深圳市金山偉業(yè)房地產(chǎn)項(xiàng)目招標(biāo)工作管理程序

1、深圳市金山偉業(yè)投資（集團(tuán)）控股有限公司房地產(chǎn)項(xiàng)目招標(biāo)工作管理程序（草稿）為規(guī)范公司房地產(chǎn)項(xiàng)目招標(biāo)工作，特制定以下程序：1. 目的：為規(guī)范公司工程招標(biāo)管理，在保證項(xiàng)目質(zhì)量、工期等要求的前提下，以合理低價(jià)選擇最佳中標(biāo)單位，制定本管理程序。2. 范圍：2.1 本辦法適用于公司所有工程項(xiàng)目的勘察、施工、監(jiān)理、設(shè)備、材料的招標(biāo)，其中金額在2萬元上（含2萬元）必須實(shí)行招標(biāo)選擇合作單位。招標(biāo)應(yīng)采用公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，但無論采取何種方式，都須有三家以上投標(biāo)單位參與競(jìng)標(biāo)。但下列情況除外：（1）金額在2萬元以下的可按照貨比三家、合理低價(jià)的原則，報(bào)公司招標(biāo)工作小組批準(zhǔn)后確定承包商；（2）某項(xiàng)工程已經(jīng)通過公司審

2、批確定了長(zhǎng)期合作伙伴關(guān)系。2.2 招標(biāo)應(yīng)遵循以下基本原則：2.2.1 全面招標(biāo)原則：凡符合招標(biāo)條件的工程項(xiàng)目都要以招標(biāo)方式確定承包商；2.2.2 整體招標(biāo)原則：禁止將項(xiàng)目肢解或化整為零，規(guī)避招標(biāo)；2.2.3 資質(zhì)審查原則：所有投標(biāo)單位都要經(jīng)過資質(zhì)預(yù)審，符合項(xiàng)目要求的投標(biāo)單位才能參加項(xiàng)目投標(biāo)；2.2.4 合理低價(jià)中標(biāo)原則：選擇的中標(biāo)單位應(yīng)是在滿足各項(xiàng)要求的前提下，報(bào)價(jià)低且合理；2.2.5 透明公正原則：整個(gè)招標(biāo)過程務(wù)必有充分的透明度，應(yīng)與各部門積極配合、加強(qiáng)溝通、信息共享，杜絕暗箱操作；2.2.6 保密原則：要做好標(biāo)底、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)、議標(biāo)、定標(biāo)等內(nèi)容的保密工作，以防影響招標(biāo)的公正與效果。2.3

3、 招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及職能劃分：2.3.1 招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)：2.3.1.1公司設(shè)立招標(biāo)工作小組，招標(biāo)工作小組是公司招標(biāo)工作的決策機(jī)構(gòu)，小組成員至少包括：董事長(zhǎng)（或副董事長(zhǎng)）、總經(jīng)理、項(xiàng)目部經(jīng)理、工程部經(jīng)理、財(cái)務(wù)部經(jīng)理、商務(wù)專員、律師及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員（組長(zhǎng)可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的不同對(duì)成員作出調(diào)整）。由總經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng)，工程部經(jīng)理?yè)?dān)任副組長(zhǎng)；招標(biāo)小組對(duì)定標(biāo)起集體決策的作用。2.3.1.2總經(jīng)理根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際情況可隨時(shí)參與、或派總經(jīng)理助理參與任一項(xiàng)目的招標(biāo)工作。2.3.1.3工程招標(biāo)的執(zhí)行部門包括工程部與項(xiàng)目部。2.3.2 職能劃分2.3.2.1招標(biāo)小組職能：對(duì)公司所有項(xiàng)目的招標(biāo)工作實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、組織實(shí)施、審核

