建設(shè)單位按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與消納場所簽訂處置合同，施工單位按指導(dǎo)價格與運(yùn)輸單位簽訂運(yùn)輸合同，費(fèi)用按實(shí)納入工程造價。建筑泥漿處置費(fèi)按核準(zhǔn)的數(shù)量、價格計算，統(tǒng)一存入市建筑泥漿處置管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專立賬戶，實(shí)行?？顚Ｓ谩＝ㄖ酀{實(shí)際排放量超過申報數(shù)量時，建設(shè)單位應(yīng)按實(shí)際排放量補(bǔ)交處置費(fèi)；實(shí)際排放量少于申報數(shù)量時，

3、建設(shè)單位應(yīng)持相關(guān)證明，向市建筑泥漿處置管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請退還處置費(fèi)。（二）報監(jiān)管理1、建設(shè)工程行政主管部門在核發(fā)施工許可證前，應(yīng)當(dāng)書面告知建設(shè)單位在項目工程施工前辦理有關(guān)建筑泥漿處置核準(zhǔn)手續(xù)。2、建筑泥漿處置核準(zhǔn)后，市容環(huán)境衛(wèi)生部門應(yīng)在2個工作日內(nèi)，將審批事項告知相關(guān)建設(shè)工程行政主管部門，并抄告市建筑泥漿處置管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（三）建筑泥漿中轉(zhuǎn)碼頭及處置場所設(shè)置1、建筑泥漿中轉(zhuǎn)駁運(yùn)碼頭設(shè)置由運(yùn)輸單位向市交通運(yùn)輸部門提出申請。申請時除提供必要的申請資料外，還需提供碼頭所在地市容環(huán)境衛(wèi)生行政部門、市水利部門簽署的意見及經(jīng)核準(zhǔn)的運(yùn)輸船舶清單。中轉(zhuǎn)碼頭須安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，接受執(zhí)法部門監(jiān)督。2、建

4、筑泥漿處置場所由政府統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理。場地由市建管局牽頭，會同市規(guī)劃局、越城區(qū)政府、紹興縣政府等有關(guān)部門共同選址、建設(shè)，處置場所日常管理由越城區(qū)、市直各開發(fā)區(qū)（新區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生部門具體負(fù)責(zé)。3、處置場所基本要求（1）具有陸路交通、水上運(yùn)輸通航、船舶?？康然緱l件；（2）具有相應(yīng)的排水、照明、消防、安全等設(shè)施；（3）按規(guī)定采取封閉措施，設(shè)置圍護(hù)等有效防護(hù)設(shè)施；（4）具有滿足運(yùn)輸車輛沖洗的設(shè)施及排污設(shè)施；（5）具有相應(yīng)的運(yùn)營、安全制度及管理人員；（6）處置容量不小于30萬立方米。4、遞交材料（1）紹興市建筑泥漿處置場所登記表；（2）經(jīng)營單位介紹信、經(jīng)辦人員身份證明；（3）處置場所平面圖、進(jìn)出

5、場路線圖；（4）處置場所在地土地管理部門及鎮(zhèn)以上政府部門同意受納的證明。（四）過渡階段，允許合法的、具有一定規(guī)模處置場所的經(jīng)營單位向越城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生部門提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)，可以納入定點(diǎn)排放，統(tǒng)一管理。二、建筑泥漿運(yùn)輸單位管理要求（一）運(yùn)輸單位資格審批市區(qū)建筑泥漿運(yùn)輸實(shí)行市場準(zhǔn)入制度。由越城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)審查。通過查驗(yàn)企業(yè)證件、現(xiàn)場審核等形式，對申報的運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)、車輛（船舶）、制度建設(shè)、營運(yùn)安全狀況等進(jìn)行全面審核，符合規(guī)定要求的，準(zhǔn)予其在市區(qū)承攬建筑泥漿運(yùn)輸業(yè)務(wù)。 運(yùn)輸單位核準(zhǔn)總量應(yīng)嚴(yán)格控制，同時應(yīng)滿足市區(qū)建筑泥漿運(yùn)輸需求。越城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)建立運(yùn)輸單位考核制度，完善淘汰機(jī)

6、制，并將核準(zhǔn)和退出情況定期向社會公示。已核準(zhǔn)的運(yùn)輸單位需繳納誠信保證金。保證金額為50萬元，并存入專用賬戶。運(yùn)輸單位有違反辦法規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定，除一定的保證金。（二）運(yùn)輸單位基本條件1、為企業(yè)法人，注冊資本金不少于500萬元；2、具有一定的經(jīng)營能力，擁有泥漿運(yùn)輸車輛不少于10 輛（自有載重量不少于35噸），船舶不少于20只（自有載重量不少于600噸），其中自有產(chǎn)權(quán)車輛、船舶比例不少于70%； 3、有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的固定辦公場所、專職經(jīng)營、安全管理人員，以及安全生產(chǎn)、從業(yè)人員管理制度。（三）運(yùn)輸單位需提供的資料；1、市區(qū)建筑泥漿運(yùn)輸企業(yè)申報表；2、運(yùn)輸單位營業(yè)執(zhí)照；3、道路運(yùn)輸經(jīng)營許可、水上

