我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的調(diào)查報告

1、Word文檔僅供參考我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的調(diào)查報告我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的調(diào)查報告我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的調(diào)查報告隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，越來越多的農(nóng)民脫離傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在當?shù)鼗蛲獾貜氖露⑷a(chǎn)業(yè)，獲取勞動報酬。近年來，我縣加快實施豈個一 ”項目工彳機制，使鄉(xiāng)村工 業(yè)經(jīng)濟和個私經(jīng)濟迅猛發(fā)展，促進了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，這已成為農(nóng)民收入的一個新的經(jīng)濟增 長點。但從現(xiàn)實來看，對于我縣這樣一個農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)的大縣而言，加快農(nóng)村勞動力合理、有序轉(zhuǎn)移的總體任務(wù)還相當艱巨。帶著這一課題，縣第十期青干班學(xué)員分四組到坂面、管前、洋中、中仙等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)查，結(jié)合分析全縣統(tǒng)計資料，形成這份調(diào)查報告。一、

2、當?shù)剞r(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的基本情況與特點1、勞動力規(guī)模和結(jié)構(gòu)據(jù)統(tǒng)計，坂面、管前、洋中、中仙四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人口總數(shù)128048人，占全縣農(nóng)村人口總數(shù)的36.05%。其中勞動力總數(shù) 69781人,占全縣勞動力總數(shù)的 36.43%。坂面、管前、洋中、中仙農(nóng)村勞動力構(gòu)成情況指標名稱占農(nóng)村勞動力（）指標名稱占農(nóng)村總勞動力（）農(nóng)村實有勞動力100農(nóng)村實有勞動力100按性別分 男53.48按 文 化 程 度 分 大中專 以上 1.17女46.52高中7.65按年齡分15-25 歲18.73初中48.82小學(xué)37.5326-35 歲 29.25文盲 半文盲4.8336-45 歲 29.41按 產(chǎn)業(yè)分第一產(chǎn)業(yè)78.28

3、第二產(chǎn)業(yè)4.3846歲以上 22.61第三產(chǎn)業(yè)17.34從上表可以看出：從產(chǎn)業(yè)部局看農(nóng)村勞動力主要還是從事農(nóng)業(yè)，占78.28%;從文化程度看初中及初中以下的占絕大部分，占總勞動力的91.18%。2、勞動力轉(zhuǎn)移方式和特點(1)勞動力轉(zhuǎn)移區(qū)域呈多元化趨勢，但仍以本縣就地轉(zhuǎn)移為主。調(diào)查表明，四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在本地轉(zhuǎn)移 的勞動力占38.93%,本縣占10.75%,本市占11.57%,本省占29.74%,省外占9.01%。這也反映出 勞動力轉(zhuǎn)移具有明顯的兼業(yè)性質(zhì)每年除務(wù)工外，農(nóng)忙季節(jié)回家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，屬亦工亦農(nóng)轉(zhuǎn)移。(2)勞動力轉(zhuǎn)移率與其文化程度成正比。即文化程度高轉(zhuǎn)移率一般較高。調(diào)查表明，當?shù)匚拿ぐ胛拿さ膭趧?/p>

4、力轉(zhuǎn)移率為 5.04%,小學(xué)的為7.98%,初中的為26.66%,高中及以上的為 67.02%。(3)年齡較輕的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移具有明顯的優(yōu)勢。25歲以下的占轉(zhuǎn)移總數(shù)的 36.17%,25-35歲的占35.50%,35-45歲的占21.52%,45歲以上的占 6.81%。(4)勞動力轉(zhuǎn)移以從事工業(yè)、商業(yè)、貿(mào)易餐飲業(yè)和純打工為主。從行業(yè)結(jié)構(gòu)看，在四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中向非農(nóng)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力 15161人中,工業(yè)占20.17%,批發(fā)、零售貿(mào)易和餐飲業(yè)占29.69%,純打工的占36.94%,交通運輸、倉儲業(yè)占 7.12%,其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占6.08%。(5)勞動力轉(zhuǎn)移以依托親朋好友為主。從轉(zhuǎn)移的辦法看，政府組織和勞動