4、把關(guān)、確定中標(biāo)單位。2.3.2.2工程部職能：招標(biāo)工作的日常事務(wù)由工程部負(fù)責(zé)主持。其主要職能：控制整個(gè)招標(biāo)工作進(jìn)度，并負(fù)責(zé)組織安排全過程的招標(biāo)小組的會(huì)務(wù)，在上述各階段的招標(biāo)小組會(huì)議上，為會(huì)議主持人。其主要工作：編制商務(wù)合同文稿、發(fā)標(biāo)，接收回標(biāo)文件，主持開標(biāo)，評(píng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)，主持談判。負(fù)責(zé)招標(biāo)資料的收集、整理、歸檔；2.3.2.3需要編制標(biāo)底的招標(biāo)項(xiàng)目的標(biāo)底由工程部組織實(shí)施（自主編制、外委咨詢公司編制，根據(jù)項(xiàng)目的不同，由工程部報(bào)請(qǐng)公司領(lǐng)導(dǎo)決定）。2.3.2.4工程部職能：投標(biāo)單位資質(zhì)預(yù)審，建立合格承包商數(shù)據(jù)庫(kù)，編制招標(biāo)技術(shù)文件，參與開標(biāo)，評(píng)技術(shù)標(biāo)，參與談判；2.3.2.5律師對(duì)整個(gè)招標(biāo)階段所涉及的文件

5、、合同進(jìn)行審核把關(guān)，為招標(biāo)工作提供全程法律保障。3. 選擇合格承包商3.1 合格承包商是經(jīng)各相關(guān)部門推薦并經(jīng)公司招標(biāo)工作小組審查合格的工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，由工程部主持合格承包商相關(guān)資料的收集、整理及預(yù)審，組織對(duì)通過預(yù)審的預(yù)選單位的考察篩選，并建立合格承包商數(shù)據(jù)庫(kù)，所有項(xiàng)目招標(biāo)都須從合格承包商數(shù)據(jù)庫(kù)中選擇投標(biāo)單位。3.2 合格承包商預(yù)審應(yīng)符合以下要求：3.2.1 證照齊全、守法經(jīng)營(yíng)、管理規(guī)范；3.2.2 技術(shù)力量和資金實(shí)力雄厚，在本行業(yè)中有一定的知名度；3.2.3 重合同、守信用，信譽(yù)良好；3.2.4 近三年無重大質(zhì)量、安全事故；3.2.5 近三年無資信、稅務(wù)、勞務(wù)訴訟。3.3 對(duì)預(yù)選單位

6、的考察篩選3.3.1通過預(yù)審的承包商將被列為預(yù)選單位進(jìn)行考察。3.3.2由工程部組織對(duì)預(yù)選單位進(jìn)行考察，考察人員不得少于三人（且分屬不同部門），考察應(yīng)做到：事前有計(jì)劃，有培訓(xùn)，事中有小結(jié)有完善，考察結(jié)束應(yīng)編寫考察報(bào)告，對(duì)預(yù)選單位能否入選合格承包商名單做出明確結(jié)論，并報(bào)公司招標(biāo)工作小組批準(zhǔn)。3.3.3經(jīng)公司招標(biāo)小組批準(zhǔn)的合格承包商，由工程部列入合格承包商數(shù)據(jù)庫(kù)。3.4 合格承包商資格評(píng)審及增減3.4.1 合格承包商資格并非終身制，每隔一定時(shí)間應(yīng)對(duì)其進(jìn)行重新評(píng)審。3.4.2 對(duì)于簽署承包合同的承包商，應(yīng)由工程部組織各相關(guān)部門對(duì)其履約情況進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審主要內(nèi)容為承包商工作質(zhì)量、進(jìn)度、配合情況等，評(píng)審

7、結(jié)果經(jīng)招標(biāo)工作小組審查后作為該承包商綜合記錄。3.4.3 對(duì)于未簽署承包合同的承包商由工程部組織相關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行定期的年度評(píng)審，評(píng)審結(jié)果經(jīng)招標(biāo)工作小組審查后作為該承包商綜合記錄。3.4.4 對(duì)未列入合格承包商數(shù)據(jù)庫(kù)中的投標(biāo)單位，應(yīng)由招標(biāo)工作小組組織進(jìn)行考察，考察人員不得少于三人（且分屬不同部門），考察結(jié)束后填寫承包商考察結(jié)果審批表，經(jīng)公司招標(biāo)工作小組審查合格后列入合格承包商數(shù)據(jù)庫(kù)中。3.4.3 招標(biāo)工作小組根據(jù)承包商的評(píng)審情況決定該承包商是否在合格承包商數(shù)據(jù)庫(kù)中保留。4. 招標(biāo)工作程序 部門程序商務(wù)部工程部1、制定招標(biāo)計(jì)劃主持開標(biāo)會(huì)議，根據(jù)項(xiàng)目情況制定招標(biāo)詳細(xì)計(jì)劃參與并提出意見2、編制招標(biāo)文件

