[流程管理]合村并城工作流程

1、流程管理 ）合村并城工作流程鄭州市合村且城工作流程（試行） 第壹條各區(qū)政府（管委會）為實施主體，應制定詳細工 作程序和合村且城工作方案。拆遷安置方案、安置地點、戶 型原則上要嚴格按照“ 4+2 ”工作法積極推進。合村且城工 作的改造對象為倆個之上的村（組）進行合且，或者將某個 村且城。需要單個村實施改造的，須經(jīng)市政府批準。責任單位：各區(qū)政府、管委會 第二條合村且城項目必須首先建設村民安置房，安置用 地可使用現(xiàn)有合法的集體建設用地， 可辦理集體建設用地證。責任單位：各區(qū)政府、管委會、區(qū)國土資源局 第三條各區(qū)政府組織轄區(qū)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、合村且城控規(guī)及 修規(guī)的編制工作， 進行規(guī)劃方案的公示， 組織專家評

2、審論證， 完善成果后進行報批。總規(guī)和控規(guī)由市政府批準，修規(guī)由各 區(qū)規(guī)劃分局審批。審定通過后，市規(guī)劃局辦理“壹書三證” 鄭州市合村且城規(guī)劃編制工作流程：（壹）鎮(zhèn)總體規(guī)劃1 、委托規(guī)劃設計單位編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃。 （責任單位：各 區(qū)政府、管委會）2 、組織專家評審會且進行方案完善。 （責任單位：各區(qū) 政府、管委會）3 、對規(guī)劃方案進行公示（ 30 日）。（責任單位：各區(qū)政府、管委會）4 、對規(guī)劃方案進行完善后， 提交市聯(lián)審聯(lián)批會研究。 （責 任單位：市規(guī)劃局規(guī)劃處或各區(qū)規(guī)劃分局）5 、根據(jù)市聯(lián)審聯(lián)批會議意見修改完善。 （責任單位：各 區(qū)政府、管委會）6 、將規(guī)劃成果及規(guī)劃局審查意見（規(guī)劃處） 報市政府

3、批 準，且備案。（責任單位：各區(qū)政府、管委會及市規(guī)劃局規(guī)劃 處）（二）合村且城控規(guī)1 、依據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃進行合村且城規(guī)劃選址， 且征求規(guī)劃 部門意見。（責任單位：各區(qū)政府、管委會）2 、委托規(guī)劃設計單位編制合村且城控規(guī)。 （責任單位： 各區(qū)政府、管委會）3 、組織專家評審會且進行方案完善。 （責任單位：各區(qū) 政府、管委會）4 、對規(guī)劃方案進行公示（ 30 日）。（責任單位：各區(qū)政 府、管委會）5 、對規(guī)劃方案進行完善后， 提交市聯(lián)審聯(lián)批會研究。 （責 任單位：鄭州市規(guī)劃辦公室）6 、根據(jù)市聯(lián)審聯(lián)批會議意見修改完善。 （責任單位：各 區(qū)政府、管委會）7 、將規(guī)劃成果報市政府批準，且備案。 （責任單

4、位：鄭州市規(guī)劃辦公室）8 、依據(jù)已批準的控規(guī)下發(fā)規(guī)劃設計條件。 （責任單位： 鄭州市規(guī)劃辦公室）9 、依據(jù)已批準的控規(guī)和土地出讓合同書辦理城市、 鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍的建設用地規(guī)劃許可證 ，需公示（ 7 日）。（責任單位：市規(guī)劃局用地處）（三）合村且城修規(guī)1 、委托規(guī)劃設計單位編制合村且城修規(guī)。 （責任單位： 各區(qū)政府、管委會）2 、組織專家評審會且進行方案完善。 （責任單位：各區(qū) 政府、管委會）3 、對規(guī)劃方案進行公示（ 30 日）。（責任單位：各區(qū)政 府、管委會）4 、對規(guī)劃方案進行完善后， 重要地段的修規(guī)上市聯(lián)審聯(lián) 批會研究。（責任單位：鄭州市規(guī)劃辦公室）5、對修改完善后規(guī)劃方案進行審查、

5、批復、備案。 （責任單位：各區(qū)規(guī)劃分局）6 、依據(jù)已批修規(guī)及關聯(lián)資料辦理城市、 鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地 范圍內的建設工程規(guī)劃許可證 ；城市、鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范 圍以外的集體建設用地辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證 。（責任 單位：各區(qū)規(guī)劃分局）第四條土地、規(guī)劃手續(xù)完備后，市、區(qū)建設部門辦理施工許可手續(xù)。建筑施工施工手續(xù)辦理程序：1 、負責辦理單位：市建委（國有土地上的建設工程） 、 市內五區(qū)建設局（集體土地上的建設工程）2、辦事對象：建設單位3 、審辦依據(jù)：中華人民共和國建筑法 、建設工程質 量管理條例 、建設工程安全生產(chǎn)管理條例 、中華人民共 和國招標投標法 、河南省實施 中華人民共和國招標投標 辦法、國家村莊