7、運(yùn)輸經(jīng)營許可證明文件；4、運(yùn)輸車輛（船舶）產(chǎn)權(quán)證明、船舶營運(yùn)證、道路運(yùn)輸證及駕駛?cè)藛T資格證書。（四）過渡階段，可以先核準(zhǔn)數(shù)家目前在從事建筑泥漿運(yùn)輸、無偷排亂排不良記錄的運(yùn)輸戶為準(zhǔn)運(yùn)單位，有固定處置場所的可優(yōu)先考慮。運(yùn)輸及處置收費(fèi)價格由運(yùn)輸單位提出申請，報越城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生部門及物價部門核準(zhǔn)。三、建筑泥漿運(yùn)輸車輛（船舶）規(guī)范要求1、建筑泥漿必須用專用罐裝車輛運(yùn)輸，并取得道路貨物運(yùn)輸資格，運(yùn)輸船舶應(yīng)符合裝載泥漿技術(shù)條件，并取得水路貨物運(yùn)輸資格；車輛（船舶）適時安裝gps定位系統(tǒng)，并接入數(shù)字城管和水政、港航執(zhí)法平臺，接受監(jiān)督管理；車輛（船舶）駕駛?cè)藛T必須具備從業(yè)資格。2、運(yùn)輸車輛應(yīng)在尾部噴涂放大車牌

8、號碼，車身顏色應(yīng)統(tǒng)一；運(yùn)輸船舶應(yīng)當(dāng)按規(guī)定標(biāo)明船名、船籍港，夜間航行應(yīng)當(dāng)使用船名燈箱，并保持完好清晰、不得遮蔽；運(yùn)輸車船均需噴涂所屬運(yùn)輸單位名稱及監(jiān)督電話。3、運(yùn)輸單位應(yīng)按清運(yùn)合同載明的車（船）號牌、向工程所在地市容環(huán)境衛(wèi)生部門辦理建筑泥漿運(yùn)載卡。運(yùn)輸卡一車（船）一證。運(yùn)輸車（船）必須攜帶建筑泥漿運(yùn)載卡并放在醒目位置。4、建筑泥漿運(yùn)載卡應(yīng)寫明：項目工程名稱及地點(diǎn)、建設(shè)、施工單位、運(yùn)輸單位名稱，運(yùn)輸期限、路線和時間，運(yùn)輸車（船）牌號，排放地點(diǎn)等事項。5、運(yùn)輸車（船）中途如有變更的，運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)提前向辦理部門提出變更申請，經(jīng)核實(shí)后辦理變更手續(xù)。6、陸上運(yùn)輸?shù)穆肪€、時間由市容環(huán)境衛(wèi)生部門會同公安部門協(xié)

9、商確定；水上運(yùn)輸路線、時間由市容環(huán)境衛(wèi)生部門會同交運(yùn)、水利部門協(xié)商確定。7、符合要求的個私車（船）允許租賃給已經(jīng)核準(zhǔn)的運(yùn)輸單位從事建筑泥漿運(yùn)輸，船舶租賃需向市港航部門辦理有關(guān)租賃登記手續(xù)；運(yùn)輸單位應(yīng)編制相應(yīng)管理制度，加強(qiáng)對租賃車（船）的日常管理，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。8、對建筑泥漿運(yùn)輸船舶實(shí)行不定期檢查，由市交運(yùn)、水利部門負(fù)責(zé)。四、建筑泥漿運(yùn)輸處置單位管理要求（一）建設(shè)工程施工現(xiàn)場遵守以下規(guī)定：1、及時清運(yùn)產(chǎn)生的建筑泥漿，保持施工現(xiàn)場整潔，防止污染環(huán)境。2、按照規(guī)定做好現(xiàn)場規(guī)范裝運(yùn)、運(yùn)輸車輛沖洗、工地出入口保潔等工作。3、施工單位應(yīng)在開工前編制建筑泥漿處置方案，內(nèi)容應(yīng)包括：工程概況、建設(shè)單位

10、、施工單位、監(jiān)理單位名稱，施工工藝，現(xiàn)場泥漿池布置圖、建筑泥漿方量、建筑泥漿處置方式、施工工期、安全應(yīng)急措施等。（二）運(yùn)輸單位：運(yùn)輸車（船）駕駛員應(yīng)服從建設(shè)工地、處置場所現(xiàn)場管理人員的指揮，規(guī)范裝卸作業(yè)行為；妥然保管好建筑泥漿運(yùn)輸憑證，以備結(jié)算運(yùn)輸費(fèi)用及接受相關(guān)部門核查。（三）運(yùn)輸船舶應(yīng)當(dāng)按規(guī)定記錄航行日志，并向海事管理部門申請辦理定期簽證。（四）處置場所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)有現(xiàn)場管理人員，指揮運(yùn)輸車輛（船舶）規(guī)范排放，及時做好車輛沖洗、場地整潔、出入口保潔等工作；對出入處置場所的車輛（船舶）實(shí)施有效管理；如實(shí)簽發(fā)建筑泥漿運(yùn)輸憑證，并定期上報市建筑泥漿管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。五、建筑泥漿運(yùn)輸費(fèi)用結(jié)算管理