8、編制標(biāo)底、審查修改標(biāo)書中經(jīng)濟(jì)條款等工作編制招標(biāo)技術(shù)文件3、發(fā)布招標(biāo)信息或投標(biāo)邀請(qǐng)函主持信息發(fā)布及確定投標(biāo)單位審查投標(biāo)單位資質(zhì)；推薦投標(biāo)單位4、發(fā)標(biāo)、答疑參與并負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)標(biāo)部分的答疑參與答疑會(huì)議，并負(fù)責(zé)技術(shù)標(biāo)部分的答疑 5、開標(biāo)主持接標(biāo)工作，主持開標(biāo)會(huì)議參與會(huì)議并提出意見6、評(píng)標(biāo)主持評(píng)標(biāo)會(huì)議、負(fù)責(zé)評(píng)審經(jīng)濟(jì)標(biāo)、談判評(píng)審技術(shù)標(biāo)并參與投標(biāo)單位談判7、定標(biāo)、發(fā)中標(biāo)通知招標(biāo)小組組長(zhǎng)主持，集體表決定標(biāo)，并發(fā)出中標(biāo)通知8、資料管理商務(wù)部主持招標(biāo)資料的收集、整理、歸檔工作（應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)資料管理）；并進(jìn)一步完善合格承包商數(shù)據(jù)庫(kù)4.1 招標(biāo)文件4.1.1 標(biāo)準(zhǔn)（示范）招標(biāo)文件由工程部、財(cái)務(wù)部共同起草，經(jīng)公司招標(biāo)工作

9、小組審核后，作為公司該類招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)示范文本。4.1.2 招標(biāo)文件內(nèi)容：招標(biāo)文件應(yīng)包括正文和附件。正文包括：招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)范圍、項(xiàng)目簡(jiǎn)介、工期、質(zhì)量要求、造價(jià)要求、投標(biāo)須知、投標(biāo)截止日期、開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)、評(píng)標(biāo)辦法、違約責(zé)任及特別約定、相關(guān)規(guī)范、投標(biāo)文件格式；附件包括：施工圖紙、擬簽標(biāo)準(zhǔn)合同（合同中應(yīng)明確發(fā)包人要求的所有內(nèi)容）。其中施工招標(biāo)文件的造價(jià)要求應(yīng)由工程部予以明確；4.1.3 施工類項(xiàng)目限制采用費(fèi)率招標(biāo)。如確因施工圖不能及時(shí)提供但經(jīng)營(yíng)需要而采用費(fèi)率招標(biāo)，則必須在招標(biāo)文件和合同中明確計(jì)費(fèi)依據(jù)，并規(guī)定在施工圖預(yù)算編制完成后，及時(shí)根據(jù)施工圖預(yù)算和中標(biāo)費(fèi)率確定項(xiàng)目造價(jià)，雙方核對(duì)后作為合同預(yù)算造價(jià)，