6、和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設條例 、河南省村莊和集 鎮(zhèn)規(guī)劃建設條例 、建設部 91 號令建筑施工施工許可管理 辦法4、辦事流程：工程報建招標投標質監(jiān)、安監(jiān)、合同 備案、核收費施工許可5 、審辦時限： 工程報建、 招標投標倆項核準、 合同備案、 質量監(jiān)督備案、施工許可等為即時辦結，招標文件備案倆個 工作日辦結，安全監(jiān)督備案、招標投標情況書面方案書備案 等各為壹個工作日辦結。第五條市、 區(qū)建設部門辦理建筑施工竣工驗收備案手續(xù)。 建筑施工工程竣工備案程序：1 、負責辦理單位：市建委（國有土地上的建設工程） 、 市內五區(qū)建設局（集體土地上的建設工程）2、辦事對象：建設單位3 、審辦依據(jù)：國家建設工程質量管理條例 、

7、建設部 令第 78 號房屋建筑施工和市政基礎設施工程竣工驗收備案 管理暫行辦法4 、辦事流程： 建設部門受理轉交關聯(lián)處室審核資料 備案（符合條件）5 、審辦時限： 3 個工作日 第六條市房管局辦理集體土地房屋所有權證。（壹）農(nóng)村集體土地上房屋登記發(fā)證的依據(jù)房屋登記辦法 （建設部令第 168 號）第四章“集體 土地范圍內房屋登記” 。（二）對“合村且城（鎮(zhèn)） ”項目于農(nóng)村集體土地上建成 房屋進行各類登記業(yè)務的要件。1 、房屋建成后的初始登記（ 1 ）登記申請書；（ 2 ）申請人的身份證明；（ 3 ）集體土地使用證；（4）鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證；（5）施工許可證和房屋竣工驗收備案表；（6）房屋測繪方案

8、；（7）經(jīng)村民會議同意或者由村民會議授權經(jīng)村民代表會議同 意的證明材料。2、為安置村民辦理轉移登記（ 1 ）登記申請書；（ 2 ）申請人的身份證明；（ 3 ）房屋所有權證；（ 4 ）集體土地使用證；（5）拆遷安置協(xié)議；（ 6 ）被安置人屬于房屋所于地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的證 明。3 、村民出賣安置房屋（ 1 ）登記申請書；（ 2 ）申請人的身份證明；（ 3 ）房屋所有權證；（ 4 ）集體土地使用證；（5）房屋買賣合同；（6）買受人屬于房屋所于地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的證明；（7）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織同意轉移的證明材料。（三）進行房屋登記發(fā)證的程序市區(qū)的房屋，實行市、區(qū)倆級房管部門審核、市局發(fā)證 的程

9、序，主要工作由各區(qū)房管部門進行，具體程序如下：1、區(qū)房管部門進行受理；2、區(qū)房管部門就有關登記事項于房屋所于農(nóng)村集體經(jīng)濟 組織進行公告；3、市房管部門進行審核、記載于房屋登記簿、繕證；4、區(qū)房管部門發(fā)放房屋所有權證。發(fā)放的房屋所有權證均應注記“集體土地”字樣。為支 持“合村且城（鎮(zhèn)）”工作，各區(qū)房管部門應實行上門服務。第七條安置后節(jié)約的集體建設用地，經(jīng)報征后變?yōu)閲?建設用地， 由市國土資源局按規(guī)劃用途和項目辦理土地手續(xù)。農(nóng)民安置后節(jié)約的集體建設用地，通過城鄉(xiāng)建設用地增 減掛鉤試點轉變?yōu)槌擎?zhèn)建設用地，可用于興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、經(jīng) 依法批準使用本集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn) ）村公共設施和公益事業(yè)建設。用地需轉為國有的，先期依法 辦理土地報征手續(xù)。用于工業(yè)、旅游和房地產(chǎn)開等運營性項 目的，征收為國有土地后，于集約節(jié)約用地的原則下，按照 國家關聯(lián)供地政策供地后開發(fā)建設。第八條集體土地房屋所有權證轉換為國有土地房屋所有 權證由市房管局辦理。集體土地報征為國有土地后，房屋所有權人可憑：所有 權人的身份證明、房產(chǎn)證和國有土地使用證直接申請變更登 記。新?lián)Q發(fā)的房屋所有權證注記中不再顯示“集體土地”字 樣，同時于土地使用使用權取得方式壹欄標注 “出