5、力服務(wù)中心等中介組織及各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校定向招生實現(xiàn)轉(zhuǎn)移的僅占33%,大多數(shù)屬親屬朋友介紹和自發(fā)的轉(zhuǎn)移。二、當?shù)剞r(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的作用與影響1、成為農(nóng)民增加收入的重要渠道。從調(diào)查情況看，勞動力農(nóng)轉(zhuǎn)非”已成為農(nóng)民收入的重要來源之一，如中仙鄉(xiāng)中仙村外出 283人，年總收入達295萬多元，人士勻1.04萬元。縣農(nóng)調(diào)隊統(tǒng)計 資料顯示 我縣農(nóng)村居民人均純收入3696.8元淇中勞動力轉(zhuǎn)移收入為 478.59元，其中:從縣外得到的收入53.23元,占農(nóng)民人均純收入的12.94%。據(jù)測算，農(nóng)村剩余勞動力每轉(zhuǎn)移 1%,農(nóng)民人均收入就增長2.28%。2、提高了農(nóng)民素質(zhì)，更新了觀念。農(nóng)村勞動力在轉(zhuǎn)移過程中，通過適應(yīng)非農(nóng)

6、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)大環(huán)境，學(xué)習(xí)先進的管理經(jīng)驗、新專業(yè)知識和技能，開闊了視野，增長了本領(lǐng)，自身綜合素質(zhì)大大提高。通過外出就業(yè)農(nóng)民與未外出就業(yè)農(nóng)民對比調(diào)查，外出就業(yè)農(nóng)民的市場經(jīng)濟意識、投資觀念、風(fēng)險意識、法律觀念、社會交往觀念明顯增強。如今，走出家門闖蕩世界，已成為廣大青年農(nóng)民的普遍愿望和共識。在坂面鄉(xiāng)坂面村調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，希望出去闖一闖的農(nóng)村勞動力占農(nóng)村總勞動力的一半左右，占青壯年勞力的五分之四，占青年勞力的100%。3、推動了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。主要體現(xiàn)在四個方面：一是產(chǎn)業(yè)支撐，為二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人力支持，滿足農(nóng)村工業(yè)化初級階段的勞動力需求；二是反哺農(nóng)業(yè)，使農(nóng)民有更多的資金投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進縣域農(nóng)業(yè)的發(fā)展；三

7、是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，外出務(wù)工人員憑借靈通的信息、先進的生產(chǎn)方式和積累的資金，成為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的帶頭人；四是培育市場，外出務(wù)工農(nóng)民所寄回的現(xiàn)金用來建造房屋、購買家電等消費品，擴大農(nóng)村消費需求，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。4、有利于資源要素的合理配置 ，緩解就業(yè)壓力。如管前鎮(zhèn)依靠臨近沙縣、大田、三明，以及本地豐富的資源優(yōu)勢，給勞動力轉(zhuǎn)移提供了廣闊的空間，全鎮(zhèn)未轉(zhuǎn)移擬轉(zhuǎn)移的勞動力只有 156人, 不足全縣擬轉(zhuǎn)移勞動力的 1%。5、加快土地流轉(zhuǎn)，促進了土地規(guī)模經(jīng)營，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)村勞動力向非農(nóng)轉(zhuǎn)移后，對土地的依賴程度大大減輕，他們大都把土地轉(zhuǎn)包給他人耕種，一方面，將土地向農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶集中，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營；另一方面，農(nóng)

8、村剩余勞動力進入城鎮(zhèn)，在農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、運輸和銷售等環(huán)節(jié) 就業(yè)，延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的分化和裂變，推動了農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進 程。如中仙鄉(xiāng)全鄉(xiāng)有 31082畝耕地平均只有 29%的人在耕種。三、制約我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的因素結(jié)合坂面、管前、洋中、中仙等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查資料分析，目前我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的制約因素主要有六個方面：1、勞動力總體過剩。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口多，勞動力總量大、增長快，目前大約有 5.2萬的農(nóng)村剩余勞動力待轉(zhuǎn)移，加上每年新增的農(nóng)村勞動力5000人左右，勞動力資源的增長遠遠超過了社會生產(chǎn)的需求，勞動力明顯過剩。2、農(nóng)村勞動力自身素質(zhì)與市場需求不相適應(yīng)。調(diào)查中

9、發(fā)現(xiàn)，盡管我縣農(nóng)村勞動力剩余較多，但真正符合非農(nóng)產(chǎn)業(yè)要求的高素質(zhì)勞動力卻比較少，全縣小學(xué)及小學(xué)以下文化程度的勞動力占總數(shù)的42.36%,在經(jīng)濟、科技日益發(fā)達的今天，對勞動力綜合素質(zhì)要求越來越高。文化水平 低，無一技之長的農(nóng)民，在越來越激烈的市場競爭中難以向他們伸出溫暖的無形之手。3、農(nóng)民思想不解放，就業(yè)觀念落后，競爭意識薄弱。農(nóng)民自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟思想觀念依然濃 厚，認為 金窩銀窩，不如自己的狗窩”在家千日好，出門時時難”戀土戀家，轉(zhuǎn)移有所顧慮，不思 進取，怕冒風(fēng)險；有的存在小富即安”的思想，不愿外出務(wù)工吃苦；有的對就業(yè)期望值過高，就業(yè) 要求不切合實際，對于高素質(zhì)、高層次的技術(shù)管理型等崗位干不