10、并就確定后的總價(jià)簽署補(bǔ)充協(xié)議。4.1.4 采用費(fèi)率招標(biāo)的項(xiàng)目，特別要求投標(biāo)單位按招標(biāo)文件規(guī)定對(duì)以下費(fèi)用作出詳細(xì)、明確的說明（是否計(jì)取，如何計(jì)?。?，這類費(fèi)用包括：開辦費(fèi)、施工組織措施費(fèi)、擾民費(fèi)、文明現(xiàn)場(chǎng)施工費(fèi)、趕工費(fèi)、總承包配合管理費(fèi)等。4.2 投標(biāo)邀請(qǐng)4.2.1實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)，選擇投標(biāo)單位的工作由工程部主持相關(guān)部門共同參與并分別從合格承包商承包商數(shù)據(jù)庫(kù)中選擇等數(shù)量的投標(biāo)單位進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。4.2.2 如合格承包商數(shù)據(jù)庫(kù)中沒有合適的投標(biāo)單位，應(yīng)由招標(biāo)工作小組組織進(jìn)行考察確定（考察人員不得少于三人且分屬不同部門）。4.3 發(fā)標(biāo)4.3.1招標(biāo)文件的發(fā)放和答疑由工程部組織相關(guān)部門進(jìn)行。4.3.2進(jìn)行招標(biāo)的

11、項(xiàng)目，要按照合格承包商標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目要求對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行審查，審查合格的投標(biāo)單位才能領(lǐng)取招標(biāo)文件。4.3.3招標(biāo)答疑要做好記錄，該記錄將作為招標(biāo)文件的附件一并發(fā)給投標(biāo)單位。4.4 開標(biāo)4.4.1按招標(biāo)文件應(yīng)規(guī)定：投標(biāo)單位應(yīng)在規(guī)定日期之前將投標(biāo)文件送交商務(wù)部，投標(biāo)截止日期之后，原則上不再接受任何投標(biāo)文件。4.4.2招標(biāo)小組主持開標(biāo)工作，開標(biāo)工作應(yīng)集體、現(xiàn)場(chǎng)拆封，過程需作好記錄，參加開標(biāo)的全體人員簽字確認(rèn)。4.5 評(píng)標(biāo)、議標(biāo)、定標(biāo)4.5.1評(píng)標(biāo)、議標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)按照貨比三家的原則進(jìn)行充分、科學(xué)的比較和論證（可采取綜合評(píng)議或其他方式）。4.5.2選中的議標(biāo)單位應(yīng)滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且投標(biāo)價(jià)格是合理低價(jià)

12、；對(duì)于技術(shù)簡(jiǎn)單、規(guī)模不大、工期要求不高的施工招標(biāo)應(yīng)按最低報(bào)價(jià)選中議標(biāo)單位。4.5.3工程部主持招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)工作，招標(biāo)小組全體人員參與，工程部評(píng)審技術(shù)標(biāo)，財(cái)務(wù)部評(píng)審經(jīng)濟(jì)標(biāo)。4.5.4評(píng)標(biāo)過程中，如果不同投標(biāo)單位的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果相同或很相近，其中與甲方在類似工程中有過良好合作關(guān)系的投標(biāo)單位可考慮其在企業(yè)實(shí)力(信譽(yù)、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)、施工經(jīng)驗(yàn))方面的綜合評(píng)標(biāo)權(quán)重，填報(bào)工程評(píng)標(biāo)、定標(biāo)評(píng)審表，在同等條件下，優(yōu)先選為議標(biāo)單位。4.5.5 招標(biāo)小組應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的各項(xiàng)指標(biāo)要求，制定評(píng)標(biāo)辦法，并結(jié)合項(xiàng)目目標(biāo)成本指導(dǎo)書，客觀、公正地對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)標(biāo)人員對(duì)投標(biāo)文件有疑問時(shí)，可向投標(biāo)單位問詢并要求其做出書

13、面解釋，但該解釋不得對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改。4.5.6 確定議標(biāo)單位后3天內(nèi)，由招標(biāo)工作小組向選中議標(biāo)單位以書面形式發(fā)出議標(biāo)通知書。4.5.7議標(biāo)4.5.7.1議標(biāo)以會(huì)議的形式進(jìn)行，全程由招標(biāo)小組主持；4.5.7.2投標(biāo)單位首先對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的構(gòu)成，投標(biāo)單位綜合實(shí)力、業(yè)績(jī)、類似工程施工經(jīng)驗(yàn)，工期及質(zhì)量保障措施等進(jìn)行概要陳述。4.5.7.3招標(biāo)小組公開宣布各投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)。并進(jìn)行合同風(fēng)險(xiǎn)提示，就主要合同條款進(jìn)行解釋。4.5.7.4 投標(biāo)單位進(jìn)行數(shù)輪優(yōu)惠競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)。招標(biāo)小組根據(jù)最終優(yōu)惠競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)，當(dāng)眾宣布經(jīng)濟(jì)標(biāo)排序情況。（每輪報(bào)價(jià)必須比前一輪報(bào)價(jià)更優(yōu)惠或者相同，否則無效。各家最終報(bào)價(jià)及主要條件書面確