11、要求（一）聯(lián)單管理1、建筑泥漿運(yùn)輸費(fèi)采用聯(lián)單結(jié)算制。市建筑泥漿處置管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)印制聯(lián)單格式，適時推出建筑泥漿處置管理信息系統(tǒng)建設(shè)，以科技手段實(shí)現(xiàn)聯(lián)單管理。2、紙質(zhì)聯(lián)單分別由施工單位、運(yùn)輸單位、處置場所和所轄市容環(huán)境衛(wèi)生部門留存相應(yīng)聯(lián)單。（二）卸點(diǎn)付費(fèi)1、運(yùn)輸單位定期打印各項目工程“建筑泥漿運(yùn)輸結(jié)算憑證”，經(jīng)施工單位、處置場所經(jīng)營單位及市容環(huán)境衛(wèi)生部門蓋章確認(rèn)后生效。 2、確認(rèn)流程：運(yùn)輸單位每兩周打印“建筑泥漿運(yùn)輸結(jié)算憑證”并確認(rèn)（蓋章）處置場所經(jīng)營單位確認(rèn)（蓋章）施工單位確認(rèn)（蓋章）市容環(huán)境衛(wèi)生部門確認(rèn)（蓋章）。3、付費(fèi)流程：結(jié)算憑證經(jīng)各方確認(rèn)無誤后，施工單位按結(jié)算憑證數(shù)量，依照合同

12、約定向運(yùn)輸單位支付運(yùn)輸費(fèi)用。六、違法行為查處管理規(guī)范1、按照屬地管理、分頭負(fù)責(zé)的原則，各行政執(zhí)法單位按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)查處建筑泥漿違法違規(guī)行為。2、運(yùn)輸車輛在城區(qū)道路有跑冒滴漏等違法違規(guī)行為，由市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)，公安交警部門配合查處；運(yùn)輸船舶途中向航道偷排亂排等違法違規(guī)行為由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)，市水利、公安、環(huán)保等部門配合查處；項目工地向河道排放建筑泥漿的由市水利局負(fù)責(zé)，市公安、環(huán)保、項目主管部門配合查處。3、行政管理部門發(fā)現(xiàn)不屬于本部門管轄范圍內(nèi)的案件，應(yīng)當(dāng)及時移送有管轄權(quán)的行政管理部門查處；有管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時立案并依法進(jìn)行處理，并將查處結(jié)果及時抄告移送部門。4、市公安部門應(yīng)強(qiáng)化執(zhí)法配合

13、，尤其要加強(qiáng)水上公安的警力支持，全程參與建筑泥漿執(zhí)法檢查；對涉及偷排亂排建筑泥漿的相關(guān)人員及運(yùn)輸工具先行實(shí)施強(qiáng)制措施，在查清違法事實(shí)后移交相關(guān)部門處理。5、對查實(shí)的違法違規(guī)運(yùn)輸行為，除對運(yùn)輸單位處罰外，還應(yīng)追究其源頭單位責(zé)任。施工單位有以下行為的，企業(yè)列入不良信用名單，工程投標(biāo)時，扣除一定的業(yè)績分；情節(jié)嚴(yán)重，造成惡劣社會影響的，對企業(yè)作降低資質(zhì)、清退出市場等處理；涉及的工程項目，行業(yè)主管部門應(yīng)取消其文明工地、標(biāo)化工地、先進(jìn)評比資格等。（1）將建筑泥漿委托給未經(jīng)核準(zhǔn)的運(yùn)輸單位或個人承運(yùn)的；（2）未辦理建筑泥漿處置核準(zhǔn)，擅自清運(yùn)的；（3）指使、默許運(yùn)輸單位直接向河道、城市管網(wǎng)偷排的；（4）未履行總承包管理義務(wù)，對偷排亂排負(fù)有管理責(zé)任的；（5）未及時清運(yùn)建筑泥漿，造成環(huán)境污染的；（6）惡意拖欠、克扣建筑泥漿運(yùn)輸費(fèi)用的；（7）惡意阻撓、抗拒執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的。6、對于偷排亂排建筑泥漿的相關(guān)責(zé)任單位和人員，經(jīng)查實(shí)，一律從重從嚴(yán)處理，并在新聞媒體予以曝光。7、越城區(qū)及市直各開發(fā)區(qū)（新區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生部門應(yīng)建立日常檢查巡查制度，及時掌握建設(shè)工地建筑泥漿運(yùn)載進(jìn)度、運(yùn)輸車輛（船舶）裝載情況及處置場所消納狀況；定期將巡查情況匯總上報市建筑泥漿處置管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