10、了，而對工作時間較長、收入較低、體力型特別是苦、難、臟、累工種又不愿意干。調(diào)查中，如洋中的陳某在中專畢業(yè)后和同學(xué)到了福州、廈門、泉州等地找工作，因?qū)蜆I(yè)期望值過高，出去一年多花費了一兩萬元也沒找到滿意的工作，現(xiàn)在干脆閑在家中。4、農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移的管理難度大 ，管理成本高。本地農(nóng)村勞動力相對外地勞動力雖在某 些方面有一定的優(yōu)勢，如企業(yè)不必為工人提供食宿、辦證等，但本地勞動力工作條件、待遇要求較高，而自身勞動技能較差，工作缺乏刻苦鉆研、認真負責(zé)的精神，加上紀律松懈難以管理，特別是許多企業(yè)經(jīng)常需要加班加點、實行計件工資制時，本地勞動力一般難以接受，無形中加大企業(yè)管理成本，造成一些企業(yè)是 舍近求遠

11、”寧愿雇傭外來工。如尤溪縣昌泰染紡有限公司 80%是雇傭四川的工人。5、體制障礙。統(tǒng)一開放、城鄉(xiāng)一體的勞動力市場尚未形成，供需脫節(jié)、信息不靈的問題仍然突出。目前我國的相關(guān)制度對人口流動，尤其是對農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移有著諸多的約束。不少地方把進城農(nóng)民當 外來人口”、暫住人口 ”對彳f,雖然改革了戶籍制度，但在就業(yè)、住房、教 育、社會保障等制度的相應(yīng)改革還跟不上；調(diào)查中發(fā)現(xiàn)我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)對外來學(xué)生就學(xué)的要求：本鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生不屬中心小學(xué)就學(xué)的學(xué)生一學(xué)期應(yīng)另交寄讀費200元,本縣外鄉(xiāng)的交300元，外縣的交500元，小學(xué)一年至六年級畢業(yè)就要多交2400-6000元，而在城市遠遠不止這個數(shù)字,這些都嚴重制約了

12、農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。6、勞動力市場發(fā)育不全，引導(dǎo)不力，工作滯后。勞動部門在勞動市場建設(shè)、勞動力資源優(yōu)化配置、勞動社會服務(wù)體系方面還不能適應(yīng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的要求，在創(chuàng)造良好的勞動力轉(zhuǎn)移環(huán)境方面還很欠缺。導(dǎo)致許多想出去的農(nóng)民出門無路，有些出去的農(nóng)民因勞動權(quán)利得不到保障而中途返回，挫傷了積極性。另外，一些中介組織不夠完善、信譽低，也嚴重影響勞動力轉(zhuǎn)移的數(shù)量。目前,全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移多呈自發(fā)性流動，多數(shù)為親朋好友帶出，組織化程度低，政府及有關(guān)職能部門在完善管理、提供信息、搞好服務(wù)、合理引導(dǎo)等方面發(fā)揮作用不夠。調(diào)查中發(fā) 現(xiàn)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對推進農(nóng)村勞務(wù)輸出的重大意義認識不夠到位，工作沒有擺上重要位

13、置；對如何加快農(nóng)村勞動力輸出思路還不太清楚，辦法也不夠多，缺乏有效的組織推動。 另外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級主要是靠勞動管理部門抓轉(zhuǎn)移，由于經(jīng)費、人員等主客觀問題，無法擔(dān)負起勞動力轉(zhuǎn)移的重任。 四、加速我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的對策與建議主要是做好加法和減法”。一方面要創(chuàng)造條件，增加就業(yè)機會；另一方面要勞務(wù)輸出，促進減 少農(nóng)民。1、深化認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。我縣農(nóng)業(yè)人員多，農(nóng)民就業(yè)的壓力越來越大，搞好農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)系重大。當前 ，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、要素的變更 ，還會使大量在 農(nóng)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)的勞動力需轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，勞動力轉(zhuǎn)移已成為農(nóng)民收入的重要來源，是社會進步與經(jīng)濟發(fā)展的必然，也是應(yīng)對加快新興工業(yè)縣建設(shè)的一項重要工作。各級黨委、政府要把思想認識統(tǒng)一到十六大”關(guān)于加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的決策上來，把農(nóng)村勞動力的輸出這項工作列入各級領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程，作為一個重要產(chǎn)業(yè)來抓。一是真正發(fā)揮縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移領(lǐng)導(dǎo)小組和職能部門的指導(dǎo)、組織和管理職能。二是研究制訂鼓勵、支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的政策措施，為勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境和有利條件。