14、認(rèn)簽字）。擇優(yōu)確定第一、二、三候選中標(biāo)單位（一般投標(biāo)單位最終報(bào)價(jià)不公布投標(biāo)單位名稱）。4.5.7.6招標(biāo)單位組織的現(xiàn)場(chǎng)議標(biāo)競(jìng)價(jià)會(huì)議結(jié)束后，招標(biāo)小組拆開密封的標(biāo)底，對(duì)照議標(biāo)單位報(bào)價(jià)情況進(jìn)行綜合評(píng)審，首先與第一排序進(jìn)行商議，若達(dá)成協(xié)議，即宣布中標(biāo)，否則遞補(bǔ)第二排序進(jìn)行商議；4.5.7.7工程部負(fù)責(zé)整理議標(biāo)結(jié)果審批資料，經(jīng)招標(biāo)小組成員簽字后，報(bào)送總經(jīng)理審查后報(bào)董事長(zhǎng)批準(zhǔn)。4.5.7.8 招標(biāo)小組公開宣布中標(biāo)單位，中標(biāo)單位簽署中標(biāo)確認(rèn)書。4.5.8下列情況須重新招標(biāo)：4.5.8.1 投標(biāo)單位相互串通投標(biāo)，投標(biāo)單位以向招標(biāo)工作小組成員行賄的手段謀取中標(biāo)的；4.5.8.2投標(biāo)單位以他人名義投標(biāo)或以其他方式

15、弄虛作假，騙取中標(biāo)的；4.5.8.3開標(biāo)后，發(fā)現(xiàn)所有投標(biāo)皆不滿意，例如各標(biāo)價(jià)皆高出標(biāo)底價(jià)，不在合理報(bào)價(jià)范圍之內(nèi)；4.6 中標(biāo)通知書4.6.1 確定中標(biāo)單位后，在投標(biāo)有效期截止前，商務(wù)部將以書面形式通知中標(biāo)的投標(biāo)單位其投標(biāo)被接受。在該通知書（以下合同條件中稱“中標(biāo)通知書”）中給出招標(biāo)單位對(duì)中標(biāo)單位按本合同施工、竣工和保修工程的中標(biāo)標(biāo)價(jià)（以下合同條件中稱為“合同價(jià)格”），以及工期、質(zhì)量和有關(guān)合同簽訂的日期、地點(diǎn)。4.6.2 中標(biāo)通知書為合同的組成部分。 中標(biāo)通知書的發(fā)出，不代表雙方合同關(guān)系已經(jīng)成立并生效。雙方合同關(guān)系的成立和生效，以雙方簽訂正式的合同書為標(biāo)志。中標(biāo)單位簽署中標(biāo)確認(rèn)書后，在招標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書前與招標(biāo)單位簽訂合同的，雙方同意中標(biāo)確認(rèn)書代替中標(biāo)通知書。4.6.3合同書的簽署。中標(biāo)單位應(yīng)按中標(biāo)通知書中規(guī)定的日期、時(shí)間和地點(diǎn)，由法定代表人前往與建設(shè)單位代表進(jìn)行簽訂合同。4.7 合同簽訂階段4.7.1招標(biāo)小組與第一候選單位洽談合同條款，履行合同審批手續(xù)簽訂合同，如與第一候選單位洽談分歧大，則選擇第二候選單位洽談。商務(wù)部負(fù)責(zé)按照招標(biāo)文件中的合同條件和中標(biāo)單位的相關(guān)承諾與中標(biāo)單位簽訂承包合同。4.7.2合同簽訂后三日內(nèi)退